學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案實(shí)施計(jì)劃書

1、 學(xué)校平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立工作實(shí)施方案為嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)失控、隱患升級導(dǎo)致平安事故發(fā)生，根據(jù)榆中縣教育局?關(guān)于印發(fā)?榆中縣學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立工作指南?暫行的通知?榆教發(fā)2018486號的通知精神，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過構(gòu)建平安風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防X、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制，建立健全平安工作責(zé)任制和平安風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制，準(zhǔn)確把握平安工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅(jiān)持分級管控、分類實(shí)施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和平安防X措施，加強(qiáng)平安根底設(shè)施建立，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患治理前面，把隱患排查治理挺

2、在事故前面，切實(shí)解決“認(rèn)不清、“想不到、“管不到等問題，有效防X各類平安事故，保持教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定，全面提升平安管理工作水平。二、實(shí)施X圍風(fēng)險(xiǎn)管控的X圍覆蓋轄區(qū)所有小學(xué)、幼兒園，突出抓好以下十一個(gè)方面平安。一人員密集場所消防等平安管理。建立健全并落實(shí)平安管理制度；加強(qiáng)消防平安教育培訓(xùn)；定期進(jìn)展平安隱患排查和治理，特別是用電線路維護(hù)檢修及老化、電氣設(shè)備使用情況，防汛、防雷電含建筑物防雷裝置等措施情況；配備齊全消防設(shè)施設(shè)備，正確使用并及時(shí)維護(hù)；確保平安通道暢通等。二校園周邊環(huán)境綜合治理。校園周邊游商游販、出店經(jīng)營、出售“三無食品等情況，網(wǎng)吧是否存在接納未成年學(xué)生，是否設(shè)立“制止未成年人入內(nèi)提示語等

3、情況。配合綜治等部門，對學(xué)校周邊違章搭建、亂設(shè)攤點(diǎn)、交通秩序等隱患排查和專項(xiàng)整治情況。三上下學(xué)學(xué)生交通平安。強(qiáng)化交通平安教育。摸清學(xué)生上下學(xué)乘車情況，建立健全學(xué)生路隊(duì)護(hù)送制度，值班教師在法院、玉軒教育、圖書館三個(gè)接送點(diǎn)協(xié)助公安交警維護(hù)交通秩序。加強(qiáng)少先隊(duì)外出活動交通平安管理。四校園運(yùn)動設(shè)施。確保校園運(yùn)動設(shè)施完好，無平安隱患；值班教師課間要到位巡視履行職責(zé)，體育教師確保體育課學(xué)生平安，并有應(yīng)急保障措施；每月開展一次平安疏散演練。五建筑施工工地及校舍平安。學(xué)校維修工程、校園建立等大型新建、改擴(kuò)建工程，其施工工地要符合平安規(guī)X要求，施工人員平安帽、平安繩，塔吊、角手架、模板支撐要結(jié)實(shí)，夏季要有防暑及

4、高溫應(yīng)對措施。加強(qiáng)樓梯及護(hù)欄、圍墻、大門、護(hù)坡坎，以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的校舍除患排。六危化品平安。危險(xiǎn)化學(xué)品采購、儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處置等要規(guī)X，記錄臺賬要齊全，賬物要相符。實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)用品倉庫等重點(diǎn)危化品區(qū)域要規(guī)X，要落實(shí)“五雙要求，?；窂U棄物按要求進(jìn)展處置、存放。七特種設(shè)備平安。鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，定期安監(jiān)，工作人員持證上崗。八網(wǎng)絡(luò)平安。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安管理，不能有危害國家平安、泄露國家秘密，侵犯國家、社會、集體利益及公民的合法權(quán)益，從事某犯罪活動的情況。機(jī)房安裝空調(diào)設(shè)備，備有干粉滅火器。機(jī)房內(nèi)要整潔，不得有雜物堆放。九食品及飲用水平安。定期開展以教室、功能室和

5、廁所為重點(diǎn)場所的消毒殺菌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。不帶零食到學(xué)校，不喝生水，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。十傳染病防控。加強(qiáng)預(yù)防傳染病知識宣傳普及工作，制定應(yīng)急預(yù)案，建立晨檢、午檢制度，晨檢、午檢情況通過值班微信群報(bào)告值班組長，有疑似疫情要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立因病追蹤、疫情報(bào)告、與衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動機(jī)制。緊急如下：急救中心120十一預(yù)防青少年兒童溺水工作。認(rèn)真貫徹省市縣相關(guān)政策、文件精神，建立學(xué)校、家庭、社會聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制，在江、河、湖、泊、池塘、水庫、溝、渠、坑洼等水域設(shè)置平安警示標(biāo)牌。在每年的4-10月加強(qiáng)預(yù)防溺水教育，教育學(xué)生做到“六不一會，通過致家長一封信，“大家訪等活動落實(shí)平安教育、家庭監(jiān)管責(zé)

6、任，確保學(xué)生不私自到危險(xiǎn)水域洗澡、戲水、游泳、滑冰。三、主要任務(wù)一建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，全面排查平安風(fēng)險(xiǎn)1.堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、辨識工作的X圍和工作要求，全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)、找全平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2.學(xué)校依據(jù)榆中縣教育局制定的?榆中縣學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立工作指南?，明確平安風(fēng)險(xiǎn)查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并作為組織開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的依據(jù)，解決“查什么、“怎么查等問題，提高發(fā)現(xiàn)平安風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.依據(jù)?榆中縣學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立工作指南?和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)X，全面深入徹底地排查各類平安風(fēng)險(xiǎn)特別是重大平安風(fēng)險(xiǎn)，確保不

7、留死角和盲區(qū)，切實(shí)查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況，摸清各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的底數(shù)，并建立完整臺賬。4、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰分管、誰負(fù)責(zé)的原那么，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、審核、報(bào)送機(jī)制，并負(fù)責(zé)匯總編制學(xué)校的平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況，做好動態(tài)實(shí)時(shí)更新。二建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對平安風(fēng)險(xiǎn)1.建立健全平安風(fēng)險(xiǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)體系。要對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)展科學(xué)評估，綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，合理進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分類，分析風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故的概率和后果。根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，對風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)展研判，按照風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低將風(fēng)險(xiǎn)分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，并報(bào)縣教育局。2.加強(qiáng)平安風(fēng)險(xiǎn)研判常識教育

8、培訓(xùn)。要經(jīng)常性組織教師開展平安風(fēng)險(xiǎn)研判常識培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)研判工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，更好地指導(dǎo)平安風(fēng)險(xiǎn)管控工作。3.建立平安風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)庫。要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、分類分級根底上，建立每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布、狀態(tài)、現(xiàn)場管理和監(jiān)管責(zé)任處室、責(zé)任人等風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)清單。屆時(shí)依托全市統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平安風(fēng)險(xiǎn)狀況的實(shí)時(shí)分析和動態(tài)管理，繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)空間分布、平安風(fēng)險(xiǎn)等級分布圖。三建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動性1.加強(qiáng)平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警工作。充分運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和平安隱患，加強(qiáng)平安管理，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時(shí)催促整治，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的主動性和預(yù)見性。2.建立平安

9、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制?？茖W(xué)實(shí)行預(yù)警分級，按照緊急程度、開展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由高到低分為特別嚴(yán)重，用紅色表示、嚴(yán)重，用橙色表示、較重，用黃色表示、一般，用藍(lán)表示四級預(yù)警，定期對紅色、橙色平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展分析、評估、預(yù)警。3.建立平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告制度。對各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特別是高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置平安風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作平安風(fēng)險(xiǎn)告知卡等，標(biāo)明主要平安風(fēng)險(xiǎn)、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事故后果、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控崗位責(zé)任，建立平安風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位平安風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和平安操作“明白卡制度。4.建立健全平安風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制。要定期進(jìn)展平安生產(chǎn)形勢分析，及時(shí)發(fā)布平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

10、信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)開展變化，實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，明確解除預(yù)警的條件。四建立風(fēng)險(xiǎn)防X機(jī)制，分級分類管控風(fēng)險(xiǎn)1.建立實(shí)行平安風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制。對排查出的平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施跟蹤管控，綜合運(yùn)用各種防X手段，建立健全有序高效的防X流程。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，按照分區(qū)域、分類別、分級別、網(wǎng)格化的原那么，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差異化管理。按照重大風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、循序漸進(jìn)、動態(tài)管理原那么，實(shí)行分級管控。2.強(qiáng)化措施落實(shí)降低平安風(fēng)險(xiǎn)。要依法催促責(zé)任人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，針對不同類型的平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，采取有效的防X措施，確保把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，到達(dá)回避、

11、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估、分級管控和“雙報(bào)告制度落實(shí)。要針對活動、場所、部位、設(shè)備、物品和崗位，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，建立分級管控制度，制定落實(shí)平安操作規(guī)程。建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向龍眠辦事處安監(jiān)部門和教育局“雙報(bào)告制度。大力推進(jìn)平安工作標(biāo)準(zhǔn)化建立，實(shí)現(xiàn)平安管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。4.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域平安風(fēng)險(xiǎn)整治。要深入推進(jìn)加強(qiáng)教室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)樓、危險(xiǎn)化學(xué)品、電氣設(shè)施、運(yùn)動設(shè)施等排查治理，落實(shí)管控措施。提高根底設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及檢測維護(hù)。加強(qiáng)少先隊(duì)大型集體性活動平安管理和多媒體報(bào)告廳等人員密集型場所平安監(jiān)管。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。5

12、.建立重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)。對高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)管控，提高檢查頻次，并采取切實(shí)可行的措施及時(shí)消除。對一時(shí)無法有效管控和處置的高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際，劃定禁區(qū)，明確每一處高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的平安管理與監(jiān)管責(zé)任。高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化狀況，動態(tài)評估、實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施，確保平安風(fēng)險(xiǎn)始終可防可控。6.全面加強(qiáng)平安風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。探索建立平安專項(xiàng)規(guī)劃制度，把平安規(guī)劃納入我?？傮w規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃平安風(fēng)險(xiǎn)的前期分析，建立完善平安風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制。實(shí)施重大工程、舉辦重大活動時(shí)，要開展專項(xiàng)平安風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。

13、五構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控1.針對不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的后果，采取科學(xué)有效措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差異化處置。突出加強(qiáng)對高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管力度和檢查頻率，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)隱患整改，有效降低平安風(fēng)險(xiǎn)。2.制定事故初期處置的程序和根本步驟，強(qiáng)化一線人員在事故初期第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。堅(jiān)持搶早搶小，加強(qiáng)事故初期處置，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。3.針對不同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的情況，制定科學(xué)周密的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織有針對性的應(yīng)急演練、人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援能力。4.按照預(yù)案和響應(yīng)等級，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準(zhǔn)確應(yīng)對險(xiǎn)情，科學(xué)組織施救，并妥善處理善后工作，

14、加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。5.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建立。落實(shí)應(yīng)急必備的物資、裝備、器材；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建立，經(jīng)常性組織教師參加應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)處置的保障能力。六構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，落實(shí)平安管控責(zé)任1.嚴(yán)格落實(shí)平安區(qū)域管理責(zé)任。全面落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格化管理，逐層逐級劃分網(wǎng)格，建立專兼職平安風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格員隊(duì)伍，建立區(qū)域包干平安風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，通過X圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，建立覆蓋全區(qū)域的網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)對平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控具體見夏官營學(xué)區(qū)平安管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工。2.嚴(yán)格落實(shí)平安主體責(zé)任。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是風(fēng)險(xiǎn)管控工作的第一責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前

15、指揮平安工作，切實(shí)保障廣闊師生平安。建立平安風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，劃分最小平安風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格單元，落實(shí)全員網(wǎng)格化管理責(zé)任。制定平安風(fēng)險(xiǎn)排查清單，明確和細(xì)化平安風(fēng)險(xiǎn)排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)。對排查出的高等級風(fēng)險(xiǎn)，要按職責(zé)X圍報(bào)告屬地管理單位和所屬監(jiān)管部門，并及時(shí)制定和實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)整治方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查治理閉環(huán)管理。同時(shí)，發(fā)動全員參與風(fēng)險(xiǎn)排查，延伸風(fēng)險(xiǎn)防控觸角，夯實(shí)平安根底。3.加強(qiáng)平安風(fēng)險(xiǎn)督查考核工作。根據(jù)教育局將平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作作為平安生產(chǎn)監(jiān)視檢查和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，開展有針對性的檢查、督查，建立問題清單、整改清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)

16、險(xiǎn)管控責(zé)任，實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，促進(jìn)平安風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。四、工作步驟1.11月份，全面開展各類平安風(fēng)險(xiǎn)排查工作，初步建立平安風(fēng)險(xiǎn)清單附件1二。2.12月份，對照?某市教體系統(tǒng)平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊?，找準(zhǔn)、找全平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類匯總，逐級上報(bào)，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單臺賬。將夏官營學(xué)區(qū)實(shí)施方案掃描件及?平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單?于2018年12月15日前報(bào)縣教育局校安辦。3.12月底前，在縣教育局校安辦指導(dǎo)下，根據(jù)各校上報(bào)的平安風(fēng)險(xiǎn)管控清單，進(jìn)展匯總、分類分級、評估論證。五、保障措施一強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立工作作為平安管理工作的重要抓手，列入重要議事議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作分工和責(zé)任，推進(jìn)平安風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要定期研究部署、分析研判，實(shí)現(xiàn)平安風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控工作制度化、常態(tài)化。二強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。圍繞平安風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、研判、預(yù)警、防X和處置，分層級組織開展培訓(xùn)，提升平安風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管控的能力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用媒體、櫥窗等平臺，大力宣傳學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)分級管