西樵集體資產(chǎn)平臺建設(shè)工作匯報(bào)課件

1、科學(xué)管理 陽光交易西樵鎮(zhèn)構(gòu)建集體資產(chǎn)管理交易平臺工作 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是近兩年實(shí)施“三舊”改造，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)迅速增值壯大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，我鎮(zhèn)村、組集體資產(chǎn)達(dá)26億元。如此龐大資產(chǎn)，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將會引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素。為此，2010年我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)有關(guān)精神，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和服務(wù)機(jī)制，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心，使反腐倡廉的“關(guān)口”前移，讓集體資產(chǎn)交易在陽光下運(yùn)行，有效從源頭上遏制腐敗問題的發(fā)生。一、主要特點(diǎn)（一）全覆蓋（二）分級管理（三）管理信息化（四）操作性強(qiáng)（一）全覆蓋將農(nóng)村集體資產(chǎn)、合同全部納入監(jiān)管范疇。其中，納入平臺管理的村級資產(chǎn)中全鎮(zhèn)有27個(gè)

2、村委會、362個(gè)經(jīng)濟(jì)社，管理涉及的資產(chǎn)總額共26億元。建立交易和管理平臺，將資產(chǎn)管理、交易環(huán)節(jié)管起來，做到全方位、不留“死角”。集體資產(chǎn)管理交易平臺的建立，將管理的范圍和形式由分散變到集中統(tǒng)一，并真正做到管理與交易的有機(jī)結(jié)合；通過進(jìn)行全覆蓋的管理，為資產(chǎn)的順利交易打下基礎(chǔ)；而實(shí)行交易后的資產(chǎn)，則回歸到平臺檔案管理功能。（二）分級管理 建立鎮(zhèn)、村兩級集體資產(chǎn)管理交易平臺，分別按照資產(chǎn)標(biāo)的金額進(jìn)入交易。（三）管理信息化建立資產(chǎn)交易和管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)管理監(jiān)督，提高時(shí)效性、公開性。（四）操作性強(qiáng) 一方面，將交易形式盡量簡化，以表格及圖表形式作指引，一目了然，方便操作。二是只采取價(jià)高者得的競投

3、形式確定受讓方，如果只有一個(gè)應(yīng)投，只要其應(yīng)價(jià)高出底價(jià)也允許成交，這樣操作既提高成交機(jī)率也不容易讓群眾產(chǎn)生異議。二、主要做法（一）設(shè)機(jī)構(gòu)，定責(zé)任（二）選試點(diǎn)，造輿論（三）立制度，建平臺（四）定規(guī)則，強(qiáng)監(jiān)督（一）設(shè)機(jī)構(gòu)，定責(zé)任 我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，將該項(xiàng)工作作為政府的一項(xiàng)“陽光工程”和“民心工程”來抓。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由鎮(zhèn)長掛帥的鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理交易平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組和鎮(zhèn)紀(jì)委書記掛帥的集體資產(chǎn)交易審核小組，各村也相應(yīng)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是成立鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理交易中心。鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)管理交易中心配置了2名專職人員，村集體資產(chǎn)管理交易中心配備1名專職資產(chǎn)管理信息員。同時(shí)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

4、，加強(qiáng)硬件建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有制度約束、有人員監(jiān)管、有場地辦公。（二）選試點(diǎn)，造輿論一是選好試點(diǎn)。在經(jīng)過深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)選擇干部、群眾、工作基礎(chǔ)好的顯崗村、太平村、新田村3個(gè)村為先行點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步鋪開。二是宣傳發(fā)動(dòng)。重點(diǎn)開好“三個(gè)會”：召開鎮(zhèn)級動(dòng)員大會，鎮(zhèn)長梁全財(cái)親自作動(dòng)員講話；舉行各村的村組干部、村民代表、黨員座談會。與此同時(shí)，充分利用廣播電視、橫額、公告欄、宣傳資料等形式，全方位宣傳區(qū)有關(guān)文件精神以及建立集體資產(chǎn)管理交易平臺的目的、意義，大造輿論氛圍，使得有關(guān)精神深入人心，家喻戶曉，統(tǒng)一了干群思想。（三）立制度，建平臺1、制訂制度結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂了西樵鎮(zhèn)農(nóng)

5、村集體資產(chǎn)交易管理試行辦法、西樵鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作流程等一系列配套制度，明確交易對象、范圍及權(quán)限，規(guī)范工作流程和文書文本，從制度上保證其運(yùn)作的公開、公正、透明、有序。2、建設(shè)資產(chǎn)管理交易和信息發(fā)布“兩個(gè)平臺”。開發(fā)了“西樵鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理交易系統(tǒng)”（網(wǎng)絡(luò)版），建立資產(chǎn)交易信息發(fā)布平臺，將集體資產(chǎn)交易信息在西樵鎮(zhèn)公眾信息網(wǎng)、西樵有線電視、佛山市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開網(wǎng)與南海區(qū)公有資產(chǎn)出讓出租信息中心的網(wǎng)站等多種形式公開發(fā)布，吸引更多客戶前來參與交易。3、建立資產(chǎn)臺賬。對村、組集體資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底和清產(chǎn)核資，錄入電腦系統(tǒng)，建立登記臺帳，并與資產(chǎn)管理交易平臺互聯(lián)互通，資源共享，所有資產(chǎn)的增減變化實(shí)現(xiàn)

6、動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)的意向立項(xiàng)、交易信息的發(fā)布、交易結(jié)果的公布等交易程序?qū)崿F(xiàn)信息化管理和電子審批。（四）定規(guī)則，強(qiáng)監(jiān)督1、制定了嚴(yán)格的交易規(guī)則。農(nóng)村集體資產(chǎn)交易時(shí)，必須由部分村民代表和理財(cái)組成員到場見證監(jiān)督。其中，在交易中心交易的，屬于村委會（經(jīng)聯(lián)社）的集體資產(chǎn)原則上由轄下每個(gè)經(jīng)濟(jì)社派1名代表到場見證，屬于經(jīng)濟(jì)社的集體資產(chǎn)由村“兩委”干部和該社3-5名村民代表和理財(cái)組成員在場見證監(jiān)督；由村、組自行組織交易的，屬于村委會（經(jīng)聯(lián)社）的集體資產(chǎn)原則上由轄下每個(gè)經(jīng)濟(jì)社派1名代表到場見證，屬于經(jīng)濟(jì)社的集體資產(chǎn)由村“兩委”干部和該社所有村民代表和理財(cái)組全體人員在場見證監(jiān)督，確保全過程公開透明。2、嚴(yán)格實(shí)行追究責(zé)

7、任。對違反資產(chǎn)交易相關(guān)規(guī)定的，該宗集體資產(chǎn)交易所簽訂的合同視為無效合同，除按情節(jié)輕重扣減相關(guān)責(zé)任人的區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼工資和績效考核報(bào)酬外，還依法追討經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任，增強(qiáng)了進(jìn)入交易中心強(qiáng)制性和權(quán)威性。三、主要成效（一）創(chuàng)新了資產(chǎn)管理機(jī)制（二）規(guī)范了資產(chǎn)交易行為（三）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）創(chuàng)新了資產(chǎn)管理機(jī)制 集體資產(chǎn)管理交易平臺的設(shè)立，不僅將村、組集體資產(chǎn)集中納入到一個(gè)大系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一監(jiān)督，更重要的是，有效實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，創(chuàng)新了集體資產(chǎn)管理和服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)逐步走向市場。（二）規(guī)范了資產(chǎn)交易行為 實(shí)行該項(xiàng)制度后，從各自為政到統(tǒng)一集中交易，從填報(bào)材料

8、到審核發(fā)布，從招標(biāo)交易到全程監(jiān)督，所有的交易項(xiàng)目層層把關(guān)，逐項(xiàng)公開。同時(shí)讓村民共同參與所有集體資產(chǎn)的出租、出讓、轉(zhuǎn)讓等過程，讓交易過程透明化，既能避免暗箱操作作為，確保了群眾明白、干部清白，又有效地減少了村民因集體資產(chǎn)交易不夠公平而造成上訪發(fā)生，提前消除社會不安定因素，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。（三）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面，由于農(nóng)村集體土地和物業(yè)出租及項(xiàng)目招商必須進(jìn)入交易中心進(jìn)行掛牌交易，鎮(zhèn)可以從土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等規(guī)劃調(diào)控監(jiān)督，從源頭上制止和杜絕村組違法用地和違章建筑等現(xiàn)象，引導(dǎo)村組集體依規(guī)依法發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)有序發(fā)展。二方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)值最大化，增加了集體收入。如我鎮(zhèn)崇北村8月20日進(jìn)行了“