關(guān)于某項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施報(bào)告

1、.PAGE . *工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告【最新資料，WORD文檔，可編輯修改】一、工程所在國概況境投資工程可從略 包括該國的歷史地理與自然概況、政治體制、經(jīng)濟(jì)概況、文化教育、外交關(guān)系、資源及開發(fā)狀況等。二、工程概況包括工程背景、工程意義、工程根本情況介紹等。 三、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管理策略一風(fēng)險(xiǎn)概述在對(duì)工程各類環(huán)境要素和工程本身的信息進(jìn)展調(diào)查、收集、整理、歸類的根底上，共識(shí)別出戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、法律、運(yùn)營、市場五大類五大類是所有風(fēng)險(xiǎn)分類，可根據(jù)實(shí)際識(shí)別情況填寫共 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)識(shí)別出的 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響兩項(xiàng)指標(biāo)，對(duì) 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展進(jìn)一步分級(jí)，共分為高、較高、中、較低及低五

2、個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。其中，風(fēng)險(xiǎn)為高風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)為較高風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)為中風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)為較低風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)具體的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性及產(chǎn)生的影響參見各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體局部。風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)影響程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)二風(fēng)險(xiǎn)詳述例如 1. 政策風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名稱：政策風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類別：戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述：風(fēng)電與太陽能發(fā)電屬于新興的能源產(chǎn)業(yè)，尚處于開展初期，對(duì)國家政策的扶持的依賴性較高。我國政府近年來通過出臺(tái)一系列電價(jià)政策和補(bǔ)貼政策對(duì)風(fēng)電和太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)展了支持，政策導(dǎo)向根本穩(wěn)定，但一定的不確定性依然存在。電價(jià)方面，風(fēng)電和太陽能發(fā)電工程均需要合理的上網(wǎng)電價(jià)來保證工程的經(jīng)濟(jì)性。陸上風(fēng)電工程包括潮上灘涂

3、和海島的全國上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)已經(jīng)確定，近期調(diào)整的可能性不大。海上風(fēng)電尚無國家統(tǒng)一固定上網(wǎng)電價(jià)，目前按特許招標(biāo)形成的價(jià)格定價(jià)存在相對(duì)較高的不確定性，且不排除存在惡性競標(biāo)造成價(jià)格偏低，開發(fā)商需權(quán)衡收益與競爭優(yōu)勢。太陽能發(fā)電目前有假設(shè)干定價(jià)體系。另外，地方性太陽能工程的上網(wǎng)電價(jià)由地方政府根據(jù)工程情況調(diào)整。參照陸上風(fēng)電政策的先例，太陽能發(fā)電工程的固定標(biāo)桿電價(jià)還需在假設(shè)干輪競標(biāo)后才會(huì)出臺(tái)，現(xiàn)有電價(jià)的仍存在一定不確定性。風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因：一陸上風(fēng)電電價(jià)1.全國標(biāo)桿電價(jià)已固定，短期未見調(diào)整跡象，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低中國陸的風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)于2009年7月發(fā)布，按四類資源區(qū)分別為0.51、0.54、0.58、0.61元/千

4、瓦時(shí)。目前雖風(fēng)電整機(jī)設(shè)備本錢不斷下降，短期，工程仍按照標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行，開發(fā)商電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較低。2.中長期可能隨陸上風(fēng)電工程本錢下降趨勢下調(diào)自2009年國家發(fā)改委在關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知文件中確定了風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)以來，風(fēng)電整機(jī)價(jià)格出現(xiàn)了大幅下降，除此之外，風(fēng)電機(jī)組的根底、吊裝等本錢也隨業(yè)競爭而下降。由于規(guī)模不斷擴(kuò)大、效率逐步提高以及風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)能過剩，2010年主要風(fēng)電市場的陸上風(fēng)機(jī)價(jià)格均出現(xiàn)大幅下降，截止到2011年2月，中國風(fēng)機(jī)制造業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)已令風(fēng)電機(jī)組不含塔架和施工投資的報(bào)價(jià)自2008年以來降低了三分之一，到達(dá)37004000元/千瓦水平。雖然目前全國標(biāo)桿電價(jià)尚未松動(dòng)，但國家發(fā)改委的通知

5、中并未提及有關(guān)何時(shí)調(diào)整電價(jià)，在何情況下調(diào)整電價(jià)等具體調(diào)整規(guī)。這一調(diào)價(jià)規(guī)則為未來陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的走勢提供了不確定因素，中長期看，依據(jù)陸上風(fēng)電開展進(jìn)程，上網(wǎng)電價(jià)將呈下降趨勢。二海上風(fēng)電電價(jià)1.目前尚無全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)，定價(jià)參照的特許招標(biāo)工程較少我國海上風(fēng)電工程剛剛起步，尚未確定全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)。目前定價(jià)主要參照2010年的第一批全國風(fēng)電特許招標(biāo)工程中標(biāo)電價(jià)，然而即使第一批特許招標(biāo)的4個(gè)工程同屬一省區(qū)域，工程中標(biāo)電價(jià)仍有較大差異0.6235至0.7370元/千瓦時(shí)，且工程數(shù)量少，導(dǎo)致依據(jù)該招標(biāo)工程中標(biāo)電價(jià)測算的上網(wǎng)電價(jià)不具有預(yù)測性。圖：海上風(fēng)電招標(biāo)中標(biāo)電價(jià)資料來源：2011風(fēng)電產(chǎn)業(yè)報(bào)告，分析2.第

6、二批海上風(fēng)電全國特許招標(biāo)仍未啟動(dòng)，海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)桿需多輪競標(biāo)后設(shè)定早先業(yè)一直關(guān)注的第二批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)仍未啟動(dòng)，同時(shí)國家能源局已批準(zhǔn)南方電網(wǎng)和粵電集團(tuán)開展兩個(gè)海上風(fēng)電工程的前期工作，工程分別位于和。今后我國海上風(fēng)電開發(fā)可能暫由特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)工程審批，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)尚需時(shí)日。三太陽能發(fā)電電價(jià)1.標(biāo)桿電價(jià)設(shè)定參照歷史特許招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格根據(jù)國家發(fā)改委通知，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建立、2011年12月31日建成投產(chǎn)、國家發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽能光伏發(fā)電工程，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電工程，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截

7、至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電工程，除仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省區(qū)、市上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。目前剛出臺(tái)的標(biāo)桿電價(jià)基于歷史競標(biāo)價(jià)格的平均價(jià)格，國家并未對(duì)該價(jià)格標(biāo)桿使用年限做詳細(xì)說明，且歷史光伏招標(biāo)工程之間上網(wǎng)電價(jià)差異較大，使該標(biāo)桿價(jià)格存在不穩(wěn)定性。其他太陽能發(fā)電定價(jià)體系：1特許招標(biāo)工程招標(biāo)電價(jià)，浮動(dòng)空間較大，存在較高的不確定性。2金太陽工程用戶側(cè)工程的充裕電力仍按當(dāng)?shù)孛摿蚧痣姍C(jī)組上網(wǎng)電價(jià)并網(wǎng)，企業(yè)利潤空間有限?，F(xiàn)階段行業(yè)存在個(gè)別開發(fā)商為爭取特許招標(biāo)權(quán)不惜降低自身經(jīng)濟(jì)利益。2010年13個(gè)特許招標(biāo)工程均按最低價(jià)中標(biāo)原則，中標(biāo)電價(jià)普遍偏低，不少開發(fā)商不

8、惜壓低報(bào)價(jià)以取得市場份額。2.上網(wǎng)電價(jià)未來呈下降趨勢據(jù)歷史工程競標(biāo)數(shù)據(jù)看，競標(biāo)價(jià)格呈快速下降趨勢，再加上十二五規(guī)劃設(shè)定了光伏行業(yè)本錢下降目標(biāo)，使得企業(yè)不得不控制本錢順應(yīng)降價(jià)趨勢。假設(shè)企業(yè)無法有效控制發(fā)電及運(yùn)營本錢，將失去行業(yè)競爭優(yōu)勢，喪失盈利能力。同時(shí)國家制定的十二五目標(biāo)到2015年光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)低于0.8元/KWH，這一目標(biāo)的制定標(biāo)志著未來光伏上網(wǎng)電價(jià)下降的趨勢還將繼續(xù)。參照德國太陽能市場經(jīng)歷，未來上網(wǎng)電價(jià)可能以6%左右的速度逐年下降，到2015年到達(dá)0.78元/千瓦時(shí)。時(shí)間工程價(jià)格2007-2008國資委核準(zhǔn)4個(gè)工程 2個(gè)， 蒙1個(gè)，1個(gè)上網(wǎng)電價(jià)均4元/千瓦時(shí)2009敦煌1

9、0MW特許招標(biāo)中標(biāo)價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)國資委批復(fù)： 發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏電站一期，中節(jié)能太陽山光伏電站一期，華電寧東光伏電站，中節(jié)能光伏電站一期上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)國家能源局啟動(dòng)第二批光伏電站特許工程招標(biāo)，總規(guī)模28萬KW13個(gè)工程最低報(bào)價(jià)0.7288 0.9907元/千瓦時(shí)2011.8國家發(fā)改委出臺(tái)太陽能發(fā)電臨時(shí)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)1元/千瓦時(shí) 2008至2011年間競標(biāo)價(jià)格變化情況資料來源：新聞媒體，分析太陽能發(fā)電招標(biāo)中標(biāo)電價(jià)資料來源：2011光伏報(bào)告，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能帶來的影響：上網(wǎng)電價(jià)不確定或不穩(wěn)定將直接導(dǎo)致未來風(fēng)電與太陽能發(fā)電工程收益無法預(yù)測，優(yōu)質(zhì)且高收益的工程有可能因此流失，導(dǎo)致

10、電力無法在預(yù)定期限到達(dá)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，在行業(yè)競爭中處于不利地位。上網(wǎng)電價(jià)，尤其是太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，持續(xù)下降的趨勢將壓縮工程與公司整體的收益能力，對(duì)電力本錢控制能力提高要求。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：高較高中較低低策略：一風(fēng)險(xiǎn)管理策略：z1.風(fēng)險(xiǎn)承當(dāng)2.風(fēng)險(xiǎn)躲避3.風(fēng)險(xiǎn)控制 4.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換5.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖 6.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償7.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移二具體應(yīng)對(duì)策略1.對(duì)風(fēng)電和太陽能發(fā)電工程的規(guī)劃和收益評(píng)審應(yīng)充分考慮電價(jià)的不確定性和未來隨著產(chǎn)業(yè)成熟不斷下調(diào)的趨勢，進(jìn)展詳盡的工程可行性分析、工程財(cái)務(wù)敏感性分析等，確保部收益率目標(biāo)的達(dá)成。2.密切關(guān)注國家新能源政策劃向，結(jié)合政策制定相應(yīng)開展規(guī)劃；在進(jìn)展工程評(píng)估時(shí)應(yīng)將補(bǔ)貼政策的不確定性納入考量，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估中對(duì)未來補(bǔ)貼額度留有一定百分比的空間。3.密切關(guān)注華東各省市的風(fēng)電和太陽能發(fā)電規(guī)劃及補(bǔ)助政策，在了解分析華東各省份地方政府政策劃向的根底上制定區(qū)域開展規(guī)劃，并利用各地政府關(guān)系努力爭取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策，提升業(yè)務(wù)開展。4.在外部電價(jià)及補(bǔ)貼政策不確定的環(huán)境下，