煤礦矸石山管理手冊

1、盤 縣 灑 基 鎮(zhèn) 榮 祥 煤 礦矸石山“五防”措施2016年榮祥煤礦矸石山“五防”措施 為認真貫徹國家安監(jiān)總局關于煤礦矸石山災難防范與治理工作的指導意見、國家煤礦安全監(jiān)察局關于進一步做好煤礦矸石山安全治理工作的通知及榮祥煤礦關于進一步地面矸石山安全治理工作的通知文件要求，為嚴格我礦矸石山治理，確保矸石山安全。經礦研究決定，特制定矸石山治理方法，望認真執(zhí)行。一、礦成立矸石山領導小組組 長：礦長副組長：安全礦長 總工程師 生產礦長 機電礦長 成 員：各專業(yè)副總 辦公室主任 保衛(wèi)科長 調度室主任 地測科長 生產科長 通風區(qū)長安全副礦長具體負責矸石山日常治理全面工作。領導小組下設辦公室在安檢科，由安

2、檢科科長兼任辦公室主任，負責日常監(jiān)督、檢查、匯總等工作。二、加強領導，高度重視，認真整改，嚴格責任追究，建立健全安全生產長效機制針對矸石山存在的安全隱患，各部門要緊負責人重點抓，分管領導親自抓。對排查出的問題要建立臺帳登記治理，實行整改消號制度，對隱患整改建立編號存檔，執(zhí)行“誰檢查誰簽字、誰陪檢誰簽字、誰整改誰簽字、誰簽字誰負責”的追究制度。矸石山安全治理領導小組定期、不定期組織相關人員到現場進行隱患排查，每月至少要對矸石山進行一次深入細致的檢查，對檢查出的問題專人督查、督辦。三、相關人員及單位責任（一）礦長職責:是矸石山安全治理的第一責任者，對矸石山安全治理負總責。（二）生產副礦長職責：1、

3、負責組織建立完善矸石山安全生產治理制度。2、負責組織相關部門定期召開矸石山治理工作會議，協(xié)調處理各單位、部門之間關于矸石山安全生產治理的相關問題，落實安全治理措施。（三）機電副礦長職責：1、負責矸石山機電生產治理工作。2、負責組織建立和完善矸石山機電安全生產治理制度，制定刮泥措施，完善安全生產設備和設施等，并組織抓好落實。3、負責落實矸石山機電安全生產治理制度，定期對矸石山進行機電設備安全檢查。（四）安全副礦長職責：1、負責制度矸石山安全生產治理制度，制定安全措施，并組織抓好落實。2、定期組織相關單位對矸石山進行安全檢查，抓好隱患問題的督促整改，及時消除安全隱患。（五）安檢科科長職責：1、負責

4、對矸石山安全生產工作進行監(jiān)督治理。2、定期組織安全大檢查活動，抓好問題的督促整改，及時消除安全事故隱患。（六）生產科科長職責1、負責落實灣橋邊矸石山，運輸具體治理、日常巡視匯報、安全隱患整改等任務。 2、各單位負責24小時對矸石山的監(jiān)護，貫徹執(zhí)行礦制定的對矸石山治理的各項規(guī)章制度，做到所有要緊操作崗位規(guī)章制度上墻，要緊路口設立永久性安全警示牌。 3、對所管轄范圍內的矸石山安全生產工作全面負責。并督促落實到現場；負責所管轄范圍內的質量標準化、隱患排查治理和上山作業(yè)人員的安全教育、持證上崗、按章操作、勞動愛護用品使用等治理工作。 4、經常性地組織本單位有關人員對矸石山生產安全情況進行檢查，發(fā)覺問題

5、要及時處理，發(fā)生安全事故、出現重要問題必須立即向有關領導、礦調度室、安檢科及其它有關部門匯報。并積極配合有關部門組織的安全生產檢查，及時落實整改。 5、加強對矸石山提升運輸系統(tǒng)的治理，完善各類安全設備設施，確保設備設施齊全可靠，正常使用。 6、現場施工人員負責對進入作業(yè)范圍內所有人員的安全提醒和監(jiān)督治理。7、落實矸石山運輸隱患排查制度，并定期檢查做好記錄。8、指派安檢科科長專門負責此項工作，嚴防雨季出現滑坡、泥石流、潰洪等地質災難或危及生命財產的安全事故。（七）機運科1、負責對矸石山安全現狀評價提出的問題的進行整理、匯總、落實、整改，聯系危險性鑒定及相關證照的辦理。2、負責安全治理技術措施的編

6、制審核及矸石山應急預案的編制。3、建立健全矸石山技術檔案資料，編制年度排矸打算，確認矸石山排放邊界和排放坡度。4、建立健全矸石山安全治理制度及各級人員安全生產責任制、各類崗位人員崗位責任制、操作規(guī)程等；建立健全隱患排查報告、治理制度，新建或擴建方案制定。5、加強矸石堆放點檢查和污染治理落實，負責矸石山環(huán)保檢查和污染治理措施的監(jiān)督落實。6、做好煤矸石利用的統(tǒng)計。建立好煤矸石利用統(tǒng)計臺帳，按月對煤矸石利用量進行統(tǒng)計。 7、監(jiān)督矸石使用單位建立并不斷完善取矸作業(yè)的操作規(guī)程，保證對取矸作業(yè)安全生產具有可操作性和指導性。8、負責矸石山上通訊設施的配備，保證齊全可靠、暢通；單人上山作業(yè)時要配備移動通訊工具

7、。（八）安檢科1、負責對矸石山安全隱患排查和治理措施情況進行督促落實、監(jiān)督整改，建立隱患排查長效機制，負責對矸石山安全生產監(jiān)督治理。2、組織牽頭帶領聯合檢查組定期、不定期到現場進行隱患排查，每月至少要對矸石山進行一次深入細致的檢查，雨季期間，要增加檢查次數，對檢查出的問題分級治理，建立臺賬、專人督查、督辦，整改消號。3、安檢科要指派一名副科長分管矸石山安全治理工作。負責對矸石山安全生產工作及安全措施落實情況的安全治理和監(jiān)督檢查，抓好問題的督促整改，及時消除安全事故隱患。 4、負責制定并完善矸石山自燃、坍塌、滑坡等事故的應急救援預案。（九）礦調度室負責矸石山信息收集、整理，協(xié)調日常災變應急指揮工

8、作，并明確專人負責參與隱患排查治理工作。（十）保衛(wèi)科1、定期對矸石山進行巡查，發(fā)覺變化嚴峻的情況及時加密觀測。 2、負責矸石山底部周圍警戒區(qū)域的巡查，并按照要求設置維護好警戒標志、警戒線和樹樁，確定安全出口。 3、對矸石山周圍建筑物進行定期巡查，發(fā)覺問題應及時匯報有關單位和領導，并制定方案協(xié)調解決。 4、負責矸石山的治安保衛(wèi)工作。嚴禁閑雜人員進入警戒區(qū)域或上山，對勸阻不聽的予以處罰，情節(jié)嚴峻的移交公安部門處理。 5、加強對可燃垃圾上山治理，杜絕可燃垃圾倒入礦車內山?？扇祭鐝U鋸末、樹葉、廢(油)棉紗、橡膠制品、塑料制品、廢木材等，必須由各單位集中后倒入礦公共垃圾箱(池)內。（十一）、榮祥煤

9、礦礦山兼職搶救隊負責事故應急救援工作，為礦應急救援人員。（十二）地測科1、負責對矸石山進行定期監(jiān)測，每季進行一次矸石山堆積角測量。2、每月對矸石山情況進行巡查，發(fā)覺變形嚴峻的情況及時加密觀測。3、將觀測的結果標注在地形圖上，并對矸石山松散矸石的堆積角大于42度，取矸場所放坡角大于70度的進行明顯標注，并上報，采取措施進行整改，對整改后情況進行及時測量驗收。4、對定期測量、巡查及驗收結果要建立專門的治理臺帳。（十三）通風科負責制定防止矸石自燃，及時滅火的安全措施。四、矸石山安全治理防范措施 （一）劃定矸石山安全區(qū)域，設置警戒標志 在矸石山周圍劃定危險區(qū)域，設置圍欄、警戒標志等，無關人員嚴禁入內；

10、危險區(qū)域內不得構建任何建筑物，已有的必須限期拆除，并制定安全防范措施，報七臺河分公司安全治理部門批預備案。此項工作由保衛(wèi)科負責劃界，矸石山責任單位配合設置樹樁、警戒標志、圍欄及安全防護墻。 （二）安檢科負責完善制定矸石山安全治理規(guī)定和相關規(guī)章制度，并按照國家對煤礦矸石山安全治理的相關文件精神制定完善以下制度，各相關單位按以下制度要求，抓好現場落實。 1、矸石山隱患排查制度；2、矸石山災難事故報告制度；3、矸石山災難治理制度；4、取矸作業(yè)災難防范安全、操作規(guī)程；5、矸石山安全治理責任制；6、矸石山爆炸、倒塌、滑坡等事故防范制度；7、矸石山治安保衛(wèi)治理規(guī)定；8、矸石山災難治理檔案制度；9、矸石山應

11、急救援預案。 （三）加強矸石和其它雜物的治理 1、矸石上山前，盡量減少可燃物上山，嚴禁向矸石山傾倒溫度大于70度的物料和易燃物。此項工作由矸石山責任單位負責。 2、矸石山如有自燃地點立即采取注石灰水或黃泥漿等措施，積極研究試驗其它先進的滅火技術，定期進行火源溫度檢測。此項工作由保衛(wèi)科、兼職搶救隊負責。 （四）加強對矸石山滅火治理 通風區(qū)負責定期對煤矸石山自燃傾向性進行檢測，制定滅火方案和措施，防滅火人員要定期進行安全技術培訓，并配備防護用品，防止人員中毒。 （五）加強對矸石山作業(yè)過程的治理嚴格執(zhí)行矸石山設備檢查維護制度，執(zhí)行好在矸石山作業(yè)的措施和安全技術規(guī)程；對在矸石山檢修、施工、監(jiān)控等作業(yè)，

12、必須制定安全技術措施，報礦審批后方能作業(yè)，嚴禁無措施作業(yè)，確保矸石山設備、設施完善及工作人員安全。（六）加強對矸石山堆放矸石的治理 1、矸石山責任單位要合理安排矸石卸載點，矸石山看山工工要定期對山體進行巡查，發(fā)覺滑坡征兆，及時匯報相關領導，并采取措施處理。 2、山下取矸作業(yè)人員要嚴格按作業(yè)(操作)規(guī)程施工，當取矸場所存在不安全因素或坡度大于70度時，所有作業(yè)人員必須全部撤離現場。由保衛(wèi)科負責落實。 （七）加強對矸石山護衛(wèi)隊員的治理 保衛(wèi)人員要加強責任心，對破壞、盜竊圍欄、警戒標志、樹樁以及山頂提升、運輸安全設施設備的人員，必須按照相關法律規(guī)定進行處理，對制止不聽的必須采取強制手段。五、考核 1

13、、安檢科負責定期組織相關部門參加矸石山安全檢查，對查出的隱患由責任單位限期整改，落實責任人，一項不落實罰責任單位500元，罰責任人200元。 2、安檢科負責每月檢查一次相關部門履行職責情況，一項職責不落實或落實不行，罰責任單位500元，罰責任人200元。3、對矸石山發(fā)生的安全責任事故，由安檢科牽頭組織相關單位進行分析，并按礦有關文件規(guī)定進行責任追究。六、本通知從下發(fā)之日開始執(zhí)行。附件1： 榮祥煤礦矸石山情況介紹一、榮祥煤礦轄區(qū)內矸石山數據煤礦在用矸石山1座：1、主立井大山：高度40米 長度 310米 斜度25度煤礦轄區(qū)內無廢棄矸石山。二、可能存在的要緊災難矸石山可能發(fā)生的災難有：坍塌、爆炸、自

14、燃、滑坡、潰壩等五種類型。 附件2：矸石山作業(yè)災難防范操作規(guī)程一、災難防范與安全要求1、取矸單位負責人是取矸作業(yè)安全治理的第一責任者，對本單位取矸作業(yè)的安全治理負直接治理責任。 2、取矸作業(yè)人員是取矸作業(yè)的直接責任者，對取矸作業(yè)的安全負直接責任，取矸作業(yè)人員應嚴格按照規(guī)程規(guī)定操作，杜絕違章作業(yè)。 3、取矸單位必須與礦簽訂安全責任書；取矸單位應與取矸作業(yè)人員簽訂安全責任書。責任書應明確雙方的權利、義務及承擔的安全責任。 4、取矸單位應定期向礦矸石山安全技術治理部門提交取(用)矸作業(yè)打算，安全技術治理部門依照排矸規(guī)劃應指定取矸作業(yè)區(qū)域，劃定安全警戒線，嚴禁越界開取，以免破壞排矸設施，阻礙正常生產排

15、矸。 5、取矸單位進行取矸作業(yè)前，必須對取矸區(qū)域范圍進行確認，繪制取矸作業(yè)流程圖和進度表，及時編制取矸作業(yè)規(guī)程并報礦技術、安全治理部門。 6、取矸作業(yè)期間，取矸區(qū)域內嚴禁非工作人員進入安全警戒線范圍內。 7、取矸作業(yè)期間，如發(fā)覺矸石山有大面積跨落、嚴峻自燃發(fā)火、出現嚴峻傷人事故等異常情況，取矸單位及其它人員應及時向礦調度室匯報，并立即組織救援、處理。二、取矸作業(yè)規(guī)程1、取矸人員進入作業(yè)現場必須攜帶必要的安全愛護用品及工具。2、取矸單位進行取矸作業(yè)前，治理人員和作業(yè)人員應檢查取矸作業(yè)區(qū)域范圍的安全狀況，若半部取矸，應在區(qū)域的上方、下方設置可靠的安全警戒線、警示標牌，并在取矸區(qū)的上方安全警戒線附近

16、堆筑許多于05米高、可阻擋矸石滾落的擋矸墻；進行取矸作業(yè)時，要有專人監(jiān)護，防止取矸區(qū)域上方的矸石滾落傷及取矸工作人員。3、取矸作業(yè)應采取自上而下逐層剝離方式，取落的矸石首先存放在取矸點作業(yè)平臺上，再用工具推至溜矸道順坡下放至下方存料場地，較大的巖石應堆積在作業(yè)平臺區(qū)域內，嚴禁下放至存料場地。 4、取矸作業(yè)區(qū)域應有寬度許多于05米，傾角不大于25的安全人行通道直通作業(yè)地點，便于出現事故時作業(yè)人員及時、安全撤離。 5、每個取矸點作業(yè)現場必須有許多于4m2的安全作業(yè)平臺；多個取矸點在同一水平面上平行作業(yè)時，兩取矸點之間相近邊緣水平距離必須間隔10米以上的安全距離；多個取矸點在不同平面上進行作業(yè)時，取

17、矸點之間不得少于10米以上的安全距離；嚴禁在上一層取矸點的下方同時進行取矸作業(yè)。 6、嚴禁取用炮取方式取矸，夜間取矸必須有足夠的照明設施。 7、嚴禁在大風、雷雨惡劣天氣進行取矸作業(yè)。 8、嚴禁在大面積矸石自燃部位取矸作業(yè)。 9、嚴禁在堆積坡度大于42。的部位進行取矸作業(yè)。 lO、每個取矸點的取高不得高于2米，嚴禁取用下方掏空的方式垮落矸石。 11、嚴禁在矸石山底部持續(xù)進行取矸作業(yè)，確需在底部進行取矸作業(yè)時，必須有可靠的安全措施并有專人監(jiān)護。 12、取矸作業(yè)期間，如發(fā)覺險情及其它專門情況，作業(yè)人員應立即停止作業(yè)及時撤離至安全地帶，并匯報有關人員，待險情排除后，再恢復作業(yè)。13、取矸作業(yè)期間，作業(yè)

18、人員嚴禁在作業(yè)平臺區(qū)域內臥地睡覺，取矸結束后，收拾好工具，檢查現場無問題后，方可撤離。 附件3：矸石山作業(yè)災難防范安全規(guī)程 一、取矸作業(yè)人員必須在矸石無翻矸情況下，才準使用鏟車（或挖掘機）由外向里鏟裝，當發(fā)覺下列情況時必須停止作業(yè)，待取采措施處理后，方準接著作業(yè)。1、警笛響或人員發(fā)出警告時，必須停止作業(yè)。 2、矸石山坡度大于42時，必須停止作業(yè)。3、發(fā)覺有大塊矸石懸空，或出現矸石堆懸空時，必須停止作業(yè)。4、發(fā)覺有自燃現象，包括有煙味、冒煙、溫度升高時，必須停止作業(yè)。5、發(fā)覺有坍塌危險時，必須停止作業(yè)。 二、所有運輸車輛必須距離矸石山邊10米外存放，嚴禁靠近矸石山。 三、取矸時只準鏟車司機一人操

19、作，在距矸石山10米處有一人監(jiān)護，無監(jiān)護人嚴禁進行取矸作業(yè)。四、取矸人員必須保持精力高度集中，發(fā)覺異常情況立即撤離，不準在取矸點附近逗留，要撤到警戒線以外等候。附件4：矸石山安全隱患排查制度 1、礦對矸石山安全治理納入礦生產系統(tǒng)治理。由安檢科牽頭，機運科、調度室、宣傳部、通風區(qū)、地測科、生產科責任單位、保衛(wèi)科參加負責每月組織一次對矸石的安全隱患排查，矸石山責任單位負責日常提升、排矸過程的安全隱患排查以及崗位、地點的安全隱患排查。 2、每月由礦組織一次對矸石山的安全檢查，對查出的隱患立即采取措施排除，對無法保證安全生產的責令停止作業(yè)或停止使用。 3、對查出的隱患，每月由安檢科對相關單位進行通報，

20、并跟蹤督促矸石山責任單位進行隱患整改，及時消號閉合。4、對查出的處理不了的安全隱患及時向礦匯報，礦協(xié)調相關部門解決。5、對排查的安全隱患實行記錄和審批制度。層層都要建立規(guī)范的隱患排查記錄本并認真填寫，以備檢查。 6、矸石山責任單位除了日常檢查外，還要定期開展自查自改工作，排查記錄由單位安全井（區(qū)）長負責填寫，行政井（區(qū)）長審查簽字；機電專業(yè)隱患排查記錄由機運科長負責填寫、分管礦長審查并簽字；每月月底由安全礦長組織有關部門人員進行當月隱患排查。 7、排查人員都要在隱患排查記錄上簽字，排查人員必須對隱患制定措施、落實責任、明確完成時刻、驗收人、提出整改要求。 8、對排查出的安全隱患執(zhí)行逐級上報制度

21、。當班人員當班處理不了的現場隱患要向領導匯報，對處理不了安全隱患要向礦匯報。9、對矸石山隱患治理按隱患級不實行負責制。以上各單位必須把排查治理工作納入崗位責任范圍，依照對安全隱患的治理安排，在分管負責人的領導下積極組織處理，做到措施、時刻、責任、人員、資金“五落實”。A級隱患，礦解決不了，由上級主管部門解決；B級由各專業(yè)副礦長、副總負責，組織落實處理；C級隱患由各井（區(qū)）負責，組織本單位落實處理；一般隱患由當班人員負責，組織現場作業(yè)人員落實處理。10、參加驗收人員及負責人都必須在“驗收單”上簽字，對驗收不合格的項目，責令隱患單位限期重新整改。 11、堅持不安全不生產，凡存在安全隱患的作業(yè)地點，

22、必須制定可靠的防范措施，嚴格落實整改。12、必須堅持“不安全不排矸、不取矸”的原則，存在安全隱患的作業(yè)地點，必須制定可靠的防范措施，無措施的堅決不準施工作業(yè)。對安全隱患排查治理不力，違反本制度的單位及有關責任者一律嚴肅進行責任追究。附件5：矸石山災難事故報告制度為預防減少矸石山災難事故，最大限度減少事故損失，特制定本制度。一、任何人發(fā)覺矸石山爆炸、倒塌、滑坡事故時，應立即現場采納手機或礦內電話報告調度室。調度室值班人員接到事故匯報后，要問清事故發(fā)生時刻、地點、災區(qū)人數、危害程度、阻礙范圍、現狀和進展趨勢。二、調度室值班人員接到災難事故報告時，要立即匯報值班礦長、總工程師、礦長、搶救大隊、及礦應

23、急救援小組成員。三、值班礦長接到報告時，要立即召集應急救援小組成員成立事故救援指揮部，總指揮依照災情決定啟動應急救援預案，并下令通知其他相關科室展開救援。四、如發(fā)生較嚴峻的事故，要按礦事故報告規(guī)定及時上報上級相關部門。 附件6：矸石山坍塌防范措施1、合理安排矸石卸載點，確保矸石堆放傾角不大于42。山頂崗位工要對山體進行巡查，發(fā)覺坍塌滑坡征兆及時匯報工區(qū)和礦調度室。2、山下取矸作業(yè)人員要按作業(yè)規(guī)程措施施工，當取矸場所存在不安全因素有坍塌預兆或坡度大于70時，所有作業(yè)人員必須全部撤離現場。3、安檢科組織相關人員每月至少進行一次矸石山安全大檢查，對查出的隱患采取措施，落實責任人，限期整改。4、嚴禁在

24、大風、雷雨惡劣天氣進行取矸作業(yè)。5、嚴禁在堆積坡度大于42的部位進行取矸作業(yè)。6、每個取矸點的取高不得高于2米，嚴禁取用下方掏空的方式垮落矸石。7、嚴禁在矸石山底部持續(xù)進行取矸作業(yè)，確需在底部進行取矸作業(yè)時，必須有可靠的安全措施并專人監(jiān)護。8、礦相關單位要按照上級要求，對矸石山周圍區(qū)域進行現場勘察。確定矸石山警戒區(qū)域，設立圍欄或其他警戒標志。設立安全可靠的出入口，嚴禁私自濫挖濫取，保證矸石山邊坡穩(wěn)定。防止坍塌、滑坡、滾落矸石傷人等，嚴禁在矸石山周圍危險區(qū)域內搭建構筑房屋，防止意外損害事故造成人員傷亡。附件7:矸石山預防爆炸和自燃措施一、防止電管升井流入矸石山的措施 1、藥庫確保發(fā)放質量合格的爆

25、破材料。電管發(fā)放前必須進行逐發(fā)導通檢查，退庫也必須進行逐發(fā)導通檢查。保障雷管質量。爆破材料發(fā)放時有庫管員和放炮員共同把關，嚴禁發(fā)放、領用不合格的爆破材料，放炮員有權拒絕領用質量不合格的爆破材料，防止不合格的爆破材料流入生產環(huán)節(jié)埋下隱患。 2、任何放炮作業(yè)地點必須貫徹執(zhí)行炮后巡查制度和瞎炮檢查制度，揀出的啞電管必須交到藥庫，統(tǒng)一銷毀。 3、矸石山責任單位做好把關工作，認真排查煤矸中的啞電管，揀出的啞電管要及時上交統(tǒng)一保管，統(tǒng)一銷毀。 4、在矸石山工作人員對上山的矸石認真排查，發(fā)覺有啞電管立即揀出上交統(tǒng)一保管，統(tǒng)一銷毀。二、防止矸石山熱量積聚和矸石自燃產生熱量的措施 1、井下半煤巖巷道實行分打分裝

26、，減少上山矸石含煤量。 2、加強地面雜物的治理，減少可燃物上山。嚴禁向矸石山傾倒溫度大于70度的物料和易燃物如坑木、鋸木、生活垃圾等。 3、對已有自燃現象的矸石山堅持注石灰水或黃泥漿滅火，并開展矸石山火源溫度檢測。對山體內的有害氣體進行監(jiān)測，消除自燃現象。 4、對矸石山定期檢查：矸石山責任單位要加大對矸石山的安全治理，落實職責范圍。礦相關部門每月對矸石山進行一次檢查，對檢查出的問題及時匯報處理。5、雨季期間要加大矸石山治理，防止雨水滲入矸石山，引起自燃發(fā)火及滑坡等事故。大雨和暴雨天氣嚴禁滅火作業(yè)。附件8：矸石山治安保衛(wèi)治理規(guī)定一、明確界定矸石山生產人員： l、由矸石山責任單位確定從事矸石山工作

27、的人員名單。 2、保衛(wèi)科確定從事矸石山治安保衛(wèi)人員名單。 3、其他從事與矸石生產有直接關系的相關人員。 二、矸石山生產人員的治理 1、礦組織培訓所有矸石山生產人員，領發(fā)相應證件，持證上崗。 2、矸石山的生產人員上下矸石山，出入矸石山的警戒區(qū)，要按照礦規(guī)定的人行道和出入口正常出入。 3、(1)雷雨、大風、暴雪等惡劣天氣，不準上山作業(yè)。(2)要佩帶安全帽等必要的勞保用品，上下矸石山要按規(guī)定路線行走。(3)進出矸石山警戒區(qū)要按照確定的出入口進出，不同意隨便上山。 三、確定矸石山警戒區(qū) 1、礦相關單位要按照上級要求，對礦所轄矸石山周圍區(qū)域進行現場勘察，確定矸石山警戒區(qū)域，設立圍欄或其它警戒標志，設立安

28、全可靠的出入口。 2、所有矸石山生產人員嚴格按照確定的出入口正常出入，否則，按違章論處。 3、保衛(wèi)人員要嚴格對警戒區(qū)域進行巡查，嚴禁任何人隨意進入警戒區(qū)域，而且要看管好所有警戒設施。 4、在矸石山區(qū)域內的生產人員要嚴格遵守礦一系列安全、治安等治理條例方法，如有違反按相關文件要求處理。非生產人員強行進入警戒區(qū)的，給予勸離，對無理取鬧，破壞矸石山生產秩序的按照治安治理處罰法移交公安部門處理。四、保衛(wèi)科成立矸石山治安治理辦公室：保衛(wèi)科科長任辦公室主任，并抽調保衛(wèi)人員負責矸石山的治安治理工作。附件9：矸石山災難治理檔案制度 一、矸石山出現隱患，必須按規(guī)定及時進行治理。如出現滑坡、坍塌、自燃等情況時，對

29、治理情況必須記錄歸檔治理。 二、矸石山周邊居民不易治理。因此要對矸石山周邊居民及其他人員進行安全宣傳教育，對有可能發(fā)生的坍塌以及可能造成的危險要告知周圍活動人員，并設立警戒線、警戒牌。 三、矸石山治理小組組織人員對矸石山狀況進行定期檢查，對檢查情況及時告知周圍人員，并采取防范措施。 四、雨季期間，雨前、雨后矸石山劃定范圍嚴禁外部人員入內。 五、矸石山堆積坡度不得大于42。取矸必須制定安全措施方可施工。同時要加強對矸石山變形進行監(jiān)測，發(fā)覺問題及時處理。 六、在矸石山周圍劃定危險警戒區(qū)域，無關人員嚴禁入內，區(qū)域內不得設立任何建筑物。 七、井下半煤巷必須實行分裝，切實減少升井矸石含煤量，盡量減少可燃

30、物上矸石山。 八、檔案治理要做到項目分明。災難治理情況要做到時刻、地點、隱患類不、危害程度、治理措施、資金落實、負責人、監(jiān)督、驗收等項目齊全，內容完備。十三、檔案統(tǒng)計由機運科負責，安排專人治理。附件10：矸石山安全治理責任制度 一、矸石山取矸單位由取矸單位負責人對矸石山取矸安全負責，對從業(yè)人員進行相關安全知識培訓，嚴禁閑雜人員進入警戒線內。二、矸石山的日常安全治理由矸石山責任單位負責，要緊負責檢查矸石山的堆積情況、斑裂、坍塌狀況，自燃程度，周圍是否存有臨時住戶，提升安全設施狀況等。礦采取不定期檢查、巡邏等檢查形式，發(fā)覺異常及時撤人，封閉現場，并立即匯報調度室啟動應急救援預案。三、安全副礦長負責

31、對小組成員治理，加強安全培訓教育，負責應急救援預案的演練等工作。四、安全治理小組負責對矸石山外部警戒線、警戒牌的看護、更換。五、礦房產科負責對矸石山劃定范圍，杜絕劃定范圍臨時住戶居住。六、礦井正常排矸期間，矸石山責任單位在矸石山架設置警笛，與絞車閉鎖，提升時發(fā)出信號，矸石山周圍人員必須撤離，日常工作由保衛(wèi)科監(jiān)督治理。七、機電科負責對矸石山警笛、安全設施的維護，保證正常使用。八、矸石山責任單位負責對矸石山卸矸架子、卸矸滑槽的移動、安裝工作，在作業(yè)時，必須告知矸石山周圍所有人員撤離。附件11：矸石山交接班制度一、交接班必須在現場進行，接班人必須提早到達現場。交接班時，必須按照操作規(guī)程規(guī)定的內容和巡

32、回檢查制度所規(guī)定的檢查路線，進行檢查交接。二、交接班必須把當班設備運行、檢修、當班排矸情況情況、隱患情況等，向接班人詳細交待清晰并填寫記錄。在接班人認為情況屬實后，雙方簽字，交班人方可離開現場。三、接班人發(fā)覺有下列情況，有權拒絕接班。（1）設備運行狀態(tài)和檢修情況不明；（2）工具、材料、配件、安全設施及各種資料、記錄丟失或損壞。附件12：榮祥煤礦矸石山現場監(jiān)控措施為了進一步加強對矸石山危險源的監(jiān)督治理，超前防范，從源頭操縱，有效防止事故的發(fā)生，保障人身安全，結合現場實際，特制定本監(jiān)控措施。一、成立矸石山現場監(jiān)控小組組 長：機電礦長 副組長：運輸隊成員成 員：生產科 機運科小組辦公室設在機運科辦公

33、室，機運科長負責日常監(jiān)管工作。小組職責：建立相關規(guī)章制度，負責日常的安全治理及矸石山現場監(jiān)控，并依照現場將監(jiān)控措施貫徹執(zhí)行。二、矸石山現場監(jiān)控措施1、對矸石山進行封閉，禁止非生產人員進入危險區(qū)域，嚴禁非生產人員穿越矸石山。2、嚴禁任何單位和個人到矸石山、 私取矸石、揀煤、逗留。3、在矸石山安全區(qū)域邊緣設置醒目的永久性警示標志牌。4、矸石山作業(yè)的看山工負責對矸石山24小時進行巡視，做好詳細的巡查記錄，并如實向段長和區(qū)調度匯報。巡視人員在巡視過程中，必須找好自己的安全點，防止人員滑下矸石山摔傷。5、劃定矸石山安全區(qū)域，設置安全警戒線，并及時通報受威脅區(qū)域的相關人員，以確保人身、財產安全。6、建立有

34、效的排水系統(tǒng)，及時將山洪、煤矸水排出。防止洪水的沖入和沖刷，從而幸免矸石堆放場內巖體的軟化及水動力作用而成災。7、加強矸石堆放的治理，對矸石堆場高邊坡放緩，進行削方放坡與卸載，使邊坡高度和安全坡度均不超過安全限度，嚴格操縱矸石堆場的堆放高度，從而消除或降低泥石流發(fā)生的可能性，達到防災減災的效果。8、矸石山看山工發(fā)覺矸石山有開裂、下沉等異常情況時，必須及時向段長和區(qū)調度匯報，區(qū)調度依照情況及時匯報小組相關人員，并積極組織處理。9、看山工每次排矸前，都要檢查機頭下方是否有人在撿煤，如有人必須將人員喊走后方可排矸。10、大風、大雨及其它災難后，看山工必須及時觀看現場，并及時向區(qū)調度如實匯報現場情況，

35、發(fā)覺問題及時處理。11、分管副區(qū)長必須每周對矸石山的情況進行一次完全排查，并及時向區(qū)調度匯報，區(qū)調度必須建立矸石山重大危險源的專項記錄，并如實填寫。12、小組成員每月必須組織對矸石山重大隱患進行許多于一次的隱患排查，并做好詳細記錄。附件13：矸石山治理及作業(yè)人員崗位責任制一、矸石山要緊責任人崗位責任制1、負責矸石山安全治理工作，對矸石山安全生產負直接責任 。2、依照矸石山的安全生產打算和生產技術要求及時合理地安排矸石山安全生產，并經常檢查 、督促實施情況，協(xié)調好安全生產過程中的各個環(huán)節(jié)。 3、認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產方針及有關法律、法規(guī)，加強安全生產治理，安全措施的現場落實，確保安全生產。4、

36、組織抓好矸石山各工種、崗位技能培訓和安全思想教育，提高職工崗位技能水平和安全意識。5、深入現場實際調查研究，發(fā)覺問題及時解決，組織職工嚴格按矸石山安全質量標準作業(yè)，抓好安全生產工作。6、隨時深入現場解決或組織處理矸石山生產過程中出現的生產安全問題。7、要緊負責人對全礦矸石山安全、生產負總責。二、矸石山分管責任人崗位責任制1、負責矸石山分管范圍內的生產治理工作，對矸石山分管范圍安全生產負直接責任，做到“三不生產”。2、依照礦下達的年度、季度、月份生產打算及具體要求，結合矸石山生產實際，及時合理安排和組織矸石山的安全和生產工作，在安全、生產治理過程中要協(xié)調好生產治理各個環(huán)節(jié)的工作，及時處理和解決生

37、產過程中出現的各種問題，保證安全生產。3、認真貫徹、執(zhí)行黨的安全生產方針及有關規(guī)章制度，加強安全生產治理，檢查督促規(guī)程及安全措施落實在現場，確保安全生產，出現安全事故做到“三不放過”。4、組織組織抓好矸石山各工種、崗位技能培訓和安全思想教育，提高職工崗位技能水平和安全意識。5、深入現場實際調查研究，發(fā)覺問題及時解決，組織職工嚴格按矸石山安全質量標準作業(yè)，抓好安全生產工作。6、對矸石山安全生產負有安排、指導、督促的責任 。分管負責人協(xié)助要緊負責人工作，對要緊負責人負責并負責抓好分管范圍的工作。三、矸石山安全生產治理人員崗位責任制1、認真執(zhí)行黨的安全生產方針,熟悉掌握矸石山安全治理標準，對分管區(qū)域

38、的安全負現場監(jiān)督責任。2、經常巡視檢查分管區(qū)域規(guī)定措施的現場兌現情況及存在的安全隱患，制止“三違”，監(jiān)督整改“隱患”。3、堅持“三不生產”的原則，及時向上級匯報生產過程中出現的安全情況，做到一班三匯報。4、對現場一時難以解決的安全隱患，及時提出處理意見并填發(fā)安檢人員意見書，跟蹤監(jiān)督處理。5、發(fā)生嚴峻阻礙安全生產的情況，負責及時撤人，并匯報區(qū)（廠）調度。6、參加本區(qū)域有關安全事故的分析，并負責提供現場真實情況。7、嚴格執(zhí)行現場交接班制度，認真履行職責。認真填寫工作日志。四、看山工崗位責任制 1、認真執(zhí)行黨的安全生產方針,熟悉掌握矸石山放礦安全標準。2、看山工，做到勤巡視、勤檢查、勤記錄和勤匯報，

39、不得擅自離崗。3、看山工堅持“三不生產”的原則，及時向上級匯報生產過程中出現的安全情況，做到一班三匯報。4、必須采取分段交替作業(yè)進行，使山體均勻上升，幸免灘面出現側坡、扇形坡或細顆粒尾砂大量集中沉積于一端或一側。5、認真填寫排矸日志和各種記錄。五、設備維修工崗位責任制1、堅持黨的安全生產方針，嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本崗位的安全工作負責。2、負責絞車、鋼絲繩、天輪等機械設備、電纜、照明設施的安裝、維修和保養(yǎng)，以及電纜吊掛工作。3、經常檢查所管范圍內各種設備、設施、安全愛護裝置的完好情況，發(fā)覺問題及時處理，消除安全隱患，確保設備安全、正常運轉。4、嚴格按安全操作規(guī)程檢修各類設備、設施，

40、防止安全事故的發(fā)生。5、負責向有關領導提出所管設備的檢修打算和所需的材料、配件打算，按有關領導的安排進行檢修，保證檢修質量。6、負責回收檢修中拆換的零部件交到指定地點，保證不丟失。六、巡視人員崗位責任制1、矸石山巡視人員上班必須堅守崗位，自覺的遵守好勞動紀律和各種規(guī)章制度。做到班中不遲到，不早退，履行好自己的工作職責。2、認真學習和鉆研技術業(yè)務知識，學標準，明白標準，干標準活。3、負責矸石山的安全設施、排水涵洞、排洪溝、攔矸壩、矸石堆、矸石山設備等的巡視工作。4、對矸石山進行不定期的巡視，按制度的自巡、自查、自修，確保矸石山的運轉正常。5、在工作中，要按安全操作規(guī)程進行作業(yè)，嚴格執(zhí)行相關工作制

41、度。6、以高標準嚴格要求，按質、按量、按時完成各項工作任務，工作完成后必須向調度匯報工作結束情況。7、發(fā)覺隱患做好記錄，并及時匯報有關領導。七、觀測人員安全生產責任制1、堅持安全生產方針，掌握本崗位的業(yè)務知識，為本崗位的安全工作負責。2、認真學習和鉆研技術業(yè)務知識，學標準，明白標準，干標準活。3、熟悉觀測設備的性能及操作方法，如實做好各種記錄。4、對矸石山進行定期進行觀測，如實做好各種記錄，確保矸石山的運轉正常。5、發(fā)覺隱患做好記錄并匯報相關負責人采取措施進行處理，較大隱患及時匯報有關領導。八、絞車司機崗位責任制1、嚴格執(zhí)行交接班制度，接班后必須認真檢查大繩、滾筒、減速箱、軸瓦、電機及安全愛護

42、裝置，各部聯接螺絲、銷子、墜砣是否正?？煽浚繙y繼電器、接觸器和消弧罩是否良好，并現場試運轉，在交接記錄上簽字。2、嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，熟悉各種信號的用途，集中精力，嚴禁違章操作，確保安全提升。3、運行中，注意聽清信號，注意深度指示器，注意是否有咬繩及起圈現象。如發(fā)覺電流過大，加速太慢，啟動困難，絞車有異常聲音及情況不明的意外信號時，立即斷電，用常用閘停車，如出現要緊部件失靈，接近井口不能減速等運行中的緊急故障時，應立即斷電，用緊急閘停車。并立即匯報有關領導，依照指示進行檢查、處理。4、利用停車間隙時刻檢查各部軸承、軸瓦、減速機、電機、閘輪等處溫度，檢查設備有無異常聲音，是否漏油，儀表指示是

43、否正常，發(fā)覺故障及時排除。5、堅持每小時一次的巡回檢查。6、搞好絞車房內外清潔衛(wèi)生，保證設備無油垢、灰塵，工具備品配件擺放整齊，認真做好外來人員的登記。7、認真填寫運轉日志和各種記錄。 九、推土機、裝載機司機崗位安全生產責任制1、必須持證上崗，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，按規(guī)程作業(yè)。2、做到精心檢查和愛護保養(yǎng)，確保完好，確保生產。3、如因駕駛員責任不到位，阻礙生產視情節(jié)輕重予以處款，甚至離崗學習。4、兩機開出規(guī)定崗位，必須經治理部門負責人的批準，發(fā)覺私自開出，離崗學習。5、駕駛員每天向車間匯報一次作業(yè)情況。6、工作時刻不得私離崗位。7、做好設備工作記錄。附件14：矸石山安全治理職能部門崗位責任制1、依照

44、黨和國家的安全生產方針，礦安檢科、通風區(qū)、保衛(wèi)科、地測科、調度室負責矸石山安全監(jiān)督，檢查工作，督促整改安全隱患。2、負責組織矸石山質量安全檢查驗收和安全檢查的動態(tài)工作。3、協(xié)助制定矸石山安全技術培訓打算，配合宣教科、工會做好職工的安全教育培訓工作。4、依照礦的有關規(guī)定，查處、批教“三違”人員，認真辦好“三違”學習班。5參加作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的審批工作，現場監(jiān)督規(guī)程措施的落實。6、按“四不放過”的原則，認真組織分析各類安全事故。7、做好工傷、工亡事故的記載和檔案的治理工作。8、因為工作不到位出現重大事故，由上級按有關規(guī)定進行責任追究。9、嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察責任追究。附件15：鋼絲繩檢查工安全操

45、作規(guī)程一、一般規(guī)定1、本規(guī)程適用于矸石山使用的提升鋼絲繩的檢查作業(yè)。2、鋼絲繩檢查工應掌握鋼絲繩的差不多知識，熟知煤礦安全規(guī)程中對鋼絲繩的有關規(guī)定。3、鋼絲繩檢查工應保持相對穩(wěn)定，明確分工，實行專人專繩檢查制度。4、對提升鋼絲繩必須每天檢查一次。二、作業(yè)前的預備工作5、了解并掌握所負責的鋼絲繩及其提升系統(tǒng)的技術參數和質量標準。6、應對所使用的工具、量具和檢驗儀器進行認真檢查和調整。7、在檢查之前。應在繩上做好檢查起始的標志和檢查長度的計算標志。在同一根繩上每次檢查的起始標志應一致。8、檢查工作開始前要與絞車司機、監(jiān)護人員及信號工共同確定好檢查聯系信號。檢查期間不得同時進行提升作業(yè)。三、檢查作業(yè)

46、9、對使用中鋼絲繩的日常檢查應采納不大于0.3m/s的驗繩速度，用肉眼觀看和用手捋的方式進行。10、驗繩時禁止戴手套或手拿棉絲，應用裸手直接觸摸鋼絲繩；前邊的手作為探知是否有支出的斷絲，以免傷手，后面的手撫摸可能發(fā)生的斷絲和繩股凹凸等變形情況。11、應利用深度指示器或其他提早確定的起始標志，確定斷絲、銹蝕或其他損傷的具體部位，并及時記錄。對斷絲的突出部位應立即剪下、修平。12、對容器停車位置的要緊受力段、多層纏繞的上、下層換層臨界段和斷絲、銹蝕較嚴峻的區(qū)段，均應停車詳細檢查。13、若檢查發(fā)覺鋼絲繩出“紅油”，講明繩芯缺油、內部銹蝕，應引起重視，認真檢查。必要時可剁繩頭檢查鋼絲繩內部銹蝕情況。1

47、4、對使用中的鋼絲繩月檢時，除包含日檢全部內容之外，還應詳細檢查提升容器在上井口和井底從滾筒到天輪段鋼絲繩，詳細檢查繩卡處有無斷絲；用游標卡尺測量直徑。15、對使用中的鋼絲繩進行防銹涂油或注油作業(yè)時，應首先將鋼絲繩表面的煤泥（水）擦潔凈，但不得用汽油、煤油等揮發(fā)性油類清洗。16、依照氣和氣所需涂注油脂的粘稠度，可采納加溫的方法，使油脂容易附在繩上，然后用手或注油器將油脂均勻涂注在繩上。涂注油時繩速不得大于0.3m/s；站在井口涂油時應系安全帶。17、使用中的鋼絲繩做定期試驗需截繩樣時，對提升繩應在容器端將危險段切取后截取。試樣長度做單絲試驗時應不小于1.5m，整繩試驗時不小于2m。為保證試驗準

48、確性，應注意不使試樣受機械損傷；截取試樣時盡量不采取加熱法切割；如需用加熱法時，應將試樣長度加長200mm。試樣兩端用軟鐵絲綁緊。四、收尾工作18做好鋼絲繩檢查記錄。應將檢查內容、檢查結果逐項填入鋼絲繩檢查記錄表，并將檢查情況向提升機司機通報。19、檢查中發(fā)覺異常情況應立即向有關領導匯報。20、在進行涂油注油等作業(yè)后應將井口、井架及車房等處的廢棉紗、油脂等易燃物清理潔凈后，方可離開。附件16：榮祥煤礦矸石山災難應急預案 目的 為了防范煤礦矸石山火災、大面積垮塌、有毒氣體熏人及爆炸等災難事故和安全利用煤矸石資源，減少環(huán)境污染，愛護國家財產和人民生命安全。依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和

49、國固體廢棄物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國地質災難防治條例、煤礦安全監(jiān)察條例及國家其它相關技術規(guī)范和標準的規(guī)定，制定本指導意見。 適用范圍本預案適用于榮祥煤礦灣橋邊矸石山發(fā)生事故時的應急救援預案。搶險救災應急指揮機構 總 指 揮：礦長副總指揮：安全礦長 總工程師 生產礦長 機電礦長 成 員：安檢科長 通風科長 搶救隊長 保衛(wèi)科長 機運科長 辦公室主任 地測科長 職 責： （1）對事故現場情況進行偵察、評估，協(xié)調現場搶救總指揮制定搶救方案。 （2）組織一切力量嚴格按搶救方案實施現場搶救； （3）操縱事故現場的緊急情況，協(xié)調、指揮現場各應急隊伍； （4）組織附近居民的疏散和事故現場周圍的警戒線的建

50、立； （5）監(jiān)督應急人員執(zhí)行有效的應急操作，保證應急人員的安全； （6）協(xié)助事故后的現場清除和恢復工作；（7）負責現場傷員的緊急救治工作；（8）負責聯系外部醫(yī)院支援。二、矸石山日常治理 1、矸石山四周必須設置安全警戒區(qū)。安全警戒區(qū)內禁止建設永久性建筑，并應在明顯位置設立永久性危險標記，防止閑雜人員擅自入內。 2、礦相關部門必須對進入矸石山的煤矸石定期進行取樣分析化驗，以確定其自燃傾向性，并建檔治理。3、相關部門應在礦井地質報告中對不同巖（煤）層的硫、碳等可能引發(fā)自燃的元素含量進行檢測，確定其自燃傾向性，明確標注于巖層綜合柱狀圖。 4、矸石山堆存量達到設計容量或者因安全緣故不同意再堆存煤矸石時，

51、應采取措施外運或應停止使用。5、矸石山堆存活動結束后，如不能立即開發(fā)利用，必須對矸石山進行安全處置和生態(tài)恢復。三、矸石山堆放方式及預防自燃 1、關于黃鐵礦含量高和反應活性高的煤矸石，排放前噴灑適量石灰乳液或者添加適量黃土和石灰混合物，中和氧化產酸；防止黃鐵礦在酸性條件下加速氧化反應產熱，引起自燃。經鑒定為高自燃傾向性的矸石應采取分層堆積方式。 2、盡可能減小矸石山堆積斜面的坡度，堆積坡度一般不得大于42。 3、嚴禁向矸石山傾倒溫度大于70的物料和易燃物如坑木、鋸末、生活垃圾等。采掘矸石與洗選矸石應分不堆放。 四、矸石山自燃及爆炸的防范措施 1、矸石山有自燃傾向或已發(fā)生過自燃的，必須制定具有操作

52、性的治理制度、危害預警措施。礦相關部門要有固定的矸石山治理與災難治理專業(yè)隊伍或專職人員。 2、關于矸石山自燃傾向性高的礦相關部門要建立自燃預警治理制度，定期測溫及預測、預警預報機制，并建立相應技術治理資料庫。 3、自燃嚴峻的矸石山，暴雨天氣必須封鎖安全警戒區(qū)，禁止員和車輛接近。當矸石山出現異?，F象，特不是雨雪天應加強監(jiān)測、監(jiān)控。4、嚴格操縱新排矸石中可燃成份的含量。要加強揀矸治理，禁止將煤塊混入矸石中排往矸石山。嚴禁向矸石山傾倒坑木、鋸末、煤泥、生活垃圾、建筑垃圾等各類易燃物品；5、每年分8次對矸石山取樣化驗，同時設定氣體取樣點，測定矸石山揮發(fā)氣體成分及含量，同時繪制圖表。6、對取樣數據進行分析，發(fā)覺各種異?，F象時，積極采取沖洗，降溫，覆蓋等手段，幸免爆炸條件成熟。7、對矸石山上生產作業(yè)人員要進行安全培訓，發(fā)覺異常及時匯報，情況緊急時，及時撤離現場。8、矸石山設水管，保證干燥季節(jié)時，定期降溫、降塵、沖洗等用水。9、矸石山附近要裝備配備推土機、注漿系統(tǒng)設備、測溫儀器儀表、拖式振動機等防滅火設備。當矸石山出現自燃時，可依照情況采取挖掘熄滅法、表面覆蓋法、噴漿法、灌漿法、深部注漿法、推平壓實法、操縱燃燒法等方法及時進行滅火治理，并采取有效措施防止復燃。嚴禁向矸石山采取沖水、注水等滅火措施。五、矸石山滅火 1、矸