必修一第二課

1、第一單元 古代中國的政治制度第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成專制主義中央集權(quán)制度的形成（一）、含義：專制主義：是一種決策方式，皇位終身制，世襲制，個(gè)人專斷獨(dú)裁中央集權(quán)：地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有獨(dú)立性，必須絕對服從中央。經(jīng)濟(jì)根源封建自然經(jīng)濟(jì)自給自足，相對分散，需要強(qiáng)有力的中央集權(quán)來加以保護(hù)。政治根源地主階級(jí)維護(hù)本階級(jí)統(tǒng)治的需要。思想基礎(chǔ)戰(zhàn)國韓非子專制主義中央集權(quán)理論的運(yùn)用社會(huì)根源鞏固、維護(hù)國家統(tǒng)一的需要。秦吸取周天子在諸侯割據(jù)局面下無能力的教訓(xùn)，在統(tǒng)一全國后建立專制主義中央集權(quán)制度，以消除地方割據(jù)勢力，維護(hù)國家統(tǒng)一。 （二）、專制主義中央集權(quán)制形成的原因：（三）解決兩對矛盾，一是君權(quán)與相

2、權(quán)的矛盾；二是中央與地方的矛盾（四）專制主義中央集權(quán)制度對中國歷史影響積極（封建社會(huì)前期）:政治上：1、有利于多民族國家的鞏固和統(tǒng)一；2、促進(jìn)民族融合和中華民族的形成。經(jīng)濟(jì)上：有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文化上：有利于封建文化的發(fā)展繁榮消極:加強(qiáng)了對人民的封建奴役和盤剝, 消極：（封建社會(huì)后期）1、造成皇帝個(gè)人專斷，不利于社會(huì)民主自由發(fā)展；2、造成官僚機(jī)構(gòu)膨脹,貪污腐敗之風(fēng)盛行；3、阻礙了資本主義萌芽的初步發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步（五）、產(chǎn)生的根源：理論上來源于法家思想;經(jīng)濟(jì)來源于自然經(jīng)濟(jì)（六）、發(fā)展趨勢：（1）、相權(quán)不斷削弱直至廢除，君權(quán)不斷加強(qiáng)（2）地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)（3）、對人們的思想

3、控制日益加強(qiáng)，如明朝的八股取士制度和清朝的文字獄周天子諸侯一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一 從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1. 春秋戰(zhàn)國時(shí)期的諸侯爭霸（1）西周滅亡與東周開始 西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來犯，周幽王被殺，西周滅亡。公元前770年，周平王東遷洛邑，史稱東周。周幽王（2）春秋時(shí)期出現(xiàn)了諸侯爭霸的局面 春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落。宗法制、分封制遭到破壞。各諸侯國為了控制更多的土地和人民，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭。春秋爭霸的局面形成?！拔灏浴币话闶侵福糊R桓公宋襄公晉文公 秦穆公楚莊王（3）戰(zhàn)國時(shí)期諸侯爭霸局面加劇 戰(zhàn)國時(shí)期，一些強(qiáng)大起來的諸侯不滿足自己的封號(hào)，紛紛改稱“王”。對內(nèi)富國強(qiáng)兵，實(shí)行改革變法；對外發(fā)

4、動(dòng)戰(zhàn)爭，兼并其他諸侯。出現(xiàn)了韓、趙、魏、楚、燕、齊、秦“戰(zhàn)國七雄”。戰(zhàn)國七雄圖秦楚韓魏趙燕齊1、秦朝完成統(tǒng)一的原因客觀原因：主觀原因：秦國通過商鞅變法,實(shí)力增強(qiáng)；秦王嬴政的雄才大略。社會(huì)基礎(chǔ):生產(chǎn)力提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地區(qū)的聯(lián)系加強(qiáng)；民心基礎(chǔ):長期戰(zhàn)亂，人民渴望統(tǒng)一 ；政治基礎(chǔ):兼并戰(zhàn)爭，出現(xiàn)局部統(tǒng)一 ； 民族融合:春秋戰(zhàn)國時(shí)期以來各族人民的初步融合，有利于統(tǒng)一。（根本原因）2、秦朝統(tǒng)一的過程遠(yuǎn)交近攻，各個(gè)擊破公元前221年，秦滅六國，結(jié)束諸侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝咸陽秦秦兼并六國疆域：東達(dá)大海，西到隴西，北抵長城，南瀕南海。人口：2000萬東到東海南到南海西到隴西北抵長

5、城一帶秦朝疆域圖人口達(dá)2000萬二 至高無上的皇權(quán)和中央官制1.皇帝制度（1）皇帝稱號(hào)的由來 初并天下后，秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號(hào)不足以顯示自己的權(quán)勢和地位。因此，他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定作自己的尊號(hào)。自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至千萬世的傳承下去，永掌政權(quán)。秦始皇規(guī)定： 只有皇帝一人才能稱“朕”； 皇帝的命令稱“制”或“詔”； 皇帝所用的玉璽稱“璽”。三皇與五帝有熊氏的黃帝高陽氏的顓頊高辛氏的帝嚳高辛氏的帝摯金天氏的少昊陶唐氏的堯有虞氏的舜夏后氏的禹五帝三皇皇帝制度的特征 材料一：“天下之事無小大，皆決于上。” 材料三：“朕為始皇帝。后

6、世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。” 材料二：“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：朕。”特征：皇權(quán)至上皇帝獨(dú)尊皇位世襲（2）皇帝制度的基本內(nèi)涵皇帝制度皇帝獨(dú)尊皇權(quán)至上皇位世襲 總之，皇帝是封建國家權(quán)力的最高主宰。這種至高無上的皇權(quán)專制不僅是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國封建專制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。陽陵虎符 秦始皇統(tǒng)治時(shí)期，全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。2.中央官制中央官制的設(shè)置及其職能 丞相、御

7、史大夫、太尉是秦朝中央三個(gè)最高官職。 丞相：是皇帝的第一助手，百官之長，協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)。 御史大夫：乃丞相的副手，地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。 太尉：是秦朝最高軍事長官，負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)。協(xié)助皇帝處理全國政事執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令負(fù)責(zé)監(jiān)察百官負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)三公諸卿百官之首 處理全國政務(wù)軍務(wù)（虛有其位）副丞相執(zhí)掌奏章下達(dá)詔令監(jiān)察百官三公九卿制 閱讀P10學(xué)思之窗，討論：（1）秦始皇為什么對丞相車騎的多少如此在意？（2）這則小故事反映了什么問題？（1）原因：秦始皇認(rèn)為皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上；丞相作為百官之首，排場過大，有損皇帝的權(quán)威。（2）反映：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；

8、事無巨細(xì)，皇帝獨(dú)裁；秦始皇猜忌、殘暴的個(gè)性。魏晉以來，中書、尚書之官始真為宰相，而三公遂為具員，其何故也？蓋漢之典事尚書、中書者，號(hào)為天子之私人，及叔季之世，則奸雄之謀篡奪者，亦以其私人居是官?！鼻爻瘽h初， “三公”具體指的是哪些職官？（3分）據(jù)材料一，指出魏晉以來“三公”地位的變化并說明影響其地位變化的制度原因，概括宰相制度的演變特點(diǎn) （1）宰相、御史大夫、太尉。（3分）“三公”的權(quán)力由實(shí)變虛。（1分）宰相權(quán)力不斷轉(zhuǎn)移到皇帝的近臣手中，宮內(nèi)官發(fā)展為正式的朝官（皇帝起用中書、尚書等近臣擔(dān)任宰相）。（2分）君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)逐漸削弱 3、地方制度：郡縣制秦設(shè)郡縣制的原因：在西周分封制下，地方擁有

9、很大的獨(dú)立性，對中央政權(quán)構(gòu)成比較大的威脅，為加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一。地方官僚機(jī)構(gòu)：郡：中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)（最高行政長官是郡守）?？h：郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)（縣的長官稱縣令或縣長，由朝廷任命）郡守和縣令都由皇帝直接任命、權(quán)力和義務(wù)：郡縣直接管理人民，收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役作用：實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制郡縣制影響：A是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志(或促進(jìn)了中央集權(quán)制度的形成)；B奠定了古代地方政治制度的基本格局；C促進(jìn)了統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展 鄉(xiāng)三老（教化）有秩、嗇夫（司法賦稅）游徼（治安）秦朝的地方機(jī)構(gòu)長官由皇帝直接任命，不世襲有利于加強(qiáng)中央對地方控制，鞏固統(tǒng)一有利于

10、封建經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。特點(diǎn)好處比較郡縣制與分封制不同點(diǎn):分 封 制郡 縣 制劃分標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力來源與中央的關(guān)系影 響相同點(diǎn):都是古代地方行政制度鞏固自己統(tǒng)治目的：世襲產(chǎn)生，有封地 皇帝任免，無封地 以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域劃分易形成分裂割據(jù)有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一性質(zhì)：諸侯是周王的臣屬，服從周王的命令，但諸侯國有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性郡縣是中央政府下屬的地方行政機(jī)構(gòu)，地方絕對服從于中央作用：都在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用春秋時(shí)期，由“禮樂征伐自天子出”變?yōu)椤岸Y樂征伐自諸侯出”。這種現(xiàn)象主要反映了A、周天子失去軍事力量B、周天子將權(quán)力下放到諸侯國C、周天子失去天下共主的地位D、諸侯國幫助周

11、天子鞏固地位C郡縣制與分封制最大的區(qū)別是：A、以什五為基層單位 B、職位由朝廷任免而非世襲C、以編戶為基層單位 D、直接受朝廷命令和監(jiān)督B秦朝郡縣制適應(yīng)了封建集權(quán)政治的需要，最主要在于：A、郡縣管理必須對上一級(jí)負(fù)責(zé)B、郡縣是地方的行政管理機(jī)構(gòu)C、郡縣官吏與皇帝是臣與君的關(guān)系D、郡縣官員完全由中央和皇帝控制，官吏不能夠世襲。D丞相王綰(wn)等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！蓖⑽纠钏棺h曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧

12、之術(shù)也。置諸侯不便。始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉” 史記卷六秦始皇本紀(jì)王綰、李斯對地方管理體制的主張各是什么？各自的理由是什么？參考答案：（1）王綰主張實(shí)行分封制，理由：天下初定而且疆域遼闊，將王室親族分封到新占領(lǐng)地區(qū)，能夠鞏固帝國統(tǒng)治；李斯主張實(shí)行郡縣制，理由：分封制容易導(dǎo)致中央集權(quán)與地方分權(quán)的紛爭。三.鞏固統(tǒng)一的措施 （1）頒布秦律：秦統(tǒng)一后，對商鞅變法以來的法律進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，作為統(tǒng)一法律頒發(fā)全國。 （2）統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌。 （3）統(tǒng)一文字。 （4）修建馳道。 （5）開鑿靈渠。連接長江與珠江兩大水系。 （6）修筑長

13、城。秦統(tǒng)一后，派蒙恬北擊匈奴，收復(fù)河套地區(qū)，并連接、增修秦、趙、燕三國舊長城，建成西起臨洮、東至遼東的萬里長城。 （7）移民。統(tǒng)一度(長度)、量(體積)、衡(重量)齊楚燕韓趙魏秦 統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢齊楚燕韓趙魏秦 以秦國的小篆為統(tǒng)一文字，后又出現(xiàn)了更為簡便的隸書統(tǒng)一文字統(tǒng)一車軌四，秦朝專制主義中央集權(quán)制度建立對中國社會(huì)發(fā)展有何影響？積極：消極：對秦朝：疆域初步的奠定，鞏固統(tǒng)一，促進(jìn)中華民族的形成；對后世：奠定了中國兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善?；实蹖Ｖ茩?quán)威激化階級(jí)矛盾爆發(fā)農(nóng)民起義秦朝土崩瓦解；隨著君主專制的強(qiáng)化，封建社會(huì)后期消極作用越來越占主導(dǎo)。四、作用：積極:A、對秦朝： 有利于國家的統(tǒng)一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的組成，都起了重要作用。有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技文化的進(jìn)步。B、對后世奠定了中國兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。消極中央集權(quán)制之下建立了地主階級(jí)對廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治。中央集權(quán)制下，皇帝在調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力等方面具有絕對優(yōu)勢，但也因此而耗費(fèi)大量財(cái)力物力，形成暴政，激化了階級(jí)矛盾。2、秦朝開始使用的“皇帝”稱號(hào)與夏、商、周的“王”相比，本質(zhì)區(qū)別是：A具有神化君權(quán)的特點(diǎn)B代表至高無上的權(quán)力C古代政治發(fā)展的產(chǎn)物D封建專制主義中央集權(quán)制度建立的表現(xiàn)D鞏固與提高1、親王嬴政統(tǒng)一全國后，定“皇帝”名號(hào)，自