2014年招投標(biāo)管理辦法(1)

1、 PAGE 8 PAGE 7*煤礦招投標(biāo)管理方法第一章 總則第一條 為了規(guī)范本礦的招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國家的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司有關(guān)招投標(biāo)管理的規(guī)定，結(jié)合本礦實(shí)際狀況，特制定本方法。其次條 在礦范圍內(nèi)的詢問、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑安裝、裝飾工程、選購等項(xiàng)目全部的招投標(biāo)活動(dòng)，必需遵循本方法。第三條 招投標(biāo)活動(dòng)遵循的原則（一） 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公允、公正和誠懇信用的原則。（二） 招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，充分發(fā)揮競爭機(jī)制作用，維護(hù)本礦權(quán)益。 第四條 由礦紀(jì)委對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全過程實(shí)施監(jiān)督，審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)、違紀(jì)行為。 其次章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2、第五條 礦成立招投標(biāo)管理委員會(huì)：主 任： 礦長 副主任： 各專業(yè)分管的副礦長 招投標(biāo)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企劃部，辦公室主任為企劃部部長。 礦成立監(jiān)督組，組長紀(jì)委書記、副組長紀(jì)委副書記。 第六條 招投標(biāo)辦公室職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)牽頭組織本礦范圍內(nèi)的招投標(biāo)；負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的資格預(yù)審；編制招投標(biāo)文件；審定和編制標(biāo)底；組織開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并向招投標(biāo)管理委員會(huì)舉薦中標(biāo)候選人等全過程工作。（二）負(fù)責(zé)中標(biāo)項(xiàng)目網(wǎng)上的合同簽審。（三）負(fù)責(zé)辦理外委項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)。（四）負(fù)責(zé)起草、修訂礦招投標(biāo)制度。（五）負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)工作。（六）負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理的其它日常事務(wù)工作。（七）負(fù)責(zé)組織嘉樂

3、泉煤礦的招投標(biāo)工作。第七條 監(jiān)督組職責(zé)：1.、對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，詳細(xì)包括：開標(biāo)前監(jiān)督、開標(biāo)監(jiān)督、評(píng)標(biāo)監(jiān)督、定標(biāo)的監(jiān)督和比價(jià)、議價(jià)的監(jiān)督以及其他事項(xiàng)的監(jiān)督。2、.對(duì)參與投標(biāo)單位相關(guān)資質(zhì)、信息，投標(biāo)人員資格、身份證件仔細(xì)進(jìn)行復(fù)審；對(duì)參與招投標(biāo)人員進(jìn)行清點(diǎn)。3、.對(duì)投標(biāo)、議標(biāo)文件的密封性進(jìn)行全面檢查，經(jīng)確認(rèn)無誤后，工作人員現(xiàn)場拆封，宣讀投議標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投議標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容。4、.依據(jù)工作須要，依法調(diào)閱與招投標(biāo)工作有關(guān)的記錄、文件、資料等，以及對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查。5、對(duì)招投標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)覺有嚴(yán)峻違規(guī)違紀(jì)問題，可行使推翻權(quán)。對(duì)違規(guī)、違紀(jì)的評(píng)委向礦招投標(biāo)管理委員

4、會(huì)提出建議取消其評(píng)標(biāo)資格，并將違規(guī)、違紀(jì)狀況報(bào)管理委員會(huì)。第三章 招投標(biāo)范圍第八條 依據(jù)【2013】772號(hào)文件要求，工程類項(xiàng)目標(biāo)的額在50萬元以上（包括50萬元）和服務(wù)類項(xiàng)目標(biāo)的額在30萬元以上（包括30萬元）項(xiàng)目招投標(biāo)工作由公司集中管理。 第九條 工程類項(xiàng)目標(biāo)的額在50萬元以下和服務(wù)類項(xiàng)目標(biāo)的額在30萬元以下或公司托付的項(xiàng)目由礦招標(biāo)辦公室組織招投標(biāo)。第十條 礦招標(biāo)辦公室組織招投標(biāo)的項(xiàng)目，暫估價(jià)在5萬元以下的項(xiàng)目，由招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行定標(biāo)；暫估價(jià)15萬元以下（包括15萬元）5萬元以上的由招標(biāo)辦公室組織議標(biāo)或招標(biāo)辦公室托付業(yè)務(wù)部門自行議標(biāo)；暫估價(jià)15萬元以上由招標(biāo)辦公室組織招標(biāo)。主：物資選購，依據(jù)

5、【2014】96號(hào)文件要求，在礦自購范圍內(nèi)或公司相關(guān)管部門托付選購的物資并選購價(jià)在50萬元以下的由礦招標(biāo)辦公室組織招議標(biāo)。第四章 評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谑粭l 礦建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)熟識(shí)國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐閱歷，能夠仔細(xì)、公正、誠懇、廉潔地履行職責(zé)，由從事相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)突出技術(shù)人員或業(yè)務(wù)骨干等人員組成。第十二條 依據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)困難程度，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員經(jīng)招投標(biāo)管理委員會(huì)主任同意，可以實(shí)行從已建立的專家?guī)熘谐槿』蚋纱啻_定的方式組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，項(xiàng)目法人單位人員不得超過成員總數(shù)的三分之一。應(yīng)定期對(duì)

6、專家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整，專家?guī)斓某蓡T應(yīng)定期參與招投標(biāo)辦公室組織的招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十三條 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的招投標(biāo)工作人員實(shí)行回避原則，并由監(jiān)督組實(shí)施監(jiān)督。第四章 招投標(biāo)第十四條 本礦原則上采納公開招投標(biāo)或邀請(qǐng)招投標(biāo)的方式確定投標(biāo)人。第十五條 招投標(biāo)程序：（一）招標(biāo)活動(dòng)的打算工作。（二）編制招投標(biāo)文件。（三）發(fā)出招投標(biāo)邀請(qǐng)書。（四）對(duì)招投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審。（五）向合格的招投標(biāo)單位發(fā)售招投標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等。（六）踏勘現(xiàn)場與召開招標(biāo)會(huì)預(yù)備會(huì)。（七）招標(biāo)。（八）開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)、預(yù)中標(biāo)。（九）中標(biāo)舉薦表（十）發(fā)出中標(biāo)通知書（附后）。（十一）與中標(biāo)單位簽訂合同。第十六條 招投標(biāo)文件的組成：（一

7、）投議標(biāo)人須知前附表及投標(biāo)人須知，內(nèi)容包括工程說明；招標(biāo)范圍；資金來源；合格的投標(biāo)人；踏勘現(xiàn)場；投標(biāo)費(fèi)用；招標(biāo)文件的澄清；招標(biāo)文件的修改等。（二）技術(shù)要求及規(guī)范。（三）投議標(biāo)函及其附錄格式。（四）投議標(biāo)人資料及格式。（五）圖紙資料。第十七條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備擔(dān)當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)力，符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)條件。第十八條 投標(biāo)文件的組成（一）投議標(biāo)函及其附錄。（二）聯(lián)合體協(xié)議書（如有聯(lián)合體）。（三）法定代表人授權(quán)托付書（身份證復(fù)印件）。（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)。（五）企業(yè)簡歷。（六）施工組織設(shè)計(jì)。（七）資金狀況。（八）質(zhì)量管理體系認(rèn)證。（九）投議標(biāo)單位近三年的業(yè)績（供應(yīng)竣工證明書、中標(biāo)書、建設(shè)工程施工合同等）及

8、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員業(yè)績、項(xiàng)目班子組成人員證件的復(fù)印件。（十）投議標(biāo)人的承諾及招投標(biāo)文件要求的其它資料。第十九條 投標(biāo)文件的格式、份數(shù)、簽署、裝訂、密封、遞交、補(bǔ)充、撤回及截止時(shí)間應(yīng)符合招投標(biāo)文件的要求。第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)其次十條 應(yīng)按招投標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，并邀請(qǐng)全部投標(biāo)人參與。其次十一條 在開標(biāo)時(shí)，依據(jù)招投標(biāo)文件要求被確定為無效的投標(biāo)文件，不得參與投標(biāo)。其次十二條 開標(biāo)程序：（一）開標(biāo)前應(yīng)編制開標(biāo)手冊(cè)。（二）招投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。全部招投標(biāo)過程中的資料以及記錄須向監(jiān)督組報(bào)備。其次十三條 開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律：（一）全部參會(huì)人員均應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，做到公開、公

9、正、公允，不得徇私舞弊。（二）全部參會(huì)人員必需遵守會(huì)議紀(jì)律，要聽從會(huì)議統(tǒng)一支配，不得擾亂會(huì)場秩序，以確保招投標(biāo)工作的順當(dāng)進(jìn)行。其次十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招投標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)議標(biāo)方法對(duì)投議標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行排序，舉薦中標(biāo)候選人并上報(bào)招投標(biāo)管理委員會(huì)。其次十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為全部投標(biāo)都不符合招投標(biāo)文件要求的，可以推翻全部投標(biāo)。全部投標(biāo)被推翻后，招投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)或?qū)嵭衅渌绞酱_定承包商。其次十六條 開標(biāo)后直至授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于對(duì)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較的有關(guān)資料、中標(biāo)候選人舉薦狀況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它任何狀況均應(yīng)嚴(yán)格保密。其次十七條 招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，形成本次招標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評(píng)委全體成員簽字后，向監(jiān)督組報(bào)備。其次十八條 監(jiān)督組要在各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料上簽字，并在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后作出監(jiān)督報(bào)告。其次十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人在簽訂書面合同前，應(yīng)到礦紀(jì)委簽署廉潔協(xié)議書。第三十條 中標(biāo)通知書由招投標(biāo)辦公室向招投標(biāo)管理委員會(huì)承報(bào)評(píng)標(biāo)中標(biāo)人后，由招投標(biāo)管理委員會(huì)主任簽留看法后簽