對歷史負(fù)責(zé)為現(xiàn)實(shí)服務(wù)替未來著想

1、PAGE PAGE 7 對歷史負(fù)責(zé) 為現(xiàn)實(shí)服務(wù) 替未來著想 _昆明新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目檔案工作情況匯報(bào)一、建設(shè)項(xiàng)目簡介 昆明新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目是國家“十一五”期間的重點(diǎn)建設(shè)工程、云南省特大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，定位于中國面向東南亞、南亞和連接歐亞的國家門戶樞紐機(jī)場。昆明新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目自2008年開工建設(shè)，2011年12月，昆明新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目通過工程竣工驗(yàn)收；2012年6月28日，昆明新機(jī)場一夜轉(zhuǎn)場成功投入運(yùn)營。新機(jī)場建設(shè)共形成三套項(xiàng)目檔案39000余冊、竣工圖83000余張、各類文件資料11萬余件。 在歷時五年的新機(jī)場建設(shè)過程中，在國家檔案局、民航總局和云南省檔案局的指導(dǎo)幫助下，新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目管理者始

2、終把項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目管理的重要組成部分，納入工程質(zhì)量管理范疇，實(shí)現(xiàn)了“建精品檔案、載世紀(jì)工程”的目標(biāo)。轉(zhuǎn)場一年來，項(xiàng)目檔案在新機(jī)場的試飛、校飛及轉(zhuǎn)場營運(yùn)、經(jīng)營管理中發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用。 二、主要做法（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。昆明新機(jī)場建設(shè)聯(lián)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部始終把項(xiàng)目建檔工作納入工程建設(shè)管理范疇。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)在省政府新機(jī)場現(xiàn)場辦公會上多次要求參建單位對每道施工工序、隱蔽工程驗(yàn)收和設(shè)計(jì)變更都要有真實(shí)準(zhǔn)確的記錄，要確保工程建設(shè)全過程檔案資料的完整。指揮部成立當(dāng)天，就召開了第一個檔案工作專題會議，對檔案工作提出了四點(diǎn)要求：一是要強(qiáng)化過程管理。指檔案管理要貫穿于新機(jī)場建設(shè)的全過程；二是要緊抓工程

3、檔案要與工程建設(shè)“三同步”，必須同步開展收集積累和分類整理；三是要求檔案工作重點(diǎn)在于前端控制，必須從源頭開始系統(tǒng)管理，樹立檔案意識，避免檔案成為副產(chǎn)品。四是要求工程檔案要嚴(yán)格審查，達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，確保昆明新機(jī)場工程檔案真實(shí)有效。（二）健全檔案管理機(jī)構(gòu)。指揮部成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程檔案處。由指揮長擔(dān)任檔案領(lǐng)導(dǎo)小組組長；工程檔案處配備5名專職檔案員。指揮部檔案工作根據(jù)“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”和“三同步”的管理原則，執(zhí)行 “誰施工、誰負(fù)責(zé)”的工作要求，分級審核，齊抓共管，形成“以業(yè)主為中心、以監(jiān)理為保證、以施工為主體”的檔案資料管理模式。 （三）完善檔案管理規(guī)章制度。為規(guī)范開展新機(jī)場工程檔案工作，確

4、保檔案工作有法可依、有章可循，按照國家檔案局、民航總局及省檔案局的有關(guān)規(guī)定，指揮部統(tǒng)一制定了新機(jī)場工程檔案管理規(guī)章制度27項(xiàng)，在全場區(qū)推行強(qiáng)力推推行，收到良好的效果。 （四）檔案設(shè)施設(shè)備配置精良。為實(shí)現(xiàn)昆明新機(jī)場建設(shè)檔案工作“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”的目標(biāo)，指揮部為綜合檔案處配置了A0繪圖儀、IBM服務(wù)器、圖紙掃描儀、文字掃描儀、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、密集架等80多萬元的檔案硬件設(shè)施設(shè)備，為建設(shè)新機(jī)場檔案管理創(chuàng)造了較好的工作條件。 （五）設(shè)置“檔案資料專項(xiàng)獎”。為提高各參建單位執(zhí)行檔案行業(yè)規(guī)范的力度，指揮部設(shè)置“竣工驗(yàn)收資料專項(xiàng)獎”，約120萬元，專門獎勵檔案工作突出的施工、監(jiān)理和勘測設(shè)計(jì)等參建單位

5、。另外，還把工程進(jìn)度獎的10%單獨(dú)作為“資料獎”，納入工程進(jìn)度目標(biāo)同步考核。 （六）成立了工程檔案專家組。為強(qiáng)化竣工資料預(yù)驗(yàn)收審核關(guān)，保證竣工檔案質(zhì)量，在檔案質(zhì)量監(jiān)督方面提供技術(shù)支持，指揮部專門成立了15名檔案專家組。檔案專家組成員來自不同的參建單位、具有不同的專業(yè)技能，全部具有高級工程師的資質(zhì)。檔案專家組善于發(fā)現(xiàn)問題查找問題，對竣工資料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，提前審核把關(guān)，提出整改要求，極大地促進(jìn)了現(xiàn)場竣工資料內(nèi)容填寫和整編工作。一是避免了竣工資料殘缺不全，二是較好地保證了新機(jī)場工程檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，為新機(jī)場工程爭創(chuàng)“魯班獎”奠定了良好的基礎(chǔ)，提高了新機(jī)場工程項(xiàng)目檔案質(zhì)量。三、工作成效目前，新機(jī)場

6、全場區(qū)工程檔案工作規(guī)范有序，成效明顯。（一）竣工檔案與工程實(shí)體同步通過分部分項(xiàng)竣工驗(yàn)收。通過指揮部和各參建單位的共同努力，現(xiàn)已按照進(jìn)度節(jié)點(diǎn)同步完成竣工檔案編制審核和移交工作，達(dá)到項(xiàng)目完工一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、竣工資料歸檔一項(xiàng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （二）統(tǒng)一施工用表，變前端控制為源頭控制。為統(tǒng)一解決民航專業(yè)工程施工用表的不確定性，指揮部決定開展昆明新機(jī)場工程資料系統(tǒng)科研課題，旨在解決民航專業(yè)工程施工用表的統(tǒng)一性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，變前端控制為源頭控制，從源頭上統(tǒng)一施工技術(shù)用表的規(guī)格、形式和要素，該項(xiàng)科研成果已被即將出臺的民航專業(yè)工程檔案整理規(guī)范所采用。（三）積極參與云南省建筑工程資料管理規(guī)程和云南省建設(shè)工程檔案

7、編制技術(shù)規(guī)程的編研工作。通過新機(jī)場工程的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，同步參與了云南省建筑工程資料管理規(guī)程、云南省建設(shè)工程檔案編制技術(shù)規(guī)程等編制工作。同時編輯出版了指揮部管理制度匯編、指揮部質(zhì)量安全管理制度匯編、指揮部工程檔案規(guī)章制度匯編等指導(dǎo)性文件書籍。（四）查閱利用快捷高效。由于檔案信息化建設(shè)與檔案信息資源建設(shè)達(dá)到同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的目標(biāo)。檔案保管從目錄級上升到文件級，提高了新機(jī)場檔案的查閱準(zhǔn)確率。目前新機(jī)場檔案實(shí)現(xiàn)“查文查檔不翻本、閱文閱檔不進(jìn)庫”的遠(yuǎn)程查閱標(biāo)準(zhǔn)。截止今年5月份，共提供查閱利用服務(wù)1173人次，調(diào)卷6943冊。使工程檔案“來源于工程、服務(wù)于工程”，項(xiàng)目檔案在昆明新機(jī)場建設(shè)中

8、保駕護(hù)航，較好地發(fā)揮了服務(wù)大局的作用。 四、幾點(diǎn)體會（一）“提高領(lǐng)導(dǎo)檔案意識”是做好檔案資料工作的根本保證。新機(jī)場建設(shè)施工監(jiān)理單位多、各專業(yè)工程要求不同、技術(shù)資料人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，對竣工資料整理、竣工圖編制標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。但在指揮部領(lǐng)導(dǎo)和參建單位項(xiàng)目經(jīng)理的重視支持下，通過貫徹落實(shí)民航專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家檔案行業(yè)規(guī)范規(guī)程，逐步改變了人們原有觀念中檔案工作的滯后性，杜絕了寫“回憶錄”的現(xiàn)象，全場區(qū)工程檔案質(zhì)量得到根本保障。 （二）“加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)”是做好檔案工作的重要基礎(chǔ)。新機(jī)場檔案工作是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性的專業(yè)工作，檔案既是新機(jī)場工程的有效載體，也是建設(shè)項(xiàng)目的客觀反映。所以，檔案部門就要提前謀劃

9、和統(tǒng)籌安排，提前訂標(biāo)準(zhǔn)、出要求，才能有利于進(jìn)場的參建單位執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（三）“落實(shí)制度”是做好檔案工作的重要環(huán)節(jié)。制度千好萬好，關(guān)鍵在于落實(shí)和執(zhí)行。檔案部門作為竣工驗(yàn)收的終端單位，既要進(jìn)行日常性指導(dǎo)檢查，又要開展審核驗(yàn)收與移交整理。要做到隨時隨地配合支持工程部門對檔案資料管理工作的開展，才能達(dá)到“載世紀(jì)工程、建精品檔案”的目標(biāo)。 （四）檔案工作的努力方向。通過五年來的檔案工作實(shí)踐，我們對自身業(yè)務(wù)要求就是三句“認(rèn)識上有高度、管理上用真功、服務(wù)上求突破”。首先，認(rèn)識上有高度。站在整個新機(jī)場建設(shè)工程的高度，檔案工作要具有前瞻性和計(jì)劃性，新機(jī)場的每項(xiàng)建筑，檔案人員都應(yīng)該清楚明白，檔案要能發(fā)揮“參考借鑒”和“法律依據(jù)”的功效，檔案人員要能為領(lǐng)導(dǎo)起到參謀助手的作用。其次，管理上用真功。檔案人員要既懂檔案專業(yè)，又要懂民航工程知識、機(jī)場建設(shè)知識，要具備相當(dāng)?shù)恼卫碚撍胶蜆I(yè)務(wù)工作能力，這樣才能鑒別工程檔案資料的真?zhèn)涡?、完整性、?zhǔn)確性，區(qū)分出檔案收集的重點(diǎn)和難點(diǎn)，才能提高檔案質(zhì)量，達(dá)到“建精品檔案”的目標(biāo)。最后，服務(wù)上有新突破。既要有想干事的愿望、還要有會干事的本領(lǐng)和干好事的業(yè)績。檔案是內(nèi)容和形式的結(jié)合體，檔案質(zhì)量是檔案工作的生命力，只有提高檔案質(zhì)量，樹立自信自強(qiáng)的行業(yè)意識，這樣才能把檔