報(bào)表制度解讀

1、民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度解讀河南省建筑科學(xué)研究院 2012年7月1第一部分 能耗統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展歷程第二部分 統(tǒng)計(jì)工作基本要求第三部分 統(tǒng)計(jì)流程第四部分 統(tǒng)計(jì)范圍2第一部分能耗統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展歷程3能耗統(tǒng)計(jì)工作的目的和作用 建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的1/3，建筑節(jié)能工作是國(guó)家節(jié)能減排工作的重要組成部分。 然而，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系無法全面、準(zhǔn)確反映我國(guó)建筑能耗實(shí)際狀況，在制定建筑節(jié)能政策時(shí)缺乏強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持，在一定程度上阻礙了建筑節(jié)能工作的深入進(jìn)行。 通過實(shí)施建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，全面掌握我國(guó)建筑能耗總量和建筑能耗水平，合理確定建筑節(jié)能目標(biāo)，科學(xué)制定建筑節(jié)能規(guī)劃、計(jì)劃及政策法規(guī)，推動(dòng)建筑節(jié)能工作快

2、速健康發(fā)展。 4第一階段（2007-2010） 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（試行）的通知（建科函2007271號(hào)） 2007年經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，住建部制發(fā)了民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，在全國(guó)23個(gè)城市范圍內(nèi)試行，我省鄭州市作為第一批試點(diǎn)城市，圓滿完成了統(tǒng)計(jì)工作。 5第二階段（2010-2012） 2010年，為繼續(xù)在全國(guó)更大范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作，住建部對(duì)原報(bào)表制度進(jìn)行了修訂，并得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的批準(zhǔn)，于2010年3月正式印發(fā)，啟動(dòng)了統(tǒng)計(jì)工作。62010年報(bào)表制度修訂說明一、增加了統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 1、建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)：包含新建建筑節(jié)能信息、既有建筑節(jié)能改造信息、可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用信息； 2、北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中

3、供熱信息統(tǒng)計(jì)； 3、農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計(jì)。二、擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)范圍統(tǒng)計(jì)內(nèi)容原統(tǒng)計(jì)范圍新統(tǒng)計(jì)范圍國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計(jì)23個(gè)城市全國(guó)城鎮(zhèn)范圍居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計(jì)23個(gè)城市全國(guó)79個(gè)城市7三、調(diào)整了“報(bào)送頻率” 1、取消了半年報(bào)； 2、將居住建筑和中小型居住建筑相關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的報(bào)送頻率調(diào)整為兩年報(bào)； 3、其他統(tǒng)計(jì)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)頻率為年報(bào)。8第三階段 2012年2014年 住建部對(duì)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了修訂，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，有效期為2年。 本次修訂僅在政策上加強(qiáng)了管理，報(bào)表數(shù)量、填報(bào)內(nèi)容及填寫方法等未做修改。 9一、住房

4、和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件 關(guān)于印發(fā)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知（建辦科201219號(hào)）2012.5.7 1、提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí) 做好能耗統(tǒng)計(jì)工作，是了解建筑能耗和建筑節(jié)能工作進(jìn)展情況，科學(xué)制定建筑節(jié)能規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。 也是制定建筑節(jié)能目標(biāo)、實(shí)施建筑節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 102、認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與分析工作 加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、完整，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，及時(shí)通報(bào)抽查情況。 各級(jí)建設(shè)主管部門在對(duì)本行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，編寫民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，及時(shí)上報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門。113、建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查

5、考核評(píng)價(jià)機(jī)制 將統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)行情況作為建筑節(jié)能專項(xiàng)工作年度考核的重要組成部分，考核內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào)時(shí)間、填報(bào)質(zhì)量、分析報(bào)告編寫質(zhì)量。4、報(bào)送時(shí)間 2011年度報(bào)送時(shí)間2012年8月31日前； 2012年度報(bào)送時(shí)間20113年4月30日前。 12二、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局文件 關(guān)于批準(zhǔn)執(zhí)行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的函（國(guó)統(tǒng)制201220號(hào)） 本次民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度有效期2年，超過有效期需要繼續(xù)執(zhí)行或在有效期內(nèi)進(jìn)行重大修訂時(shí)，須重新辦理審批手續(xù)。13三、省住建廳文件 關(guān)于落實(shí)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知（豫建科201228號(hào)） 1、提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí) 將統(tǒng)計(jì)工

6、作執(zhí)行情況作為建筑節(jié)能專項(xiàng)工作年度考核的重要組成部分。 2、明確職責(zé)、細(xì)化分工 明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和統(tǒng)計(jì)人員，結(jié)合本地實(shí)際，編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作實(shí)施方案。 143、做好數(shù)據(jù)審核與分析工作 市級(jí)建設(shè)主管部門要對(duì)數(shù)據(jù)分析、評(píng)價(jià)，編寫民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告4、報(bào)送時(shí)間 2011年度報(bào)送時(shí)間2012年8月20日前； 2012年度報(bào)送時(shí)間20113年4月20日前。 15統(tǒng)計(jì)工作的基本要求第二部分16統(tǒng)計(jì)工作基本要求 報(bào)表制度由報(bào)表說明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式、主要指標(biāo)解釋和附錄（包括臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案）五部分構(gòu)成。 為進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)工作的要求，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要，現(xiàn)重點(diǎn)就組織實(shí)施形式

7、、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、報(bào)送要求三個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的說明。17住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作1、部署本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作；2、研究確定實(shí)施居住建筑和中小型公共建筑相關(guān)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村居住建筑能耗統(tǒng)計(jì)的城市；（鄭州、鶴壁、南陽(yáng)）3、開展本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流工作；4、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)實(shí)施民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作；5、收集匯總、審核和管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)信息，并建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；6、將本轄區(qū)的綜合報(bào)表

8、及所有基層報(bào)表上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；7、對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，編制統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告。1建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作組織實(shí)施體系18住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作1、部署并組織實(shí)施本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作；2、研究確定實(shí)施城鎮(zhèn)居住建筑和中小型公共建筑相關(guān)統(tǒng)計(jì)的街道（或城關(guān)鎮(zhèn)）、農(nóng)村居住建筑能耗統(tǒng)計(jì)的鎮(zhèn)（或鄉(xiāng)）；3、開展本行政區(qū)民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流工作；4、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)實(shí)施民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)工作；5、組織

9、發(fā)放并回收統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錄入、審核和管理工作，并建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；6、監(jiān)督并督促基層單位建立完整的民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；7、將本行政區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及所有基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門；8、對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，編制統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告。1建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作組織實(shí)施體系19 1、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容： 城鎮(zhèn)民用建筑和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)：城鎮(zhèn)民用建筑基本信息、建筑能耗信息、北方采暖地區(qū)民用建筑集中供熱信息、能耗統(tǒng)計(jì)建筑集中供熱（冷）信息四個(gè)方面。建筑節(jié)能信息（含新建建筑節(jié)能信息、既有建筑節(jié)能改造信息，以及可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用信息）； 農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計(jì)（選填內(nèi)容）。 結(jié)

10、合所確定的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，在報(bào)表制度中共設(shè)置了8個(gè)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表、2個(gè)臺(tái)帳表和11個(gè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表。202、統(tǒng)計(jì)方式： 采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式。 2.1 全面調(diào)查： 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計(jì)，以及國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑集中供熱（冷）信息統(tǒng)計(jì)； 建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)； 北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)民用建筑集中供熱信息統(tǒng)計(jì)。 21 2.2 抽樣調(diào)查方式： 居住建筑、中小型公共建筑基礎(chǔ)信息和能耗信息 2.3 全面和抽樣相結(jié)合調(diào)查方式： 能耗統(tǒng)計(jì)樣本建筑（居住建筑和中小型公共建筑）集中供熱（冷）信息；223、報(bào)送形式 采取民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)送系統(tǒng)

11、”）報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。23第三部分統(tǒng)計(jì)流程24 一、城鎮(zhèn)民用建筑基本信息和能耗信息 1、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑(18個(gè)地市) 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息和能耗信息統(tǒng)計(jì)可同步進(jìn)行，分別填報(bào)“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表”、“城鎮(zhèn)節(jié)能臺(tái)1表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基2表”。 2、居住建筑和中小型公共建筑（鄭州、鶴壁、南陽(yáng)） （1）確定街道：由建設(shè)行政主管部門對(duì)每一個(gè)縣區(qū)內(nèi)街道進(jìn)行排序，并隨機(jī)抽取不少于10%的街道或城關(guān)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)范圍。25 對(duì)所確定統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的居住建筑和中小型公共建筑實(shí)施基本信息統(tǒng)計(jì)，填報(bào)“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表” （2）確定樣本建筑：在上一階段基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施基本信息統(tǒng)計(jì)的居住和中小型公共建筑，分

12、建筑類型、竣工日期均按照不少于20%的比例隨機(jī)抽取能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象（即樣本建筑，由軟件自動(dòng)抽?。?，對(duì)所確定的每一棟建筑實(shí)施能耗信息調(diào)查，組織填報(bào)“城鎮(zhèn)節(jié)能臺(tái)1表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基2表”。26 建筑類型：居住建筑分低層、多層中高層、高層3類，中小型公建分寫字樓建筑、商場(chǎng)建筑、賓館飯店建筑和其他建筑4類） 竣工日期：分1990年前（含1990）、1991-2000年、2001年以后三類。27 3、北方采暖城市集中供熱（冷）信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查 統(tǒng)計(jì)對(duì)象：為民用建筑提供集中供熱的熱電廠，以及供熱能力在7兆瓦及以上的鍋爐房。組織填報(bào)基3表，與統(tǒng)計(jì)建筑無關(guān)。 4、能耗統(tǒng)計(jì)建筑集中供熱（冷）信息統(tǒng)計(jì)表 統(tǒng)計(jì)對(duì)象：為

13、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、轄區(qū)內(nèi)樣本建筑提供集中供熱(冷)鍋爐房（熱力站）、制冷站。組織填報(bào)基4表，與統(tǒng)計(jì)建筑有關(guān)，不分鍋爐大小。285、建筑節(jié)能信息調(diào)查 新建建筑信息填報(bào)基5表、既有建筑節(jié)能改造信息填報(bào)基6表、城鎮(zhèn)規(guī)?；瘧?yīng)用信息統(tǒng)計(jì)填報(bào)基7表。由各縣區(qū)建設(shè)局填寫，如縣區(qū)無信息，可向市建設(shè)主管部門索取信息。29二、農(nóng)村居住建筑能耗信息統(tǒng)計(jì)（鄭州、鶴壁、南陽(yáng)） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍：根據(jù)行政區(qū)劃代碼分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)縣級(jí)中的城關(guān)鎮(zhèn)一下的鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃進(jìn)行排序，隨機(jī)抽取不少于1%的比例。 統(tǒng)計(jì)對(duì)象：由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)單位對(duì)所確定的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地的村委會(huì)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)住戶，按1%的比例進(jìn)行抽樣，作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，

14、填寫農(nóng)村節(jié)能基1表30 所有抽樣工作均已在2010年完成，為對(duì)每年的能耗情況進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，建議不改變抽樣結(jié)果，這樣不需再填寫和錄入基1表。如果有新竣工建筑具備統(tǒng)計(jì)條件，只需補(bǔ)充填寫基1表，然后錄入軟件并補(bǔ)充抽樣，抽中的建筑需填寫臺(tái)1表或基2表。 31第四部分統(tǒng)計(jì)范圍 32抽樣街道（鄭州、鶴壁、南陽(yáng)）1、全部國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑基礎(chǔ)信息和能耗信息2、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑集中供熱（冷）信息。3、7MW以上鍋爐房（熱電廠）集中供熱信息。4、樣本街道范圍內(nèi)的全部居住建筑和中小型辦公建筑的建筑基礎(chǔ)信息5、抽樣居住建筑和中小型辦公建筑的建筑能耗信息6、能耗統(tǒng)計(jì)樣本建筑集中供熱（冷）信息。33抽樣街道（鄭州、鶴壁、南陽(yáng)）“城鎮(zhèn)節(jié)能基1表”“ 城鎮(zhèn)節(jié)能臺(tái)1表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基2表”“ 城鎮(zhèn)節(jié)能臺(tái)2表”或“城鎮(zhèn)節(jié)能基3表”“城鎮(zhèn)節(jié)能基4表”城鎮(zhèn)節(jié)能基5、6、7表”。34非抽樣街道1、全部國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建