社會救助工作管理制度.

1、第 PAGE18 頁 共 NUMPAGES18 頁社會救助工作管理制度.社會救助工作管理制度一、城鄉(xiāng)低保申請制度一凡持有我辦戶口的居民，其共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)的城市二凡在我辦轄區(qū)內(nèi)，申請對象的戶口所在地與經(jīng)常生活居住地不一致的，向戶主戶口所在地申報。一家多戶口的，向家庭經(jīng)常生活居住地申報。一戶不得多地重復(fù)申報。三申請享受低保的對象，由戶主向村社區(qū)居委會提出申請，并提交以下材料：1、申請書；2、戶口簿、戶主及家庭成員居民身份證復(fù)印件；3、家庭成員收入證明；?4、民政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其它材料。申請對象家庭成員中有以下情況之一的，還應(yīng)提供以下材料：1、收入證明

2、；2、重病人員提供住院證明、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票原件與復(fù)印件，查證后原件退回；3、離退休人員提供領(lǐng)取離退休養(yǎng)老金證件或有關(guān)憑證；?4、殘疾人提供殘疾人證；?5、因夫妻離異涉及有關(guān)撫、扶養(yǎng)義務(wù)的，提供離婚證與離婚協(xié)議書或離婚判決書或調(diào)解書；6、人民法院判決具有法律效力的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)方面的法律文書。二、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度?一村居民提出低保申請后，村社區(qū)居委會、辦事處駐村干部必須及時入戶調(diào)查。必要時，辦事處民政所和市社會救助局可以進(jìn)展復(fù)查。?二入戶調(diào)查必須有2名以上工作人員參加，并認(rèn)真作好調(diào)查記錄，填寫城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表，調(diào)查表須經(jīng)雙方簽字認(rèn)可。?三調(diào)查必須做到“四看三問一訪”，即：看

3、住房情況、看生活狀況，看家庭成員構(gòu)成與勞動力狀況，看戶口性質(zhì)；問經(jīng)濟(jì)來，問消費(fèi)情況，問生活困難情況；訪其親友鄰里周邊群眾。?四申請低保對象要如實答復(fù)調(diào)查人員的詢問，積極配合調(diào)查人員的調(diào)查。不得虛報、隱瞞經(jīng)濟(jì)收入和提供其它虛假情況。五入戶調(diào)查完畢后，應(yīng)及時組織民主評議，張榜公布初審對象，并上報上級主管部門審核審批。六調(diào)查人員在調(diào)查時應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和社會救助政策，不得徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守和濫用職權(quán)。堅持“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原那么，實行責(zé)任追究制度，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅追究調(diào)查人的責(zé)任。三、社會救助民主評議制度一民主評議機(jī)構(gòu)：各村、社區(qū)成立民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組，評議小組成員由駐村干部擔(dān)任第

4、一組長、村社區(qū)居支委會干部、村居民小組長、村居民代表、黨員、低保專干、群眾代表組成，人數(shù)不少于30人，其中群眾代表不低于30%。二民主評議對象：城鄉(xiāng)低保對象；農(nóng)村五保對象；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象；臨時困難救助對象。三民主評議原那么：1、根據(jù)社會救助法規(guī)政策評議的原那么；2、堅持公平、公正、公開的原那么；3、未經(jīng)過入戶調(diào)查的對象不得排入評議程序；4、民主評議參會人數(shù)須超過評議小組成員總數(shù)的4/5，評議方為有效；5、民主評議每半年舉行一次，特殊情況，可臨時召集評議。6、評議結(jié)果必須及時公示，承受群眾和社會監(jiān)視。四民主評議方法：民主評議采用無記名投票方式表決，按評議對象獲票多少順序確定初審對象，評議對象獲

5、票須超過投票總數(shù)的2/3，經(jīng)公示無異議后才能確定上報。五民主評議：民主評議小組開展評議不能達(dá)成一致意見或存在較大爭議時，須報請上一級主管部門裁決處理；評議對象對評議程序或評議結(jié)果持有異議的有權(quán)向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。四、城鄉(xiāng)低保申報審批制度?一城鄉(xiāng)低保申報審批按村居民個人書面申請、村社區(qū)居委會調(diào)查評議、辦事處民政所復(fù)查審核、市社會救助局核準(zhǔn)審批的程序辦理，實行三級把關(guān)和三榜公示制。二村社區(qū)對申請低保的家庭要入戶調(diào)查核實，將調(diào)查情況逐項填入入戶調(diào)查表，調(diào)查完畢后及時組織民主評議，確定初審對象，并張榜公布，對經(jīng)公示7日無異議的對象連同入戶調(diào)查表與民主評議表上報辦事處民政所復(fù)查審核。三辦事處民政所收到申

6、報材料后15日內(nèi)組織人員抽查審核，抽查戶數(shù)不得低于申報戶數(shù)的50。抽查審核后，對符合條件的，通知申請對象填寫居民最低生活保障申請審批表，并將對象在村社區(qū)再次張榜公布，公示7日無異議后上報市社會救助局核準(zhǔn)審批。?四市社會救助局收到申報材料后15日內(nèi)作出審查決定，對經(jīng)審查符合條件的給予批準(zhǔn)，并按照有關(guān)法規(guī)政策，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，填發(fā)居民最低生活保障金領(lǐng)取證及代發(fā)銀行存折。領(lǐng)取證與存折由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)到各低保對象，并將對象在村社區(qū)進(jìn)展第三次張榜公布。?五對經(jīng)審查不符合低保條件的對象，審核未通過，即由村社區(qū)向申請人出具書面通知說明理由。各級工作人員必須實在履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。對調(diào)查不實、評議不準(zhǔn)、審核不嚴(yán)的，

7、嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，問責(zé)主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。五、城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理制度?一低保動態(tài)管理工作由村社區(qū)居委會、辦事處駐村干部和民政所詳細(xì)組織施行，市社會救助局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)視。二實行分類動態(tài)跟蹤管理，按低保對象的不同類型分別進(jìn)展重點跟蹤、定期隨訪。一類“三無”對象每年走訪一次；二類重病重殘對象每半年走訪一次；三類其他困難對象每季度走訪一次，每年底對所有低保對象進(jìn)展一次年檢。三動態(tài)管理堅持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時”的原那么，采取定期不定期入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函索證及民主評議等方式調(diào)查理解低保對象家庭生活、家庭收入和家庭成員變化等情況，每季度的第一個月4日前按申報審批程序辦理保障金增發(fā)手續(xù)

8、。每月4日前辦理減發(fā)、停發(fā)手續(xù)。四動態(tài)管理走訪調(diào)查工作人員須2人以上，由村社區(qū)居委會成員、駐村干部、村居民代表共同組成，走訪調(diào)查應(yīng)如實做好調(diào)查記錄。五低保對象有以下情形之一的，取消低保待遇：1、不按規(guī)定如實申報家庭收入的；2、家庭近期購置冰箱、空調(diào)、數(shù)碼相機(jī)、電腦、攝像機(jī)等高檔生活用品的；3、家中有小汽車、出租車或其它機(jī)動車輛的；4、家庭擁有商店、飯店、修理店、門市部或其它企業(yè)的個體工商戶；5、家里有高價值品或有購置股票、有價證券投資行為的；6、近三年內(nèi)購置商品房、自建樓房、高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房或家庭有2套含2套以上住房的;7、家庭有門面、房屋出租收入且收入超過低保保障標(biāo)準(zhǔn)的；8、從事種植、養(yǎng)殖的專

9、業(yè)戶；9、家庭飼養(yǎng)高級寵物的；10、經(jīng)常在營業(yè)性餐飲、娛樂場所消費(fèi)的；11、勞教和服刑期間人員或有吸毒、賭博、行為未改正的；12、安排子女擇校就讀、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間入私立高收費(fèi)學(xué)校就讀的；13、家庭實際日常生活消費(fèi)程度明顯高于最低生活保障程度，連續(xù)三個月不領(lǐng)取保障金的；14、在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動才能，經(jīng)就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)3次介紹就業(yè)無正當(dāng)理由回絕的；15、在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動才能，因游手好閑、好吃懶做造成生活困難的；16、家庭成員有合法贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人且有才能履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)而沒有履行，從而導(dǎo)致生活程度低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；17、有固定工資收入的家庭包括享受退休、退職待遇的；

10、18、家庭成員常年在外打工收入難以核定的；19、家庭或家庭共同生活的成員領(lǐng)取2份含2份以上保障金的；20、回絕履行低保管理審批機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任義務(wù)的；21、不承受低保核查人員入戶調(diào)查的；22、威脅、恫嚇、打罵低保管理工作人員或成心無理取鬧、干擾低保管理審批機(jī)關(guān)正常工作的；23、享受最低生活保障，因上述原因或不履行有關(guān)規(guī)定，被停頓保障未滿6個月的；24、其它經(jīng)低保管理審批機(jī)關(guān)按有關(guān)程序認(rèn)定不能享受低保待遇的。六、社會救助監(jiān)視制度一業(yè)務(wù)督查監(jiān)視。市社會救助局每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的督查指導(dǎo)，辦事處對村社區(qū)的督查指導(dǎo)，主要督查社會救助的法規(guī)政策執(zhí)行落實情況，入戶調(diào)查、民主評議、三榜公示及審核審批程序的

11、標(biāo)準(zhǔn)情況，救助資金的發(fā)放到位情況，工作臺帳和檔案資料的建立情況。二城鄉(xiāng)居民監(jiān)視。辦事處、村社區(qū)要建立社會救助政策宣傳欄和救助對象公示欄，設(shè)立舉報箱和監(jiān)視、咨詢、舉報 ，及時將救助情況公之于眾，受理城鄉(xiāng)居民舉報、投訴和咨詢。開展民主評議時，建立民主聽證制度，盡量多讓村居民與申請救助的對象參與聽證，保障村居民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)視權(quán)。三部門結(jié)合檢查監(jiān)視。由辦事處民政所牽頭，結(jié)合各片片長、各駐隊干部一起對村社區(qū)的社會救助情況進(jìn)展督查審計，及時查處工作中存在的問題和違法違規(guī)現(xiàn)象。四社會。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，自覺承受新聞媒體的跟蹤采訪，及時將社會救助工作的有關(guān)情況通過新聞媒體向社會公開報道，承受社會各

12、界的廣泛監(jiān)視。七、社會救助信訪接待處理制度一各級社會救助工作機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)熱忱接待群眾來信來訪，認(rèn)真聽取群眾關(guān)于社會救助工作的意見、建議和要求，并進(jìn)展詳細(xì)登記，建立信訪處理臺帳。二接待群眾上訪，要耐心細(xì)致的講政策、講法規(guī)、講制度，做好思想政治工作，依法通過各種途徑妥善處理。屬本級社會救助工作機(jī)構(gòu)能解決或解答的問題，必須予以解決和答復(fù)，防止出現(xiàn)越級上訪現(xiàn)象；本級不能解決和答復(fù)的問題，要及時進(jìn)展調(diào)查核實，逐級上報。三對群眾來信來訪記錄要妥善保存，保守機(jī)密，不對外泄露。?對群眾反映的違規(guī)違紀(jì)等問題要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同查處，并將處?理結(jié)果向來信來訪群眾反應(yīng)。?四保護(hù)來信來訪

13、群眾的人身權(quán)利，不得進(jìn)展打擊報復(fù)。對因不負(fù)責(zé)任、辦事拖拉推諉、未及時查處和答復(fù)，?給社會造成不良影響的單位和個人，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任與法律責(zé)任。八、社會救助資金管理制度一社會救助資金堅持專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ迷敲矗坏媒亓艋蚺沧魉?。二辦事處建立社會救助資金發(fā)放明細(xì)帳和救助對象臺帳；各村社區(qū)要建立救助對象臺帳。三社會救助資金的審批發(fā)放必須堅持公平、公正、公開原那么，按村社區(qū)居委會入戶調(diào)查、民主評議、辦事處審核、市民政部門審批的程序辦理，做到救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額公開，承受社會監(jiān)視。四承受救助的家庭，必須如實反映家庭生活困難情況與經(jīng)濟(jì)收入狀況，不得隱瞞、虛報和冒領(lǐng)。違者

14、一經(jīng)查出，立即取消救助，責(zé)令其退回已領(lǐng)的救助金，并視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。五各項救助專項資金的使用，必須承受民政、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)視審查，任何單位和個人不得違背救助資金的使用、管理規(guī)定。六工作人員要嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，不得優(yōu)親厚友、徇私舞弊、弄虛作假，違者依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。九、社會救助檔案管理制度一社會救助檔案的管理，各村社區(qū)居委會要建立社會救助信息臺賬，按城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助五個類型分類建檔，有專門的檔案柜和檔案盒，做到檔案整齊、清潔。二辦事處和村社區(qū)居委會必須建立以下綜合檔案：本市社會救助有關(guān)政策法規(guī)；社會救助工作的請示、報告、批文；申報審批表、入戶調(diào)查表

15、、民主評審議表；救助資金發(fā)放花名冊、匯總表；停發(fā)保障金通知、低保待遇變動申請及通知；低保對象參加公益勞動登記表等。三低保信息計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和有條件的社區(qū)居委會建立網(wǎng)絡(luò)終端，與市社會救助局實行聯(lián)網(wǎng)，按要求及時采集有關(guān)社會救助數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)資料應(yīng)備份。四嚴(yán)禁損毀、遺失救助檔案資料，嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)借，擅自銷毀、更改檔案信息數(shù)據(jù)，查閱檔案須經(jīng)社會救助工作人員同意并辦理登記手續(xù)。十、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度一救助對象：城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實行屬地管理，救助對象為具有當(dāng)?shù)貞艨诘囊韵氯藛T：1、農(nóng)村五保戶；2、城鄉(xiāng)低保戶；3、百歲老人；4、其他特殊困難戶。二救助類別：日常門診醫(yī)療救助、特殊慢性病門診救助、特大疾病門診

16、救助、住院醫(yī)療救助、臨時大病醫(yī)療救助、資助參合、參保。三救助標(biāo)準(zhǔn)：1、日常門診醫(yī)療救助：對農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶中的“一類”人員需長期維持院外治療的，每年由市民政局救助門診費(fèi)用20_元。2、特殊慢性病門診救助：對患高血壓心、腦、腎合并癥、糖尿病、再生障礙性貧血、腦血管意外后遺癥、肺心病、肺氣腫、風(fēng)心病、慢性腎病綜合癥等特殊慢性疾病的農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶人員，且年度內(nèi)沒有享受住院治療費(fèi)用報銷補(bǔ)助的，需憑市級或市級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)性診斷證明，每年由市民政局救助門診費(fèi)用500元以下。3、特大疾病門診救助：對患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、肝硬化晚期腹水、系統(tǒng)性紅斑狼瘡及其他疑難病等重大疾病的城鄉(xiāng)五保戶

17、、低保戶人員，且年度內(nèi)沒有享受住院治療費(fèi)用報銷補(bǔ)助的，每年由市民政局救助門診費(fèi)用1000元以下。救助對象每年只能享受其中一種門診救助，不得重復(fù)享受。4、住院醫(yī)療救助按湘衛(wèi)合醫(yī)發(fā)20_73號文件規(guī)定，農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶因病住院的，在獲得新農(nóng)合補(bǔ)助和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免后，自負(fù)局部的住院費(fèi)用由市民政局按以下標(biāo)準(zhǔn)救助。1農(nóng)村五保戶在指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院住院治療的，住院費(fèi)用從零起報，由市合管局報銷90%，市民政局救助10%；在指定市級或市級以上醫(yī)院住院治療的，住院費(fèi)用從零起報，由市合管局報銷80%，市民政局救助20%。2農(nóng)村低保戶在指定醫(yī)院住院治療的，在市合管局按新農(nóng)合政策規(guī)定比例報銷后，市民政局憑市合管

18、局的結(jié)算單，按救助對象自負(fù)局部的30%給予救助，但年度內(nèi)救助總金額不超過3000元。3城市低保戶在指定醫(yī)院住院治療的，在市人社局按城市居民醫(yī)保政策規(guī)定比例報銷后，市民政局憑市人社局的結(jié)算單，按救助對象自負(fù)局部的20%給予救助，但年度內(nèi)救助總金額不超過3000元。需住院治療的，必須按市衛(wèi)生局、民政局有關(guān)文件規(guī)定，辦理住院治療審批手續(xù)；享受了住院醫(yī)療救助的，不再重復(fù)享受特殊慢性病門診救助和臨時大病醫(yī)療門診救助。5、臨時大病醫(yī)療救助農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保戶以外的百歲老人及其他特殊困難家庭人口，因大病醫(yī)療費(fèi)用過高，造成家庭生活特別困難的，每年由市民政局救助1000元以下。6、資助救助1對農(nóng)村五保戶和農(nóng)村

19、低保戶市民政局年審確定的對象，按有關(guān)文件規(guī)定報銷補(bǔ)助后，由市民政局全額資助其參加新農(nóng)合，實行統(tǒng)一繳費(fèi)，整體參合。2對城市低保戶中的三無人員民政部門年審確定的對象，按有關(guān)文件規(guī)定報銷補(bǔ)助后，由市民政局全額資助其參加城市居民醫(yī)保，實行統(tǒng)一繳費(fèi)，整體參保；對其它低保對象，按有關(guān)文件規(guī)定報銷補(bǔ)助后，由市民政局資助其參保費(fèi)的50%，統(tǒng)一支付到人社局帳戶，然后由救助對象自行參保。四救助程序：1、申請參合參保程序：由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦民政所根據(jù)市民政局審批核定的對象與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門銜接，按照市相關(guān)部門的規(guī)定在年度參合參保時間內(nèi)統(tǒng)一由市民政局集中繳納。2、申請門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助和臨時醫(yī)療救助的程序：由本人向戶口

20、所在地提出申請，填寫醫(yī)療救助申報審批表，并如實提供市級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)性疾病診斷證明、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、病史資料、戶口本或身份證、低保證、五保證、百歲老人及其他特殊困難證等材料復(fù)印件。已參合參保的需提供醫(yī)療保險的補(bǔ)助報銷憑證，由村居居委員會簽署意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對醫(yī)療救助申請人上報的材料進(jìn)展逐項審核，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的醫(yī)療費(fèi)支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)材料進(jìn)展調(diào)查核實。對符合條件的，在申請審批表中填寫救助意見，報市民政局審批。對不符合條件的退回村居民委員會書面通知申請人。4、市民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處上報的醫(yī)療救助申請人的相關(guān)材料進(jìn)展

21、復(fù)查審定，對符合參合參?；蜥t(yī)療救助條件的，按規(guī)定程序?qū)徟?；對不符合條件的，將有關(guān)資料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處書面通知村居居委員會及申請人。十一、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度(一)救助對象：1、無勞動才能。年滿60周歲的老年人、持有中華人民共和國殘疾人證的二級以上殘疾人、未滿16周歲或者已滿16周歲但仍在承受義務(wù)教育的青少年，視為無勞動才能。2、無生活來。雖然有土地承包經(jīng)營收入、集體經(jīng)營分配收入或者其他收入但生活程度仍低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄畛潭鹊?，視為無生活來。3、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)才能。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人因生活困難需要經(jīng)常救濟(jì)，或者法

22、定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人年老、多病、殘疾、無勞動才能、無生活來或者失蹤的，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)才能。二供養(yǎng)形式：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)效勞機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家里分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。三救助程序：由本人向村委會提出申請，村委會在收到申請后，進(jìn)展調(diào)查、評審，對符合條件的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)展調(diào)查核實后提出審核意見，報市社會救助局審批，市社會救助局在調(diào)查核實后做出審批決定，對符合條件的納入保障范圍，并發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)證。十二、臨時救助制度一、臨時救助的對象和范圍一臨時救助的對象。凡具有本市戶口的城鄉(xiāng)居民因突發(fā)性、臨

23、時性等各種特殊原因造成根本生活暫時困難的城鄉(xiāng)困難家庭，可享受臨時救助。主要包括以下對象：1、在最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)及其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成經(jīng)濟(jì)支出過大，根本生活出現(xiàn)暫時困難、難以維持生活的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭。2、雖然已納入最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)及其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因?qū)е赂旧顣簳r出現(xiàn)較大困難、難以維持生活的家庭。3、民政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人群。二以下情況不屬于臨時救助范圍：1、具有本地戶籍而長期不在本地居住、生活的。2、屬于責(zé)任事故，已得到責(zé)任人足額賠償或保險機(jī)構(gòu)賠償?shù)摹?、因打架斗毆、賭博、吸毒等違法犯罪行為造成貧困的。4、因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境