強(qiáng)化健康人才隊(duì)伍建設(shè)

1、強(qiáng)化健康人才隊(duì)伍建設(shè)立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以健康中國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以人民健康為中心，持續(xù)實(shí)施健康中國河北行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，大幅提高人民群眾健康水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北奠定堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。提高健康保障水平（一）完善健康投入機(jī)制。堅(jiān)持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照政府投入、多元引導(dǎo)的原則,建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制。各級(jí)政府要按照國家和我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,充分考慮本地衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力,加大醫(yī)療衛(wèi)生政府投入力度。強(qiáng)化對(duì)疾病預(yù)防控制工作、衛(wèi)生人員培訓(xùn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)等的經(jīng)費(fèi)

2、保障。落實(shí)政府對(duì)符合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系或區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入責(zé)任，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策，全面加強(qiáng)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入。充分發(fā)揮社會(huì)力量在衛(wèi)生健康領(lǐng)域投資的作用。建立以健康結(jié)果為導(dǎo)向的投入績效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制。（二）健全醫(yī)療保障體系。健全覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，提升重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助水平。發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿作用，建立高效的醫(yī)保支付機(jī)制，對(duì)緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)機(jī)制。開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)(DRGs)按病種分值付費(fèi)(DIP)工作,探索符合中醫(yī)

3、藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，健全靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。簡(jiǎn)化新增價(jià)格項(xiàng)目申請(qǐng)流程，加快受理審核進(jìn)度，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用。（三）推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)增加覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疾病預(yù)防、中醫(yī)治未病、運(yùn)動(dòng)健身等干預(yù)性服務(wù)的新型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn),支持健康保險(xiǎn)公司開展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，加快建立覆蓋健康保險(xiǎn)、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期護(hù)理等服務(wù)鏈條的健康管理組織。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險(xiǎn)公司的對(duì)接平臺(tái)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)

4、責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)營相關(guān)保險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障能力建設(shè)。推進(jìn)國家和省藥品集中采購常態(tài)化、制度化運(yùn)行，進(jìn)一步探索高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，擴(kuò)大藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購范圍，促進(jìn)集中采購藥品、耗材合理使用。落實(shí)集中采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用好增加的可支配收入推進(jìn)薪酬制度改革。鞏固完善基本藥物制度，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成以基本藥物為主導(dǎo)的用藥模式。鼓勵(lì)城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體等建立藥品聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。以臨床需求為導(dǎo)向，推進(jìn)藥品使用監(jiān)測(cè)和藥品臨床綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)。（五）強(qiáng)化健康人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，加大公共衛(wèi)生人才、醫(yī)療緊缺人才、衛(wèi)生健康復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，加快養(yǎng)老照護(hù)、母嬰

5、護(hù)理、健康管理、健身指導(dǎo)等人才培養(yǎng)。建立首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生、護(hù)士和其他衛(wèi)生技術(shù)人員配備。按照服務(wù)人口1%左右的比例，以縣為單位每5年動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制。積極創(chuàng)新實(shí)行縣域一體化內(nèi)“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”的用人機(jī)制。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（六）推進(jìn)科技創(chuàng)新與數(shù)字智能化發(fā)展。加快健康科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、臨床應(yīng)用與規(guī)范化推廣等環(huán)節(jié)的全鏈條自主創(chuàng)新，推進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)融合發(fā)展，開展致病機(jī)理、預(yù)防、診斷和治療等的聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。落實(shí)

6、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系。完善提升全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷、基礎(chǔ)資源等核心數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間信息互聯(lián)互通。開展面向基層的人工智能輔助診療、數(shù)字化健康管理、“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”、在線醫(yī)學(xué)教育等服務(wù)。豐富大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)監(jiān)管。（七）深化健康區(qū)域合作。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在京醫(yī)院非首都功能疏解項(xiàng)目落地落實(shí)，攜手京津開展對(duì)口幫扶雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作，提升雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)廊坊北三縣和北京市通州區(qū)一體化

7、高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)廊坊北三縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升。推進(jìn)京津冀重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目合作，積極促進(jìn)張家口、唐山、承德、廊坊、保定等地與京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作。繼續(xù)推動(dòng)京津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享。積極參與構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體活動(dòng)，創(chuàng)新衛(wèi)生健康發(fā)展援助與發(fā)展合作模式，深化與港澳臺(tái)地區(qū)衛(wèi)生健康交流合作。（八）完善衛(wèi)生健康治理體系。學(xué)習(xí)推廣三明等先進(jìn)省（區(qū)、市）的醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)醫(yī)改舉措取得實(shí)效。加快治理體系建設(shè)，創(chuàng)新衛(wèi)生健康依法治理模式。建設(shè)健康生活生產(chǎn)環(huán)境（一）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)愛國衛(wèi)生融入群眾日常生活，促進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善治理長效

8、機(jī)制，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，推進(jìn)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化利用。全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)健康村、健康社區(qū)、健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)。加強(qiáng)病媒孳生地治理，強(qiáng)化以環(huán)境治理為主、以專業(yè)防制為輔的病媒生物防制工作。開展健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)健康融入各領(lǐng)域政策。（二）維護(hù)社會(huì)環(huán)境健康。加強(qiáng)環(huán)境健康管理，形成各方積極參與、協(xié)作共建健康環(huán)境的社會(huì)格局。深入開展污染防治行動(dòng)，地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降18%，基本消除重污染天氣。繼續(xù)深化流域水污染

9、防治,基本消除劣類國控?cái)嗝?持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效。逐步推進(jìn)建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、大氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)新污染物健康危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化公共場(chǎng)所及室內(nèi)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處理體系與設(shè)施建設(shè)。（三）保障食品藥品安全。落實(shí)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作規(guī)范（試行），提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。宣傳貫徹食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。構(gòu)建疫苗全生命周期管理機(jī)制，推動(dòng)藥品和疫苗信息化追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)類別藥品的來源追溯。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度。將

10、醫(yī)保目錄和集中采購中選產(chǎn)品及企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，開展全覆蓋抽檢。加快臨床急需醫(yī)療器械審評(píng)審批，促進(jìn)臨床急需境外已上市醫(yī)療器械盡快上市。按照加快上市注冊(cè)程序，對(duì)符合要求的創(chuàng)新藥、臨床急需的短缺藥品和罕見病治療藥品等加快審評(píng)審批。（四）加強(qiáng)傷害與預(yù)防干預(yù)。實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)交通隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立完善消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，加強(qiáng)召回管理。健全傷害監(jiān)測(cè)體系，完善重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)。（五）強(qiáng)化職業(yè)健康。建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭防控和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展重點(diǎn)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)，健全工

11、作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度。深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，督促用人單位完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、配備防護(hù)用品、改善勞動(dòng)條件。推進(jìn)用人單位依法履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，做好職工健康管理，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。完善職業(yè)病診斷和救治保障，優(yōu)化鑒定流程，實(shí)施分類救治救助。對(duì)無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策。強(qiáng)化健康人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，加大公共衛(wèi)生人才、醫(yī)療緊缺人才、衛(wèi)生健康復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，加快養(yǎng)老照護(hù)、母嬰護(hù)理、健康管理、健身指導(dǎo)等人才培養(yǎng)。建立首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生、護(hù)士和其他衛(wèi)生技術(shù)人員配備。按照服務(wù)人口1%

12、左右的比例，以縣為單位每5年動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制。積極創(chuàng)新實(shí)行縣域一體化內(nèi)“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”的用人機(jī)制。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)政府實(shí)施健康中國河北行動(dòng)的主體責(zé)任,構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系。將主要健康指標(biāo)、重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等納入各級(jí)政府考核指標(biāo)。動(dòng)員全社會(huì)參與，充分發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士等參與衛(wèi)生健康的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)正面宣傳和典型

13、報(bào)道，采取多種形式做好信息發(fā)布、政策解讀和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造全社會(huì)支持健康中國河北行動(dòng)實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。及時(shí)總結(jié)地方典型,宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。健全衛(wèi)生健康規(guī)劃體系，指導(dǎo)各地編制實(shí)施國民健康規(guī)劃，加強(qiáng)上下級(jí)規(guī)劃銜接，為規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地實(shí)施提供保障。統(tǒng)籌健康中國河北行動(dòng)相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，做好規(guī)劃任務(wù)分解，建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、終期評(píng)估，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，對(duì)規(guī)劃落實(shí)不力的，加強(qiáng)督查，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。面臨形勢(shì)“十四五”時(shí)期是全面深入開展健康中國河北行動(dòng)的重要機(jī)遇期。人民群眾健康需求持續(xù)增長，對(duì)提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平提出了更高要求。京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化以及雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速發(fā)展，新興信息技術(shù)與生物技術(shù)、生命科學(xué)加速滲透融合，為加快健康治理體系現(xiàn)代化和服務(wù)效能提升提供強(qiáng)大支撐。同時(shí)，國民健康也面臨新的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，新發(fā)突發(fā)傳染病威脅仍然存在，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，要求加快