提高產(chǎn)地冷鏈集貨效率實(shí)施方案

1、提高產(chǎn)地冷鏈集貨效率實(shí)施方案加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃細(xì)化落實(shí)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以省發(fā)展改革委牽頭的冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、郵政管理等有關(guān)部門按照各自職能分工，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，認(rèn)真研究和解決冷鏈物流發(fā)展中的突出問題，對規(guī)劃的實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤評估。各市（州）、縣（市、區(qū)）結(jié)合發(fā)展實(shí)際，研究制定落實(shí)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體推進(jìn)措施，扎實(shí)推動相關(guān)工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動和部門協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制。提高產(chǎn)地冷鏈集貨效率堅持設(shè)施建設(shè)與規(guī)范經(jīng)營、政策支持相結(jié)合的原則，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

2、冷鏈物流運(yùn)營主體，增強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流運(yùn)營能力，提高農(nóng)產(chǎn)品集貨效率。依托既有冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，鼓勵供銷合作社、郵政和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，整合產(chǎn)地冷鏈物流各類資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道，提高最先一公里冷鏈物流集貨效率。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、移動冷庫集配中心（物流園區(qū)）等模式，構(gòu)建產(chǎn)地移動冷鏈物流設(shè)施運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、移動冷庫等的集貨效率。積極推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新升級（一）加快冷鏈物流信息化建設(shè)。加快推廣無線射頻識別、二維碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記

3、錄系統(tǒng)等先進(jìn)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，提高冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，基本掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、冷庫企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場超市、生鮮電商等市場主體及資源底數(shù)。以政府為主導(dǎo)，建設(shè)省級冷鏈物流公共信息平臺，探索實(shí)現(xiàn)商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交互與共享。鼓勵相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)級區(qū)域性冷鏈物流信息平臺，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，促進(jìn)生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源共享，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全過程的信息化、透明化、可視化。（二）提高

4、冷鏈物流數(shù)智化水平。l.加快冷鏈設(shè)施數(shù)智化建設(shè)。升級改造產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，健全與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測基礎(chǔ)設(shè)施，提升冷鏈物流監(jiān)控數(shù)字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐，整合冷鏈資源新建數(shù)字化、智能化等高端冷庫，建設(shè)冷鏈物流數(shù)智化中心，擴(kuò)建冷鏈物流數(shù)智化中轉(zhuǎn)基地。鼓勵市（州）政府、大型物流園區(qū)和龍頭企業(yè)合作建設(shè)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新中心。2.加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合和資源配置能力，實(shí)現(xiàn)貨物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合，實(shí)現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、高效數(shù)據(jù)處理，合理安排采購、庫存、配送等服務(wù)，提

5、高冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平。推廣自動立體貨架，物流機(jī)器人，智能分揀、清洗和加工包裝設(shè)備等智慧化冷鏈物流裝備應(yīng)用，打造自動化無人冷鏈倉。（三）推動冷鏈物流模式創(chuàng)新。優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)冷鏈物流十農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流十批發(fā)市場冷鏈物流十新零售等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索創(chuàng)新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區(qū)業(yè)態(tài)模式。積極推進(jìn)我省中歐班列口岸平臺建設(shè)，大力支持長滿歐和長琿歐國際貨運(yùn)班列開展國際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)化冷庫十生鮮加工配送連鎖直銷冷鏈配送生產(chǎn)基地十中央廚房十食材冷鏈配送等新型冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。圍繞長春、琿春、吉林跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，長春興隆、琿春綜

6、合保稅區(qū)，中韓（長春）國際合作示范區(qū)等，鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，開展進(jìn)口和出口農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。鼓勵有條件的冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。面臨形勢1.政策支持不斷增加為冷鏈物流發(fā)展提供支撐。黨中央、國務(wù)院先后出臺了關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見（中發(fā)20201號）、關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見（中發(fā)202214號）、關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見（中辦發(fā)202237號）、關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見（國

7、辦發(fā)201729號）等政策文件，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展冷鏈物流的重要性，加快推進(jìn)我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，并在2019年明確把冷鏈物流列為補(bǔ)短板工程的重要內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。我省出臺了關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見（吉政辦發(fā)20187號）等政策文件，支持省內(nèi)冷鏈物流發(fā)展。2.融入新發(fā)展格局對冷鏈物流提出新要求?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局下，我省冷鏈物流需重視產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)、解決冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)的斷鏈問題，全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)，減少產(chǎn)品流通浪費(fèi)，降低冷鏈各環(huán)節(jié)成本，擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給，滿足內(nèi)需。立足“一帶一路”我國向北開放重要窗口定位，打造東北亞地區(qū)冷鏈物流核心樞紐，暢通國內(nèi)國際雙循

8、環(huán)。3.鄉(xiāng)村振興加速發(fā)展為冷鏈物流建設(shè)提供契機(jī)。貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見和中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為冷鏈物流建設(shè)提供了重大機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，將助推我省冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，有利于整縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。4.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為冷鏈物流發(fā)展添加推力。消費(fèi)者對高品質(zhì)生鮮食品、冷凍食品的需求日趨旺盛，為冷鏈物流帶來巨大發(fā)展空間;消

9、費(fèi)者的食品、藥品安全意識不斷提升，要求冷鏈物流構(gòu)建全程監(jiān)管體系。居民快速增長的新型消費(fèi)需求要求冷鏈物流提供高水平、現(xiàn)代化的服務(wù)，保障高質(zhì)量消費(fèi)增長的市場需求。5.相關(guān)技術(shù)不斷突破為冷鏈物流創(chuàng)新充分賦能。產(chǎn)后商品處理技術(shù)、低溫控制技術(shù)、包裝規(guī)?；夹g(shù)、智能保溫技術(shù)、綠色防腐技術(shù)、溫度檢測技術(shù)等新技術(shù)的運(yùn)用為冷鏈物流的運(yùn)行提供了技術(shù)保障，減少了產(chǎn)品流通損耗，總體降低了冷鏈物流成本。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、云計算等新技術(shù)助推冷鏈物流信息化、智慧化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運(yùn)營。6.疫情防控常態(tài)化管理對冷鏈物流安全提出挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，凸顯了冷鏈物流安全的重要性。要保證疫情嚴(yán)峻形勢

10、下醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和配送速度，必須解決冷鏈物流斷鏈偽冷鏈等問題，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，滿足不同藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品對儲存、運(yùn)輸溫度的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運(yùn)輸工具需要采取更加嚴(yán)格的防疫措施，在冷鏈產(chǎn)品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提高應(yīng)急處置能力。7.雙碳目標(biāo)為冷鏈物流節(jié)能減排發(fā)展指明方向。冷鏈物流部分環(huán)節(jié)存在高能耗和資源浪費(fèi)情況。制冷設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)會排放大量二氧化碳;流通中的托盤、周轉(zhuǎn)箱、包裝盒、保溫材料等循環(huán)利用率低，產(chǎn)生資源浪費(fèi);冷藏運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸中排放尾氣，對大氣造成污染。為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，需要降低冷鏈物流碳排放、減少資源浪費(fèi)、減少環(huán)境污染，推動綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工、

11、綠色節(jié)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)到2025年，預(yù)計我省主要冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)量增長10.7%，消費(fèi)量增長13.5%。我省冷鏈物流發(fā)展水平顯著提高，全省基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、上下游有效銜接、管理規(guī)范、綠色低碳的冷鏈物流體系。長春、四平國家骨干冷鏈物流基地建成運(yùn)行，對周邊地區(qū)冷鏈物流業(yè)和冷鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)顯著。統(tǒng)籌建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理，物流運(yùn)輸銜接更加順暢，產(chǎn)運(yùn)銷全程一體化服務(wù)更加完善，冷鏈物流的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平顯著提高。1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。到2025年，全省有1一2個國家骨干冷鏈物流基地，全省冷庫容量達(dá)560萬立方米，專業(yè)冷藏車輛保有量達(dá)1500輛。產(chǎn)地預(yù)冷水平顯著提高，全省新建、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施總?cè)萘考s50萬噸。2.