稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法課件

1、稅務(wù)工作人員預(yù)防瀆職罪問題 稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法 內(nèi)蒙古國(guó)稅局 于志剛內(nèi)蒙古國(guó)稅局稅務(wù)工作人員預(yù)防瀆職罪國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪可以分為三大類，一類是刑法第八章中規(guī)定的部分貪污賄賂罪，一類是刑法第九章規(guī)定的瀆職罪，一類是指國(guó)家工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪及其他犯罪。內(nèi)蒙古國(guó)稅局瀆職罪預(yù)防濫用職權(quán)罪預(yù)防玩忽職守罪預(yù)防徇私舞弊不征、少征稅款罪預(yù)防徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪預(yù)防徇私舞弊不移交刑事案件罪內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防濫用職權(quán)罪問題稅務(wù)工作人員擅自截留稅費(fèi)濫用職權(quán)案高春才，原系河北省廊坊市安次區(qū)國(guó)稅局葛漁城分局局長(zhǎng)。2005年9月至2007年7月，高春才多次違反規(guī)定

2、，越權(quán)收稅并擅自截留稅費(fèi)。經(jīng)查明：2005年9月至2006年1月，高春才擅自決定截留本分局代征的教育費(fèi)附加共104818.94元；2006年2月至2007年7月又擅自征收按照規(guī)定已改由地稅部門征收的教育費(fèi)附加68174.01元，并且全部截留；2006年2月至2007年7月高又將分局代地稅部門征收的城建稅95022.16元截留了92989.91元。以上費(fèi)用征收和截留后被高春才用于本單位開支。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防濫用職權(quán)罪問題2007年7月25日，高春才因涉嫌濫用職權(quán)罪被安次區(qū)人民檢察院刑事拘留，9月22日被提起公訴，10月18日，法院認(rèn)定高春才濫用職權(quán)罪名成立。高春才濫用職權(quán)案中，其擅自征收所在單位

3、已無權(quán)征收的稅款，又將稅款截留不上交，既違法，又違反規(guī)定，雖然截留的錢款沒有落個(gè)人腰包，而是用在了本單位的開支上，但是其行為本身已經(jīng)違法，是瀆職行為。高春才造成公共財(cái)產(chǎn)損失累計(jì)達(dá)26萬(wàn)余元，已經(jīng)符合濫用職權(quán)罪立案標(biāo)準(zhǔn)第四條規(guī)定：“造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上。”因此，高春才的行為構(gòu)成犯罪。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防濫用職權(quán)罪問題濫用職權(quán)罪的特點(diǎn)是：1、超越法律賦予的職責(zé)和權(quán)限違法處理公務(wù)或者違反規(guī)定處理公務(wù)；2、造成了重大損失超過濫用職權(quán)罪立案標(biāo)準(zhǔn)。3、主觀上明知重大損失的后果會(huì)發(fā)生，但追求或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防濫用職權(quán)罪問題刑法第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作

4、人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防玩忽職守罪問題稅收征管員明知未辦理稅務(wù)登記即非法投入生產(chǎn)卻放任不管玩忽職守案張宏旺，原系河北省張家口市懷安縣地稅局城區(qū)稅務(wù)分局稅收征管員。2004年4月開始，張宏旺按照單位分工，負(fù)責(zé)管理懷安縣渡口堡鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)戶的稅收征管工作。2005年8月，張家口涉黑組織頭目李建安在懷安縣渡口堡鄉(xiāng)開

5、辦了拓鑫選礦廠，在未辦理稅務(wù)登記的情況下非法投入生產(chǎn)。2005年年底，張宏旺在對(duì)渡口堡鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行納稅檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了拓鑫選礦廠非法進(jìn)行生產(chǎn)的情況。但張宏旺因懼怕李的勢(shì)力，恐遭打擊報(bào)復(fù)，放棄管理職責(zé)，未按照稅務(wù)規(guī)定向該選礦廠下達(dá)責(zé)令限期改正通知書、稅務(wù)處理決定書等相關(guān)的稅務(wù)文書，也未向其主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，致使拓鑫選礦廠在長(zhǎng)達(dá)近兩年的時(shí)間里非法進(jìn)行生產(chǎn)，偷稅2714592.66元，給國(guó)家造成重大損失并造成了惡劣的社會(huì)影響。2009年5月31日，宣化區(qū)院以涉嫌玩忽職守罪對(duì)張宏旺立案?jìng)刹椤?nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防玩忽職守罪問題保定市新市區(qū)人民法院于2005年10月25日開庭審理了此案，2005年1

6、0月25日作出判決。法院認(rèn)定，周惠民身為國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，未按河北省廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)免稅管理辦法中“驗(yàn)舊購(gòu)新”制度執(zhí)行，給國(guó)家造成812518476元巨大經(jīng)濟(jì)損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。被告人周惠民因犯玩忽職守罪被追究刑事責(zé)任。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防玩忽職守罪問題張宏旺在履行職責(zé)過程中面臨一個(gè)兩難困境：一方面負(fù)有履行職責(zé)的義務(wù)，不履行職責(zé)要負(fù)法律責(zé)任，另一方面，履行職責(zé)卻存在很大的困難，可能會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)。在這種情況下，如果張宏旺能將情況向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由單位研究處理方案，組織人員出面處理稅務(wù)登記工作，就不會(huì)出現(xiàn)因脫管造成的稅收流失現(xiàn)象。張宏旺自作主張，一不對(duì)違法行為作

7、處理，二不把問題向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不履行有條件履行的職責(zé)，造成的損失自然要?dú)w責(zé)到張宏旺頭上，其玩忽職守的犯罪行為，必然要受到法律追究。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防玩忽職守罪問題玩忽職守罪的特點(diǎn)是：1、行為違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度或職務(wù)宗旨。2、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)。不履行職責(zé)是指行為人負(fù)有履行職責(zé)的義務(wù)并且有條件可以履行義務(wù)的情況下，不履行職責(zé)；不認(rèn)真履行職責(zé)，是指行為人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不按職務(wù)要求認(rèn)真完成，具體表現(xiàn)為：馬馬虎虎，粗心大意；草率應(yīng)付、敷衍塞責(zé)；虎頭蛇尾，不恪盡職責(zé)；不調(diào)查研究，盲目指揮；懈怠瀆職，拖延擱置，不及時(shí)采取有效措施。3、造成了重大損失超過玩忽職守罪立案標(biāo)準(zhǔn)。4、主觀上因?yàn)槭韬龃笠鉀]有

8、預(yù)見重大損失的后果，或者已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免，從而導(dǎo)致重大損失后果的發(fā)生。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防玩忽職守罪問題刑法第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊不征、少征稅款罪 稅務(wù)工作人員收受賄賂后徇私舞弊不征、少征稅款案許國(guó)遠(yuǎn)，原系諸暨市地方稅務(wù)局稽查局檢查股股長(zhǎng)。2004年6月18日，方松

9、巨與華越公司簽訂協(xié)議，約定方松巨掛靠華越公司，以華越公司的名義開發(fā)諸暨市區(qū)東昌路1#3#5#住宅樓項(xiàng)目，該項(xiàng)目發(fā)包給以方松巨自己為項(xiàng)目經(jīng)理的八方建設(shè)集團(tuán)有限公司承建，2005年8月正式竣工。2007年9月，諸暨市地稅局根據(jù)省局統(tǒng)一安排，對(duì)全市房地產(chǎn)企業(yè)開展稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，11月至12月間，時(shí)任諸暨市地稅局稽查局檢查股股長(zhǎng)的許國(guó)遠(yuǎn)和工作人員夏林雙對(duì)華越公司方松巨開發(fā)的東昌路住宅項(xiàng)目進(jìn)行檢查，在檢查過程中，許國(guó)遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)有鋼材、水泥等“三材發(fā)票”列支成本，并懷疑建筑成本過高。方松巨獲悉后，多次向許國(guó)遠(yuǎn)求情，并在2007年12月送給許國(guó)遠(yuǎn)人民幣5萬(wàn)元和中華香煙2條，許予以收受。事后，許國(guó)遠(yuǎn)即對(duì)東昌路住

10、宅樓項(xiàng)目賬面記載的內(nèi)容予以確認(rèn)，并根據(jù)賬面情況計(jì)算出應(yīng)交的企業(yè)所得稅，未將本應(yīng)因重復(fù)列支而須剔除的“三材發(fā)票”予以剔除，導(dǎo)致少收企業(yè)所得稅576858.2元。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊不征、少征稅款罪2008年，許國(guó)遠(yuǎn)因犯受賄罪和徇私舞弊不征、少征稅款罪被判刑，其中因犯徇私舞弊不征、少征稅款罪，被判處有期徒刑三年。在本案中，許國(guó)遠(yuǎn)的行為符合濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件，但是濫用職權(quán)罪是瀆職罪的普通條款，徇私舞弊不征少征稅款罪是瀆職罪的特殊條款，特別條款優(yōu)于普通條款，根據(jù)“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任”的原則，許國(guó)遠(yuǎn)的行為以徇私舞弊不征少

11、征稅款罪定性。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊不征、少征稅款罪徇私舞弊不征、少征稅款罪的表現(xiàn)形式主要有：1、出于私情私利，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的納稅人非法減稅或免稅；2、通過篡改、虛填稅收單據(jù)，不征、少征應(yīng)征稅款；3、偽造虛假證明，捏造已繳稅假象，使納稅人全部或部分逃避納稅義務(wù)；4、對(duì)隱瞞、掩蓋真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況的納稅主體，故意不審查、不糾正，使納稅人不繳或少繳應(yīng)繳稅款。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊不征、少征稅款罪刑法第四百零四條稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣

12、稅款、出口退稅罪問題國(guó)稅局干部徇私舞弊發(fā)售發(fā)票案孫兵，原系北京市昌平區(qū)國(guó)稅局征管科干部。2000年9月至10月間，孫兵在征管科負(fù)責(zé)向“北京聯(lián)中鑫商貿(mào)有限公司”發(fā)售增值稅專用發(fā)票的過程中，在該公司沒有十萬(wàn)元版增值稅專用發(fā)票（電腦版）審批手續(xù)、無防偽稅控系統(tǒng)申請(qǐng)表的情況下，違反規(guī)定，擅自決定向該公司出售十萬(wàn)元版增值稅專用發(fā)票（電腦版）1605份，有265份被該公司經(jīng)營(yíng)者鄭加文虛開，其中55份被抵扣，抵扣稅額8094698.87元人民幣。在此期間，孫兵收受鄭加文賄賂款人民幣24.5萬(wàn)元。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪問題法院審理后，以徇私舞弊發(fā)售發(fā)票罪判處孫兵有期徒刑八年，以

13、受賄罪判處有期徒刑十一年并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣一萬(wàn)元，合并執(zhí)行有期徒刑十八年六個(gè)月，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣一萬(wàn)元。國(guó)家稅務(wù)工作人員在工作中需嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定行使職責(zé)，本案中孫兵無視國(guó)法，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失，構(gòu)成了徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪問題徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的特點(diǎn)是：1、主觀上必須是故意，即稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員明知自己在發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款以及出口退稅工作中徇私舞弊的行為會(huì)產(chǎn)生危害后果，而故意實(shí)施的。過失行為不能構(gòu)成本罪。2、客觀方面必須是實(shí)施

14、了徇私舞弊的行為，即稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，對(duì)明知是不符合條件的人仍為其發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、辦理出口退稅，并致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。3、這種犯罪的動(dòng)機(jī)是各種各樣的，有的為徇親友私情，有的為了得到某種利益而褻瀆國(guó)家賦予的職責(zé)等等。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪問題刑法第四百零五條稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私

15、舞弊不移交刑事案件罪稅務(wù)稽查局局長(zhǎng)徇私舞弊不移交刑事案件罪案華峰，原系鄭州市國(guó)家稅務(wù)局開發(fā)區(qū)分局稽查局長(zhǎng)。1999年年底，鄭州市國(guó)家稅務(wù)局開發(fā)區(qū)分局稽查局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)鄭州市第二電纜廠的偷稅案件進(jìn)行了查處。這個(gè)廠的廠長(zhǎng)金某四處活動(dòng)并找到了時(shí)任稽查局局長(zhǎng)的華峰，先后給華峰送去人民幣5萬(wàn)元，要求給予關(guān)照。華峰在收受賄賂后，將這個(gè)廠已涉嫌構(gòu)成偷稅罪的案件壓住，僅僅以罰款了事。2000年8月，鄭州市國(guó)家稅務(wù)局要求開發(fā)區(qū)分局清理移交1998年以來的稅務(wù)違法案件，鄭州第二電纜廠偷稅數(shù)額比例較大，本應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。華峰私自更改數(shù)據(jù)，隱瞞事實(shí)，使第二電纜廠涉嫌偷稅案件未移交公安機(jī)關(guān)。其后，華峰因群眾舉報(bào)

16、被抓獲歸案。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊不移交刑事案件罪2001年，鄭州市中原區(qū)人民法院認(rèn)定，鄭州市國(guó)家稅務(wù)局開發(fā)區(qū)分局稽查局局長(zhǎng)華峰，因犯受賄罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪，分別判處有期徒刑5年和6個(gè)月，決定合并執(zhí)行有期徒刑5年。本案中華鋒身為國(guó)家工作人員，在明知鄭州市第二電纜廠涉嫌偷稅數(shù)額比例較大涉嫌偷稅罪時(shí)，卻收受他人賄賂，私自更改數(shù)據(jù)，隱瞞事實(shí)，使第二電纜廠涉嫌偷稅案件未移交公安機(jī)關(guān)處理，其已分別構(gòu)成受賄罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊不移交刑事案件罪徇私舞弊不移交刑事案件罪的特點(diǎn)是：1、“不移交”是指不向司法機(jī)關(guān)移交?！靶淌掳讣钡呐袛鄳?yīng)以行政案件涉嫌觸犯刑法為標(biāo)準(zhǔn)，

17、2、稅務(wù)工作人員構(gòu)成本罪的主觀表現(xiàn)是，對(duì)稅務(wù)執(zhí)法過程中查辦的案件，明知構(gòu)成犯罪而降格處理，以罰代刑，甚至放縱犯罪分子。3、本罪在立案時(shí)對(duì)犯罪對(duì)象的要求，只需要有證據(jù)能夠證明犯罪對(duì)象對(duì)社會(huì)危害性較大，僅依行政法規(guī)已無法調(diào)整，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，而無需證明該案件的確切危害程度、罪名及犯罪嫌疑人等。內(nèi)蒙古國(guó)稅局預(yù)防徇私舞弊不移交刑事案件罪刑法第四百零二條行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。內(nèi)蒙古國(guó)稅局總則稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任與追究稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因

18、故意或者過失，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法行為違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究 是指給予稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò) 責(zé)任人的行政處理和經(jīng) 濟(jì)懲戒。內(nèi)蒙古國(guó)稅局總則過錯(cuò)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照其他法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)稅200542號(hào)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正公開、有錯(cuò)必究、過罰相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、簡(jiǎn)捷高效的工作機(jī)制。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究形式行政處理包括批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格。（批書通待資批書童帶子）經(jīng)濟(jì)懲戒是指扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究形式批評(píng)教育適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)較

19、輕，后果輕微的責(zé)任人。該處理形式應(yīng)當(dāng)書面記載并附卷。責(zé)令作出書面檢查適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)一般，后果較輕但是發(fā)生頻率較高的責(zé)任人。通報(bào)批評(píng)適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究形式責(zé)令待崗適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。待崗期限為一至六個(gè)月，待崗人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。 取消執(zhí)法資格適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)、后果嚴(yán)重的責(zé)任人。取消期限為一年。被取消執(zhí)法資格人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新取得執(zhí)法資格。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究形式對(duì)責(zé)任人員的追究決定，由其所在的縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體

20、作出。批評(píng)教育和責(zé)令作出書面檢查可以由本單位負(fù)責(zé)人作出。 責(zé)任人的過錯(cuò)行為造成的后果能夠糾正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正。能消除影響的，就及時(shí)消除影響。內(nèi)蒙古國(guó)稅局 追究范圍和適用稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育： (一)未對(duì)逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記行為按違法違章進(jìn)行處理的； (二)未按規(guī)定制作非正常戶認(rèn)定書的； (三)未按規(guī)定審批延期申報(bào)的； (四)未對(duì)欠稅進(jìn)行公告的； (五)未對(duì)欠稅進(jìn)行準(zhǔn)確核算的； (六)未按規(guī)定辦理政策性退稅的； (七)對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件未按規(guī)定立案的； (八)未按規(guī)定查辦舉報(bào)案件的； (九)未按規(guī)定的時(shí)限審結(jié)案件的； (十)未按行政許可法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開、公

21、告的； (十一)其他行為性質(zhì)、后果較輕的執(zhí)法過錯(cuò)行為。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究范圍和適用稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出書面檢查： (一)延期申報(bào)未按規(guī)定核定預(yù)繳稅款的； (二)未按規(guī)定發(fā)售發(fā)票的； (三)未按規(guī)定代開發(fā)票的； (四)未按規(guī)定對(duì)重號(hào)發(fā)票進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證的； (五)未按規(guī)定辦理注銷稅務(wù)登記的； (六)未按規(guī)定受理和審批減免稅申請(qǐng)的； (七)未按規(guī)定受理和審批稅前扣除申請(qǐng)的； (八)未按規(guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策資格的； (九)未按規(guī)定回復(fù)案件協(xié)查情況的； (十)未按規(guī)定調(diào)取、退還納稅人賬簿、資料的； (十一)案件審理確認(rèn)的事實(shí)不清楚，證據(jù)不確鑿，定性不準(zhǔn)確的； (十二)未

22、按規(guī)定程序組織行政處罰聽證的； (十三)未按規(guī)定執(zhí)行處理(罰)決定的。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究范圍和適用稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)： (一)未按規(guī)定在防偽稅控系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置或者修改金稅卡時(shí)鐘的； (二)金稅工程各系統(tǒng)納稅人信息的錄入和變動(dòng)未及時(shí)、準(zhǔn)確的； (三)未按規(guī)定審批延期繳納稅款的； (四)未按規(guī)定停供發(fā)票的； (五)未按規(guī)定繳銷發(fā)票的； (六)未按規(guī)定將銷售額超過小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的納稅人按增值稅一般納稅人管理的； (七)稅務(wù)行政處罰未按規(guī)定履行告知程序的； (八)未按規(guī)定實(shí)施稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施的； (九)未按規(guī)定受理稅務(wù)行政處罰聽證的申請(qǐng)； (十)未按規(guī)定處理(罰)涉稅違法行為的；

23、(十一)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理稅務(wù)行政復(fù)議事項(xiàng)的。 (十二)其他性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會(huì)負(fù)面影響的執(zhí)法過錯(cuò)行為。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究范圍和適用稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令待崗： (一)未按規(guī)定認(rèn)定、取消增值稅一般納稅人資格的； (二)未按規(guī)定對(duì)金稅工程各系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份的； (三)認(rèn)證不符或者密文有誤發(fā)票未及時(shí)扣留、傳遞的； (四)防偽稅控的企業(yè)發(fā)行不符合規(guī)定的； (五)未按規(guī)定移送涉嫌涉稅犯罪案件的； (六)未按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的； (七)其他性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的執(zhí)法過錯(cuò)行為。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究范圍和適用稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)取

24、消執(zhí)法資格： (一)混淆稅款入庫(kù)級(jí)次的； (二)違規(guī)提前征收和延緩征收稅款的； (三)違規(guī)多征、少征稅款的； (四)稅務(wù)行政復(fù)議的決定不合法的； (五)其他性質(zhì)、后果嚴(yán)重的執(zhí)法過錯(cuò)行為。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究范圍和適用對(duì)按照本辦法第 十四條、第 十五條、第 十六條、第 十七條、第 十八條進(jìn)行責(zé)任追究的稅務(wù)執(zhí)法人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)責(zé)任人執(zhí)法過錯(cuò)的原因、性質(zhì)和后果，同時(shí)并處經(jīng)濟(jì)懲戒。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究范圍和適用執(zhí)法過錯(cuò)行為按照下列方法明確責(zé)任： (一)因承辦人的個(gè)人原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的，承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任大小分別承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任； (二)承辦人的過錯(cuò)行為經(jīng)過批

25、準(zhǔn)的，由承辦人和批準(zhǔn)人共同承擔(dān)責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。承辦人的過錯(cuò)行為經(jīng)過審核后報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人、審核人和承辦人共同承擔(dān)責(zé)任，審核人承擔(dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人、承辦人承擔(dān)次要責(zé)任； (三)因承辦人弄虛作假導(dǎo)致批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任； (四)經(jīng)復(fù)議維持的過錯(cuò)行為，由承辦人和復(fù)議人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中復(fù)議人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；經(jīng)復(fù)議撤銷或者變更導(dǎo)致的過錯(cuò)行為，由復(fù)議人員承擔(dān)全部責(zé)任； (五)執(zhí)法過錯(cuò)行為由集體研究決定的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他責(zé)任人承擔(dān)次要責(zé)任。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究范圍和適用下列情形之一的，不予追究稅務(wù)執(zhí)法人員的責(zé)任： (一)因執(zhí)

26、行上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)、決定、命令、文件，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的； (二)有其他不予追究的情節(jié)或者行為的。有下列情況之一的，行為人不承擔(dān)責(zé)任： (一)因所適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的； (二)在集體研究中申明保留不同意見的； (三)因不可抗力導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的； (四)其他不承擔(dān)責(zé)任的情節(jié)或行為的。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究范圍和適用執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕責(zé)任： (一)主動(dòng)承認(rèn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、挽回影響的； (二)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后實(shí)施，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的； (三)有其他從輕或者減輕的情節(jié)或者行為的。 過錯(cuò)行為情節(jié)顯著輕微，沒有造成危害后果的，可以對(duì)責(zé)

27、任人免予追究。 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重責(zé)任，不受本辦法第 十四條、第 十五條、第 十六條、第 十七條、第 十八條規(guī)定的所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的限制，直至取消執(zhí)法資格： (一)同時(shí)具有本辦法規(guī)定的兩種以上過錯(cuò)行為的； (二)同一年度內(nèi)發(fā)生多起相同根據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)行為的； (三)轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任調(diào)查、追究的； (四)被責(zé)令限期改正而無正當(dāng)理由逾期不改正的； (五)導(dǎo)致國(guó)家稅款流失數(shù)額較大的； (六)導(dǎo)致較大社會(huì)負(fù)面影響的； (七)導(dǎo)致稅務(wù)行政訴訟案件終審敗訴的； (八)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究范圍和適用執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再進(jìn)行追究。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。內(nèi)蒙古國(guó)稅局追究程序和實(shí)施對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為的調(diào)查和對(duì)過錯(cuò)責(zé)任的初步定性由法制部門組織實(shí)施，相關(guān)部門共同參與。 對(duì)責(zé)任人員的追究決定由人事、財(cái)務(wù)、法制等職能部門分別組織實(shí)施。