2013公田防汛工作報(bào)告

1、公田鎮(zhèn)2013年防汛抗旱工作報(bào)告王林志紀(jì)委書記分管農(nóng)業(yè)水利2013.5.13同志們：借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就今年的防汛抗旱工作向大家講個(gè)意見(jiàn)。首 先，我向大家傳達(dá)今年縣委縣政府防汛抗旱會(huì)議精神。5月9日，在縣委黨校召開(kāi)了全縣防汛抗旱工作會(huì)議。全縣 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副職、防辦主任、以及縣防指各部門參加了會(huì)議。 張中于縣長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今年的防汛抗旱工作，要做到三點(diǎn)：“一 要強(qiáng)化底線思維、做好底線工作;二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全責(zé)任 體系;三要強(qiáng)化責(zé)任追究”。同時(shí)，要做好汛前檢查、排查，病 險(xiǎn)水庫(kù)要做好度汛預(yù)案，在建水利工程抓緊掃尾，確保度汛安全。易新岳副縣長(zhǎng)對(duì)我縣今年防汛抗旱工作做了具體部署，他要 求做到九個(gè)到

2、位。要深入開(kāi)展檢查，進(jìn)一步完善各類預(yù)案并實(shí)施 演練，突出抓好水庫(kù)安全度汛和地質(zhì)災(zāi)害防御工作，全面落實(shí)防 汛隊(duì)伍和物資器材，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急值守，確保今年防 汛抗旱工作順利進(jìn)行。會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遞交了責(zé)任狀，部分單位做了表態(tài)發(fā)言，與 會(huì)人員還一起觀看了在甘田鄉(xiāng)五星村開(kāi)展的全市山洪地質(zhì)災(zāi)害 演練視頻。下次將與大家一起學(xué)習(xí)。同志們，自4月1日起，湖南省就全面進(jìn)入汛期，為全面貫 徹好縣委政府的防汛抗旱工作會(huì)議精神，切實(shí)做好今年我鎮(zhèn)的防 汛抗旱工作，下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)，等下，陳書記還將做 重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)：一、簡(jiǎn)要回顧2012年防汛抗旱工作2012年，全鎮(zhèn)防汛抗旱工作從水庫(kù)安

3、全度汛和山洪災(zāi)害防御 著手，扎實(shí)抓好各項(xiàng)防汛工作措施的落實(shí)。特別是面對(duì)“512” 洪澇災(zāi)害的襲擊，全鎮(zhèn)上下在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)防汛 抗旱指揮部的組織指揮下，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)防控，廣大群眾的生 命財(cái)產(chǎn)得到有效保障，生產(chǎn)生活秩序得到迅速恢復(fù)，災(zāi)害損失被 降到最低程度。去年水利建設(shè)方面，主要是推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)水利工 程建設(shè)。主要完成了大部分512水毀工程的恢復(fù)，以及岳洞坑水 庫(kù)、長(zhǎng)沖水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，開(kāi)始了團(tuán)結(jié)、熊山、躍進(jìn)、準(zhǔn)心 坡水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，完成小農(nóng)水工程和鐵山末端渠道改造工程， 山塘清淤30 口，恢復(fù)受損河堤200米，共累計(jì)完成水利設(shè)施建 設(shè)投資近1100萬(wàn)元，完成土石方1.8

4、萬(wàn)m3，改善農(nóng)業(yè)灌溉面積 1.2萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。全面完成2處農(nóng)村安全 飲水工程建設(shè)任務(wù)，解決飲水不安全人口 1200人。二、今年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作中存在的突出問(wèn)題洪澇災(zāi)害每年都不同程度的發(fā)生，防汛抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（一）氣候變化形勢(shì)仍然復(fù)雜。受全球氣候變暖影響，現(xiàn)在 的天氣形勢(shì)復(fù)雜多變，極端性天氣頻頻發(fā)生，往往是一夜成災(zāi)， 防不勝防。前年的610，去年的512，今年的3月22日，我鎮(zhèn)就 出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨、雷電、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣。根據(jù)省、縣 氣象、水文部門初步分析預(yù)測(cè)，2013年夏季主雨帶位于長(zhǎng)江中 游，汛期降雨量在1000毫米左右，前澇后旱，五六月份降雨較 多，降雨時(shí)空分布不

5、均，雨水集中時(shí)期短時(shí)降水強(qiáng)度大，極易引 發(fā)中小河流洪水和山洪災(zāi)害，雨季結(jié)束后，階段性、區(qū)域性夏秋 干旱發(fā)生的可能性大。（二）地理形勢(shì)的復(fù)雜性。我鎮(zhèn)位于岳陽(yáng)縣東部，半山區(qū)半 丘陵，土壤沙性重，短時(shí)間的強(qiáng)降雨易破壞土壤層，也極易沖毀 農(nóng)田、沖垮河堤，甚至山體滑坡、損壞房屋?，F(xiàn)在我縣的防汛， 重點(diǎn)是山區(qū)，因?yàn)槎赐ズ^(qū)防汛相對(duì)來(lái)說(shuō)任務(wù)單一，只要守住大 堤就可以，地形也不復(fù)雜，人員居住集中，萬(wàn)一守不住，人員轉(zhuǎn) 移較快。山區(qū)人員居住分散，地形復(fù)雜，災(zāi)害形勢(shì)多樣，難以預(yù) 測(cè)和預(yù)防，如果強(qiáng)降雨引發(fā)山體滑坡，也容易造成事故。（三）水利工程抗災(zāi)能力薄弱。雖然近幾年來(lái)我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng) 水利基礎(chǔ)工作，實(shí)施小水庫(kù)、山塘除險(xiǎn)

6、加固工程，整治河道，修 理溝渠，水利工程防洪抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但必須看到我鎮(zhèn)水 利設(shè)施整體狀況仍較落后，山塘很多都存在壩體滲漏現(xiàn)象，河堤 亟等加固。東淇港、饒港河、甘田河、黃田港及長(zhǎng)安、楊段、晏 沖等一些村的河道存在堤腳空虛或淤積嚴(yán)重等情況，汛期到來(lái) 時(shí)，河水流速快，上漲猛，極易發(fā)生河岸崩塌、農(nóng)田沖毀的情況。（四）防災(zāi)準(zhǔn)備工作不夠充分。從汛前檢查情況來(lái)看，各村 對(duì)防汛工作都能保持高度重視，積極準(zhǔn)備，但仍然存在工作不夠 充分的地方。一是責(zé)任落實(shí)還不夠。尤其是萬(wàn)方以上大塘，少數(shù) 村組防汛責(zé)任人還沒(méi)有明確，有的責(zé)任人員外出打工還沒(méi)有及時(shí) 做出調(diào)整。二是防汛物資準(zhǔn)備和保管還不夠。一些村盡管配套儲(chǔ) 備

7、了一定數(shù)量的防汛物資，但數(shù)量和品種不足，部分村物資沒(méi)有 準(zhǔn)備。小型水庫(kù)的防汛用砂石在去年汛期過(guò)后存在不同程度的流 失和丟失情況。三是部分同志防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，相反，對(duì)于災(zāi)害來(lái) 臨后的抗災(zāi)和救災(zāi)工作很積極、很努力，但在防災(zāi)上思想不夠重 視。總之，我鎮(zhèn)的防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作還存在一些問(wèn)題和不足，水 務(wù)站和各村要做好補(bǔ)缺補(bǔ)差，充分準(zhǔn)備，確保防患于未然，為全 年的安全度汛打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、扎實(shí)彳故好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作今年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作的總體目標(biāo)是：（一）防汛目標(biāo)： 小型水庫(kù)、大塘遇校核標(biāo)準(zhǔn)洪水確保不垮壩，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，力 保大壩安全，確保人員安全。山體滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生時(shí)，確 保群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移，生命安全。

8、（二）抗旱目標(biāo)：遇中等程度干旱， 城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水不遭受大的影響；遇特大干旱，不惜一 切代價(jià)保證集鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲水安全，并最大限度地減輕旱災(zāi)損 失。為此，要扎實(shí)做好以下六項(xiàng)工作：（一）突出抓好水庫(kù)山塘安全度汛。我鎮(zhèn)有12座小型水庫(kù)， 其中，幸福、長(zhǎng)沖水庫(kù)已除險(xiǎn)加固，目前運(yùn)轉(zhuǎn)較好，百花臺(tái)水庫(kù) 雖經(jīng)除險(xiǎn)回固左壩腳仍滲水，岳洞坑水庫(kù)低涵滲水。松嶺水庫(kù)右 壩腳有散浸；還有一些蓄水萬(wàn)方以上山塘，都有不同程度的安全 隱患，包括有散浸、涵管漏水等現(xiàn)象。這些水庫(kù)、山塘多數(shù)處在 村莊和農(nóng)田的上游，一旦出事，后果相當(dāng)嚴(yán)重。因此，一要加強(qiáng) 排查。汛期各村要對(duì)各個(gè)水庫(kù)、大塘加大巡查力度，要通過(guò)地楂 式排查，確保

9、每一處工程每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起汛情的檢驗(yàn)。要確 保各類水庫(kù)的絕對(duì)安全，按要求控制蓄水，病險(xiǎn)水庫(kù)要果斷降低 庫(kù)容。發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理，對(duì)一時(shí)不能處理和除治的，要抓緊 做好應(yīng)急工程，確保安全度汛。二要落實(shí)責(zé)任。12座小型水庫(kù) 都明確了具體的行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職管護(hù)員，各萬(wàn)方以 上大塘也必須將村級(jí)負(fù)責(zé)人或管理員明確到位，水庫(kù)和大塘管理 員必須做到定期巡查，常態(tài)管理。要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、確保防汛 責(zé)任落實(shí)到每一座工程，每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段，每一個(gè)人員。三要落 實(shí)物資。我鎮(zhèn)防汛物資的儲(chǔ)備離防大汛抗大災(zāi)的要求還有較大差 距，鎮(zhèn)防辦及各村要儲(chǔ)備一些防汛應(yīng)急物資，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)需要， 要做到“寧可備而不用，不可用時(shí)

10、無(wú)備”。要加強(qiáng)防汛物資管理， 做到不流失、不損廢、不丟竊。（二）突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防御。山洪地質(zhì)災(zāi)害具 有突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性，是我鎮(zhèn)防汛工作的難點(diǎn)之一。榮公線以 南的山區(qū)及長(zhǎng)安部份組等村是我鎮(zhèn)的重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū) 域，為確保安全，一要做好相關(guān)村民的防汛抗洪宣傳工作。凡是 存在山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，一定要宣傳到人，到戶，增強(qiáng)干 部群眾的防御意識(shí)和自救能力。二要完善落實(shí)避災(zāi)躲災(zāi)的各項(xiàng)預(yù) 案和措施。當(dāng)預(yù)報(bào)有暴雨，或?qū)崟r(shí)降雨量已達(dá)警戒值時(shí)，各地要 加密滑坡隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。要抓好山洪災(zāi)害防 御預(yù)案的修訂完善，要完善高音喇叭、敲鑼、吹口哨、手機(jī)短信、 打電話、警報(bào)器、強(qiáng)制撤離

11、等有效的辦法，要把聯(lián)絡(luò)人、流程圖、 示意圖張貼公布，把明白卡發(fā)放到戶，真正讓每家每戶熟悉轉(zhuǎn)移 信號(hào)是什么，轉(zhuǎn)移路線怎么走，臨時(shí)安置點(diǎn)在什么位置。三要及 時(shí)轉(zhuǎn)移。當(dāng)實(shí)時(shí)降雨量達(dá)到警戒值時(shí)，各地要從以人為本、群眾 生命高于一切的思想出發(fā)，寧可信其有，不可信其無(wú)。聯(lián)村責(zé)任 人和村干部要立即通知群眾，迅速組織轉(zhuǎn)移，必要時(shí)實(shí)行強(qiáng)制轉(zhuǎn) 移，確保人民生命安全。（三）做好應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)防辦要根據(jù)新的水情、水利工程情 況，按照應(yīng)急管理原則，抓緊修訂完善各類防汛抗災(zāi)預(yù)案。要有 基本情況的分析，要從險(xiǎn)情的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、決策指揮、人員轉(zhuǎn)移、 搶險(xiǎn)力量如何組織、物資保障等各方面作出明確的規(guī)定。重點(diǎn)是 水庫(kù)調(diào)度方案、山洪地質(zhì)災(zāi)

12、害防御方案、抗旱預(yù)案、及其他各 類重大險(xiǎn)情搶護(hù)預(yù)案等。預(yù)案制訂完善后，相關(guān)人員要盡快熟悉 預(yù)案，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要加強(qiáng)宣傳，讓群眾清楚明白， 要組織開(kāi)展演練，增強(qiáng)廣大干群的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高防汛部 門和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織指揮和快速反應(yīng)能力。（四）突出抓好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。在防汛抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn) 工作中，搶險(xiǎn)突擊隊(duì)承擔(dān)了保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣職責(zé)， 責(zé)任十分重大。鎮(zhèn)防指已經(jīng)組建包括鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及各部門站所干 部職工組成的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每個(gè)村都必須組建一支20至50人的搶 險(xiǎn)隊(duì)伍，一旦發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，所在村主要負(fù)責(zé)同志必須馬上完成集 結(jié)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并能切實(shí)能起到防汛抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)作用。（五）抓好采砂監(jiān)

13、管工作?，F(xiàn)在沙港河采砂一方面解決了本地 方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，另一方面也對(duì)沿河上下游的道路橋梁、 大堤、農(nóng)田造成了較大影響。要嚴(yán)格按照縣政府的采砂規(guī)定，在 規(guī)定范圍內(nèi)采砂，不按照規(guī)定采砂的，鎮(zhèn)防指將向縣政府及縣水 政等監(jiān)管部門出具報(bào)告，強(qiáng)行停止或取締。已經(jīng)對(duì)防汛及農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)造成破壞的，必須限時(shí)恢復(fù)?，F(xiàn)在隨著主河道砂采完，有些采 砂船偷偷開(kāi)工，違規(guī)采砂，必須引起我們的高度重視。（六）統(tǒng)籌抓好防旱抗旱工作。據(jù)省市專家預(yù)測(cè)，我縣前汛期 5至6月降水偏多，后汛期7到9月降水較往年偏少2萬(wàn)以上， 局部地區(qū)極有可能發(fā)生夏秋干旱。為此，我們?cè)诖_保水利工程安 全運(yùn)行的前提下，要切實(shí)做好蓄水保水，統(tǒng)籌抓好抗旱工

14、作。一 是提前維護(hù)抗旱設(shè)施，在建水利工程盡快掃尾，二是提前計(jì)劃用 水管理。后汛期要加強(qiáng)水資源管理調(diào)度，做到計(jì)劃用水、科學(xué)用 水，節(jié)約用水，合理調(diào)度，保證灌溉，提高水資源利用效率，尤 其是鐵山干渠和百花臺(tái)干渠灌溉不到的地方更是要加強(qiáng)科學(xué)管 理，防范用水糾紛的發(fā)生。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全 面勝利各村及各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部 署，指揮調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。一要落實(shí)防汛責(zé)任。要嚴(yán)格按照防洪法有關(guān)規(guī)定，依法 履行各自防汛職責(zé)，有失職瀆職行為致使汛期造成嚴(yán)重后果的， 將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。在防汛緊要期，各村各部門主要負(fù)責(zé)同志 切忌存有麻痹思想、僥幸心理。要切實(shí)抓好預(yù)案、隊(duì)伍、物資、 應(yīng)急處置及災(zāi)后重建等工作。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全鎮(zhèn)防汛抗旱工作要堅(jiān)持市及我鎮(zhèn)防汛 抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。鎮(zhèn)防指辦公室要加強(qiáng)與上級(jí)防指 及有關(guān)部門的溝通，做到統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn) 高效。各村、社區(qū)及各部門要無(wú)條件服從鎮(zhèn)防指的調(diào)度方案，按 照各自職責(zé)做好防汛工作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。