《經(jīng)濟(jì)法》本科課件12第十二章 產(chǎn)品質(zhì)量法

1、第十二章 產(chǎn)品質(zhì)量法經(jīng)濟(jì)法目錄1產(chǎn)品質(zhì)量法概述23產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的質(zhì)量責(zé)任法律責(zé)任45食品安全法本章要點(diǎn)1.了解產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量法的概念；2.掌握我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度；3.明確生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)；4.掌握產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；5.明確承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律形式。產(chǎn)品質(zhì)量法概述1第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述（一）產(chǎn)品的概念我國產(chǎn)品質(zhì)量法所稱的產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。因此，天然的物品、非用于銷售的物品，不屬于該法所說的產(chǎn)品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量，是指產(chǎn)品所具有的、符合人們需要的，能滿足規(guī)定的或者潛在需要的各種特性

2、的總和。2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，是對產(chǎn)品所做的技術(shù)規(guī)定，它是判斷產(chǎn)品合格與否的主要依據(jù)。一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用以及監(jiān)督管理過程中，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問題而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。產(chǎn)品質(zhì)量法有廣義和狹義之分。廣義的產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象主要有兩個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系。二是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系。狹義的產(chǎn)品質(zhì)量法，是指1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議討論通過，1993年9月1日起正式實(shí)施的中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法。二、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述（一）產(chǎn)品質(zhì)量法的法律規(guī)范具有多樣性 （二）技術(shù)

3、性法律規(guī)范在產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)范中占有重要地位（三）行政規(guī)章在產(chǎn)品質(zhì)量法的貫徹實(shí)施中具有重要意義三、產(chǎn)品質(zhì)量法的特征第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述（一）國家宏觀管理與生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任相結(jié)合的原則（二）國家統(tǒng)一立法與地方管理、監(jiān)督相結(jié)合的原則（三）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合原則四、產(chǎn)品質(zhì)量法的原則產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理2第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門1.國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門2.縣級以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門（二）產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)監(jiān)督管理部門國家設(shè)立了相應(yīng)的專業(yè)和專職的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對某些特殊產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是由縣級以上人民政府產(chǎn)

4、品質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法設(shè)置或者授權(quán)的，提供技術(shù)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)。一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理（一）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第十四條第一款規(guī)定，國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。（二）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第十四條第二款規(guī)定，國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律制度第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理（三）標(biāo)準(zhǔn)化管理制度企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)必須符合國家的法定計(jì)量單位和有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，且不同的產(chǎn)品要執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。（四）生產(chǎn)許可證制度生產(chǎn)許可證制度，是指國家對具備生產(chǎn)條件并對其產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的企業(yè)，依法授

5、予許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品資格的法律制度。（五）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第十二條規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理（一）國家監(jiān)督國家監(jiān)督，是指國家對產(chǎn)品質(zhì)量以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)檢查實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品。（二）消費(fèi)者、用戶監(jiān)督消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。（三）輿論監(jiān)督報(bào)刊、廣播、電視等社會輿論單位，有權(quán)按照國家的有關(guān)規(guī)定，通過新聞媒介，對產(chǎn)品質(zhì)量

6、進(jìn)行輿論監(jiān)督。三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的方式和途徑產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者的質(zhì)量責(zé)任3第三節(jié) 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的質(zhì)量責(zé)任（一）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體所謂產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體，是指對產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任者。（二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的歸責(zé)原則產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的歸責(zé)原則是追究產(chǎn)品制造者或銷售者責(zé)任的依據(jù)。一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體和歸責(zé)原則第三節(jié) 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的質(zhì)量責(zé)任（一）產(chǎn)品本身有缺陷（二）生產(chǎn)者與銷售者有提供有缺陷產(chǎn)品的行為（三）存在造成他人損害的事實(shí)（四）損害的事實(shí)與提供有缺陷產(chǎn)品的行為有因果關(guān)系二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的構(gòu)成要件 第三節(jié) 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的質(zhì)量責(zé)任（一）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)生產(chǎn)者的責(zé)任，

7、即對產(chǎn)品在加工、制作過程中所負(fù)的責(zé)任。（二）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)我國的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度不但將生產(chǎn)者作為產(chǎn)品責(zé)任的義務(wù)主體，而且也允許受害者直接請求銷售者承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。三、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)法律責(zé)任4第四節(jié) 法律責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任包括兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)者、銷售者的責(zé)任；二是從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員的行政責(zé)任。一、行政責(zé)任第四節(jié) 法律責(zé)任（一）損害賠償（二）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的免責(zé)條件（三）產(chǎn)品責(zé)任訴訟時(shí)效因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)計(jì)算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交

8、付最初消費(fèi)者滿10年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。（四）產(chǎn)品責(zé)任糾紛的解決方式因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。二、民事責(zé)任第四節(jié) 法律責(zé)任刑事責(zé)任是產(chǎn)品責(zé)任的最后一道防線，是指行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。產(chǎn)品質(zhì)量法和刑法都對違反產(chǎn)品質(zhì)量的刑事責(zé)任做出了規(guī)定。生產(chǎn)者、銷售者、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員實(shí)施違法行為，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。三、刑事責(zé)任食品安全法5第五節(jié) 食品安全法食品安全法適用于在我國境內(nèi)從事的下列活動(dòng)：食品生產(chǎn)和加工，食品流通和餐飲服務(wù)；食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；用于食品的包裝材料、

9、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營；食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；食品的儲存和運(yùn)輸；對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。一、食品安全法的宗旨和適用范圍第五節(jié) 食品安全法食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：有對食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)限量的規(guī)定；有對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的要求；有對專供嬰幼兒和其他特定人群食用的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；有對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；有對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生的要求；有對與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；有對與食品安全

10、有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；有對其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)第五節(jié) 食品安全法（一）食品安全監(jiān)管的體制1.監(jiān)管主體我國食品安全法確立了分段管理的監(jiān)管體制，主要包括以下內(nèi)容：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督和國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，并確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門各自的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；上級政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全

11、監(jiān)督管理工作。三、食品安全監(jiān)管第五節(jié) 食品安全法2.監(jiān)管職權(quán)及措施縣級以上監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所?？h級以上監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。縣級以上監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查的頻次。第五節(jié) 食品安全法（二）食品安全監(jiān)