公共管理學(xué)往屆試題一

1、WORD8/8公共管理學(xué)往屆試題一一、填空題 1公共管理學(xué)是在的基礎(chǔ)上，融會(huì)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、政策科學(xué)、組織行為學(xué)和管理學(xué)的相關(guān)理論而形成和發(fā)展起來(lái)的一門(mén)。2公共管理是運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。3公共管理學(xué)的研究方法主要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、_方法和_ 方法。4公共物品或服務(wù)是指具有效用的不可分割性、的產(chǎn)品。5德國(guó)學(xué)者在20世紀(jì)一二十年代發(fā)表的著作中，對(duì)官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促成了公共行政學(xué)理論體系的建立。6是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由。7非政府組織一般可分為 _ 和 _ 。8當(dāng)代公共管理者必備的職業(yè)能力有管理認(rèn)知能力、人際溝通能力等。9.依

2、據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為 _ 、_ 和具體政策。10政策評(píng)估會(huì)受到的不確定性、政策效果的多樣性、的阻滯性、政策問(wèn)題的復(fù)雜性等因素的影響。11進(jìn)行公共政策規(guī)劃的主體有執(zhí)政黨、和其他機(jī)構(gòu)等。12公共組織變革的阻力主要來(lái)自于認(rèn)知、變革的不確定性、習(xí)慣性等方面的問(wèn)題。13在西方公共部門(mén)人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。14現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神包括、人本主義、市場(chǎng)主義和分權(quán)主義等精神。15公共部門(mén)人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性等一般人力資源的特性以外，還具有_和_兩方面的特殊性質(zhì)。16.現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，是建立在西

3、方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)論證的基礎(chǔ)之上的。17.公共財(cái)政的主要涵，一是指公共財(cái)政是的財(cái)政，二是指公共財(cái)政是的財(cái)政。18.就整個(gè)國(guó)家預(yù)算程序來(lái)說(shuō)，它可以分為三個(gè)階段：即、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和，也就是通常所說(shuō)的預(yù)算周期。19.公共財(cái)政是建立在現(xiàn)代的政府財(cái)政，是國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的。20公共財(cái)政管理是政府對(duì)分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督等管理活動(dòng)的總稱(chēng)，主要包括、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等容。21管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即、信息管理者、信息使用者。22公共部門(mén)績(jī)效管理過(guò)程一般包括的三個(gè)基本功能活動(dòng)是：績(jī)效評(píng)估、_和 _ 。23公共部門(mén)績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括_、_、政治績(jī)效三個(gè)方面。24公共管理責(zé)任的行

4、政控制機(jī)制表現(xiàn)于行政監(jiān)督權(quán)、審計(jì)、等職能的發(fā)揮。25在公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制中，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，和是最重要的控制機(jī)制。二、選擇題1公共管理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。而公共行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科則始建于（）。 A.19世紀(jì)末20世紀(jì)初 B. 18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C. 20世紀(jì)20年代 D. 20世紀(jì)30年代2.從（）開(kāi)始，首先在英、美等國(guó)，然后是在全球掀起了一場(chǎng)深刻而廣泛的公共行政改革浪潮。A20世紀(jì)60年代 B20世紀(jì)70年代 C20世紀(jì)90年代 D20世紀(jì)80年代3 1926年標(biāo)志著公共行政學(xué)理論體系形成的兩本權(quán)威行政學(xué)教科書(shū)行政學(xué)研究導(dǎo)論和公共行政學(xué)原理在

5、美國(guó)出版，這兩本書(shū)的作者分別行政學(xué)家是（）。A.泰勒和法約爾 B.懷特和威洛比 C.威爾遜和古德諾 D.羅伯特達(dá)爾和赫伯特西蒙4 在第二次世界大戰(zhàn)以后（）為資本主義的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用。A凱恩斯的政府干預(yù)理論 B新自由主義取消政府干預(yù)理論C亞當(dāng)斯密的“小政府”理論 D古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的限制政府干預(yù)理論5. 政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是 ( )。A. 社會(huì)人 B.經(jīng)濟(jì)人 C.自由人 D.復(fù)雜人 6政府失效論是用（）來(lái)分析和說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的局限和失敗問(wèn)題。A政治學(xué)的觀點(diǎn) B管理學(xué)的觀點(diǎn) C經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)D社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)7（）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策實(shí)施行動(dòng)的結(jié)果。A組織

6、理論學(xué)派 B行動(dòng)學(xué)派 C管理主義學(xué)派 D公共選擇學(xué)派8公共政策的權(quán)威性來(lái)源于它的（）。 A. 合理性 B.合法性 C.操作性 D.強(qiáng)制性9矩陣式組織結(jié)構(gòu)是在（）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。A. 職能式結(jié)構(gòu) B. 直線(xiàn)式結(jié)構(gòu) C. 扁平式結(jié)構(gòu) D. 直線(xiàn)職能式結(jié)構(gòu)10側(cè)重于公共管理職能的調(diào)整，組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整以與由此而引起的公共管理體制的變革，這樣公共組織變革屬于（）。A涵型的組織變革 B以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C外延型的組織變革 D以人為中心的變革11側(cè)重于組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，如政府行政機(jī)構(gòu)的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴(kuò)展與縮小，行政人員的補(bǔ)充與精簡(jiǎn)等，這樣的公共組

7、織變革屬于（）。A涵型的組織變革 B以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C外延型的組織變革 D以人為中心的變革12美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）在其著作由教育形成的資本和人力資本投資中所提出的人力資本理論，奠定了現(xiàn)代人力資源管理的理論基礎(chǔ)。A西奧多舒爾茨 B彼得圣吉 C弗雷德里克泰勒 D赫伯特西蒙13.英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家（ ）在他著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作國(guó)富論中對(duì)政府財(cái)政的管理圍和職能進(jìn)行了限定。A. 威廉配第 B. 馬歇爾 C. 亞當(dāng)斯密 D. 洛克14 新的財(cái)政年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)，是在舊的財(cái)政年度實(shí)際收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的財(cái)政年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和收支供求的變化，加以調(diào)整而確定的預(yù)算。這種預(yù)算形式稱(chēng)為（）。A零基預(yù)算 B基

8、數(shù)預(yù)算 C設(shè)計(jì)規(guī)劃預(yù)算 D績(jī)效預(yù)算15預(yù)算會(huì)計(jì)由（）和單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩級(jí)組成。A. 主管會(huì)計(jì) B. 地方預(yù)算會(huì)計(jì) C. 二級(jí)會(huì)計(jì) D. 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)16對(duì)每一年或每一項(xiàng)目預(yù)算收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，而不考慮基期的實(shí)際支出水平，這種編制預(yù)算的方式稱(chēng)為（）。A. 基數(shù)預(yù)算 B. 單式預(yù)算 C. 零基預(yù)算 D. 復(fù)式預(yù)算17政府預(yù)算必須將全部公共收支經(jīng)由立法機(jī)關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會(huì)公布，我們將這稱(chēng)為（）。A可靠性原則 B統(tǒng)一性原則 C完整性原則 D公開(kāi)性原則18電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的（）。A. 科學(xué)性 B.便捷性 C. 虛擬性 D.有效性19決策支持系統(tǒng)主要支持（

9、）類(lèi)型的管理決策活動(dòng)。A. 結(jié)構(gòu)化問(wèn)題 B. 半結(jié)構(gòu)化問(wèn)題 C. 結(jié)構(gòu)化復(fù)雜問(wèn)題D. 非結(jié)構(gòu)化簡(jiǎn)單問(wèn)題20目前，對(duì)于公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)估，應(yīng)用最持久，最廣泛，技術(shù)上比較成熟的國(guó)家當(dāng)屬（）。A美國(guó) B澳大利亞 C英國(guó) D荷蘭2119世紀(jì)80年代以前，美國(guó)在文官制度上也盛行著（）。A. 政黨分肥制 B. 恩賜官職制 C. 公務(wù)員制度 D.事務(wù)官制22.1991年（）開(kāi)展的“公民憲章”和“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”運(yùn)動(dòng)等，推動(dòng)了績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用和評(píng)估技術(shù)的成熟。A撒切爾政府 B梅杰政府 C克林頓政府 D里根政府23大規(guī)模的公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估始于（）。A. 20世紀(jì)70年代初期 B. 第二次世界大戰(zhàn)以前 C. 第二次世

10、界大戰(zhàn)以后 D. 20世紀(jì)50年代初期24在政府的績(jī)效體系中，（）是政府績(jī)效的主要涵和外在表現(xiàn)，在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。A經(jīng)濟(jì)績(jī)效 B政治績(jī)效 C社會(huì)績(jī)效 D文化績(jī)效25職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明顯標(biāo)志，而（）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家。 A. 加拿大 B. 英國(guó) C.德國(guó)D. 美國(guó)三、簡(jiǎn)答題 1“新公共管理”運(yùn)動(dòng)要解決的主要問(wèn)題是什么？2. 公共管理模式的基本特征是什么？3. 簡(jiǎn)述公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開(kāi)的意義。4.非政府組織的基本特征和作用是什么？5.影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？6. 公共政策的評(píng)估障礙表現(xiàn)在哪些方面？7.公共組織在設(shè)計(jì)上應(yīng)遵循哪些基本

11、原則？8.管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的？9.公共部門(mén)人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？10.現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的基本精神是什么？11.如何評(píng)估公共服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度？12電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？13.公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些方面的容？14.如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？四、論述題1如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)？2. 結(jié)合實(shí)際談?wù)勣D(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府的職能的轉(zhuǎn)變。3. 試分析自上而下和自下而上的公共政策執(zhí)行理論模式的優(yōu)缺點(diǎn)，并談?wù)勀阏J(rèn)為更為恰當(dāng)?shù)恼邎?zhí)行模式。4.我國(guó)公共財(cái)政的框架應(yīng)怎樣構(gòu)建？5談?wù)勀銓?duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題的

12、認(rèn)識(shí)和改進(jìn)的建議。6試分析公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估中效率至上所引發(fā)的種種問(wèn)題并論述解決的對(duì)策。7. 結(jié)合實(shí)際闡述如何完善公共部門(mén)的績(jī)效管理。8. 你怎樣理解公共管理倫理化的必然性？五、案例分析1.根據(jù)所給的案例材料，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。2.要說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)述要明確。3.字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。案例1 慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營(yíng)利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。作為一家自下而上的民間非營(yíng)利組織，慧靈走過(guò)了一條坎坷的發(fā)展道路?，F(xiàn)任董事長(zhǎng)孟女士曾是一家家具工廠的工會(huì)干事，1985年

13、她與一批熱心的青年人與弱智人士的家長(zhǎng)們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)至靈學(xué)校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類(lèi)別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，慧靈得到國(guó)際和國(guó)社會(huì)的大力支持，來(lái)自中國(guó)（如大學(xué)、理工大學(xué)、“扶康會(huì)”等）、意大利、英國(guó)等許多地區(qū)和國(guó)家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，慧靈不斷改進(jìn)與完善自身的管理與服務(wù)，將社會(huì)工

14、作專(zhuān)業(yè)的基本價(jià)值理念“以人為本”與一些專(zhuān)業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務(wù)質(zhì)量。慧靈的宗旨是：提供機(jī)會(huì)讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨(dú)立自顧，并且融入社會(huì)生活，成為社會(huì)的真正一分子。慧靈每年都要派出員工到國(guó)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少?lài)?guó)外的業(yè)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高?；垤`事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績(jī)得到了社會(huì)與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)注、認(rèn)可，有很多機(jī)構(gòu)都給予了慧靈資助和項(xiàng)目。慧靈的財(cái)務(wù)是公開(kāi)的，每年年終由會(huì)計(jì)作財(cái)務(wù)報(bào)告，雖然沒(méi)有嚴(yán)格的審計(jì)，但他們堅(jiān)持把收支狀況刊登在慧靈通訊上，以此方式向家長(zhǎng)匯報(bào)資金使用情況，力求做到透明化。如，2000年慧靈的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

15、托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月800元/月，B宿舍1000元/月。市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時(shí)須借出2萬(wàn)元，外地人士借出5萬(wàn)元，到該弱智人士亡故后歸還。職訓(xùn)中心：300元/月。慧靈一校：590元/月幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。研究所：每個(gè)自閉癥兒童1500元/月。每到節(jié)假日，不接走學(xué)員的一天多收 30元。根據(jù)慧靈的成本核算，如果按照服務(wù)成本，起碼要增加收費(fèi)30%。但由于機(jī)構(gòu)非營(yíng)利的服務(wù)宗旨，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在服務(wù)對(duì)象普遍可承受的程度，并對(duì)困難家庭實(shí)行一定的減免費(fèi)用或助學(xué)助養(yǎng)等措施?；垤`的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于社會(huì)

16、，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓?duì)非政府公共組織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識(shí)，以與如何使我國(guó)的非政府公共組織健康發(fā)展。案例2 某縣計(jì)劃生育政策執(zhí)行的失誤我國(guó)南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來(lái)一直徘徊在全省倒數(shù)13名的位置。1998年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，完成好上級(jí)政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育的落后帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，

17、超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元。縣政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。考慮到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒(méi)錢(qián)的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺(jué)得，交了罰款就等于購(gòu)買(mǎi)到了計(jì)劃外生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。當(dāng)然，這一

18、方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈畹俟?；另一方面也是由于一些基層干部把超?jì)劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來(lái)錢(qián)，對(duì)超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的甚至對(duì)超生予以暗中鼓勵(lì)。根據(jù)上述案例結(jié)合所學(xué)公共政策的理論，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，以與有效執(zhí)行政策的對(duì)策。案例3 政府上網(wǎng)干什么？“政府上網(wǎng)工程”正式啟動(dòng)了，國(guó)務(wù)院各部委、地方各級(jí)人民政府開(kāi)始在中國(guó)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國(guó)公眾多媒體通信網(wǎng)上建，可以將各部門(mén)的名稱(chēng)、職能向公眾公開(kāi)，與時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)了。一時(shí)間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。政府上網(wǎng)之后，其結(jié)構(gòu)和功能無(wú)疑將是異常紛繁復(fù)雜的。但簡(jiǎn)而言之，作為信息處理的一種高級(jí)方式，政府上網(wǎng)可以分為發(fā)布信息和接受信息兩個(gè)方面。如果政府上發(fā)布的只是一些最基本、最普遍的信息，那么除了查詢(xún)起來(lái)比較方便之外，我看不出它與各部門(mén)的資料室、各大城市的圖書(shū)館，與那些過(guò)一段時(shí)間就匯編成冊(cè)的“月報(bào)”、“索引”、“年鑒”有什么本質(zhì)區(qū)別。在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普與，上網(wǎng)者更是寥寥無(wú)幾，人們通過(guò)廣播、報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)手段獲得信息，肯定要比政府從網(wǎng)上“滿(mǎn)載而歸”要現(xiàn)實(shí)得多。當(dāng)一些基層干部每每能成功地截留政策，使群眾“不知有漢，無(wú)論晉”的時(shí)候，身居現(xiàn)代都市的政府工作人員即便每人建了，又能起到多大的實(shí)際作用呢？再看接受信息，即