河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇及發(fā)展研究報(bào)告

1、-. z.省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與開(kāi)展研究2010-11-01 15:06 開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)兩個(gè)大局，既著眼于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，又著眼于未來(lái)可持續(xù)開(kāi)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。溫家寶總理曾屢次強(qiáng)調(diào)科學(xué)選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要意義，他指出，開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，選對(duì)了就能跨越開(kāi)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。省作為資源大省，在此輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展中要搶占先機(jī)，以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來(lái)選擇和開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè), 加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究和部署，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展水平，合理分配對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。 一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要容和特點(diǎn) 戰(zhàn)略

2、性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，是掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，具有廣闊市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，它關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，代表未來(lái)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開(kāi)展方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展和國(guó)家平安具有重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。 2010年5月，國(guó)家有關(guān)部委已將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)一步厘定為7個(gè)領(lǐng)域、23個(gè)重點(diǎn)方向。七個(gè)領(lǐng)域分別為節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，將重點(diǎn)突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、循環(huán)利用；新興信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒕劢瓜乱淮ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件；生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒅饕嫦蛏镝t(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物制造；核能、太陽(yáng)

3、能、風(fēng)能和生物質(zhì)能將領(lǐng)銜新能源領(lǐng)域；新能源汽車主要開(kāi)展方向?yàn)椴咫娛交旌蟿?dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車；高端裝備制造領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備；新材料領(lǐng)域包括特種功能和高性能復(fù)合材料。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在于三種形式，一是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)。新技術(shù)成果在開(kāi)展過(guò)程中逐步從知識(shí)形態(tài)產(chǎn)業(yè)化，最后形成一種產(chǎn)業(yè)。如生物工程技術(shù)轉(zhuǎn)化為生物工程產(chǎn)業(yè)；數(shù)字技術(shù)的開(kāi)展轉(zhuǎn)化為IT產(chǎn)業(yè)等；二是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)。如改造鋼鐵行業(yè)，成就材料產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)復(fù)合材料以及抗酸、抗堿、耐磨、柔韌性好的新興材料。用新技術(shù)改造傳統(tǒng)的商業(yè)，變成現(xiàn)在的物流產(chǎn)業(yè)。三是社會(huì)公益事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。如傳媒、教育的產(chǎn)業(yè)化

4、運(yùn)作。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展方向?yàn)閼?zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。它具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。全局性是指這種產(chǎn)業(yè)不僅自身具有很強(qiáng)的開(kāi)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展具有重大奉獻(xiàn)，而且直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局和國(guó)家平安，對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、提升綜合國(guó)力具有重要促進(jìn)作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)性是指這種產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)、就業(yè)、效率等方面應(yīng)有巨大的增長(zhǎng)潛力，而且這種潛力對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的奉獻(xiàn)是長(zhǎng)期的、可持續(xù)的。導(dǎo)向性是指產(chǎn)業(yè)的選擇具有信號(hào)作用，它意味著政府的政策導(dǎo)向和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展重心，是引導(dǎo)資金投放、人才集聚、技術(shù)研發(fā)、政策制定的重要依據(jù)。動(dòng)態(tài)性是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要根據(jù)時(shí)代變遷和外部環(huán)境的變化進(jìn)展

5、調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、資源、環(huán)境等變化帶來(lái)的新要求。 二、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀 一直是傳統(tǒng)的大行業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主導(dǎo)地位，但無(wú)論從量能還是從技術(shù)水平上看，傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)開(kāi)展到一定程度，下一步經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的動(dòng)力就源自新興產(chǎn)業(yè)。 一經(jīng)濟(jì)根底 雖然是經(jīng)濟(jì)大省，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，財(cái)政收入在全國(guó)排在10位以后，特別是地方一般預(yù)算收入在生產(chǎn)總值中的占比落后。全省工業(yè)化率和城市化率都明顯落后于東部甚至中部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)以重化工業(yè)為主，鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)所占比重較大。新興產(chǎn)業(yè)總體水平較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。有數(shù)據(jù)顯示，目前新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重僅在3.0%左右，規(guī)模在500億元左右。但我省戰(zhàn)

6、略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向和勢(shì)頭呈上升趨勢(shì)，具有一定根底。尤其在新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備加快開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件。全省新能源產(chǎn)業(yè)中，光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比擬完整，形成了、等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和基地，具備了一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在新材料方面，我省已經(jīng)在硅材料、釩鈦材料、碳纖維、高速鋼、液晶材料等假設(shè)干領(lǐng)域取得重大突破，*些材料生產(chǎn)技術(shù)已到達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，聚集了中電科集團(tuán)54所、13所，德?？萍脊镜葦?shù)十家企業(yè)和科研單位，具有比擬完整的從研發(fā)生產(chǎn)到系統(tǒng)集成和信息效勞的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈。2005-2008年，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)44.6%，增長(zhǎng)速度在全國(guó)排

7、在前幾位。軟件與信息效勞業(yè)預(yù)計(jì)2013年能實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200億元；衛(wèi)星導(dǎo)航經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)展，形成銷售收入百億元的產(chǎn)業(yè)集群；視聽(tīng)、計(jì)算機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品預(yù)計(jì)到2013年能實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元。在醫(yī)藥方面，我省正在加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，依托石藥工業(yè)園、華藥工業(yè)園、神威現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園3大園區(qū)，扶持開(kāi)展生物產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 二政策支持 目前，我省各地都加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。省工商局為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了多項(xiàng)具體措施，支持新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作價(jià)出資，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本利用股權(quán)出資等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新

8、興產(chǎn)業(yè)。對(duì)投資新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，允許投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)出資設(shè)立公司，其出資比例可達(dá)公司注冊(cè)資本的70.0%；省教育廳下發(fā)了關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)申報(bào)工作的通知。鼓勵(lì)大專院校根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展人才需求相關(guān)的本科專業(yè)；市提出，以建立創(chuàng)新型城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示市為目標(biāo)，啟動(dòng)制定省會(huì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，重點(diǎn)在生物制藥、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批重大科技成果、培育壯大一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。市財(cái)政今年安排500萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持企業(yè)和大專院校創(chuàng)新能力建立、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、品牌建立和高端人才

9、引進(jìn)。市編制了市信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，從開(kāi)展方向到開(kāi)展路徑、從招商重點(diǎn)到產(chǎn)業(yè)布局，具體到重點(diǎn)招商的國(guó)外知名企業(yè)，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的路線圖。 三主要問(wèn)題 我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展處于盤(pán)旋上升期，在體制、政策、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化等各方面都面臨很多問(wèn)題。一是政策體制問(wèn)題。目前尚未形成中央和地方相結(jié)合的統(tǒng)一的規(guī)劃體系，產(chǎn)業(yè)開(kāi)展沒(méi)有明確的政策、法規(guī)約定。各地、各行業(yè)、各部門的規(guī)劃細(xì)則尚在謀劃當(dāng)中。二是環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展面臨的不確定性因素較多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)根底設(shè)施和效勞體系以及培育和開(kāi)展所需的資源條件、科技人才等要素都需要合理布局。三是資金問(wèn)題。政府投入資金缺乏，管理部門分散，支持重

10、點(diǎn)不突出。2009年我省研究與開(kāi)展經(jīng)費(fèi)支出130億元，占全省生產(chǎn)總值的0.76%，同期全國(guó)研究與試驗(yàn)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)支出5433億元，占國(guó)生產(chǎn)總值的1.62%，我省還達(dá)不到全國(guó)平均水平的二分之一。四是技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題。新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，形成主流的技術(shù)路線和產(chǎn)品需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的長(zhǎng)期篩選，對(duì)研究能力和投入能力要求都比擬高。許多企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集度不夠，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)合作缺乏，除極少數(shù)大型企業(yè)的*些成果處于國(guó)外領(lǐng)先水平外，絕大多數(shù)高技術(shù)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，研發(fā)投入嚴(yán)重缺乏，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。 三、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇，也是培育新的

11、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的重要容和途徑。結(jié)合我省實(shí)際和產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)律，在適宜的時(shí)機(jī)，選擇適宜的行業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義重大。 一選擇原則 1.科學(xué)開(kāi)展原則：以科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，綜合各種因素考慮，選擇對(duì)資源消耗低、對(duì)環(huán)境污染少，有強(qiáng)大的勞動(dòng)力吸納能力，能創(chuàng)造大量就業(yè)時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)。 2.因地制宜原則：科技革命是可遇而不可求的，應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展水平的客觀事實(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，尋求適合我省開(kāi)展的新興產(chǎn)業(yè)，突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色。防止一哄而上和重復(fù)建立造成的資源浪費(fèi)和虛假繁榮。 3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則：產(chǎn)業(yè)要具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性，能夠帶動(dòng)一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)。選擇產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)突破和聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)

12、前端研發(fā)和生產(chǎn)熱情高、后端推廣應(yīng)用缺乏的局面。 4.技術(shù)創(chuàng)新原則：必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，擁有自己的技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)，著力開(kāi)展一批具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。防止技術(shù)依賴，但不拒絕國(guó)際合作。鼓勵(lì)國(guó)外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，但是在合作中必須重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，擁有主動(dòng)權(quán)，不能以放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)進(jìn)展合作。 二開(kāi)展重點(diǎn) 從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展現(xiàn)狀可以看出，我省在新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥等方面已有一定根底，并具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府引導(dǎo)和科技創(chuàng)新，能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的增長(zhǎng)極，是目前比擬適合我省作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。 1.新能源產(chǎn)業(yè)。近幾年，已經(jīng)在新能源行業(yè)異軍突起，形式變化

13、較快，開(kāi)展勢(shì)頭良好。今后一段時(shí)期，首先，要以新能源的開(kāi)展帶動(dòng)新能源裝備制造業(yè)的開(kāi)展，形成與我省新能源規(guī)模相適應(yīng)的裝備制造能力。培育壯大龍頭企業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。將、和作為新能源裝備制造基地。以不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地的方式，做大新能源產(chǎn)業(yè)基地，使成為新能源裝備制造業(yè)基地和原材料供給基地。其次，支持和鼓勵(lì)、作為風(fēng)能生產(chǎn)基地。主要從根底設(shè)施建立和配套政策上吸引風(fēng)電企業(yè)進(jìn)入。同時(shí)，也要投資加大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展力度。再次，在、注重開(kāi)展潮汐能。潮汐能的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值較大，據(jù)測(cè)定，省沿海地區(qū)的平均潮差為1.01米，可發(fā)電能0.09億度，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。此外，要加快推進(jìn)沼氣和太陽(yáng)能的綜合利用，對(duì)城

14、鄉(xiāng)建筑推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，在農(nóng)村促進(jìn)利用沼氣，推動(dòng)農(nóng)村能源利用方式變革和新能源示縣、鄉(xiāng)、村建立。 2. 新材料產(chǎn)業(yè)。我省是資源大省，又是重化工業(yè)大省，把新材料應(yīng)用于傳統(tǒng)重化工業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展升級(jí)換代是我省新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的重要方向。一要充分開(kāi)發(fā)資源優(yōu)勢(shì)。在以釩鈦資源綜合利用為核心，將地區(qū)釩鈦資源優(yōu)勢(shì)和釩鈦加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，形成含釩低(微)合金鋼、釩產(chǎn)品和鈦產(chǎn)品三大系列的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。二要努力研發(fā)新產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大新材料的應(yīng)用圍。利用新材料的特有屬性，對(duì)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展技術(shù)改造。以鋼鐵集團(tuán)為龍頭，培育持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力, 加大裝備制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，力爭(zhēng)走在新材料行業(yè)開(kāi)展的前端

15、，生產(chǎn)出高性能、低本錢的鋼鐵材料。三要積極推進(jìn)新材料工程建立。在我省硅材料、釩鈦材料、碳纖維、高速鋼、液晶材料等已有重大突破的根底上下大力抓工程，積極推進(jìn)新材料領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高協(xié)作配套能力。 3. 電子信息產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我省電子信息產(chǎn)業(yè)一直是高速開(kāi)展，目前，產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，從技術(shù)開(kāi)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、宏觀環(huán)境等方面都出現(xiàn)了一些新的變化，在今后的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展中要從以下方面著手：一是著力抓好重大工程建立。在電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息效勞業(yè)方面，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中央直屬大企業(yè)、國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)的聯(lián)系，積極與京津開(kāi)展對(duì)接合作，爭(zhēng)取一批大工程在我省落地。在利用

16、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合方面，以妃甸信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)為根底，積極探索兩化融合新模式、新路徑。重點(diǎn)在裝備制造、鋼鐵、石化、電力、建材等行業(yè)和安防、醫(yī)療、工業(yè)控制、節(jié)能環(huán)保、儀器儀表等領(lǐng)域開(kāi)展工業(yè)軟件和嵌入式軟件。二是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)基地建立力度。加快以、為主體的冀東軟件與信息效勞核心區(qū)和以、為主體的京南軟件與信息效勞聚集區(qū)建立。重點(diǎn)抓好信息效勞產(chǎn)業(yè)基地、效勞外包基地和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建立。推進(jìn)中興華通3G終端產(chǎn)品及移動(dòng)多媒體平臺(tái)工程建立。開(kāi)展以游戲動(dòng)漫和互聯(lián)網(wǎng)信息效勞為主的信息容效勞業(yè)，加快、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建立。三是加快構(gòu)建環(huán)京津電子信息產(chǎn)業(yè)帶。以玉田電子元器件園，智能

17、儀器儀表園，東山電子信息園，懷來(lái)光電子園，涿鹿信息產(chǎn)業(yè)園，青縣國(guó)電子工業(yè)園，線路板園，計(jì)算機(jī)耗材園八園區(qū)建立為核心，強(qiáng)化配套設(shè)施建立，探索飛地園區(qū)的新合作模式，進(jìn)一步密切京津冀合作，積極構(gòu)筑環(huán)京津電子信息產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)聚集開(kāi)展。 4. 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要站在進(jìn)一步抗擊國(guó)際金融危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變、深化醫(yī)藥體制改革以及滿足百姓用藥需求的高度，積極探索生物醫(yī)藥開(kāi)展投融資機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造，做大品牌、做大企業(yè)、做大基地，促進(jìn)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。我省市是國(guó)家第一批生物產(chǎn)業(yè)基地，要充分利用這個(gè)有力條件，以華藥、石藥、以嶺藥業(yè)、神威藥業(yè)為根底，加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

18、新的投入力度。一要密切關(guān)注國(guó)際新藥研發(fā)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)新、高、強(qiáng)，高度重視創(chuàng)新藥物的成藥性，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加速以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二要抓好創(chuàng)新，特別是原始創(chuàng)新，下大力支持國(guó)外成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。三要建立工程退出機(jī)制，對(duì)低附加值、高污染、高能耗企業(yè)，通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等多種方式，置換成一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和開(kāi)展前景的高新技術(shù)企業(yè)或工程，從而盤(pán)活閑置和低效利用的土地。 四、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的對(duì)策建議 目前正值我省加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何快速規(guī)?；_(kāi)展，怎樣才能快速增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力尤顯重要，是我們面臨的重大課題。

19、 一立足實(shí)際科學(xué)制訂規(guī)劃。要立足我省產(chǎn)業(yè)根底、比擬優(yōu)勢(shì)以及未來(lái)前景，圍繞新能源、新材料、信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊研究提出總體思路，科學(xué)制訂規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，積極搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同研究制定系統(tǒng)的配套政策和扶持力度，全盤(pán)考慮和布局，齊抓共管。制定各新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)力度，制定年度工作方案和詳細(xì)工作方案。按照市場(chǎng)部運(yùn)行機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)差異化開(kāi)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸、完善，有效指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序開(kāi)展。 二加大政府扶持力度。包括資金支持和政策支持。國(guó)家和省市扶持產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、示推廣、根底設(shè)施、政府采購(gòu)和補(bǔ)貼、市場(chǎng)秩序等方面，加大扶持力度，及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)銜接，簡(jiǎn)化手續(xù)，落實(shí)到位，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。并進(jìn)一步完善出臺(tái)支持新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的政策意見(jiàn)。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融支持，大力促進(jìn)民間資本、金融資本投入新興產(chǎn)業(yè)工程，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)積極介入新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，積極引導(dǎo)資金向新興產(chǎn)業(yè)集聚，資金擔(dān)保向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。 三與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相