性別意識(shí)主流化

1、將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流 2010年5月 1女性和男性退休年齡應(yīng)該一致、公共場(chǎng)所的女廁所面積應(yīng)該比男廁所大、男性應(yīng)同女性一樣有產(chǎn)假、性騷擾不再只是男性的“專(zhuān)利”余年來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)人開(kāi)始爭(zhēng)取這樣的平等機(jī)會(huì)。 2將社會(huì)性別納入決策主流一、什么是社會(huì)性別主流化?二、為什么要社會(huì)性別主流化?三、怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別主流化?221一、什么是社會(huì)性別主流化?What?4社會(huì)性別主流化也稱(chēng)“將社會(huì)性別觀點(diǎn)納入主流”或“社會(huì)性別平等主流化”，它是由英文gender mainstreaming直接翻譯過(guò)來(lái)。51995年聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)提出將社會(huì)性別觀點(diǎn)納入社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的主流，并被聯(lián)合國(guó)確定為促進(jìn)性別

2、平等的全球戰(zhàn)略，迅速成為一種國(guó)際趨勢(shì)。在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)家一級(jí)實(shí)施，并成為捐款國(guó)的優(yōu)先領(lǐng)域。6第四次世界婦女大會(huì)通過(guò)的北京 宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)中，中國(guó)政府是承諾社會(huì)性別意識(shí)主流化的個(gè)國(guó)家之一；同年，中國(guó)把男女平等定為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的五項(xiàng)基本國(guó)策之一；年，中國(guó)將婦女發(fā)展的任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。 7在2005年6月聯(lián)合國(guó)舉行的 “北京+10”會(huì)議”上，作為在全球推動(dòng)性別平等的成功經(jīng)驗(yàn)，得到聯(lián)合國(guó)及其各成員國(guó)的再次肯定。81997年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的基本表述是： 把性別問(wèn)題納入主流是一個(gè)過(guò)程，它對(duì)各個(gè)層面的立法、政策對(duì)婦女和男人產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。它把婦女和男性的關(guān)注、經(jīng)歷作為在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域

3、設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)估政策和項(xiàng)目的不可分割的一部分來(lái)考慮，以便使男女兩性平等受益。它的最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等。9社會(huì)性別意識(shí)主流化，是指政府、組織或機(jī)構(gòu)在政策制訂、實(shí)施和評(píng)估，以及日常工作中，考慮到社會(huì)性別對(duì)女性和男性產(chǎn)生的不同影響，達(dá)到逐漸消除社會(huì)性別歧視、實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等和社會(huì)性別公正的目標(biāo)。 10（二）社會(huì)性別主流化的實(shí)質(zhì) 1、強(qiáng)調(diào)社會(huì)性別問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是社會(huì)問(wèn)題。是涉及到各個(gè)方面和男女兩性的問(wèn)題，沒(méi)有社會(huì)的關(guān)注與行動(dòng)，沒(méi)有男性的參與和支持，就不可能從根本上解決社會(huì)性別問(wèn)題。11就容易導(dǎo)致社會(huì)性別問(wèn)題的婦女化，或是把婦女本身當(dāng)作問(wèn)題的根源。促進(jìn)社會(huì)性別平等增強(qiáng)婦女的權(quán)力社會(huì)性別問(wèn)題單純的婦女問(wèn)

4、題122、強(qiáng)調(diào)把性別問(wèn)題納入政府工作和社會(huì)發(fā)展宏觀決策的主流。即把社會(huì)性別問(wèn)題作為社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，同時(shí)它關(guān)注社會(huì)法律、政策環(huán)境的改變，使婦女和男性平等參與社會(huì)發(fā)展和受益。社會(huì)性別問(wèn)題婦女問(wèn)題婦聯(lián)工作導(dǎo)致社會(huì)性別問(wèn)題的邊緣化如果不納入主流133、強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別主流化責(zé)任主體首先是政府如果把婦女組織當(dāng)成主要責(zé)任主體，由婦女組織取代政府履行職責(zé)，就會(huì)不利于政府充分履行對(duì)性別平等的承諾，降低政府在提高婦女地位機(jī)制的權(quán)威性、影響力和效率，也是社會(huì)性別問(wèn)題邊緣化的一種表現(xiàn)。144、強(qiáng)調(diào)破除傳統(tǒng)性別角色定型后的平等標(biāo)準(zhǔn)即所有人不論男女，都在不受各種成見(jiàn)、傳統(tǒng)角色分工和歧視的限制下，自

5、由發(fā)展能力和做出選擇。指男人和女人享有平等的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、機(jī)會(huì)、資源、待遇、評(píng)價(jià)和照顧。155、強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致男女不平等的重要原因是社會(huì)性別機(jī)制。6、強(qiáng)調(diào)使用社會(huì)性別分析方法。如果僅僅用婦女的今天與婦女的過(guò)去進(jìn)行縱向的比較，就難以發(fā)現(xiàn)解決社會(huì)性別問(wèn)題的有效途徑。例如：對(duì)收入的性別分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩性的收入差距明顯拉大。167、強(qiáng)調(diào)婦女是發(fā)展的主體。認(rèn)為賦權(quán)于婦女是實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等的中心所在，主張傾聽(tīng)婦女的聲音，發(fā)動(dòng)?jì)D女參與決策，注重提高婦女的權(quán)力和能力。如果以某項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)或某項(xiàng)工作為主體，把婦女作為客體加入到發(fā)展中去，或代替婦女作決策，婦女無(wú)形中就會(huì)成為實(shí)現(xiàn)某一特定社會(huì)目標(biāo)的工具。178、強(qiáng)調(diào)經(jīng)

6、濟(jì)發(fā)展不能替代性別平等。如果僅僅依賴(lài)財(cái)富，認(rèn)為生產(chǎn)力的發(fā)展自然而然帶來(lái)婦女地位的提高；或把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和性別平等對(duì)立起來(lái)，犧牲弱勢(shì)群體的利益以求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些片面發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)決定論不但會(huì)導(dǎo)致性別平等事業(yè)的停滯和倒退，而且也不會(huì)真正有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。18 社會(huì)性別主流化是從人的基本權(quán)利出發(fā)，重新審視和反思現(xiàn)存的兩性關(guān)系和性別規(guī)范，清理和消除兩性發(fā)展中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化壁壘和障礙，擴(kuò)大男人女人的選擇性，促使男女兩性的全面健康發(fā)展。19它具有思考的品質(zhì)：既不盲目地接納一切現(xiàn)存的性別規(guī)范，也不一概排斥一切傳統(tǒng)的性別規(guī)范，而是放在是否促進(jìn)男女兩性共同發(fā)展的尺度上來(lái)衡量，凡是有礙于人的發(fā)展的就丟棄，凡是有

7、利于人的發(fā)展的就保留。20“95世婦會(huì)”敦促各國(guó)政府加強(qiáng)性別分析和性別規(guī)劃，將社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與婦女發(fā)展的規(guī)劃政策協(xié)調(diào)起來(lái)，透過(guò)性別的鏡片來(lái)觀察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面的問(wèn)題。14121WhenWhere?22北京宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)確定了提高婦女地位的12個(gè)重大關(guān)切領(lǐng)域 23要求“采取一切必要措施，消除對(duì)婦女和女童的一切形式歧視，消除實(shí)現(xiàn)兩性平等、提高婦女地位和賦予婦女能力的一切障礙。”24要求各國(guó)政府承擔(dān)消滅性別歧視、推進(jìn)性別平等的政府責(zé)任中心議題25要求增強(qiáng)政府的責(zé)任，特別是在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)法律、政策和項(xiàng)目的時(shí)候，從設(shè)計(jì)、執(zhí)行到監(jiān)控、評(píng)估的全過(guò)程，都要注意是否會(huì)對(duì)男女兩性產(chǎn)生不同的影響

8、，避免對(duì)性別的歧視，以保證男女平等參與和分享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。 性別意識(shí)主流化把性別意識(shí)納入決策的主流261954年憲法、1975年憲法、1978年憲法1982年頒布的現(xiàn)行憲法婦女享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和家庭生活當(dāng)中的一切權(quán)利！ 27專(zhuān)門(mén)法：婦女權(quán)益保障法(1992年)具體法：規(guī)定男女平等的權(quán)利勞動(dòng)法婚姻法28國(guó)際背景：西方女權(quán)運(yùn)動(dòng)爭(zhēng)取男女平等29女權(quán)運(yùn)動(dòng)到了上個(gè)世紀(jì)六十年代以后就進(jìn)入了第二個(gè)高潮 30理論社會(huì)實(shí)踐法律制度政府責(zé)任男女平等31婦女的發(fā)展就是人權(quán)32聯(lián)合國(guó)討論發(fā)展問(wèn)題（婦女發(fā)展）33制定一系列國(guó)際公約婦女政治權(quán)利公約消除對(duì)婦女一切形式歧視的公約34八十年代以后，我們關(guān)于發(fā)展的觀

9、念有了一個(gè)新的進(jìn)步，提出了可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀不僅是強(qiáng)調(diào)人口和環(huán)境的問(wèn)題，它的根本目的在于發(fā)展是為了滿(mǎn)足人的需求。人是分男人和女人的，不能說(shuō)發(fā)展是為了滿(mǎn)足男人的需求而不滿(mǎn)足女人的需求。35在這樣一個(gè)國(guó)際背景之下，國(guó)際社會(huì)在推進(jìn)男女平等方面已經(jīng)形成了一個(gè)世界潮流，這個(gè)世界潮流已經(jīng)不僅是婦女在爭(zhēng)取自己的權(quán)利，而是各國(guó)政府在討論怎么去推進(jìn)男女平等問(wèn)題，消滅性別歧視，實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為各國(guó)政府的責(zé)任了。所以在這樣一個(gè)背景下，中國(guó)政府作出決策來(lái)推進(jìn)男女平等是順應(yīng)世界潮流的。36二、“男女平等”存在的主要問(wèn)題What?37我們國(guó)家到底男女平不平等？OR婦女地位高不高？平等，不平等，

10、婦女地位不高38許多男性作家著書(shū)立說(shuō)認(rèn)為我們國(guó)家大規(guī)模地讓女性就業(yè)，鼓勵(lì)女性參與政治，讓女性進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，這些都是不符合公平競(jìng)爭(zhēng)、不符合優(yōu)勝劣汰的原則，所以他們認(rèn)為中國(guó)婦女的地位已經(jīng)很高了。 39國(guó)家宏觀層面看，婦女地位有高的表現(xiàn)立法權(quán)力同工同酬勞動(dòng)權(quán)40從建國(guó)以后的立法來(lái)看，我們的憲法一開(kāi)始就宣布男女平等，1954年的第一部憲法就規(guī)定了男女平等。憲法發(fā)表41在法律上確定男女平等這不是一件容易的事，西方女權(quán)運(yùn)動(dòng)，為了在法律上爭(zhēng)取兩性平等的權(quán)利，整整爭(zhēng)取了150多年，而西方婦女為了爭(zhēng)取選舉權(quán)，前前后后一共經(jīng)歷了大約80多年，一直到上世紀(jì)的二三十年代才把這個(gè)事情解決?，F(xiàn)在西方婦女要爭(zhēng)取合法的墮胎權(quán)

11、，還沒(méi)有完全爭(zhēng)取到，例如在美國(guó)，一個(gè)要墮胎，一個(gè)反墮胎，這兩個(gè)成了民主黨和共和黨競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)民意測(cè)驗(yàn)表。在我們中國(guó)，婦女的權(quán)利在法律上早就規(guī)定了的。42第二個(gè)宏觀方面是中國(guó)婦女大多數(shù)都參加勞動(dòng)。43解放初期需要人的時(shí)候，是大規(guī)模地讓婦女走出家庭走進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)。并采取同工同酬的政策來(lái)鼓勵(lì)婦女參加勞動(dòng)。但是國(guó)外的婦女是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)取才有權(quán)利參加社會(huì)勞動(dòng)的。 44一個(gè)國(guó)際社會(huì)評(píng)估報(bào)告來(lái)看中國(guó)男女平等的狀況在80年代末90年代初，聯(lián)合國(guó)一個(gè)很重要的機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)計(jì)劃規(guī)劃署出版了一本書(shū)，叫人類(lèi)發(fā)展報(bào)告，這本書(shū)對(duì)中國(guó)的兩性平等和婦女教育迅速的發(fā)展給予了很高的評(píng)價(jià)。 45“中國(guó)在促進(jìn)婦女權(quán)益，鼓勵(lì)她們參與政府投

12、入、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革方面取得的成就，對(duì)于一個(gè)具有世界上人口最多和人均收入最低的發(fā)展中國(guó)家而言，是十分了不起的！” 46比如以婦女識(shí)字為例，過(guò)去50年婦女識(shí)字率翻了一番，達(dá)到1992年的70%。47婦女識(shí)字率婦女教育程度提高的人數(shù)男性與女性的入學(xué)率統(tǒng)計(jì)就業(yè)的指標(biāo)、收入的指標(biāo)婦女地位提高女性男性48問(wèn)題是立法的權(quán)利是不是代表權(quán)利的實(shí)際實(shí)現(xiàn)?立法平等是不是就代表實(shí)際生活中就平等了？婦女走出家門(mén)參加勞動(dòng)是不是代表婦女就得到了解放？束縛在婦女身上的文化觀、性別觀念、性別制度等是不是就不存在了？492003年國(guó)際社會(huì)評(píng)估報(bào)告來(lái)看中國(guó)男女平等的狀況 2000年聯(lián)合國(guó)曾舉行過(guò)一次首腦會(huì)議。在這次首腦會(huì)議上，14

13、9個(gè)成員國(guó)的首腦坐在一起，制定了一個(gè)千年發(fā)展目標(biāo)，我們國(guó)家江澤民主席也參加了這次首腦會(huì)議。 聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議大會(huì)會(huì)場(chǎng)50千年發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)發(fā)展目標(biāo)消除貧困普及初等教育兩性別平等減低兒童死亡率改善孕產(chǎn)保健與疾病作斗爭(zhēng)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展建立全球合作伙伴關(guān)系51在千年規(guī)劃里還明確提出：消除性別歧視，賦權(quán)婦女是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的真正手段，發(fā)展必須要解決男女平等的問(wèn)題。 522003年聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)千年發(fā)展規(guī)劃追蹤報(bào)告里，對(duì)中國(guó)評(píng)價(jià)最高的是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展53但是它又列出了我們有三項(xiàng)指標(biāo)是不高的，并且問(wèn)題比較嚴(yán)重。 一是環(huán)境、衛(wèi)生中的艾滋病； 二是教育三是性別平等 54報(bào)告還指出中國(guó)要全面發(fā)展小康社會(huì)，就必須要改變

14、性別不平等問(wèn)題。 55肖揚(yáng)對(duì)高層決策者社會(huì)性別意識(shí)的調(diào)查與分析(資料來(lái)源:新華文摘2005年第2期)56國(guó)際上關(guān)于男女平等問(wèn)題有幾個(gè)測(cè)量指標(biāo)：聯(lián)合國(guó)的婦女發(fā)展基金；世界銀行；國(guó)際人文報(bào)告。這三個(gè)指標(biāo)測(cè)量的結(jié)果應(yīng)該是比較公正的。中國(guó)測(cè)量的男女不平等的結(jié)果在全世界的排序是第130位。 57（一）參政；（二）勞動(dòng)就業(yè)；（三）教育；（四）健康和人身權(quán)利保障哪些地方存在男女不平等？58（一）參政59對(duì)于女人從政，西歐一位女性從政者指出：“女人使政治世界人性化了?！毖芯繈D女從政問(wèn)題的專(zhuān)家說(shuō)，婦女從政“不是出于權(quán)欲，而是為了改變事物?！?0聯(lián)合國(guó)2007年對(duì)65個(gè)國(guó)家的187位女性從政者做了調(diào)查，其中，80

15、%的女性從政者指出：“因?yàn)閶D女參政，公眾開(kāi)始相信政治?！?61婦女參政是男女平等的重要體現(xiàn)。人類(lèi)社會(huì)是由男女兩性共同組成的，女性占人類(lèi)人口的二分之一，婦女參政是現(xiàn)代文明社會(huì)中法律賦予每一個(gè)女性公民的基本權(quán)利，也是全體婦女分享一個(gè)國(guó)家政治權(quán)利的基本前提或依據(jù)。權(quán)力領(lǐng)域是否有女性參與、婦女以何種方式參與以及參與的程度，已成為實(shí)現(xiàn)婦女基本人權(quán)和自身發(fā)展的重要保證，成為衡量男女社會(huì)地位平等的重要標(biāo)志。62要改變兩性不平等的狀態(tài)必須要從政府的決策層面上改變它，但如果說(shuō)政府制定政策的時(shí)候，女性成員很少，這就很難從婦女的角度上對(duì)公共政策提出自己的意見(jiàn)。所以我們首先要保證在領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有更多的女性，能夠從女

16、性的角度來(lái)看待兩性關(guān)系問(wèn)題，從而作出一個(gè)對(duì)兩性都平等的政策。 63婦女參政比例制或配額制“各個(gè)國(guó)家女性成員在決策中所占的比重在2010年要達(dá)到30%，到2020年要達(dá)到50%”. 1997年印度新德里聯(lián)合國(guó)世界各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟64它為什么要提這個(gè)比例？就是因?yàn)槟氵@個(gè)比例高與低，關(guān)系到你的聲音能不能夠發(fā)出來(lái)，關(guān)系到你的聲音發(fā)出來(lái)以后，有沒(méi)有力量，有沒(méi)有權(quán)威性，能不能夠影響決策? 65比如，05年法國(guó)在憲法修正案中就規(guī)定了一個(gè)指標(biāo)，他們是多黨制，各黨都要指定平等數(shù)目的男女候選人，也就一個(gè)男的一個(gè)女的，50%參加候選人。而德國(guó)不僅提出男女候選人要達(dá)到各占50%的比例，而且要求將候選人按照一男一女的順序排

17、列，避免選民忽視女性。 66我國(guó)女干部的任職比例整體上是呈上升趨勢(shì)的。 特別是2008年第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院27個(gè)部委部長(zhǎng)人選中,有女部長(zhǎng)3人,占11.1%,改變了上一屆政府組閣時(shí)女部長(zhǎng)空缺的狀況。監(jiān)察部長(zhǎng)馬馼(1948-)：“先發(fā)制人”保廉潔 司法部長(zhǎng)吳愛(ài)英(1951-)：和諧社會(huì)排頭兵 人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌(1954-)：“基本國(guó)策”踐行者 67在統(tǒng)計(jì)口徑上女干部的比例已經(jīng)達(dá)到30%以上，大概是32%.這是不是說(shuō)明我們已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)了聯(lián)合國(guó)提出的要求-“各個(gè)國(guó)家女性成員在決策中所占的比重要達(dá)到30%”的目標(biāo)？68我們女干部的統(tǒng)計(jì)包括了教師和醫(yī)生。69參政中的性別不

18、平等主要表現(xiàn)在:一是全國(guó)人大女代表的比例長(zhǎng)期徘徊不前。70在2008年十一屆全國(guó)人大代表中，女代表還只是占22%。30年來(lái)一直在21%上下波動(dòng),與聯(lián)合國(guó)提出的婦女在議會(huì)中至少占30%的目標(biāo)還存在較大差距。71這種停滯不前的局面，在不斷發(fā)展的國(guó)際女性參政潮流中，猶如逆水行舟不進(jìn)則退。中國(guó)女人大代表的比例在國(guó)際議會(huì)聯(lián)盟女議員比例排名中連續(xù)下降，在1994年排名第12位，2005年排名第42位，2007年到了第47位，2008年第51位,2009年第56位。 （數(shù)據(jù)來(lái)源：Women in National ParliamentsDB/OL. . org/wmn-e/classif.htm,2009-

19、10-31.） 72二是女干部比例低,正職少。尤其在政府重要職能崗位中,男女干部任職比例嚴(yán)重失衡。在國(guó)家和政府主要領(lǐng)導(dǎo)人中,較少女性出現(xiàn)。新一屆中央政治局26位委員中唯一的女委員劉延?xùn)|73中共第八屆至第十二屆中央委員會(huì)女委員、女候補(bǔ)委員情況（%） 74級(jí)別及總?cè)藬?shù)女性領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)所占比例08年新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的815名成員中 106人(正職52人)約占13%(約占6.5%)全國(guó)656個(gè)城市的市長(zhǎng)中正市長(zhǎng)31人 )約占4.7%在1300多名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中110人約占9% 75即便在最基層的村委會(huì)（雖然女性占到了農(nóng)村勞動(dòng)力的65%） ，至2009年初, 全國(guó)村委會(huì)成員中的婦女比例為 16

20、% 左右，而女村委會(huì)主任的比例僅為2.7%左右。76中國(guó)女性參政的總體特征：“三多三少” （即女干部在基層的多，任高層領(lǐng)導(dǎo)的少；任副職的多，任正職的少；一般崗位多，重要崗位少）；“職務(wù)性別化”；“權(quán)力邊緣化”；“尖端缺失”的不平衡現(xiàn)象。 77這種權(quán)力體系中的配角和邊緣位置影響了女性參與關(guān)鍵領(lǐng)域的重大決策和管理國(guó)家政務(wù)的有效性。全社會(huì)的公共權(quán)利絕大部分是掌握在男性的手里，女性成員是很少很少的。 78這就導(dǎo)致了一個(gè)現(xiàn)象，就是坐下來(lái)討論公共問(wèn)題，如果整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子只有一個(gè)女性成員，她說(shuō)我們今天能不能來(lái)討論婦女的問(wèn)題呢，別的成員就會(huì)反對(duì)，說(shuō)要眼界開(kāi)闊一些，要討論全社會(huì)的問(wèn)題，所以這就很難把婦女問(wèn)題納入公

21、共決策的討論中了。 79比如，法國(guó)在憲法修正案，法國(guó)是05年搞憲法修改，修正案中就規(guī)定了一個(gè)指標(biāo)，他們是多黨制，各黨都要指定平等數(shù)目的男女候選人，也就一個(gè)男的一個(gè)女的，50%參加候選人。而德國(guó)不僅提出男女候選人要達(dá)到各占50%的比例，而且要求將候選人按照一男一女的順序排列，避免選民忽視女性。 80婦女參政的障礙因素分析為了推進(jìn)女性參政，許多研究人員和實(shí)際工作者進(jìn)行了大量研究工作，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不同側(cè)面分析婦女參政水平普遍低于男性的原因，提出了各種解釋。81政治社會(huì)化理論 這種理論認(rèn)為，社會(huì)化過(guò)程中的刻板模式，諸如對(duì)男主外女主內(nèi)角色的期待、男剛女柔性別氣質(zhì)的塑造等，使女性從孩提時(shí)代就缺乏對(duì)

22、政治的興趣，沒(méi)有培養(yǎng)起政治特質(zhì)和能力，不適合甚至排斥政治。82資源理論這種理論認(rèn)為女性的社會(huì)資源較為貧乏，弱化了女性在政治領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)條件。諸如女性的受教育程度和內(nèi)容、職業(yè)地位與類(lèi)別等，不利于女性參與到較高的權(quán)力領(lǐng)域。83角色沖突理論這種觀點(diǎn)認(rèn)為，女性的家庭與工作角色常常出現(xiàn)沖突，一方面引起女性的內(nèi)心沖突，另一方面來(lái)自家庭、社會(huì)對(duì)女性家庭角色的期待，造成在履行工作角色時(shí)的壓力，導(dǎo)致女性參政的一定程度上的邊緣性和“業(yè)余”性。84“女強(qiáng)人危機(jī)”源于舊觀念傳統(tǒng)思想在各方面的表現(xiàn)依然還存在著，嚴(yán)重地阻礙著女性人才的成長(zhǎng)。-來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日期：2008-12-2585結(jié)構(gòu)理論這一理論強(qiáng)調(diào)政治體制和權(quán)

23、力結(jié)構(gòu)中的一些因素對(duì)女性參政的阻礙。諸如，政黨和政治領(lǐng)袖對(duì)女性候選人在提名和競(jìng)選中的支持不力；權(quán)力結(jié)構(gòu)中男性領(lǐng)導(dǎo)者的避嫌；選民和媒體對(duì)女性候選人缺乏信任等等。發(fā)現(xiàn)這些障礙因素，對(duì)于排除障礙、促進(jìn)女性參政具有重要意義。86（二）就業(yè)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是女性的基本權(quán)利，是不可剝奪的。 87問(wèn)題是:當(dāng)勞動(dòng)力不緊張，出現(xiàn)過(guò)剩的時(shí)候，怎么來(lái)處理多余的勞動(dòng)力呢？ 回歸傳統(tǒng):讓婦女回家!882001年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員王賢才提出了“婦女回家”的倡議：我的根本目的是倡導(dǎo)大家樹(shù)立一個(gè)新觀念，女同志回到家里相夫教子同樣是光榮的，這是社會(huì)分工的應(yīng)有內(nèi)容之一。完善男女的合理分工，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)

24、水平日益提高，女性可以不再為生計(jì)奔忙，照顧家庭、教育孩子，是時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志，而不是歷史的倒退。89上世紀(jì)80年代，婦女“回家論”以“階段性就業(yè)”形式反彈。勞動(dòng)部在1988年女工宜實(shí)行階段性就業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中說(shuō)：“階段性就業(yè)是指一些發(fā)達(dá)國(guó)家里，隨著國(guó)民收入水平和文化水平的提高，職業(yè)婦女婚后自動(dòng)退職回家，從事家務(wù)勞動(dòng)和撫育子女，待孩子長(zhǎng)大后，再重新就業(yè)?！?0“婦女階段性就業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物，它有利于勞動(dòng)資源的充分和合理使用，有利于保護(hù)和促進(jìn)婦嬰健康，對(duì)于增加就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，減少就業(yè)壓力具有一定的經(jīng)濟(jì)作用?！?1婦女回家論婦女階段性就業(yè)1、勞動(dòng)權(quán)利不是婦女的基本權(quán)利而是一個(gè)可以商量

25、的權(quán)利。2、我們更多的是從勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上來(lái)討論問(wèn)題的，而不是或很少?gòu)膭趧?dòng)是婦女不可剝奪的基本權(quán)利這一方面來(lái)討論的，但是這是一個(gè)人權(quán)，誰(shuí)有這個(gè)權(quán)利呢，只有她自己。 92上世紀(jì)80年代下崗工人=女工下崗女工學(xué)烹飪93到了90年代大規(guī)模的工人下崗了，不僅僅有女性下崗，男性也開(kāi)始下崗了，國(guó)家開(kāi)始注意這個(gè)問(wèn)題了，開(kāi)始把再就業(yè)問(wèn)題被納入被注意的范圍之內(nèi)。 94至今，再就業(yè)的比例中，下崗女工的比例還是低于下崗男工的再就業(yè)比例，而且對(duì)下崗女工再就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，對(duì)“4050”現(xiàn)象，就是女性40歲以上男性50歲以上會(huì)找不到工作，這說(shuō)明女性比男性整整早10年就遭到勞動(dòng)力市場(chǎng)的拒絕。 95家

26、政服務(wù)低層次、低保障、低收入 96近年來(lái),隨著社會(huì)和法律界反就業(yè)歧視的呼聲不斷增強(qiáng),國(guó)家政策也部分抑制了歧視現(xiàn)象的發(fā)生。2008年1月1日開(kāi)始，中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法正式實(shí)施，作為我國(guó)在就業(yè)領(lǐng)域制定的第一部法律，“就業(yè)促進(jìn)法”因?yàn)椤案吲e公平就業(yè)的旗幟，反對(duì)就業(yè)歧視”而受到廣大勞動(dòng)者的關(guān)注。97 “用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。”針對(duì)“性別歧視”，促進(jìn)法明確規(guī)定98就業(yè)中的顯性歧視是明顯減少了,但隱性歧視卻普遍地存在著。性別歧視顯性歧視：隱性歧視：是指將歧視的行為通過(guò)文字、話(huà)語(yǔ)直接表現(xiàn)出來(lái),而毫不隱諱的歧視行為。是

27、指在話(huà)語(yǔ)、文字上毫無(wú)歧視的表現(xiàn),卻在結(jié)果中明顯顯現(xiàn)出歧視、并且試圖用其手段進(jìn)行掩飾的歧視行為。 99隱性歧視01上海勞動(dòng)報(bào)2009年3月6日?qǐng)?bào)道，已婚未育的女性如今成了求職“困難戶(hù)”。100隱性歧視02 某高校一位應(yīng)屆畢業(yè)女生告訴記者，她曾經(jīng)到一家研究所面試，只被問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題就是問(wèn)她有沒(méi)有男朋友，第二個(gè)問(wèn)題是問(wèn)她有沒(méi)有和男朋友同居，第三個(gè)問(wèn)題是薪水要求多少。101用人單位觀點(diǎn)：女生畢業(yè)走上工作崗位后，將面臨懷孕、生育等一系列問(wèn)題，難免會(huì)給單位用工造成不便，而“聘用男性員工，不僅少了很多麻煩，還可節(jié)約成本，避免性別虧損”。 1022008年中國(guó)政法大學(xué)在全國(guó)十大城市對(duì)近4000名公眾

28、進(jìn)行了一次有關(guān)就業(yè)歧視問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查，在問(wèn)到“目前就業(yè)領(lǐng)域存在就業(yè)歧視嗎?”的問(wèn)題時(shí),認(rèn)為存在歧視的,累計(jì)占85.5%,認(rèn)為非常嚴(yán)重和較為嚴(yán)重的占50.8%,認(rèn)為不存在的只占6.6%。103被訪(fǎng)者認(rèn)為在招聘公務(wù)員中設(shè)置的最不合理的條件,第一是性別,占67.7%,第二是戶(hù)籍,占66.3%,第三是身高,占59.8%。 104隱性歧視03：職業(yè)的性別隔離職業(yè)性別隔離，指男性和女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上分別集中于不同的職業(yè)類(lèi)別，并從事不同性質(zhì)的工作。由于女性總是集中于低收入、低聲望的職業(yè)，因此職業(yè)性別隔離是性別不平等的顯著標(biāo)志之一，一個(gè)社會(huì)的職業(yè)性別隔離越嚴(yán)重，其性別不平等也就越嚴(yán)重。 105比如說(shuō)規(guī)定服務(wù)員

29、，女，25歲以下，很多廣告都這樣規(guī)定，要求“年輕”，“女性”，這樣本身就限制了年齡大的進(jìn)入，而且也限制了男性的進(jìn)入，這本身就含有男女就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等。性別歧視還有一些對(duì)男性的排斥和歧視的，但就是因?yàn)樾詣e定型而導(dǎo)致了大量的性別歧視，并把它合理化和正當(dāng)化。 106例如，我們大家都很喜歡的一首歌曲常回家看看就是這樣唱的：“?；丶铱纯?，回家看看，生活的煩惱跟媽媽說(shuō)說(shuō)，工作的事情和爸爸談?wù)劇?，在?xí)以為常中就把爸爸媽媽的社會(huì)性別角色定型為“男主外，女主內(nèi)”了!107“男性工作”：領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)、管理、計(jì)算機(jī)、金融?！芭怨ぷ鳌保杭艺⒚廊菝腊l(fā)、服務(wù)業(yè)、文秘、會(huì)計(jì)。一個(gè)規(guī)律性的現(xiàn)象是：適合男性的工作，收入高并控

30、制勞動(dòng)過(guò)程；適合女性工作，收入低或沒(méi)有收入，是輔助性工作。108對(duì)2008年以來(lái)所有的招聘廣告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)80%多的招聘服務(wù)員的廣告都規(guī)定是女性，而公關(guān)、經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理這一類(lèi)的高層主管大多數(shù)要的是男性。 109職業(yè)的性別隔離造成的后果是不公平的，不僅造成女性勞動(dòng)力的邊緣化和低層化，也造成了兩性之間的經(jīng)濟(jì)分層。在我國(guó)兩性收入差距正在拉大:1990年女性收入是男性的83%,1999年為70%,2003年為59.6%,2007年女性的收入僅是男性的43%.但最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟15國(guó)的男女收入差距正在縮小。(數(shù)據(jù)來(lái)源2008年08月22日10:31新浪財(cái)經(jīng) )110隱性歧視04：退休年齡問(wèn)題 關(guān)于退

31、休年齡干部類(lèi)為男60、女55周歲，工人類(lèi)為男60、女50周歲退休的政策，沿襲了自1951年中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例發(fā)布以來(lái)關(guān)于男女職工退休年齡差異的政策傳統(tǒng)，1993年國(guó)家公務(wù)員暫行條例將公務(wù)員的退休年齡以行政法規(guī)形式加以規(guī)定并暫行。 我國(guó)的退休年齡是世界上兩性退休年齡差距最大的國(guó)家。111人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部剛出臺(tái)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法中規(guī)定，女性超過(guò)40歲不能參保，男性超過(guò)50歲不能參保，這是對(duì)女性的歧視。 112公權(quán)力：如何關(guān)注女性？1、嘉獎(jiǎng)良母恩施州婦聯(lián)、恩施州廣播電視局舉辦“感恩母親”活動(dòng)頌揚(yáng)母愛(ài) 情系災(zāi)區(qū) 南昌市 “十佳母親”頒獎(jiǎng)典禮2008.5.2

32、81132、表彰賢妻河南省委書(shū)記徐光春在河南省婦女第十一次代表大會(huì)開(kāi)幕式上2008年月日“女性是家庭的主軸。廣大女性要致力樹(shù)立良好家風(fēng)，當(dāng)好賢內(nèi)助，更要當(dāng)好廉內(nèi)助，幫助丈夫不犯錯(cuò)誤，要加強(qiáng)對(duì)丈夫的監(jiān)督管理把好家門(mén)，守好后院，筑牢反腐倡廉的家庭防線(xiàn)”114熱烈歡迎領(lǐng)導(dǎo)夫人到監(jiān)獄接受警示教育 2006年8月31日上午9時(shí)30分，瀏陽(yáng)市新任黨政一把手配偶到湖南省女子監(jiān)獄接受警示教育。 湖南湘西自治州紀(jì)委、州婦聯(lián)、州直工委在吉首監(jiān)獄聯(lián)合舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“家庭助廉”教育會(huì)議。1153、崇尚美女東淘佳麗選美聘官 揚(yáng)州美女展示泳裝大秀魔鬼身材1164、清理“禍水”女性 2003年7月，四川省委辦公廳出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)

33、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員管理監(jiān)督的暫行規(guī)定“不得為男性領(lǐng)導(dǎo)干部配備女性身邊工作人員”117公權(quán)力：在倡導(dǎo)什么？強(qiáng)調(diào)母親責(zé)任強(qiáng)化男主外女主內(nèi)的家庭分工模式 感恩母愛(ài) 回報(bào)母親嘉獎(jiǎng)母親逆導(dǎo)向正導(dǎo)向118強(qiáng)調(diào)女人家庭身份強(qiáng)化男主女從關(guān)系夫貴，妻榮干的好不如嫁的好尊重妻子勞動(dòng)重視女性作用認(rèn)可女性?xún)r(jià)值表彰賢妻正導(dǎo)向逆導(dǎo)向119“母性贊歌”一方面有利于女性地位的提高；但另一方面卻使得女性更是難以超越傳統(tǒng)的性別角色和性別定位，嚴(yán)重制約了女性發(fā)展。120看重女人生理特征強(qiáng)調(diào)女人具有可觀賞性、可消費(fèi)性、可品玩性，物化女性支持新女性對(duì)美的追求弘揚(yáng)新女性的精神風(fēng)貌崇尚美女正導(dǎo)向逆導(dǎo)向121實(shí)質(zhì)是把女性存在的意義引向了

34、身體。女性按照男人所期待的“女人味”來(lái)構(gòu)造外表、行為方式和展示身體等，而忽略了做人的廣泛而深刻的意義。122女秘書(shū)原罪命題職業(yè)性別隔離女性就業(yè)歧視無(wú)論公領(lǐng)域，還是私領(lǐng)域，女性都要為男性負(fù)責(zé)治理領(lǐng)導(dǎo)腐敗避免權(quán)色交易女秘出局正導(dǎo)向逆導(dǎo)向123性別歧視的不良后果1.求職中的性別歧視，不僅挫傷了女生學(xué)習(xí)、生活的積極性，還可能助長(zhǎng)部分學(xué)生“學(xué)得好不如嫁得好”的觀念； 2.性別歧視破壞了社會(huì)的公正、公平原則，損害了女性公民應(yīng)當(dāng)具有的平等、自由的基本權(quán)利和作為人的基本的尊嚴(yán)，剝奪了女性的機(jī)會(huì)資源，侵害了女性勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，限制甚至阻塞了女性的發(fā)展前景。124（三）教育教育是通向平等的主要手段，也是促進(jìn)性別平等的

35、利器。 125 “不從知識(shí)基礎(chǔ)上求權(quán)力，權(quán)力斷斷乎得不到；僥幸得到，也斷斷乎保持不住。一個(gè)人如此，階級(jí)相互間也是如此，兩性相互間也是如此?！?-梁?jiǎn)⒊藱?quán)與女權(quán)126盡管我國(guó)法律上規(guī)定了男女擁有平等的教育權(quán)利，事實(shí)上，女性在教育中仍處于不平等的地位。受教育機(jī)會(huì)不平等資源不平等教育過(guò)程中發(fā)展期待以及發(fā)展結(jié)果的不平等1271、受教育機(jī)會(huì)方面的性別差異九年義務(wù)教育中的性別差異基本消除。但在我國(guó)西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村仍有300多萬(wàn)適齡兒童沒(méi)有入學(xué)，而300多萬(wàn)兒童里面4/5是女孩子，一些民族地區(qū)至今存在女孩不能上學(xué)的村規(guī)。 128今天的女孩就是明天的母親，孩子的素質(zhì)高低將決定母親的素質(zhì)高低，而母親素質(zhì)的高低也決

36、定民族的素質(zhì)。因?yàn)槟赣H負(fù)擔(dān)著繁衍后代的任務(wù)。我國(guó)農(nóng)村婦女中初中以上文化程度的僅為41.2%。129但在高等教育方面，男女不平等較為明顯。高等教育層次越高，男女兩性的機(jī)會(huì)差異越大，從大學(xué)生到研究生，特別是從碩士到博士，女性所占的比例不斷下降。到2008年，全國(guó)高等院校攻讀碩士學(xué)位的女性比例為37.3%,博士為29.8%。130但在最近幾年高考狀元中，女生卻占優(yōu)勢(shì)。2003年，北京大學(xué)招收的高考狀元中，女生占55.9%，2005年?duì)钤呀?jīng)占了65.6%。2007年更甚，36名文科狀元中，女生有28位，占77.8%。08年中國(guó)教育報(bào)高考狀元調(diào)查：女多男少，七成狀元選清華北大131于是在一些文科高

37、校錄取學(xué)生時(shí)，為了錄取較多的男生，往往對(duì)男生降低錄取分?jǐn)?shù)，并有自己的一套理論為此做法辯護(hù)，但理工科院校對(duì)女生卻沒(méi)有相應(yīng)的照顧。1322005年北京大學(xué)招生辦在錄取學(xué)生時(shí)把女性的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)提高了918分，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有明文規(guī)定，而是考試之后考生發(fā)現(xiàn)我的成績(jī)比班里男生的成績(jī)還高怎么我就沒(méi)有被錄取，這樣才到北大去問(wèn)，一問(wèn)才知道北大做了這樣一項(xiàng)規(guī)定。 133“我們現(xiàn)在校園當(dāng)中男女比例嚴(yán)重失調(diào)，一個(gè)班里15個(gè)人，女生13個(gè)，男生才2個(gè)，但以后就業(yè)的時(shí)候用人單位都愿要男不愿要女，我們壓力很大，所以我們只有用這種辦法矯正這種情況?！?134性別歧視？性別均衡？PK135聯(lián)合國(guó)消歧公約當(dāng)中就對(duì)婦女歧視概念做了界定

38、。 “基于性別而做的任何區(qū)別排斥或限制”，“這一種區(qū)別限制它是否妨礙或否認(rèn)女性享有其他同樣的權(quán)利，是促使她享有還是剝奪她這種權(quán)利”。 如何界定歧視？136北大提高女性的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的做法顯然是使女性不能享有跟男性同樣的教育平等權(quán)，這個(gè)權(quán)利是被剝奪的。所以界定它的根據(jù)是什么？就是根據(jù)人的，每個(gè)人的基本權(quán)利和基本自由來(lái)界定，而不是根據(jù)性別均衡。 1372、教育理念、教育內(nèi)容方面的性別不平等-課程和教材中的性別問(wèn)題我們的學(xué)校有沒(méi)有給孩子建立一個(gè)男女平等的理念？孩子們?cè)趯W(xué)校不僅在接受教育，也在形成世界觀，所以我們給他們什么觀念，他們基本上就接受什么觀念?？梢哉f(shuō)，從幼兒園、小學(xué)起，性別偏見(jiàn)就地直影響著孩子

39、們。 138有學(xué)者專(zhuān)門(mén)研究過(guò)我國(guó)的中小學(xué)教材，發(fā)現(xiàn)教材中2/3的圖畫(huà)和照片都是男性。 139對(duì)人物的描繪存在較嚴(yán)重的性別偏見(jiàn)和性別刻板印象。女性的出現(xiàn)主要表現(xiàn)在家庭類(lèi)的場(chǎng)景中，或是家庭類(lèi)的延伸，如母親、姐姐、教師、護(hù)士的形象，男性表現(xiàn)出來(lái)的就很不一樣，領(lǐng)袖、將軍、老紅軍、英雄人物、科學(xué)家等都是男的。 140這就是明顯的性別刻板印象，它是在不知覺(jué)中灌輸給孩子們的，當(dāng)他們接受了這種理念以后就會(huì)明確：兩性是有差距的，男性是生活的焦點(diǎn),代表著正確和標(biāo)準(zhǔn),他們是社會(huì)上的成功者，而女性卻相反。性別刻板現(xiàn)象由于嚴(yán)格地界定了性別角色的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)兩性的身心健康有很大影響；一方面會(huì)影響職業(yè)生涯的選擇與發(fā)展；影響兩

40、性關(guān)系；另一方面會(huì)直接影響男性和女性成敗的歸因。1413、學(xué)校、教師對(duì)兩性的區(qū)別對(duì)待首先，教師往往認(rèn)為男性在思維、能力、工作上都超過(guò)女性，且成就動(dòng)機(jī)高、堅(jiān)強(qiáng)能干；而女性則善解人意、重感情、被動(dòng)、順從。其次，教師往往會(huì)對(duì)男女生的學(xué)習(xí)做不同的選擇和安排。尤其在幼兒園階段，老師會(huì)讓女孩玩洋娃娃，男生玩槍、飛機(jī)。142第三，一般而言，老師對(duì)女生的表?yè)P(yáng)可能多集中在表?yè)P(yáng)女孩的聽(tīng)話(huà)整潔，而對(duì)男生的表?yè)P(yáng)可能集中在大膽、創(chuàng)造性強(qiáng)。這些差異對(duì)女生的成長(zhǎng)和以后的成功都會(huì)帶來(lái)很大的不利，包括影響女性自信心的建立。143另外，我們還發(fā)現(xiàn)，城市中獨(dú)生子女在課外教育中的投入總量是一樣多的，但他們參加的課外興趣不同，女孩主要

41、是參加繪畫(huà)、舞蹈等藝術(shù)類(lèi)班，男孩主要參加是電腦、奧數(shù)、武術(shù)等技能、競(jìng)技類(lèi)班。144這種區(qū)別意味著女孩學(xué)習(xí)藝術(shù)類(lèi)，增加了女孩的魅力，因此增加了婚姻市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。而男孩參加的技能和競(jìng)技類(lèi)的學(xué)習(xí)，因此就增加了在職業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然我們是不自覺(jué)的，但這種教育指向了一個(gè)未來(lái)。由于我們?cè)诮逃蠈?duì)男女兩性區(qū)別對(duì)待，所以我們就發(fā)現(xiàn)男女兩性向兩個(gè)方面發(fā)展。145（四）健康和人身保障146從我們目前的狀況來(lái)看，這主要表現(xiàn)在農(nóng)村，由于公共衛(wèi)生不健全，農(nóng)村健康保障比較困難，特別是女性生殖健康保障比較困難的問(wèn)題。婦女的健康保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，但不是唯一的決定因素，這也包括我們是否重視對(duì)婦女健康問(wèn)題的解決，

42、我們重視了，就會(huì)得到比較好的解決。因此，建立公共衛(wèi)生體系，是政府的職責(zé)，不是可有可無(wú)的事情。 147我們的法律是給了婦女的健康和人身權(quán)利保障，但在實(shí)際生活中，還存在很多問(wèn)題。148健康和人生保障方面的男女不平等1、出生性別比失衡2、家庭暴力嚴(yán)重3、艾滋病蔓延4、婦女自殺率高1491、出生性別比失衡中國(guó)已經(jīng)成為世界上性別比失衡最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家。正常的男女性別比是103-107，即每出生100個(gè)女孩，相應(yīng)出生103到107個(gè)男孩。150中國(guó)是出生性別比失衡持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家151中國(guó)2000年116.9, 2004年達(dá)到歷史最高紀(jì)錄121.20 ，2005年是118.88，2009

43、年我國(guó)出生人口性別比為119.45，遠(yuǎn)超國(guó)際認(rèn)同的最高警戒線(xiàn)107。世界上大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有出生性別比失衡的問(wèn)題，比值在105左右。如韓國(guó)1990年最高值是116.5。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)婦女報(bào)2010-02-26 152湖南省出生性別比雖然低于全國(guó)水平，但也失衡。1990年為110.41、2000年為126.16，最近幾年雖有所下降，但均大大超出正常值，如2001年為113.65、2002年為114.02、2003年115.56、2004年為110.89。2009年115.61。數(shù)據(jù)來(lái)源：2010年03月22日13:35紅網(wǎng)153在2000年時(shí)我國(guó)的男性人數(shù)已經(jīng)比女性人數(shù)多出了3800萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字比加

44、拿大全國(guó)的人口總數(shù)還要多。這表明我國(guó)已經(jīng)成為世界上出生性別比失調(diào)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。154 導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題：社會(huì)犯罪的加劇溺殺女?huà)胴溬u(mài)婦女拐賣(mài)兒童強(qiáng)迫性交易、性暴力販賣(mài)婚姻155販賣(mài)婦女（是販賣(mài)人口的一部分）販賣(mài)婦女在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代已被杜絕，80年代后期開(kāi)始死灰復(fù)燃，年代后期受到農(nóng)村光棍漢的賣(mài)點(diǎn)刺激，犯罪活動(dòng)日益猖獗。在我國(guó)，究竟有多少婦女被拐賣(mài)？有多少婦女屬于婚姻販賣(mài)，至今是一個(gè)未知數(shù)。國(guó)際上的三大暴利犯罪（世界性的犯罪活動(dòng)）販賣(mài)軍火販賣(mài)毒品156從提供的破獲拐賣(mài)團(tuán)伙、解救被害婦女的數(shù)據(jù)看其猖獗性時(shí)間破案（起）解救婦女（名）1995105311393419968296110001997642

45、570511999（上半年）2890309920001796312100這些破獲的數(shù)據(jù)不及受害人的1/10，甚至是1/20，然而已經(jīng)可以看到販賣(mài)婦女的猖獗程度。157另一件是震驚中外的玉林市“3.17” 販嬰大案，玉林市出生人口性別比為133.84。緊隨其后的“3.30”販嬰案發(fā)生在出生人口性別比為142.61的橫縣。人販子在逃，于4年之后的2007年6月8日落網(wǎng)。兩案查明被拐賣(mài)嬰兒共222名，絕大多數(shù)是被遺棄的女性嬰兒。 胡錦濤總書(shū)記對(duì)“3.17”販嬰案做了兩次批示：2003年3月22日批示：“應(yīng)予徹查，要依法嚴(yán)辦?！?8月3日批示：“要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善有關(guān)立法，采取綜合治理措施，堅(jiān)決制止

46、此類(lèi)犯罪?！?158“3.17”案驚動(dòng)中央但卻沒(méi)有遏制女?huà)氡贿z棄 她們中最大的2003年3月29日出生，最小的2004年2月27日出生，只有一人先天腭裂。美國(guó)從中國(guó)收養(yǎng)了5.5萬(wàn)嬰兒。159我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題卻與一個(gè)最不認(rèn)為是問(wèn)題的問(wèn)題發(fā)生了聯(lián)系。一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題是由一個(gè)最容易忽視的問(wèn)題導(dǎo)致的。是否需要重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的性別平等狀況？是否重新考慮性別平等在我國(guó)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中的位置？1602、家庭暴力嚴(yán)重家庭暴力開(kāi)始并沒(méi)有進(jìn)入到我們的決策之中。161 但現(xiàn)在開(kāi)始重視這個(gè)問(wèn)題。家庭暴力是對(duì)人身權(quán)利的一種非常嚴(yán)重的損害，這是一個(gè)人權(quán)的問(wèn)題。162在北京設(shè)有一個(gè)“全國(guó)反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)”，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在

47、2007年做了一次關(guān)于全國(guó)家庭暴力情況的問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查顯示我們國(guó)家有1/3以上的家庭有家庭暴力。（中國(guó)有2.7億家庭，也就是說(shuō)其中有9000萬(wàn)家庭存在暴力）163而且在家庭暴力當(dāng)中丈夫?qū)ζ拮邮┬斜┝Φ恼嫉?5%，也有妻子對(duì)丈夫施行暴力的，只占5%，也就是說(shuō)男性對(duì)女性暴力比例太高了。1642005年肖揚(yáng)對(duì)高層決策者社會(huì)性別意識(shí)的調(diào)查與分析 調(diào)查就“丈夫?qū)ζ拮邮┍┑闹饕颉边M(jìn)行了設(shè)問(wèn)，從回答的結(jié)果中可以看出，大多數(shù)被調(diào)查者能夠從不平等的性別關(guān)系和家庭關(guān)系上找原因，認(rèn)為導(dǎo)致丈夫向妻子施暴的主要原因是“夫權(quán)思想和大男子主義”的占86.3%； 165166全國(guó)反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)為了了解最終的家庭暴力嚴(yán)

48、重情況曾跑到全國(guó)女子監(jiān)獄，對(duì)監(jiān)獄中的女性殺人犯進(jìn)行采訪(fǎng)，并問(wèn)她們?yōu)槭裁匆獨(dú)⑷?，殺了什么人，原因是什么?167這其中絕大多數(shù)被殺的都是丈夫。而且在了解她們經(jīng)歷的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這些婦女幾乎是長(zhǎng)期遭受丈夫的暴力。這些暴力有非常嚴(yán)重的熱暴力，也有各種冷暴力，包括性暴力。有數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)家庭暴力中男性對(duì)女性的性暴力占到了90，這是非常嚴(yán)重的。 168性暴力與艾滋病問(wèn)題有關(guān)1693、艾滋病蔓延目前艾滋病在我們國(guó)家泛濫的嚴(yán)重程度也已經(jīng)引起了政府的高度關(guān)注。170溫家寶在2003年就提出：“中國(guó)一定要遏制艾滋病在中國(guó)的發(fā)展?！?71 這是我們這一屆中央政府做的一件非常了不起的事。說(shuō)它了不起，是因?yàn)樗换乇軉?wèn)題

49、，敢于面對(duì)問(wèn)題。中國(guó)出現(xiàn)問(wèn)題了，我們就要去面對(duì)它和解決它，而不是逃避它。所以這幾年來(lái)中國(guó)的艾滋病問(wèn)題確實(shí)被正視起來(lái)了。172艾滋病問(wèn)題屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域里的問(wèn)題。眾所周知，艾滋病是一種傳染病非常強(qiáng)的疾病，因此雖然我們國(guó)家在1985年的時(shí)候只有一例艾滋病感染者，但到2006年4月，根據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)字，我們國(guó)家艾滋病感染者人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了65萬(wàn)人，2008年已突破70萬(wàn)人。其中女性感染者猛增，從5：1到08年的2：1。-數(shù)據(jù)來(lái)源：法制網(wǎng)173在上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)一位名叫曾毅的著名院士就曾預(yù)計(jì)說(shuō)，當(dāng)中國(guó)艾滋病感染者已經(jīng)達(dá)到60到100萬(wàn)的時(shí)候，中國(guó)就將付出4000萬(wàn)億到7000萬(wàn)億人民幣去治理這個(gè)問(wèn)題。

50、因此艾滋病的流行并不是一個(gè)個(gè)人問(wèn)題，而是一種國(guó)家性的災(zāi)難。174前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南曾說(shuō)過(guò)，人類(lèi)面臨兩大威脅。一個(gè)威脅是恐怖主義，另一個(gè)威脅是艾滋病，也就是說(shuō)艾滋病跟恐怖主義是放在一起的。175目前國(guó)際上為遏制這種疾病的流傳與蔓延專(zhuān)門(mén)建立了一個(gè)艾滋病規(guī)劃署，這說(shuō)明國(guó)際社會(huì)已經(jīng)普遍意識(shí)到這種疾病將對(duì)人類(lèi)的生存與發(fā)展造成非常大的威脅。 176女性艾滋病感染人數(shù)的急劇增多，比例持續(xù)地?cái)U(kuò)大，從而使問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。這表面上是一個(gè)傳染病的問(wèn)題，一個(gè)公共衛(wèi)生的問(wèn)題。但同時(shí)其中又暗藏著一個(gè)性別問(wèn)題。為什么女性感染人數(shù)會(huì)急劇地增多？原因在哪里？實(shí)際上這也是跟兩性地位的不平等有關(guān)的，與貧困有關(guān)。 1774、婦女自殺

51、率高178自殺的問(wèn)題實(shí)際上是屬于公共衛(wèi)生當(dāng)中心理健康方面的問(wèn)題。兩性自殺率在很多國(guó)家被看作是心理健康出現(xiàn)問(wèn)題的一種疾病。 179國(guó)際、國(guó)內(nèi)男女自殺率統(tǒng)計(jì)（單位每10萬(wàn)人）男性17.2/10萬(wàn)女性13.6/10萬(wàn)國(guó)際男性12.7/10萬(wàn)女性18.4/10萬(wàn)中國(guó)180我國(guó)農(nóng)村婦女自殺死亡率為最高，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出城市婦女，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出城市及農(nóng)村男性，從1990年到1994年，平均每年高達(dá)17萬(wàn)人之多。在中國(guó)社會(huì)中，自殺被視為一種沒(méi)有退路下逃脫痛苦的方法，是承受壓力走向崩潰的結(jié)果。從性別角度可以看到，中國(guó)的女性群體承受著比男性群體更大的壓力，從性別與階層的角度來(lái)看，農(nóng)村婦女群體承受的壓力最甚，改變痛苦的退

52、路最小。181關(guān)于這一點(diǎn)，國(guó)際上曾問(wèn)中國(guó)為什么會(huì)有這么多的女性自殺，自殺的人數(shù)達(dá)到多少？北京回龍觀醫(yī)院曾就這方面做過(guò)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，得出的最保守的估計(jì)和監(jiān)測(cè)的結(jié)果是中國(guó)每年女性自殺率有15萬(wàn)人，占全球女性自殺人數(shù)的一半。全球有30萬(wàn)女性自殺，中國(guó)占了一半。 182中國(guó)女性的高自殺率表明女性的地位和狀況是存在問(wèn)題的。同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)婦女缺少心理支持系統(tǒng)。183現(xiàn)在大量的婦女涌入城市，我們就要為她們建立社會(huì)支持，城市的各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任做這件事，應(yīng)該給她們一份幫助。184我們承認(rèn)女性的素質(zhì)在某些方面沒(méi)有男性高，但女性一生下來(lái)就沒(méi)有男性素質(zhì)高嗎？女人不是天生，而是后天形成的! 185女性素質(zhì)不高教育就業(yè)

53、觀念社會(huì)文化觀念各方面都使得我們女性機(jī)會(huì)較少，能力發(fā)展也受到限制。女性的素質(zhì)低，是由于對(duì)我們女性的歧視造成的，而不是天生的。 186世界經(jīng)濟(jì)論壇性別差異報(bào)告2009中的數(shù)據(jù)，2009年度的中國(guó)兩性平等得分為0.691（完全平等為1，完全不平等為0），其中：經(jīng)濟(jì)參與機(jī)會(huì)在報(bào)告所涵蓋的134個(gè)國(guó)家中排名39，受教育程度排名87，健康狀況排名130，政治權(quán)力排名60。資料來(lái)源：文匯報(bào)，日期：2010-03-05187要提高女性的素質(zhì)就要克服和消除這些歧視女性的社會(huì)環(huán)境，給女性以相應(yīng)的機(jī)會(huì)，對(duì)女性平等對(duì)待。男女平等的核心內(nèi)容188但它不是讓女性去干男性干的那些體力活，相反，這是對(duì)女性身體的虐待。男女平

54、等也不是指以男性為標(biāo)尺，讓女性去復(fù)制男性，因?yàn)樗鼪](méi)有考慮到女性的特殊的性別需求。189 比如說(shuō)公共廁所，男女需求是一樣的，可是總是男廁所大，女廁所小，這就是沒(méi)有考慮性別需求而不平等對(duì)待了，而國(guó)外就有明文規(guī)定要求女廁所要比男廁所大。2008年北京奧運(yùn)，北京城進(jìn)行城市改造，就考慮到了這一點(diǎn)。190造成上述種種不平等現(xiàn)象的原因,從表面看是有關(guān)保障男女平等的法律法規(guī)和政策措施貫徹落實(shí)不到位,實(shí)際上是社會(huì)中存在著根深蒂固的社會(huì)性別意識(shí)偏差即男尊女卑的性別歧視所所造成的。191僅以下現(xiàn)象為例：為什么會(huì)進(jìn)行胎兒性別選擇？為什么遺棄溺棄女?huà)?？為什么一定千方百?jì)要男孩？192產(chǎn)生男孩偏好的原因 家族勢(shì)力養(yǎng)老送終

55、傳宗接代為什么要生男孩193傳宗接代傳什么？傳給誰(shuí)？姓 氏技 藝家族勢(shì)力家 產(chǎn)關(guān)系到家庭的存續(xù)與壯大擁有財(cái)產(chǎn)便擁有主導(dǎo)與支配地位表現(xiàn)為一種社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)194女兒不能女兒不能女兒不能女兒要出嫁女兒價(jià)值降低生兒子就成為必須1952005年肖揚(yáng)主持的對(duì)高層決策者社會(huì)性別意識(shí)的調(diào)查與分析(資料來(lái)源:新華文摘 05年第2期) 196197因此,提高全社會(huì)的性別意識(shí),尤其是提高決策者的性別意識(shí),將性別平等意識(shí)納入決策主流是落實(shí)男女平等基本國(guó)策的關(guān)鍵之所在。促進(jìn)社會(huì)性別平等的主要全球性策略:社會(huì)性別平等主流化198三、如何落實(shí)男女平等基本國(guó)策?-將社會(huì)性別納入決策主流（一）什么是社會(huì)性別主流化？（二）社會(huì)性

56、別主流化的特征是什么？（三）如何將社會(huì)性別納入決策主流？2112199（一）什么是社會(huì)性別意識(shí)主流化？200社會(huì)性別主流化-促進(jìn)社會(huì)性別平等的主要全球性策略社會(huì)性別意識(shí)主流化也稱(chēng)“將社會(huì)性別觀點(diǎn)納入主流”或“社會(huì)性別平等主流化”，它是由英文gender mainstreaming直接翻譯過(guò)來(lái)。社會(huì)性別主流化的理念和方法從1985年第三次世界婦女大會(huì)以來(lái)不斷得到發(fā)展和完善。2011995年聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)提出將社會(huì)性別觀點(diǎn)納入社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的主流，并被聯(lián)合國(guó)確定為促進(jìn)性別平等的全球戰(zhàn)略，迅速成為一種國(guó)際趨勢(shì)。在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)家一級(jí)實(shí)施，并成為捐款國(guó)的優(yōu)先領(lǐng)域。2021997年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理

57、事會(huì)的基本表述是： 把性別問(wèn)題納入主流是一個(gè)過(guò)程，它對(duì)各個(gè)層面的立法、政策對(duì)婦女和男人產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。它把婦女和男性的關(guān)注、經(jīng)歷作為在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)估政策和項(xiàng)目的不可分割的一部分來(lái)考慮，以便使男女兩性平等受益。它的最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等。203（二）社會(huì)性別意識(shí)主流化的特征 1、強(qiáng)調(diào)社會(huì)性別問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是社會(huì)問(wèn)題。是涉及到各個(gè)方面和男女兩性的問(wèn)題，沒(méi)有社會(huì)的關(guān)注與行動(dòng)，沒(méi)有男性的參與和支持，就不可能從根本上解決社會(huì)性別問(wèn)題。204就容易導(dǎo)致社會(huì)性別問(wèn)題的婦女化，或是把婦女本身當(dāng)作問(wèn)題的根源。促進(jìn)社會(huì)性別平等增強(qiáng)婦女的權(quán)力社會(huì)性別問(wèn)題單純的婦女問(wèn)題2052、強(qiáng)調(diào)把性別問(wèn)題納入政

58、府工作和社會(huì)發(fā)展宏觀決策的主流。即把社會(huì)性別問(wèn)題作為社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿于社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，同時(shí)它關(guān)注社會(huì)法律、政策環(huán)境的改變，使婦女和男性平等參與社會(huì)發(fā)展和受益。社會(huì)性別問(wèn)題婦女問(wèn)題婦聯(lián)工作導(dǎo)致社會(huì)性別問(wèn)題的邊緣化如果不納入主流2063、強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別主流化責(zé)任主體首先是政府如果把婦女組織當(dāng)成主要責(zé)任主體，由婦女組織取代政府履行職責(zé)，就會(huì)不利于政府充分履行對(duì)性別平等的承諾，降低政府在提高婦女地位機(jī)制的權(quán)威性、影響力和效率，也是社會(huì)性別問(wèn)題邊緣化的一種表現(xiàn)。2074、強(qiáng)調(diào)破除傳統(tǒng)性別角色定型后的平等標(biāo)準(zhǔn)即所有人不論男女，都在不受各種成見(jiàn)、傳統(tǒng)角色分工和歧視的限制下，自由發(fā)展能力和做出選擇。指男

59、人和女人享有平等的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、機(jī)會(huì)、資源、待遇、評(píng)價(jià)和照顧。2085、強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致男女不平等的重要原因是社會(huì)性別機(jī)制。6、強(qiáng)調(diào)使用社會(huì)性別分析方法。如果僅僅用婦女的今天與婦女的過(guò)去進(jìn)行縱向的比較，就難以發(fā)現(xiàn)解決社會(huì)性別問(wèn)題的有效途徑。例如：對(duì)收入的性別分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩性的收入差距明顯拉大。2097、強(qiáng)調(diào)婦女是發(fā)展的主體。認(rèn)為賦權(quán)于婦女是實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等的中心所在，主張傾聽(tīng)婦女的聲音，發(fā)動(dòng)?jì)D女參與決策，注重提高婦女的權(quán)力和能力。如果以某項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)或某項(xiàng)工作為主體，把婦女作為客體加入到發(fā)展中去，或代替婦女作決策，婦女無(wú)形中就會(huì)成為實(shí)現(xiàn)某一特定社會(huì)目標(biāo)的工具。2108、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能替代性別平

60、等。如果僅僅依賴(lài)財(cái)富，認(rèn)為生產(chǎn)力的發(fā)展自然而然帶來(lái)婦女地位的提高；或把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和性別平等對(duì)立起來(lái)，犧牲弱勢(shì)群體的利益以求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些片面發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)決定論不但會(huì)導(dǎo)致性別平等事業(yè)的停滯和倒退，而且也不會(huì)真正有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。211 社會(huì)性別主流化是從人的基本權(quán)利出發(fā)，重新審視和反思現(xiàn)存的兩性關(guān)系和性別規(guī)范，清理和消除兩性發(fā)展中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化壁壘和障礙，擴(kuò)大男人女人的選擇性，促使男女兩性的全面健康發(fā)展。212它具有思考的品質(zhì)：既不盲目地接納一切現(xiàn)存的性別規(guī)范，也不一概排斥一切傳統(tǒng)的性別規(guī)范，而是放在是否促進(jìn)男女兩性共同發(fā)展的尺度上來(lái)衡量，凡是有礙于人的發(fā)展的就丟棄，凡是有利于人的發(fā)展的就