事業(yè)單位人事管理三項制度之一--人員聘用制度資料

1、解讀事業(yè)單位(sh y dn wi)人員聘用制度市人力資源和社會(shhu)保障局事業(yè)單位人事管理處共二十八頁政策依據(jù)：1、國務院辦公廳關于(guny)在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知（國辦發(fā)200235號）2、江蘇省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法的通知（蘇政辦發(fā)2005123號）共二十八頁一、基本概念 事業(yè)單位與職工依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂(qindng)聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關系，明確雙方權利和義務的人事管理制度。共二十八頁二、基本原則 貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則； 堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則

2、； 堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。 堅持走群眾路線(qnzhnglxin)，保證職工的參與權、知情權、監(jiān)督權。共二十八頁 三、適用范圍（一）單位范圍：各級各類事業(yè)單位，各級各類使用事業(yè)編制的社會團體。（二）人員范圍：與上述單位建立人事關系的正式工作人員（包含原固定制職工(zhgng)、合同制職工(zhgng)、新進人員等）。（不含按干部人事管理權限實行任命制的事業(yè)單位領導人員以及經批準參照公務員制度管理的人員）。共二十八頁四、聘用工作組織及其職權 （一）聘用單位應當成立與聘用工作相適應的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律監(jiān)察部門負責人和工會代表(dibio)或職工代表(

3、dibio)組成。根據(jù)需要，聘用工作組織也可以聘請有關專家參加。 （二）聘用單位的人員聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項，由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體討論決定。共二十八頁五、聘用工作的基本程序（一）公布擬聘用崗位及其職責、聘用條件、聘期、工資待遇等事項；（二）應聘(yn pn)人員申請應聘(yn pn)；（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；共二十八頁（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或考核(koh)，并根據(jù)結果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；（五）聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員；（六）聘用單位法定代表人或者其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。共二十八頁六、聘用合

4、同的主要內容（一）聘用合同概念 聘用合同是事業(yè)單位與職工根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和人事管理政策的要求，在平等自愿(zyun)、協(xié)商一致的基礎上，為確定雙方人事關系、明確雙方與工作相關的權利和義務所簽訂的書面合同。共二十八頁（二）必備條款 1、聘用合同期限； 2、崗位及其職責要求； 3、崗位紀律； 4、崗位工作條件； 5、工資待遇； 6、合同變更和終止的條件； 7、違反(wifn)聘用合同的責任。共二十八頁（三）協(xié)商條款 1、約定試用期； 2、培訓和繼續(xù)教育(jioy)； 3、保密協(xié)議和保密期； 4、解聘提前通知時限； 5、其它需要協(xié)商的內容。共二十八頁七、聘用合同的期限（短期、中期、長期和項目合

5、同）（一）一般不低于三年（原則上訂立三年及以上）；（二）符合雙十年條件的職工提出要求，單位應當與其訂立至退休的合同；（三）以完成(wn chng)一定工作任務為期限的項目合同。共二十八頁八、聘用合同(h tong)的試用期（一）試用期的期限：1、初次就業(yè)且簽訂3年以上聘用合同的，試用期為12個月；2、其他新進人員簽訂聘用合同，可以約定不超過6個月的試用期。3、試用期包含于聘期之內。（二）排除試用期的情形：1、單位內職工改簽或續(xù)訂合同；2、政策性安置人員。共二十八頁九、聘用合同的有效性問題（一）聘用合同的有效(yuxio)要件（同時具備） 1、主體合格； 2、內容、形式、程序合法合規(guī)； 3、意思

6、表達真實。共二十八頁（二）聘用合同(h tong)無效的原因（具備其一） 1、違反國家違法、違規(guī)； 2、采用欺詐、威脅等不正當手段訂立； 3、權利義務顯失公平。 4、未經本人局面委托，由他人代簽、本人提出異議的聘用合同。（三）無效合同的確認與后果 1、人事爭議仲裁機構負責對合同有效性的審查和確認； 2、合同部分無效與整體無效。共二十八頁十、聘用合同訂立(dngl)、履行、變更和終止（一）聘用合同的訂立：合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致；（二）聘用合同的履行：全面履行原則、體現(xiàn)公益性原則；（三）聘用合同的變更：雙方協(xié)商一致；（四）聘用合同的終止：合同期滿或者合同約定的終止條件出現(xiàn)。共二十八頁十一

7、、聘用合同的解除（一）雙方協(xié)商一致解除聘用合同（職工提出解除未達成一致的，實行6個月過渡等待期）；（二）單位單方即時解聘(ji pn)的情形（國六條、省五條）；（三）單位單方預告解除聘用合同的情形（國二條、省三條）；共二十八頁（四）單位不得終止和解除聘用合同情形（國、省六條(li tio)）；（五）職工單方即時解除聘用合同的情形（國、省四條）；（六）職工不得單方提出解除聘用合同的情形（國二條、省三條）。共二十八頁十二、違反和解除聘用合同的責任（一）違約方的過程賠償責任（給聘期違約留了空間）；（二）違反服務期約定的責任（重點把握服務期的內涵）；（三）支付經濟補償?shù)姆秶蜆藴剩▏龡l、省四條）；（

8、四）轉移(zhuny)檔案和社保關系的接續(xù)。共二十八頁十三、聘用回避制度 受聘人員凡與聘用單位(dnwi)負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位(dnwi)負責人員的秘書或者人事、財務、紀檢監(jiān)察崗位工作，也不得聘用在有直接上下級領導關系的崗位工作。共二十八頁十四、推行人員聘用(pn yn)制度的幾項特殊政策（一）對老人員的保護政策；（二）對政策性安置人員的保護政策；（三）對部分特殊人群的保護政策。 共二十八頁十五、單位內部人事管理規(guī)定（一）單位內部規(guī)定三要件 1、合法合規(guī)性； 2、民主(mnzh)程序； 3、公示。共二十八頁（二）單位內部規(guī)

9、定(gudng)與聘用合同的關系1、聘用合同著眼于與崗位相關的權力義務，屬于特別約定；2、內部規(guī)定著眼于單位的管理需要，是所有職工都應當遵守的一般義務；3、兩者屬于一般與特殊的關系，一般規(guī)定原則上服從于特殊約定。共二十八頁十六、推進人員(rnyun)聘用制要注意的幾個問題1、事業(yè)單位人事關系由“內在”和“外在”兩部分共同構成：公開招聘等進人審批備案手續(xù)是人事關系的“內在”，必須手續(xù)、表冊齊備；聘用合同是人事關系的“外在”， 具有法律效率。2、聘用制度與原固定用人制度是改革和替代關系，不是“雙軌制”關系。3、崗位聘任、“職務聘任”只能是聘用合同的一個部分，不能用其代替聘用合同。4、聘用合同的管理

10、和使用應當成為單位人事管理工作的主要內容。共二十八頁十七、聘用制度(zhd)與勞動合同制度(zhd)比較（一）類同之處:1、廣義勞動關系。2、采用合同制度。3、共用(n yn)權利救濟渠道和程序。4、人力資源管理的目的相同，講求效率和效益。 （二）差異之處: 1、關于法律適用。 2、關于基本原則。 3、職工對國家的義務。 4、處罰和監(jiān)督檢查。 共二十八頁 特別(tbi)解讀：勞動合同法第2條：“企業(yè)與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同適用本法?！?“機關、事業(yè)單位和與其建立勞動關系的勞動者訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同依照本法執(zhí)行?！?第96條：“事業(yè)單位與實行

11、聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行?！?共二十八頁 （三）結論：都是通過在誠實信用基礎上建立的勞動（聘用）合同關系來確定、規(guī)范雙方(shungfng)的權利義務關系。由于單位主體性質的差異，勞動合同法側重保護勞動者的權益（傾斜保護）；聘用制在保護勞動者權益的同時，注重保護單位的利益（平衡保護）。共二十八頁內容摘要解讀事業(yè)單位人員聘用制度。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權、監(jiān)督權。（一）公布擬聘用崗位及其職責、聘用條件、聘期、工資待遇等事項。七、聘用合同的期限（短期、中期、長期和項目合同）。2、內容、形式、程序合法合規(guī)。1、違反國家違法、違規(guī)。2、采用