從美國對華反傾銷的狀況分析(共15頁)

1、從美國對華反傾銷的狀況分析，尋找我國面對傾銷的應(yīng)對措施措施 科 目： 國際貿(mào)易與金融 班 級： 110812 學(xué)生姓名：王彤宇（11081322） 劉明偉（11081323）目錄摘 要 1引言 12對美國(mi u)反傾銷的認(rèn)識2 2.1美國(mi u)反傾銷的裁定程序2 2.2美國(mi u)反傾銷措施目標(biāo)國的轉(zhuǎn)移22.3美國對華反傾銷的變化42.3.1從ITC裁定比例分析42.3.2從反傾銷稅率分析62.3.3通過指標(biāo)折現(xiàn)圖分析62.3.4對華變化分析結(jié)論63.美國對華反傾銷的原因分析63.1全球貿(mào)易環(huán)境因素63.2客觀原因63.2.1利用WTO的缺陷-中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”63.2.2

2、對華日益增長的貿(mào)易逆差成為對華反傾銷的重要原因73.3主觀原因73.3.1對美出口結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)間無序價(jià)格競爭73.3.2企業(yè)不能積極應(yīng)訴，助長美國對華反傾銷氣焰74.美國對華反傾銷的影響85.應(yīng)對美國對華反傾銷的策略85.1政府應(yīng)采取的政策85.2企業(yè)應(yīng)采取的措施95.3行業(yè)協(xié)會應(yīng)采取的措施95.4形成相應(yīng)的合作機(jī)制106.結(jié)論10參考文獻(xiàn)11第 頁 共 11 頁從美國對華反傾銷的狀況分析，尋找(xnzho)我國面對傾銷的應(yīng)對措施措施北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理(gunl)學(xué)院 王彤宇 劉明偉摘要(zhiyo)：1980年至今，在中國國際貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的大背景下，美國越來越重視對華反傾銷措施的使用

3、，美國對華反傾銷案件涉及的行業(yè)比較集中，鋼鐵業(yè)、化工業(yè)和機(jī)電業(yè)被投訴相對較多。本文將通過美國對華反傾銷的統(tǒng)計(jì)分析、美國對華反傾銷數(shù)據(jù)庫，對近年來反傾銷案件的各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行整合歸納，并結(jié)合“國際貿(mào)易與金融”相關(guān)知識尋找美國對華反傾銷的主要原因。最后，本文將以美國的對華反傾銷為核心，分析反傾銷影響，尋找對反傾銷行之有效的對應(yīng)措施。關(guān)鍵詞：美國 反傾銷 統(tǒng)計(jì)分析 對應(yīng)措施Abstract:Since 1980, the steady development of international trade in China in the background, the United States put

4、s more and more emphasis on the use of measures on the anti-dump against China. The U.S. anti-dumping cases against China involve relatively concentrated industries, that is, the steel industry, chemical industry and electrical industry have relatively more complaints.This paper will be through the

5、U.S. anti-dumping statistical analysis of the database by the U.S. anti-dump, to integrate and induce the data of anti-dumping cases in all aspects in recent years, and seek the main reasons of the U.S. anti-dump combined with the relevant knowledge from International Trade and Finance. Finally, thi

6、s paper will focus on the U.S. anti-dump against China, analyze the impacts of anti-dump, and look for effective countermeasures.Keyword:America anti-dump statistics analysis countermeasures1.引言改革開放以來，中國的對外貿(mào)易取得了快速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易總額從1978年的206.4億美元增長到了2012年的38669.8億美元，1978年，中國進(jìn)出口占世界貿(mào)易總額比重僅為2%，2012年這一比重上升到10.3

7、%，成為世界的貿(mào)易大國。伴隨在中國進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長，中國的進(jìn)出口產(chǎn)品也面臨著貿(mào)易伙伴國日益嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易限制，據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995年，中國出口遭遇的反傾銷調(diào)查案例數(shù)為20件，占全球反傾銷調(diào)查的12.7%,到1996年，這一數(shù)值上升到43件，占全球同期反傾銷案件的19.1%，2001年中國加入WTO以后，中國遭遇的反傾銷調(diào)查占世界反傾銷調(diào)查案例數(shù)的20%以上，從1995年1月WTO成立到2005年6月，中國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷案例數(shù)累計(jì)434件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在第二位韓國（212件），也高于所有歐洲聯(lián)盟國家同期咋奧宇的反傾銷案例數(shù)。中國已經(jīng)成為了世界最大的反傾銷受害國。自1980年對中國

8、出口產(chǎn)品發(fā)起第一例反傾銷調(diào)查以來至2005年6月，美國共對中國出口產(chǎn)品發(fā)起118例反傾銷調(diào)查（美國商務(wù)部反傾銷數(shù)據(jù)庫），裁定其中59例傾銷成立，裁定傾銷的比列約占美國傾銷裁定案例的10%，僅次于日本，居第二位。其中，95年WTO成立以后，美國在針對中國發(fā)起的傾銷調(diào)查59例，裁定其中的 50例傾銷成立，占美國傾銷裁定的21.8%，居第一位。在所有中國遭遇到的出口反傾銷中，由美國發(fā)起的反傾銷約占總數(shù)的1/3.中國遭遇反傾銷調(diào)查案例數(shù)的快速上升一起了人們的廣泛關(guān)注，反傾銷問題成了國內(nèi)的熱點(diǎn)(r din)研究問題。2012年10月11日，美國商務(wù)部周三發(fā)布最終裁決，絕對對大多數(shù)從中國進(jìn)口的太陽能板和太

9、陽能電池產(chǎn)品征收大約34%到接近47%的關(guān)稅。這一懲罰比奧巴馬政府早期時(shí)候的判決更為嚴(yán)苛。美政府指控中國公司獲得不當(dāng)政府補(bǔ)貼，以低于產(chǎn)品成本的價(jià)格在美市場傾銷商品，中國的貿(mào)易出口正在面臨新一輪的反傾銷挑戰(zhàn)。2.對美國(mi u)反傾銷的認(rèn)識2.1美國(mi u)反傾銷的裁定程序在美國，進(jìn)行泛起你搞笑裁決的相關(guān)機(jī)關(guān)是商務(wù)部（DOC）下屬的國際貿(mào)易署（ITA），二是國際貿(mào)易委員會（ITC）。國內(nèi)的申訴者想著兩個(gè)機(jī)構(gòu)提出申訴，指出國外廠商以低于“正常價(jià)值”在美國市場上銷售產(chǎn)品的行為，并向這兩個(gè)機(jī)構(gòu)尋求保護(hù),ITA來確定申訴的貿(mào)易行為是否為反傾銷，如果存在，則計(jì)算傾銷幅度，該幅度就是日后征收反傾銷稅的

10、稅率；ITC決定本國產(chǎn)品是或否由于反傾銷而遭受損害。ITA和ITC都進(jìn)悉尼港兩次裁定-初裁和終裁，只有在兩個(gè)機(jī)構(gòu)都作出確定的終裁之后，反傾銷稅才被征收。2.2美國反傾銷措施目標(biāo)國的轉(zhuǎn)移美國并非一開始就頻繁地對中國實(shí)施反傾銷措施。在20世紀(jì)80年代，沒俄國反傾銷措施的主要目標(biāo)國為發(fā)達(dá)國家，其中日本成為其打擊的主要目標(biāo)。如表1所示，這10年間，美國對日本反傾銷調(diào)查案件數(shù)為65件，其中超過60%的案件被ITC裁定為構(gòu)成損害，被征收的反傾銷稅率平均值也高達(dá)50.4%。排在其后的兩個(gè)重要目標(biāo)國為西德和李大力，它們遭受的反傾銷案件數(shù)量分別為34和30件，兩國均有三本之一的案件被ITC裁定為構(gòu)成損害，被征收

11、的平均稅率也很高，西德為34.6%，而意大利更是高達(dá)67.9%。這一時(shí)期，沒美國對華反傾銷的案件數(shù)目較小，僅17件，排在美國反傾銷目標(biāo)國的第十位；但I(xiàn)TC確認(rèn)損害的案件數(shù)目為12件，占案件總數(shù)的70.6%；超過一半的案件時(shí)針對中國一國的陳品發(fā)起的；被征收的平均稅率達(dá)到了44.4%。由此可見，20世紀(jì)80年代，美國對華采取反傾銷措施并不頻繁,但比較嚴(yán)格，而且申訴者往往愿意針對中國一國的產(chǎn)品提起反傾銷訴訟。隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中國產(chǎn)品在世界市場上的競爭力越來越強(qiáng)，對美國出口額增長迅猛，美國對華貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大，因此美國各界意識到中國產(chǎn)品的威脅性，并謀求(muqi)通過各種手段限制中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市

12、場。反傾銷作為一種針對性強(qiáng)、殺傷力大的非關(guān)稅措施，便成為了限制中國產(chǎn)品進(jìn)口的一件最有力的武器。所以，20世紀(jì)90年代以后，美國反傾銷目標(biāo)國的分布準(zhǔn)過狂發(fā)生了十分顯著的變化。由表2所示，20世紀(jì)90年代，中國已經(jīng)成為美國反傾銷的頭號目標(biāo)國，這一時(shí)期遭受反傾銷調(diào)查的案件總數(shù)為62件，是20世紀(jì)80年代案件在總數(shù)的3.6倍，ITC確認(rèn)損害的比例達(dá)到了63%，被單獨(dú)調(diào)查的比例為53%，被征收(zhngshu)的的平均稅率高達(dá)108%。日本在這時(shí)期排在第二位，盡管日本遭受調(diào)查的案件數(shù)也表較多，被ITC確認(rèn)為有損害的比例也較高，但被征收的平均稅率為63%，僅為中國被征收稅率的58%。表1 美國反傾銷目標(biāo)(

13、mbio)國（地區(qū)）排名（1980-1989年）位次經(jīng)濟(jì)體反傾銷調(diào)查數(shù)量ITC確認(rèn)損害數(shù)量（比例）被調(diào)查數(shù)量（比例）平均稅率1日本6541（63.1%）28（43.1%）50.4%2西德3411（32.4%）6（17.6%）34.6%3意大利3010（33.3%）4（13.3%）67.9%4臺灣2912（41.4%）12（41.4%）29.4%5法國2810（35.7%）4（14.3%）23.1%6韓國2714（51.9%）9（33.3%）15.7%7巴西2511（44.0%）12（48.0%）37.4%8加拿大2510（40.0%）18（72.0%）14.8%9英國234（17.4%）3（1

14、3.0%）30.9%10中國1712（70.6%）9（52.9%）44.4%合計(jì)303135（44.6%）105（34.7%）34.9%表二 美國(mi u)反傾銷目標(biāo)國排名（1999年-2000年）位次經(jīng)濟(jì)體反傾銷調(diào)查數(shù)量ITC確認(rèn)損害數(shù)量（比例）被調(diào)查數(shù)量（比例）平均稅率1中國6239（53.2%）33（53.2%）108.0%2日本4428（63.6%）16（36.4%）62.8%3韓國3316（48.5%）3（9.1%）12.8%4臺灣2614（53.8%）3（11.5%）20.4%5墨西哥227（31.8%）4（18.2%）50.1%6巴西2111（52.4%）2（9.5%）68.3

15、%7加拿大184（22.2%）8（44.4%）31.7%8德國179（52.9%）039.9%9意大利178（47.1%）2（11.8%）24.9%10英國155（33.3%）2（13.3%）35.2%合計(jì)275141（51.3%73（26.5%）45.4%可見，從1980-2005年這26年間，美國實(shí)施反傾銷措施的方向發(fā)生了根本性變化，從一開始針對發(fā)達(dá)國家(guji)（尤其是日本）逐步地轉(zhuǎn)向針對各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家，此后又轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍χ袊⒈?至表3進(jìn)行比較，可以算出，1980-1989年，美國對日反傾銷案件數(shù)占前十位目標(biāo)國案件總數(shù)的21.5%；1990-2000年，美國對華反傾銷案件數(shù)占

16、前十位目標(biāo)國案件數(shù)的22.5%；而2001年至2005年間，針對中國發(fā)起的案件占前十位，目標(biāo)國案件數(shù)的33%。從稅率來看，1980年到1989年，作為頭號目標(biāo)國，日本被征收的平均稅率僅為50.4%，而后兩個(gè)階段，中國被征收的平均稅率僅為50.4%，而后兩個(gè)階段，中國被征的平均稅率分別高達(dá)108%和150%。26年間美國反傾銷案件國分不得集中程度不斷攀升，中國作為頭號目標(biāo)國遭受反傾調(diào)查的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本，被征收的平均稅率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本，也就是說，后兩個(gè)階段，美國使用反傾銷措施打擊中國的眼里程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一階段打擊日本的程度。表三 美國(mi u)反傾銷目標(biāo)國排名（2000年-2005年）位次經(jīng)濟(jì)

17、體反傾銷調(diào)查數(shù)量ITC確認(rèn)損害數(shù)量（比例）被調(diào)查數(shù)量（比例）平均稅率1中國3725（67.7%）17（45.9%）150.3%2印度136（46.2%）3（23.1%）32.6%3日本103（30.0%）2(20.0%)71.1%4南非101(10.0%)3(30.0)116.0%5加拿大啊82(25.0%)7(87.5%)8.5%6德國81(12.5%)017,0%7墨西哥73(42.9%)044.3%8韓國73(42.9%)026.3%9巴西62(33.3%)1(16.7%)66.7%10臺灣61(16.7%)1(16.7%)2.4%合計(jì)11247(42.0%)34(30.4%)53.5%

18、2.3美國(mi u)對華反傾銷的變化從以上分析可以看出，美國對華的反傾銷措施(cush)正在不斷升高。以下是對1980-2005年各年度美國對華反傾銷案件的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行概述。從訴訟案件數(shù)來看。1981年和1987年，美國并沒有對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷訴訟，但從1994年開始，美國對華發(fā)起的反傾銷案例最多，高達(dá)12件。1980年開始截至1989年，每年發(fā)生的案件數(shù)較少，最多的一年僅僅4件；而1990年以后，案件屬木突然有了劇增，除了1998年只有一起案件外，其余各年都有兩例以上的案例發(fā)生。2.3.1從ITC裁定比例(bl)分析從ITC的確認(rèn)比例來看。該比例呈穩(wěn)定的較高趨勢；1980和1988年內(nèi)，

19、對華反傾銷的案例僅有一件，且ITC并未定性為損害，其余年份除1993和1998年以外，ITC手里的案件認(rèn)定損害的 比例至少為50%；26年內(nèi)的確定損害平均值高達(dá)65%，既而美國國內(nèi)發(fā)起的反傾銷訴訟一旦發(fā)起就被裁定為損害的可能性高達(dá)65%，進(jìn)而征收高額的反傾銷稅。圖1 反傾銷案件三年平均值走勢圖（1980-2005）圖2 ITC確認(rèn)損害(snhi)比例三年平均值走勢圖（1980-2005）圖3 反傾銷稅率三年平均值走勢圖（1980-2005）2.3.2從反傾銷稅率分析(fnx)美對華反傾銷稅率一直維持在較高的水平，并有繼續(xù)升高的趨勢，26年間的稅率平均值高達(dá)111%，1980-1988年，美國決

20、策機(jī)構(gòu)并沒有對中國產(chǎn)品征收相應(yīng)反傾銷稅費(fèi)，除1984年反傾銷稅在14.5%意外(ywi)，其他年度的平均稅率都大于33%。尤其是1992年后，幾乎各年的稅率都超過100%2.3.3通過(tnggu)指標(biāo)折現(xiàn)圖分析可見，美國對華反傾銷案件的變化趨勢。圖1中可以發(fā)現(xiàn)個(gè)別年份有所起伏，總體呈起伏上升，年均增長率34%。26年間美國對華法案傾銷案件數(shù)量呈高增長率增加。圖2中，ITC裁定損害的比率一直在平均水平上下波動，但該水平線超過65%，即ITC對涉及中國產(chǎn)品的反傾銷案件一直維持在較高水平。圖3中可見，同這一時(shí)期的案件數(shù)量相似(xin s)，稅率亦呈上升趨勢，增長率約9%，增長相對平緩。2.3.4對

21、華變化分析(fnx)結(jié)論綜上所述，1980到2005年間，美國對華傾銷的案件數(shù)量和反傾銷的稅率水平呈現(xiàn)出不斷上升趨勢，而ITC對案件作出確認(rèn)損害裁定的比例一直維持正在一個(gè)較高的水平上。3.美國對華反傾銷的原因分析3.1全球貿(mào)易環(huán)境因素20 世紀(jì) 70 年代開始，隨著資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及國際競爭的日益激化，貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭和蔓延之勢!在世貿(mào)組織成立后，關(guān)稅被大幅削減且配額許可證等非關(guān)稅措施也受到嚴(yán)格限制，所以反傾銷作為被世貿(mào)組織所允許的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法手段就被廣泛采用，甚至被有些國家濫用，變成了新的貿(mào)易保護(hù)工具，由于ITC具有的自由裁量權(quán)和彈性適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢等特征，使它在限制進(jìn)口

22、方面成為更有效的非關(guān)稅壁壘，成為各國爭相利用的工具，美國就為全球?qū)ν夥磧A銷案最多的國家之一。3.2客觀原因3.2.1利用WTO的缺陷-中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”WTO 規(guī)定對于非市場經(jīng)濟(jì)國家“正常價(jià)值”的確定采用第三國標(biāo)準(zhǔn)，即可用某一市場經(jīng)濟(jì)國家相似的產(chǎn)品價(jià)格作為替代價(jià)格，然而，非市場經(jīng)濟(jì)國家$已由一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞演化成為一個(gè)政治概念，中國入世談判時(shí)，美國就把中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”作為談判條件之一，在關(guān)于中國入世的中美雙邊協(xié)議中規(guī)定中國入世后的15年內(nèi)將被視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。事實(shí)上，中國已經(jīng)在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了翻天覆地的變化，市場已成為資源配置的絕對主體，政府已基本不再干涉市場活動，據(jù)20

23、05年中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告顯示，截至2003 年我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度就已達(dá)73.8，而世界通行標(biāo)準(zhǔn)為只要在60以上就可稱為市場經(jīng)濟(jì)國家?？梢姡绹诖_定我國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”上存在嚴(yán)重的對社會主義國家的歧視性和不合理性, 而且在替代國的選擇和替代價(jià)格的確定上還存在很多的隨意性和不公平性，美國往往故意選擇產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)或市場價(jià)格畸形的國家作為中國的替代國，導(dǎo)致中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本被嚴(yán)重高估，使企業(yè)應(yīng)對反傾銷訴訟時(shí)很難勝訴，而且被裁決很高的反傾銷稅，在對華反傾銷案中，美國常以印度同類產(chǎn)品的價(jià)格作為中國產(chǎn)品的替代價(jià)格，雖然印度與中國同屬發(fā)展中國家，但印度國內(nèi)資源缺乏，原材料價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國原材料價(jià)格，如

24、2004 年對中國彩電的反傾銷中，在印度作為替代國的條件下，直接導(dǎo)致中國彩電業(yè)價(jià)格很低，從而判斷中國彩電業(yè)傾銷成立，裁定未應(yīng)訴企業(yè)全國統(tǒng)一稅率為78.54?？梢娭袊摹胺鞘袌鼋?jīng)濟(jì)地位”使美國對華反傾銷得逞。3.2.2對華日益增長的貿(mào)易逆差成為(chngwi)對華反傾銷的重要原因20世紀(jì)80年代以來(yli)，美國貿(mào)易賬戶赤字日益惡化，1996-2006 年貿(mào)易(moy)賬戶赤字年均高達(dá)4291.8億美元。巨額的貿(mào)易赤字使美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)，尤其體現(xiàn)在貿(mào)易當(dāng)局針對那些對美貿(mào)易順差較大且出口增長迅速的國家加強(qiáng)采取諸如反傾銷的貿(mào)易救濟(jì)措施上。90 年代后，中國對美出口擴(kuò)大，對美貿(mào)易順差日益

25、增長。2000 年中國躍升為美國最大的貿(mào)易逆差國。隨著中國加入WTO，中美貿(mào)易不平衡問題再次凸顯，2006年美國對華貿(mào)易逆差高達(dá)1442.6 億美元，占美國外貿(mào)逆差總額的19.01，中國成為美國重點(diǎn)關(guān)注的出口迅速增長的貿(mào)易順差國。為阻止中國產(chǎn)品更多地進(jìn)入美國市場，美國貿(mào)易當(dāng)局則會加大對華反傾銷力度，中國成為遭受美國反傾銷最多的發(fā)展中國家。3.3主觀原因3.3.1對美出口結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)間無序價(jià)格競爭從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，目前中國出口較多的為紡織、機(jī)電及化工等勞動密集型產(chǎn)品，附加值相對偏低，缺乏自主品牌，而且原料與勞動力價(jià)格低廉使中國產(chǎn)品具有低成本的價(jià)格優(yōu)勢，本身容易被誤認(rèn)為傾銷。改革開放以來，我國出口

26、企業(yè)數(shù)量增長過快，又多為規(guī)模不大的中小企業(yè)。這些企業(yè)在國際市場營銷中急功近利，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，一旦發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品在國外市場有利可圖，便盲目上馬，過度投入。大部分中小企業(yè)管理模式落后，銷售策略單一，在國際市場營銷中一味采取低價(jià)競爭策略，競相展開價(jià)格戰(zhàn)，且降價(jià)幅度不斷升級，致使產(chǎn)品價(jià)格變得更低。在市場結(jié)構(gòu)上，中國產(chǎn)品的出口市場過于集中，主要集中在北美和西歐市場。2011年中國對美出口總額為3244.93億美元，占中國同期出口總額的17.1。中國產(chǎn)品在短期內(nèi)大量低價(jià)涌入，必然與美國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重沖突，極易被美國發(fā)起反傾銷調(diào)查。3.3.2企業(yè)不能積極應(yīng)訴，助長美國對華反傾銷氣焰。在對中國發(fā)起的反傾銷訴訟

27、中，約有 50的案件無企業(yè)應(yīng)訴。根據(jù)美國反傾銷法規(guī)定，商務(wù)部在無法使用被調(diào)查企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)信息的情況下，可以使用能獲得的最佳信息來進(jìn)行幅度裁決。中國企業(yè)不應(yīng)訴，美國商務(wù)部就有可能全盤采納申訴方的主張或其他不利于中方的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行最終幅度裁決，判定中國產(chǎn)品存在傾銷。這就在客觀上助長了其對華反傾銷的氣焰。中國企業(yè)不能積極應(yīng)訴有以下幾點(diǎn)原因：（1） 企業(yè)缺乏對反傾銷的了解，不懂反傾銷的法規(guī)與運(yùn)行機(jī)制，缺少應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)，懼怕打官司；（2）對反傾銷重視程度不夠，對發(fā)起國實(shí)施反傾銷措施后果的嚴(yán)重性認(rèn)識不足；（3） 反傾銷應(yīng)訴時(shí)包括收集資料，聘請律師，組織人員參與應(yīng)訴等都需要支出不少費(fèi)用，尤其是高額的律師費(fèi)，

28、使許多中小企業(yè)只有選擇放棄;而且中國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的企業(yè)眾多，互相之間協(xié)調(diào)困難，也導(dǎo)致應(yīng)訴成本的提高；（4）企業(yè)不良的應(yīng)訴心態(tài)，看到應(yīng)訴的高額花費(fèi)，心存僥幸，希望別人出頭(ch tu)；（5） 反傾銷專業(yè)人才匱乏也使企業(yè)不能按要求及時(shí)應(yīng)訴。中國企業(yè)不能積極(jj)應(yīng)訴，還會引起對方的連鎖反傾銷。如中國大蒜在美被征收反傾銷稅后，美國抓住中國企業(yè)不愿應(yīng)訴(yn s)的特點(diǎn)，又接連對2 000萬美元的蜂蜜、1.8億美元的自行車，3億美元的蘑菇罐頭和靛藍(lán)染料相繼提起反傾銷訴訟，使中國企業(yè)連續(xù)退出美國市場，遭受數(shù)億美元的損失。4.美國對華反傾銷的影響首先，阻礙中國對外貿(mào)易的發(fā)展。反傾銷的頻繁發(fā)生及稅率如此

29、之高，使許多中國商品的出口遭到毀滅性的打擊。且反傾銷是針對整個(gè)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的出口，不只是一家企業(yè)而可能是整個(gè)行業(yè)都被迫退出美國市場。再加上美國反傾銷的示范連鎖效應(yīng)，其他國家也紛紛對該商品掀起反傾銷，結(jié)果使該商品在國際市場上的出口都會受阻，影響中國出口市場的多元化與出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的國際競爭力大大降低,導(dǎo)致出口創(chuàng)匯損失嚴(yán)重。其次，對中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。遭到反傾銷的商品在國際市場受阻的情況下返銷國內(nèi)，可能對國內(nèi)市場產(chǎn)生沖擊，引發(fā)供求失衡，價(jià)格波動和國內(nèi)產(chǎn)品積壓等后果，不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。反傾銷會使在華三資企業(yè)減少美國市場份額，影響企業(yè)效益，這會影響其對華投資的信心。再次

30、，直接影響中國國內(nèi)出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。更有甚者，對美出口依賴嚴(yán)重的企業(yè)將面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)，職工面臨失業(yè)威脅。5.應(yīng)對美國對華反傾銷的策略5.1政府應(yīng)采取的政策1. 加快市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與談判交涉并重，努力扭轉(zhuǎn)“非市場經(jīng)濟(jì)地位”。中國政府應(yīng)加快社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面要進(jìn)一步培育國內(nèi)市場，健全市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的成本要素和產(chǎn)品價(jià)格以市場定價(jià)為導(dǎo)向，使產(chǎn)品價(jià)格與商品價(jià)值直接掛鉤；另一方面要對出口企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，理順企業(yè)與國家之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步減少和取消國家對企業(yè)的直接管理與控制，建立較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場主體。2.

31、 引導(dǎo)和規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營活動，維護(hù)與保障合理外貿(mào)出口秩序。政府應(yīng)加強(qiáng)對美出口企業(yè)經(jīng)營活動的引導(dǎo)，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，改變出口市場過分集中的不合理分布狀況。規(guī)范企業(yè)之間的競爭，加強(qiáng)外貿(mào)監(jiān)督，嚴(yán)格控制低價(jià)競爭行為。通過制定相關(guān)法律，明確規(guī)定對低價(jià)傾銷行為的處理辦法，對于為了自身利益而低價(jià)出口的企業(yè)予以堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)對出口數(shù)量的宏觀管理，防止短期的一哄而上，保持出口價(jià)格和數(shù)量均衡發(fā)展，維護(hù)正常有序公平的出口秩序。3. 完善行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，加速高素質(zhì)復(fù)合型反傾銷人才培養(yǎng)政府要大力扶持行業(yè)協(xié)會和商會的發(fā)展，重視其建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的協(xié)調(diào)作用與服務(wù)職能，以

32、便更好地整合我國出口企業(yè)的實(shí)力，提高企業(yè)競爭力。反傾銷涉及的是國內(nèi)相關(guān)的整個(gè)行業(yè)，如果企業(yè)各自為戰(zhàn)，不僅實(shí)力分散，不易取勝，而且容易引發(fā)內(nèi)部矛盾。這時(shí)就需要行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與組織，使企業(yè)在反傾銷調(diào)查和訴訟中統(tǒng)一立場，并肩作戰(zhàn)，提高效率。反傾銷工作技術(shù)性強(qiáng)，需要掌握法律外貿(mào)財(cái)務(wù)外語等多種知識的復(fù)合型人才。政府應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)，培養(yǎng)一批法律經(jīng)貿(mào)和外語等方面具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員，加速造就一支高素質(zhì)的反傾銷應(yīng)訴隊(duì)伍，盡快扭轉(zhuǎn)中國反傾銷專業(yè)人才匱乏的不利局面。4.充分利用 WTO 規(guī)則，加強(qiáng)中國政府解決(jiju)國際貿(mào)易爭端的能力與作用中國加入(jir)世貿(mào)組織后，在應(yīng)對美國反傾銷時(shí)，應(yīng)充分

33、利用 WTO 貿(mào)易爭端解決機(jī)制。對于美方不合理的濫用反傾銷進(jìn)行貿(mào)易(moy)保護(hù)的做法，中國政府可向 WTO 爭端解決機(jī)構(gòu)提起申訴，以維護(hù)中國對美貿(mào)易的整體利益。另一方面，要加強(qiáng)對 WTO 規(guī)則的研究，以便在今后 WTO 規(guī)則的評價(jià)及修改中充分利用中國在 WTO 多邊貿(mào)易體系中的發(fā)言權(quán)，爭取早日修改國際反傾銷規(guī)則，取消對中國的歧視性規(guī)定，盡快得到公正待遇。5.2企業(yè)應(yīng)采取的措施1. 轉(zhuǎn)換市場營銷理念與模式，提高產(chǎn)品可持續(xù)競爭力出口企業(yè)要對美國市場進(jìn)行調(diào)研，了解出口產(chǎn)品在美國市場上的成本供求狀況等，正確規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)進(jìn)行經(jīng)營決策，選擇市場空間較大的項(xiàng)目，合理制定并及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品價(jià)格，樹

34、立“以質(zhì)量取勝”，“以服務(wù)取勝的經(jīng)營理念”既要充分利用中國勞動力和原材料價(jià)格低廉的優(yōu)勢，又要提高質(zhì)量檔次增加科技含量改善外觀包裝增強(qiáng)品牌意識樹立品牌形象拓展售后服務(wù)等。以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入美國市場，改變中國產(chǎn)品長期以來“低質(zhì)低價(jià)”的形象，由單一的“價(jià)格競爭”轉(zhuǎn)變到綜合的“非價(jià)格競爭”，增強(qiáng)產(chǎn)品的可持續(xù)競爭力。有能力的企業(yè)還可改變經(jīng)營模式，實(shí)行生產(chǎn)本土化經(jīng)營，由間接投資轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯油顿Y，繞過反傾銷等貿(mào)易壁壘。海爾集團(tuán)在美國設(shè)立的電冰箱廠就為成功的一例。2. 充分了解美國反傾銷法規(guī)，建立和完善企業(yè)檔案資料管理制度出口企業(yè)應(yīng)充分了解美國反傾銷的相關(guān)法規(guī)，利用法規(guī)中對中方有利的條款維護(hù)自己的合法權(quán)益，

35、找到應(yīng)對美國反傾銷調(diào)查和訴訟的策略與技巧，避免在應(yīng)訴中陷入被動局面。中國企業(yè)在對美出口的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)注意按照美國反傾銷法規(guī)所規(guī)定的一般接受的會計(jì)準(zhǔn)則，保存和管理好各種原始的價(jià)格數(shù)據(jù)和相關(guān)費(fèi)用資料。這樣，在應(yīng)對美國反傾銷過程中就能有效提供本企業(yè)實(shí)際經(jīng)營過程中的成本費(fèi)用和利潤的數(shù)據(jù)，說服美國商務(wù)部采用有利于本企業(yè)的實(shí)際資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行幅度計(jì)算，以避免在應(yīng)訴中遭到推定的不公平待遇。5.3行業(yè)協(xié)會應(yīng)采取的措施行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的重要橋梁，在采取應(yīng)對反傾銷措施時(shí)要以完善自身服務(wù)與協(xié)調(diào)功能為宗旨。具體可從以下幾方面著手：1. 通過加強(qiáng)與美國相關(guān)行業(yè)組織貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，擴(kuò)大對外貿(mào)易交流，為企業(yè)出口經(jīng)營活動提供必要的信息資料，幫助企業(yè)了解美國市場相關(guān)行業(yè)的動態(tài)。2. 加強(qiáng)對出口經(jīng)營企業(yè)的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)管理，規(guī)范出口競爭秩序。通過公布信息和提供咨詢等手段，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)節(jié)出口的價(jià)格與數(shù)量，避免同行業(yè)之間的內(nèi)耗和無序競爭。對不遵守行規(guī)，擅自以低于成本的價(jià)格出口的企業(yè)要給予相關(guān)處罰。3.某類產(chǎn)品(c