建設(shè)蔬菜質(zhì)量可追溯制度(植保員)ppt課件

1、建立蔬菜質(zhì)量可追溯制度確保2021世博會蔬菜平安供應(yīng)張瑞明上海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推行效力中心. 一、可追溯性的含義食品規(guī)范委員會CODEX:可以追溯食品在消費(fèi)、加工和流經(jīng)過程中任何指定階段的才干.關(guān)于這個定義的討論分為歐洲和美國兩大陣營。歐洲主張運(yùn)用Traceability(追溯才干);美國主張運(yùn)用Product Tracing(產(chǎn)品追循)。食品規(guī)范委員會(Codex)采取了折中方案，將兩個詞并列在一同。. 一、可追溯性的含義國際規(guī)范化委員會(ISO)的定義可追溯性是指:經(jīng)過記錄的標(biāo)識追溯某個實(shí)體的歷史、用途或位置的才干。這里的“實(shí)體可以是一項(xiàng)活動或過程、一項(xiàng)產(chǎn)品、一個機(jī)構(gòu)或一個人。.可追溯制度Tra

2、ceability System 可追溯系統(tǒng)參考GS和ISO等國際通用概念.Tracebility Chain 追溯鏈GAPGMP HACCP.食物價值鏈種類谷物與豆類農(nóng)產(chǎn)品魚和海產(chǎn)品飼料及食物產(chǎn)品消費(fèi)者轉(zhuǎn)化、包裝產(chǎn)品儲存、挪動、退還產(chǎn)品預(yù)備、展現(xiàn)、出賣產(chǎn)品消費(fèi)商種植商加工商制造商經(jīng)銷商運(yùn)輸商食品效力/零售商.食品平安溯源可追溯系統(tǒng)的作用將食品從田頭到餐桌各環(huán)節(jié)中與質(zhì)量平安有關(guān)的 信息記錄下來，并能在相關(guān)主體間有效率地傳送實(shí)現(xiàn)共享， 抑制信息的不對稱，便于管理者監(jiān)管，消費(fèi)者可隨時查詢； 協(xié)助消費(fèi)者有效地進(jìn)展產(chǎn)品的在庫管理及質(zhì)量控 制，從而節(jié)省本錢及提高產(chǎn)品的檔次； 一旦發(fā)現(xiàn)危害安康問題時，可迅

3、速追溯到問題發(fā)生的源頭； 查到問題發(fā)生的環(huán)節(jié)時，可以迅速、全面地回收未消費(fèi)的食品。.消費(fèi)者的關(guān)注來源：Source: GlobeScan 2003.食品平安追溯的來源最初運(yùn)用于精細(xì)工業(yè)工程領(lǐng)域 ：多種溯源系統(tǒng)存在 在食品平安領(lǐng)域的運(yùn)用原因于1997年英國瘋牛病引發(fā)的恐慌，及另兩起食品平安事件： 丹麥的豬肉沙門氏菌污染事件：Pork Salmonella in Danmark； 蘇格蘭大腸桿菌事件. Coliform in Scotland 十年來，溯源系統(tǒng)在興隆國家食品平安管理中得到了迅速開展，在中國也有了很好的開端。.二、國際質(zhì)量可追溯運(yùn)用情況.歐盟追溯系統(tǒng)的建立 2000年歐盟出臺了ECN

4、o 1760/2000和ECNo 1825/2000號法規(guī)，其中ECNo 1760/2000號法規(guī)又稱新牛肉標(biāo)簽法規(guī)，法規(guī)要求自2002年1月1日起一切在歐盟國家上市銷售的牛肉產(chǎn)品必需求具備可追溯性，在牛肉產(chǎn)品的標(biāo)簽上必需標(biāo)明牛的出生地、豢養(yǎng)地、屠宰場和加工廠，否那么不允許上市銷售。.歐盟追溯系統(tǒng)的建立 (ECI78/2002)中 的主要條款于2005年正式生效法規(guī)要求從2005年1月1日起，凡是在歐盟國家銷售的食品必需具備可追溯功能，否那么不允許上市銷售，不具備可追溯性的食品制止進(jìn)口。該法令實(shí)踐上對食品制造業(yè)構(gòu)成了新的技術(shù)壁壘。 .歐盟追溯系統(tǒng)的建立自2006年1月1日起，歐盟新的食品衛(wèi)生法

5、規(guī)正式生效。法規(guī)突出了食品消費(fèi)過程中的可追溯管理與食品的可追溯性，強(qiáng)調(diào)食品尤其是動物源性食品的身份鑒定標(biāo)識與安康標(biāo)識。隨著新規(guī)范的實(shí)施，歐盟對全過程的監(jiān)管要求使企業(yè)在豢養(yǎng)、運(yùn)輸、人力等方面的投資隨規(guī)范提高而添加，這意味著我國對歐農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)的消費(fèi)本錢將逐漸添加，這使我國肉類食品出口歐洲的前景更加渺茫。.美國的追溯系統(tǒng)在2 0世紀(jì)期間，APHIS擔(dān)任建立動物標(biāo)識和數(shù)據(jù)庫體系方面的任務(wù)，并起主導(dǎo)作用。同時，條形碼、異頻發(fā)射器等電子標(biāo)識設(shè)備越來越多地用于動物的畜群管理。2002 年美國國會經(jīng)過了“生物反恐法案，法案要求國家食品與藥品監(jiān)視管理局( FDA) 制定與食品、藥品相關(guān)的平安消費(fèi)規(guī)定。規(guī)

6、定明確種植和消費(fèi)企業(yè)必需建立食品平安可追溯制度，種植環(huán)節(jié)推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)管理體系, 在加工環(huán)節(jié)推行良好操作規(guī)范(GMP)管理體系, 以及危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn) (HACCP)食品平安認(rèn)證體系。.美國的追溯系統(tǒng)無論在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題都可以追溯到責(zé)任者。規(guī)定明確了企業(yè)建立食品平安可追溯制度的實(shí)施期限,即大企業(yè)(500名雇員以上) 在法規(guī)公布12個月后必需實(shí)施, 中小型企業(yè)(11499名雇員)在法規(guī)公布18個月后必需實(shí)施, 小型企業(yè)(10名雇員以下)企業(yè), 在法規(guī)公布24個月后必需實(shí)施, 也就是說到2006年底一切與食品消費(fèi)有關(guān)的企業(yè)必需建立產(chǎn)質(zhì)量量可追溯制度。.日本的追溯體系2001年以

7、來，日本開場試行并推行農(nóng)產(chǎn)品與動物 性食品的追溯系統(tǒng) 。2003年開場對牛肉制品實(shí)施 ，2003年6月日本國會上立法經(jīng)過了稱之為“牛肉消費(fèi)履歷表的牛肉銷售履歷表制度，并于2003年12月1日正式實(shí)施。要求2003年12月1日起在日本各大小超市，一切牛肉包裝必需具有八大內(nèi)容的履歷表。2005年對經(jīng)過全國農(nóng)協(xié)上市的肉類和蔬菜等一切農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施。.食品平安溯源系統(tǒng)導(dǎo)入的國際動向.三、北京質(zhì)量可追溯制度的運(yùn)用情況. 北京市從2005年開場，從蔬菜產(chǎn)業(yè)起步，逐漸開發(fā)建立了食用農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安追溯系統(tǒng)，在全過程的追溯信息管理中采集、存儲了各個環(huán)節(jié)的消費(fèi)運(yùn)營記錄，確定了各環(huán)節(jié)的消費(fèi)運(yùn)營主體責(zé)任，建立了農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量

8、平安可追溯制度。特別是奧運(yùn)會期間,經(jīng)過駐點(diǎn)監(jiān)管、抽樣檢測、制定奧運(yùn)期間追溯系統(tǒng)運(yùn)用規(guī)定與應(yīng)急預(yù)案等任務(wù)，保證了北京2021奧運(yùn)會與殘奧會的供應(yīng)義務(wù)，奧運(yùn)期間完成蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)總計600多噸，80多個蔬菜種類，保證了供奧蔬菜產(chǎn)品100%可追溯。北京市質(zhì)量可追溯系統(tǒng)建立的實(shí)際.北京市13個涉農(nóng)區(qū)縣實(shí)行追溯管理的消費(fèi)基地配送企業(yè)達(dá)87家，其中蔬菜70家，占80.5%。在家樂福、沃爾瑪、易初蓮花等七大連鎖超市的40家店內(nèi)安裝了終端觸摸查詢屏。.查詢：撥打12316短信查詢：追溯碼前加字母H發(fā)送至 10669500010網(wǎng)絡(luò)查詢：超市觸摸屏手持PDA北京市追溯系統(tǒng)查詢方式.從2004年

9、到2005年是蔬菜產(chǎn)品追溯的試點(diǎn)階段。2004年初，農(nóng)業(yè)部組織北京市農(nóng)業(yè)局和河北省農(nóng)業(yè)廳開展了“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)質(zhì)量量追溯制度試點(diǎn)任務(wù)，選擇河北承德、唐山、廊坊等地6個具有代表性的蔬菜消費(fèi)基地作為試點(diǎn)基地，在進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地加工、分級、包裝和基地產(chǎn)品產(chǎn)品標(biāo)簽、信息碼的運(yùn)用以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤等方面進(jìn)展積極的探求。北京市農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安追溯管理體系建立三個階段.從2006年到2007年是追溯體系的推行階段。2006年起北京市政府將“初步建立北京市蔬菜質(zhì)量平安追溯系統(tǒng)，在全市20家蔬菜加工配送企業(yè)推行運(yùn)用質(zhì)量平安追溯標(biāo)識列入為市民辦的59件實(shí)事義務(wù)。進(jìn)入追溯管理系統(tǒng)的試點(diǎn)單位由2005年的1

10、5家擴(kuò)展到2007年的70家，涉及消費(fèi)總面積到達(dá)12萬畝，產(chǎn)品種類達(dá)150多個，直接銷往超市、便利店、食堂等180多家。.制定奧運(yùn)會食品平安供應(yīng)方案,研討、制定和實(shí)施追溯技術(shù)規(guī)范,，按照北京市的一致部署，開發(fā)運(yùn)用食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)平臺，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量平安管理信息一致歸集進(jìn)入奧運(yùn)食品平安追溯系統(tǒng)中心平臺，并經(jīng)過組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安追溯，圓滿完成了保證供奧農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安萬無一失的義務(wù)。2021年以來是北京奧運(yùn)會蔬菜供應(yīng)的質(zhì)量平安保證階段。.四、建立質(zhì)量可追溯制度的挑戰(zhàn).挑戰(zhàn)之一：消費(fèi)規(guī)模小，組織化信息化程度低我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)最顯著的特點(diǎn)是千家萬戶分散消費(fèi)、獨(dú)立運(yùn)營，無論是購進(jìn)消費(fèi)資料

11、還是銷售農(nóng)產(chǎn)品，都是一家一戶單獨(dú)面向市場。分散的消費(fèi)和運(yùn)營不利于控制農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量，也不容易一致產(chǎn)質(zhì)量量，使得初級農(nóng)產(chǎn)品信息難以采集和標(biāo)識。上海年年菜地面積45萬畝，季節(jié)性近60萬畝次，規(guī)?；⒔M織化有多少？ .挑戰(zhàn)之二：流通方式落后、品牌化率低食品流通方式還比較落后, 傳統(tǒng)的流通渠道如零售市場、集貿(mào)市場還占有相當(dāng)比例, 現(xiàn)代流通渠道如連鎖超市還不夠普及;上海品牌化蔬菜有多少？.挑戰(zhàn)之三：監(jiān)管多頭，有效的跟蹤鏈尚未構(gòu)成目前農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安管理權(quán)限分屬農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、供銷、外貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等不同部門，各部門各自為政，沒有構(gòu)成“從農(nóng)田到餐桌全程的、系統(tǒng)化的監(jiān)控格局，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈在監(jiān)管環(huán)節(jié)間

12、聯(lián)絡(luò)比較脆弱，假設(shè)其中的一個環(huán)節(jié)斷了，整個鏈條就脫節(jié)了。這是實(shí)施跟蹤與追溯的最大難題。上海市農(nóng)委監(jiān)管：地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié) .挑戰(zhàn)之四：缺乏法律支撐食品平安法律體系、規(guī)范體系不夠健全, 有關(guān)規(guī)定和規(guī)范缺失、滯后于現(xiàn)實(shí)開展, 與國際規(guī)范無法對接的情況還很多。.挑戰(zhàn)之五：優(yōu)質(zhì)=優(yōu)價由于目前我國食質(zhì)量量平安信息的不對稱性，導(dǎo)致消費(fèi)者無法正確識別并選購質(zhì)量平安性高的農(nóng)產(chǎn)食品，構(gòu)成消費(fèi)者的“逆向選擇和農(nóng)產(chǎn)品市場的“逆向淘汰。在市場不能保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的情況下，假設(shè)有的農(nóng)產(chǎn)品業(yè)主率先運(yùn)用食品平安跟蹤與追溯系統(tǒng)譬如EANUCC系統(tǒng)，無疑要提高本人產(chǎn)品的本錢，這對本人在市場份額的占領(lǐng)上是不利的。興隆國家由于普

13、遍要求農(nóng)產(chǎn)品業(yè)主實(shí)施全程跟蹤與追溯，所以在本錢問題上大家是均等的。 .挑戰(zhàn)之六：過程漫長指點(diǎn)要求、消費(fèi)者需求雖然食品平安追溯體系非常先進(jìn)，目前全國試點(diǎn)也卓有效果，但是要想全面鋪開，要到達(dá)歐盟、美國那樣以法律法規(guī)方式來規(guī)范，還需求一個長期的過程。 .挑戰(zhàn)之七：本錢高昂可追溯體系要求對“從農(nóng)田到餐桌的全程平安信息進(jìn)展管理，任何一個環(huán)節(jié)的松懈都能夠?qū)е抡麄€追溯體系的失靈。而我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)消費(fèi)者的運(yùn)營規(guī)模小且分散、組織化程度低，很難實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)鏈內(nèi)每一個節(jié)點(diǎn)的完全監(jiān)控。假設(shè)對眾多分散的農(nóng)業(yè)消費(fèi)運(yùn)營者的產(chǎn)品記錄進(jìn)展逐一審核、備案并建立信息交流渠道，本錢將會相當(dāng)可觀。 建立可追溯系統(tǒng)的本錢較高, 企業(yè)缺乏前期

14、投入的動力.挑戰(zhàn)之八：企業(yè)能否接受？食品平安追溯體系屬于食品平安的一個保證體系，建立以后，暫時不會見到效益，企業(yè)能不能接受，各個環(huán)節(jié)上的消費(fèi)企業(yè)對該任務(wù)的認(rèn)知度不夠?qū)w系的建立都有所影響。 .挑戰(zhàn)之九：如何讓消費(fèi)者置信信息是真的？企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系后，數(shù)據(jù)對外進(jìn)展公布。怎樣讓消費(fèi)者置信該信息是真實(shí)的，管理部門如何監(jiān)視管理企業(yè)公布的信息。 .挑戰(zhàn)之十：問責(zé)制度追溯功能的發(fā)揚(yáng)還依賴于嚴(yán)厲的責(zé)任追溯制，即對問題責(zé)任者實(shí)施必要的懲罰。 在技術(shù)層面，雙向的可追溯系統(tǒng)曾經(jīng)開場初步建立，但追溯后的追責(zé)懲罰措施等，還不太明確詳細(xì)，需求加強(qiáng)。需求逐漸將食品平安監(jiān)管領(lǐng)域的責(zé)任追溯從以罰款、民事訴訟為主上升到刑事

15、訴訟的程度，加強(qiáng)約束力?？上驳氖牵缃駠以?jīng)在著手重新制定食品平安方面的追責(zé)懲罰制度。 .挑戰(zhàn)之十一：可追溯編碼不規(guī)范、不一致目前我國多個行業(yè)和部門以及一些地域都在編制各自的食品平安代碼，食品平安可追溯性編碼出現(xiàn)了不規(guī)范、不一致、不兼容的景象和趨勢。假設(shè)對這種景象不加以規(guī)范，任其開展下去，將給我國食品平安的跟蹤與追溯呵斥嚴(yán)重妨礙，同時也會呵斥宏大的經(jīng)濟(jì)損失。 .挑戰(zhàn)之十二：時間緊迫2021年世博會即將在上海召開，離今天還有351天，5/1-10/1有7000-8000萬人次來滬觀賞，如何確保國內(nèi)外觀賞者食品平安是一件大事。迎世博 158家重點(diǎn)蔬菜消費(fèi)基地雖然曾經(jīng)確定，但消費(fèi)程度參差不一，全面

16、建立質(zhì)量可追溯制度時間上能否來得及？.五、上海建立質(zhì)量可追溯制度的要求.一、指點(diǎn)思想 堅持以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，貫徹實(shí)施和開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精神要求，緊緊圍繞市農(nóng)委中心任務(wù)，以提高上海地產(chǎn)蔬菜質(zhì)量平安程度和競爭力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“消費(fèi)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)識化，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理手段，全面建立質(zhì)量可追溯制度，不斷強(qiáng)化蔬菜消費(fèi)全過程質(zhì)量控制，確保蔬菜質(zhì)量平安衛(wèi)生。.一建立單位和面積目的 2021年，單位158家，消費(fèi)面積達(dá)6.2萬畝的重點(diǎn)蔬菜消費(fèi)基地，完成質(zhì)量可追溯制度建立，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)查詢蔬菜消費(fèi)措施。其中，30家單位的重點(diǎn)蔬菜消費(fèi)基地，實(shí)現(xiàn)條形碼查詢蔬菜消費(fèi)措施。二、任務(wù)目的閔行：10家，4336畝；嘉定：1

17、4家，5414畝；寶山：10家，4743畝；浦東：30家，3732畝；南匯：11家，3694畝；奉賢：16家，4216畝；松江：13家，5670為；金山：21家，10538畝；青浦：15家，7310畝；崇明：8家，6558畝；光明10家，6122畝。.二質(zhì)量平安目的 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯制度建立的150家單位上市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)99%以上，高于全市平均1個百分點(diǎn)以上。二、任務(wù)目的年度農(nóng)業(yè)部抽檢本市200161.782.1200286.394.6200386.995200492.194.9200590.695.7200691.896.5200794.89720089898. 三、蔬菜質(zhì)量可追溯制度

18、建立詳細(xì)做什么?1、一致進(jìn)展產(chǎn)地編碼 重點(diǎn)消費(fèi)基地要進(jìn)展一致編碼：編碼規(guī)那么一致、規(guī)范、簡便、適用，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)地和產(chǎn)品編碼制度。同時，要以基地為載體，帶動農(nóng)業(yè)消費(fèi)企業(yè)、專業(yè)協(xié)作社、農(nóng)戶推行產(chǎn)地編碼，建立消費(fèi)根底信息，從源頭做到蔬菜身份的可識別、可追溯。. 三、蔬菜質(zhì)量可追溯制度建立詳細(xì)做什么?2、全面推行田間檔案管理制度一致的重點(diǎn)蔬菜消費(fèi)基地的田間檔案記載：一致發(fā)放記好田間檔案：基地上要有專人擔(dān)任記載，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)投入品的記錄，是確保質(zhì)量平安可追溯的根底。及時上網(wǎng)：158家全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，其中30家列入條形碼追溯的基地要確保田間檔案上傳的及時性。. 三、蔬菜質(zhì)量可追溯制度建立詳細(xì)做什么?3、推行良

19、好農(nóng)業(yè)規(guī)范，全面實(shí)施規(guī)范化消費(fèi) 制定企業(yè)主要規(guī)范和操作規(guī)范加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP試點(diǎn)推行. 三、蔬菜質(zhì)量可追溯制度建立詳細(xì)做什么?4、加大產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)測力度，建立合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度 加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測：重點(diǎn)蔬菜消費(fèi)基地要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，建立不符合產(chǎn)地規(guī)范全面退出機(jī)制。. 三、蔬菜質(zhì)量可追溯制度建立詳細(xì)做什么?4、加大產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)測力度，建立合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理：建立規(guī)范化農(nóng)資倉庫. 三、蔬菜質(zhì)量可追溯制度建立詳細(xì)做什么?4、加大產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)測力度，建立合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理：建立農(nóng)資購銷臺賬. 三、蔬菜質(zhì)量可追溯制度建立詳細(xì)做什么?4、加大產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)測力度，建立合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理：規(guī)范農(nóng)資運(yùn)用： 農(nóng)藥運(yùn)用必需經(jīng)植保員簽字認(rèn)可。. 三、蔬菜質(zhì)量可追溯制度建立詳細(xì)做什么?4、加大產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)測力度，建立合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度 加強(qiáng)產(chǎn)品檢測： 采用定性和定量相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)定量檢測中有違禁農(nóng)藥，實(shí)行退出機(jī)制；定量檢測超標(biāo)的根據(jù)情況進(jìn)展嚴(yán)肅處置，延續(xù)超標(biāo)的取消重點(diǎn)消費(fèi)基地稱號。. 三、蔬菜質(zhì)量可追溯制度建立詳細(xì)做什么?4、加大產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)測力度，建立合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度 建立植保員制度和合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度 ： 建立植保員制度，對消費(fèi)銷售的蔬菜要建立質(zhì)量平安記錄，產(chǎn)品必需經(jīng)植保員簽字確認(rèn)合格后方可上市。. 植保員職責(zé)明確基地用藥種類，對