漢至元政治制度的演變之地方行政制度

1、第3課 從漢至元政治制度的演變省姜堰二中 沈麗蓮 好了歌 人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝愁死了： 朝中有吏管事好，只怕丞相專權(quán)了； 地方有人管理好，只怕尾大掉不了； 大權(quán)在握享樂好，若無智慧命也了。說一說皇帝愁什么?該詩(shī)歌反映了哪些矛盾?課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉從漢至元政治制度的演變歷史，說明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。第3課 從漢至元政治制度的演變中央地方君權(quán)相權(quán) 專制主義中央集權(quán)制度在其發(fā)展過程中會(huì)產(chǎn)生哪兩對(duì)矛盾？中央集權(quán)君主專制1、漢朝：郡國(guó)并行制度探究:劉邦建漢后確立的政治制度與秦朝有何異同?為什么?產(chǎn)生了怎樣的影響?最終是怎樣解決的?漢初政治制度的特點(diǎn)?異同:秦郡縣制;漢郡國(guó)并行制度原因:漢高祖對(duì)秦亡的

2、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)影響:出現(xiàn)王國(guó)問題,分裂割據(jù)解決:漢景帝平定七國(guó)之亂漢武帝:頒布推恩令特點(diǎn):“漢承秦制”(皇帝制度、郡縣制、三公諸卿) “有所損益”:郡國(guó)并行制-郡(郡縣制)國(guó)(王國(guó)-諸侯王)并立 漢武帝實(shí)行“推恩令”：諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他子弟可分割王國(guó)的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國(guó)越分越小，力量削弱。漢武帝劉徹漢景帝漢景帝時(shí)平定七國(guó)之亂。返回設(shè)置節(jié)度使安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)節(jié)度使擁兵自重中央集權(quán)削弱唐玄宗廣設(shè)藩鎮(zhèn)五代十國(guó)分裂局面形成繼續(xù)發(fā)展2、唐朝：探究二：閱讀教材P12唐朝河西節(jié)度使張議潮統(tǒng)軍出行圖，從中我們能夠獲得什么歷史信息？唐朝節(jié)度使享有哪些權(quán)力？會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？由此

3、，你得出怎樣的認(rèn)識(shí)？認(rèn)識(shí)：地方權(quán)力不能過大，過大會(huì)導(dǎo)致地方分裂割據(jù)，不利于中央集權(quán)。地方權(quán)力能不能過?。?材料1 ：太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍?shī)Z其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！辈牧?：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財(cái)也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”朱子語類 唐朝滅亡、五代十國(guó)戰(zhàn)亂不已的歷史教訓(xùn)是什么？宋采取了什么措施來改變方鎮(zhèn)太重、君弱臣強(qiáng)的局面？有何特點(diǎn)？地方收權(quán)后結(jié)果會(huì)怎么樣？你得出了什么認(rèn)識(shí)？探究三:（）措施：軍事上：削奪兵權(quán)，削減節(jié)

4、度使權(quán)力,守內(nèi)虛外，強(qiáng)干弱枝行政上：文官出任地方長(zhǎng)官，設(shè)通判監(jiān)督財(cái)政上：設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，轉(zhuǎn)運(yùn)地方錢糧特點(diǎn)：從軍權(quán)入手（）地方權(quán)力的膨脹會(huì)導(dǎo)致國(guó)家分裂。武將權(quán)力過大容易危機(jī)皇權(quán)（）利： 改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)；基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。弊:導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)的臃腫，形成“三冗”局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。（）過分集權(quán)也無法發(fā)揮地方的積極性,導(dǎo)致國(guó)家積貧積弱.因此中央集權(quán)應(yīng)當(dāng)適中,不能過小,也不能過大,使地方的積極性主動(dòng)性無法發(fā)揮.3、北宋：材料一: 教材P13元朝行省圖。材料二：元朝大政委于中書省，今冀，晉、魯、內(nèi)蒙及河南的黃河以北

5、地區(qū)稱“腹里”，由中書省直轄。中書省也稱都里，為全國(guó)行政中樞?？傤I(lǐng)各行省，又兼轄腹里。地方設(shè)行中書省，簡(jiǎn)稱“行省”。元制，凡有重大軍事，則遣中書省官員前往督之，其班底仿中書省建制，故稱“行中書省”。元史地理志中載：“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元?！罢茋?guó)庶務(wù)，統(tǒng)郡縣.凡錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)，無不領(lǐng)之?！?、元朝：行省制度主要內(nèi)容是什么?有何特點(diǎn)？ 有何影響? 根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答,元朝為什么要實(shí)行行省制度?歷史原因:吸取北宋過分集權(quán)導(dǎo)致國(guó)家積貧積弱的教訓(xùn). 現(xiàn)實(shí)原因:疆域空前遼闊,為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制. 民族因素：元朝是少數(shù)民族建立的政權(quán)對(duì)當(dāng)時(shí)：便利

6、了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)；鞏固了多民族國(guó)家的一。對(duì)后世：它的創(chuàng)立是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開端。行省制度“行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央節(jié)制”中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合古代的三大地方行政制度比較 比較點(diǎn)分封制郡縣制行省制不同點(diǎn)盛行的時(shí)代不同和中央政府關(guān)系不同作用和影響不同相同點(diǎn)不僅在當(dāng)時(shí)有效加強(qiáng)了中央集權(quán),維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一,而且經(jīng)過后世的調(diào)整和補(bǔ)充,其積極作用愈益明顯古代的三大地方行政制度比較 比較點(diǎn)分封制郡縣制行省制不同點(diǎn)盛行的時(shí)代不同和中央政府關(guān)系不同作用和影響不同相同點(diǎn)奴隸社會(huì)(西周)幾乎整個(gè)封建時(shí)代元朝侯國(guó)相對(duì)獨(dú)立,權(quán)力地位世襲中央政府下屬行政

7、機(jī)構(gòu),郡守縣令皇帝任免是中央中書省的派出機(jī)構(gòu),行政長(zhǎng)官直接對(duì)中書省負(fù)責(zé)一定時(shí)期產(chǎn)生過積極作用;但長(zhǎng)期以來其殘余勢(shì)力破壞國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)安定不僅在當(dāng)時(shí)有效加強(qiáng)了中央集權(quán),維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一,而且經(jīng)過后世的調(diào)整和補(bǔ)充,其積極作用愈益明顯都是中國(guó)古代重要的地方行政制度目的都是為了鞏固統(tǒng)治結(jié)果都在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過積極作用中央集權(quán)的發(fā)展1、兩漢：2、唐朝：3、北宋：4、元朝：行省制度（下設(shè)機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)官權(quán)力、作用與影響？） 中 央 集 權(quán)：指中央與地方權(quán)力分配中，全國(guó)軍、政、財(cái)大權(quán)歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央郡國(guó)并行、推恩令（頒布推行者、作用 ? ）設(shè)藩鎮(zhèn)-節(jié)度使權(quán)力? 影響?軍事:行政:財(cái)

8、政: 削弱中央集權(quán)階段朝代地方制度 對(duì)中央集權(quán)影響秦漢初武帝唐 宋元一、中央集權(quán)發(fā)展地方管理制度演變郡縣制郡國(guó)并行加強(qiáng)節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱 收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控賦稅加強(qiáng);但三冗;積貧積弱行省制,宣慰司,宣政院轄地加強(qiáng)，重大變革，省制開端形成鞏固趨勢(shì)：中央權(quán)力不斷加強(qiáng);地方權(quán)力不斷削弱完善加強(qiáng)推恩令加強(qiáng)削弱新發(fā)展1.秦漢以來，我國(guó)中央和地方關(guān)系演變的趨勢(shì)是 削弱地方，加強(qiáng)中央 分散地方官吏權(quán)力，防止割據(jù)強(qiáng)化對(duì)地方官吏的控制 對(duì)邊疆地區(qū)的治理漸趨嚴(yán)密 A. B.C. D.A課堂練習(xí)2下面四幅中國(guó)歷史上關(guān)于地方權(quán)力與中央集權(quán)的消長(zhǎng)圖，哪一幅是正確的？A B C DC課堂練習(xí)3、漢朝早期，統(tǒng)治者試圖在周朝松散的政治聯(lián)盟和秦朝嚴(yán)格的中央專制之間走一條中間路線。材料中的“中間路線”是指（ ）A、郡國(guó)并行制B、郡縣制C、分封制D、察舉制課堂練習(xí)A4、我國(guó)古代政治制度不斷調(diào)整。下列措施反映強(qiáng)化中央集權(quán)的是（ ）A、“于是武王已平商而王天下，封師尚父（即姜尚）于齊營(yíng)丘