全國2010年7月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題答案(共8頁)

1、全國(qun u)2010年7月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題答案全國(qun u)2010年7月自學(xué)(zxu)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項(xiàng)中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.與政治相對應(yīng)的“行政”是指(B)1-2A.國家政策的制定 B.國家意志的執(zhí)行C.企業(yè)內(nèi)部的管理活動 D.國家審判機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動2.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是(D)1-9A.羅納德懷特 B.魏洛比C.古德諾 D.伍德羅威爾遜3.首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是(A)2-34A.高斯 B.泰羅C

2、.帕森斯 D.韋伯4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的行政模式是(A)2-35A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本因素的是(B)2-37A.政治力量 B.經(jīng)濟(jì)力量C.文化力量 D.社會結(jié)構(gòu)6.行政權(quán)力的根本目標(biāo)是(C)3-62A.提高行政效率 B.發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)C.執(zhí)行國家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益 D.維護(hù)社會穩(wěn)定7.在中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為(B)3-87A.政治管理權(quán) B.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)C.社會事務(wù)管理權(quán) D.文化管理權(quán)8.在現(xiàn)代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的

3、(A)4-93A.執(zhí)行性 B.多樣性C.整體性 D.監(jiān)督性9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C)4-117A.以階級斗爭為中心 B.以科技發(fā)展為中心C.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 D.以政治發(fā)展為中心10.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是(C)5-126A.系統(tǒng)性 B.合理性C.合法性 D.主體性11.國家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定(ydng)區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是(D)5-135A.信息(xnx)機(jī)構(gòu) B.咨詢機(jī)構(gòu)C.輔助(fzh)機(jī)構(gòu) D.派出機(jī)構(gòu)12.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進(jìn)行合理的(B)6-164A.計(jì)劃和組織 B.使用和開發(fā)C.激勵和監(jiān)督 D.調(diào)任和辭退13.

4、政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)6-168A.預(yù)算編制 B.預(yù)算執(zhí)行C.決算管理 D.預(yù)算外資金管理14.目前實(shí)行委員會制的典型國家是(D)7-202A.德國 B.法國C.英國 D.瑞士15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A)7-198A.行政職位 B.行政人員C.行政體制 D.精神要素16.漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是(C)8-236A.威爾遜 B.西蒙C.林德布洛姆 D.埃佐尼17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D)8-247A.計(jì)劃 B.協(xié)調(diào)C.動員 D.指揮18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是(B)9-263A.行政技術(shù) B.行政管理方法C.行政理念 D.行政人員19.在行政管理方法

5、中，經(jīng)濟(jì)方法的核心是(A)9-268A.物質(zhì)利益 B.市場規(guī)范C.道德訴求 D.等價(jià)交換20.行政道德體系的靈魂是(B)10-299A.行政道德主體 B.行政道德準(zhǔn)則C.行政道德觀念 D.行政道德水平21.法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。這體現(xiàn)了該方法的9-272(C)A.權(quán)威性 B.強(qiáng)制性C.穩(wěn)定性 D.具體性22.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是(D)11-329A.設(shè)計(jì)評估問題 B.確立評估程序C.發(fā)布評估效果 D.確立評估的指標(biāo)體系23.一般來說，一國的行政經(jīng)濟(jì)績效主要是指該國的(D)11-330A.微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 B.中觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C.客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 D.

6、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平24.行政發(fā)展的主要外部動力是(C)12-366A.技術(shù)(jsh) B.文化(wnhu)C.政治(zhngzh) D.經(jīng)濟(jì)25.行政發(fā)展的途徑是(A)12-369A.行政改革 B.行政調(diào)節(jié)C.行政控制 D.行政管理二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項(xiàng)中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。26.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有(ACDE)1-21A.規(guī)范方法 B.理論聯(lián)系實(shí)際方法C.經(jīng)驗(yàn)方法 D.案例方法E.比較方法27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE)2-44A.

7、全國市場的統(tǒng)一性 B.價(jià)格壟斷制C.市場具有高度的獨(dú)立性 D.價(jià)格雙軌制E.全國市場的分割性28.公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要體現(xiàn)在(ABCD)3-78A.行政權(quán)力活動強(qiáng)調(diào)公開性和透明性B.行政權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮C.行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神D.行政權(quán)力運(yùn)行過程中貫徹公平原則E.行政權(quán)力具有無限性29.強(qiáng)勢政府時(shí)期的行政職能方式主要有(ABCDE)4-105A.廣泛使用法律手段 B.使用計(jì)劃手段C.制定產(chǎn)業(yè)政策 D.采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段E.采取直接的行動手段30.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)5-144A.職能管理 B.后勤管理C.機(jī)構(gòu)管理

8、D.人員管理E.財(cái)務(wù)管理31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括(ABC)6-191A.居民身份證管理 B.計(jì)劃生育管理C.流動人口管理 D.公民素質(zhì)管理E.婦幼保健管理32.行政溝通的基本形態(tài)主要有(ABCE)7-222A.環(huán)式 B.輪式C.鏈?zhǔn)?D.X式E.全通道式33.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)遵循的原則主要有(ABE)9-270A.適度原則 B.與法治相結(jié)合的原則C.精簡原則 D.堅(jiān)持具體指導(dǎo)原則E.與思想教育(jioy)相結(jié)合的原則34.行政(xngzhng)道德規(guī)范的基本功能包括(CDE)10-302A.規(guī)范與控制(kngzh)功能 B.組織與調(diào)節(jié)功能C.導(dǎo)向和約束功能 D.自我調(diào)節(jié)功能E.示范與激勵

9、功能35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括(BCD)12-360A.嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu) B.調(diào)整公共事業(yè)C.壓縮人事開支 D.轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)職能E.改善政府工作效率三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。2-56答：我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)有：（1）管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。（3）自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。37簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。4-112答：我國改

10、革開放前行政職能的主要弊端有：（1）造成政府機(jī)構(gòu)膨脹。（2）資源配置效率低下。（3）企業(yè)和社會缺乏動力機(jī)制。（4）容易產(chǎn)生腐敗。38簡述我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。5-157答：我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個方面：（1）堅(jiān)持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。（2）堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。（3）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。（4）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人

11、員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。39簡述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。7-199答：行政組織設(shè)計(jì)的影響因素包括：（1）行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境。（2）行政組織的技術(shù)特征。（3）行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。40簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征。12-373答：我國行政(xngzhng)發(fā)展主要有以下幾項(xiàng)特征：（1）始終堅(jiān)持(jinch)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。（2）正確處理改革(gig)、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。（3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。（4）嗥持漸進(jìn)式改革。（5）立足于中國國情。四、論述題（本大題共2小題，每小

12、題10分，共20分）41聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。3-89答：改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍?，F(xiàn)代國家各級政府的權(quán)力應(yīng)該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，權(quán)力的行使受到憲法限制，不得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。（2）實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國家利益與地方利益的關(guān)系決定的，它實(shí)際上是一個國家的財(cái)政制度問題。要理順中央與地方權(quán)力關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)行科掌規(guī)范的財(cái)政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關(guān)系。（3）實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)

13、范圍內(nèi)相對自主的權(quán)力，使地方能夠靈活機(jī)動地處理本地方的事務(wù)，既有利于提高行政效率，也有利于增強(qiáng)人民群眾的公民意識，促進(jìn)地方政府更好地回應(yīng)人民的需求。（4）健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險(xiǎn)。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權(quán)力被濫用的可能性較大。42試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的基本途徑。11-351答：克服行政績效制約因素的途徑有：一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。1、市場經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國最需要的行政環(huán)境。2、政治體制方面的不斷完善和法治

14、政府的建立，加強(qiáng)了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。二、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。2、實(shí)現(xiàn)依法行政。3、加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。三、提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識。2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。3、勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。1、績效管理需要(xyo)立法保障。2、公民參與機(jī)制是行政評估體系必不可少(b b k sho)的條件。3、必須建立健全合理(hl)有效的評估

15、體制。4、建立完善的信息系統(tǒng)。五、案例分析題(本題10分)43.2009年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對危機(jī)，我國有關(guān)部委及時(shí)啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70給予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助項(xiàng)目在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元瓦?！敖鹛柺痉豆こ獭睂ο萑虢鹑谖C(jī)困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時(shí)雨”。一時(shí)間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國光伏產(chǎn)業(yè)

16、的“繁榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府(zhngf)出臺政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時(shí)對享受政策補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)(jiqing)市場調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急(dng w zh j)應(yīng)是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問題的扶持政策。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主

17、要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問題。另外，“金太陽示范工程”項(xiàng)目按照每省20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽示范工程”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒制定，評估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒有。凡此種種，勢必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。問題：(1)結(jié)合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。8-239(2)結(jié)合(jih)案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。（1）答：我國行政(xngzhng)決策程序上還存在以下幾方面的問題：（1）決策(juc)信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。（2）決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（2）答：實(shí)現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化，要從以下幾個方面著手：（1）強(qiáng)化行政決策過程的信息工作。信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強(qiáng)化信息收集和信息處理這個程序。（2）強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作。咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與。行政決策的民主參