暴雨洪澇災害現(xiàn)場應急處置方案及水災專項應急預案

1、暴雨洪澇災害現(xiàn)場應急處置方案及水災專項應急預案根據(jù)項目辦下發(fā)防汛應急預案與要求，為做好XX河流域道路工程雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水毀造成的財產(chǎn)損失，確保路基、橋涵等基礎設施和施工工地、駐地等工作的安全度汛，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應對法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、建設工程安全生產(chǎn)管理條例的有關規(guī)定，我項目部特制定本方案。一、適合范圍：本預案適用于XX河流域道路工程在發(fā)生以下水毀險情時應急救援處理工作：1、路基、橋梁及涵洞等施工部位發(fā)生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。2、施工工地、駐地等發(fā)生水害造成重大險情。二、實施原則1、防汛高于一切；2、

2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；4、局部服從全局，下級服從上級；5、各標段管理，分級負責，密切配合。三、現(xiàn)場應急小組及主要職責現(xiàn)場應急小組主要職責1、制定應急處理預案。2、成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理組、原因調(diào)査組等險情水毀應急處理工作辦事機構，明確職責人、聯(lián)絡人。3、接報險情迅速啟動應急預案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場的搶險救援工作。4、險情事故發(fā)生后，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情景，及時向當?shù)卣嚓P部門、向應急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應急處理的進展情景。5、及時落實應急處理指揮部及上級有關領導的指示精神。

3、6、對于己經(jīng)報告的險情水毀搶修進展情景，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內(nèi)，構成完整的書面材料報應急指揮部。7、水文氣象組每一天密切注重氣象局預報的天氣及沿線河流的水文情景，結合本地的實際情景，及時匯報。8、通訊聯(lián)絡組工作人員理應堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內(nèi)外的通訊聯(lián)絡，要配備通訊聯(lián)絡工具，隨時堅持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。9、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保堅持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛堅持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備及時到位，本著“救人高于一切”的原則，進取救治受傷人員，解救水困人

4、員。最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。10、物質保障組工作人員理應根據(jù)應急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫(yī)護用品;預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。四、應急報警機制應急報警機制由應急上報機制、內(nèi)部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，構成有序的網(wǎng)絡應急報警機制（見下圖）。應急上報機制經(jīng)過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現(xiàn)場應急小組負責人（標段）,現(xiàn)場應急小組負責人（

5、標段）應立即向應急指揮部匯報，并迅速啟動應急預案。內(nèi)部應急報警機制應急預案啟動后，現(xiàn)場應急小組應拉響反應警報，經(jīng)過電話、手機通知相關人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應急反應狀態(tài)，應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態(tài)。外部應急報警機制內(nèi)部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部應急報警機制，向鄰近標段項目部、周邊已建立外部應急反應協(xié)作體系、社會公共救援機構報警。五、險情水毀應急與救援1、當?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，應急指揮部按照應急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。2、險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應急小組組長理應立即到現(xiàn)場組織救援工作。3、到達現(xiàn)場后，各險

6、情水毀應急救援處理工作組在現(xiàn)場應急小組的統(tǒng)一領導下，按照各自職能立即開展工作。六、險情水毀報告險情水毀報告應包括以下資料：1、發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。2、發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情景、直接經(jīng)濟損失的初步估計；3、險情水毀原因、性質和初步確定；4、險情水毀搶修情景和采取的措施；5、需要有關部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關事宜；6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控資料各現(xiàn)場應急小組要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責，對現(xiàn)場的臨建設施、基坑設施、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。1、臨建設施臨建設施包括：職

7、工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。監(jiān)控人的職責：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，及時釆取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建;暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查;隨時觀察風雨對臨建設施的影響、損害情景，及其基坑、腳手架、起重設備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉移到安全地方。2、基坑設施：基坑設施包括：路基邊坡防護工程、樁基施工、土石方開挖等。監(jiān)控人的職責：隨時觀察基坑邊坡有無出現(xiàn)裂縫、滾石、坍塌等現(xiàn)象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結構物的變化情景;對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑設施要重點檢查監(jiān)護;如若出現(xiàn)重大安全隱患立即對危險區(qū)

8、域進行封閉，撤離人員停止施工，設置安全警示標志，派專人值班，嚴禁無關人員接近危險區(qū)域，并立即上報;汛期過后對基坑設施進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。3、臨時用電臨時用電包括：施工用電、生活用電等。監(jiān)控人的職責：全面檢査施工現(xiàn)場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行”三相五線制”，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好;暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，貼合安全要求后，方可送電施工。八、應急預案實施終止后的恢復工作對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納，構成文件，為進一步處理事故的工作供給資料。對應急預

9、案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結,完善預案中的不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂供給經(jīng)驗和完善的依據(jù)。九、具體實施措施1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內(nèi)工作。注意天氣預報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風惡劣天氣，理應停止進行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)理應調(diào)整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所理應釆取通風和降溫措施。2、做好施工現(xiàn)場的排水根據(jù)施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。應嚴格按防汛要求，設置連續(xù)、暢通的排水設施和其他應急

10、設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；若施工現(xiàn)場臨近高地，應在高地的邊緣(現(xiàn)場的上側)挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場;雨期應設專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。路基土石方挖填作業(yè)區(qū)，杜絕出現(xiàn)明顯的凹凸現(xiàn)象，并始終堅持必須的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現(xiàn)積水的區(qū)段，尤其是正在作業(yè)的施工面應及時排放。切忌挖填區(qū)土石方被雨水浸泡，在施工區(qū)及施工區(qū)域邊沿結合周邊的施工環(huán)境和地貌設置施工排水溝與截水溝和集水坑，并與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機的結合應用。做好整個施工場區(qū)內(nèi)的排(防)水系統(tǒng)建立在降水、排(抽)水工作。3、運輸?shù)缆放R時道路應起拱5%。，兩側做寬300

11、mm、深200mm的排水溝；對路基易受沖刷部分，應鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。雨期應指定專人負責維修路面，對路面不平或積水處應及時修好；場區(qū)內(nèi)主要道路理應硬化。4、臨時設施及其他施工準備工作施工現(xiàn)場的大型臨時設施，在雨期前應整修加固完畢，應保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入設施內(nèi)。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災害地段。大風和大雨后，理應檢査臨時設施地基和主體結構情景，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。雨期前應清除溝邊剩余的棄土，減輕坡頂壓力。雨后應及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，深基坑理應派專人進行認真測量、觀察邊坡情景，如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫

12、、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，理應立即釆取措施。雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等情景時理應停止土石方機械作業(yè)施工。雷雨天氣不得露天進行電力爆破土石方，如中途遇到雷電時，理應迅速將雷管的腳線、電線主線兩端連成短路。大風大雨后作業(yè)，理應檢查起重機械設備的基礎、塔身的垂直度、纜風繩和附著結構，以及安全保險裝置并先試吊，確認無異常方可作業(yè)。軌道式塔機，還應對軌道基礎進行全面檢查，檢査軌距偏差、軌頂傾斜度、軌道基礎沉降、鋼軌不直度和軌道經(jīng)過性能等。5、按照安全值班表每一天有兩位管理人員值班，發(fā)現(xiàn)災情及時向有關防汛部門匯報,同時項目經(jīng)理及施工員要保證手機24

13、小時開機，以便發(fā)現(xiàn)汛情時，值班人員及時與其取得聯(lián)系，保證在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場指揮防汛。水災專項應急預案事故類型和危害程序分析根據(jù)本單位的行業(yè)特點及生產(chǎn)具體情況，施工現(xiàn)場多處于東峽河河岸地段。如遇到雨季或突降暴雨，很可能發(fā)生水災。一旦發(fā)生災情會造成人員喪亡和財產(chǎn)損失，對施工生產(chǎn)造成嚴重影響。應急處置基本原則2.1迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小組啟動本預案并實施；2.2以人為本。險情處理應首先保證人身安全(包括救護人員和遇險人員)；2.3強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險物質來源，防止次生事故發(fā)生。組織機構及職責1應急組織體系項目部事故應急救援組織體系由項目行

14、政主管領導和分管安全生產(chǎn)的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環(huán)保部、財務部、施工單位應急組織機構的負責人組成。3.2指揮機構及職責3.2.1指揮機構項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場應急組織機構組成。事故應急救援指揮部辦公室設在安質環(huán)保部，值班電話：15XXXXXX26。項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。搶險組：安質部和工程部組成。救護組：由安質環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。疏導組：辦公室、設備部組成。保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。善后組：

15、項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。調(diào)查組：由工程部、設備部、物資部負責人組成?，F(xiàn)場應急組織機構：由現(xiàn)場施工單位有關人員組成。2.2事故應急救援指揮部職責A總指揮的職責a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；b組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題;c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相對應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）事故應急救援機構報告有關情況；指揮項目應急行動。確保應急資源配備投入到位，組織項目應急演練，副總指揮的職責：ab 習；cdC代行其職責；督促檢査主管部門搞好培訓、演協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，組織

16、編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施；組織指揮善后現(xiàn)場恢復應急辦公室職責：掌握項目部事故災害及險情情況，及時向總指揮報告；負責項目部應急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達應急各項指令；根據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P單位）應急機構報告險情及信息溝通。實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適 設備和物資搜救被困人員。負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。 維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。 負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金D搶險組

17、職責：時調(diào)整并調(diào)集人員、E救護組職責：F疏導組職責：H保障組職責：及時到位和后勤保障。I善后組職責：妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。J調(diào)査組職責：收集事故資料，掌握事故情況，査明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相對應處理意見，提出防止事故在此發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。預防與預警1危險源監(jiān)控通過査看水文地質資料、現(xiàn)場觀察水位和水流速度及收報當?shù)靥鞖猬F(xiàn)象等方式了解施工現(xiàn)場和生活區(qū)水位變化，進行水災危險源的監(jiān)測監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析研究。同時收聽當?shù)胤篮椴块T有關洪澇災害的預報。4.2預警行動根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息

18、，結合預警地區(qū)的自然條件、施工現(xiàn)場人員和物質設備情況，進行分析評估，及時對可能受到的水災害進行預警。當洪水即將來臨或突然來臨影響到施工生產(chǎn)和危及人員、財產(chǎn)安全，應立即停止施工。按照現(xiàn)場處置方案及時確定應對，并通知有關部門、單位采取相對應行動預防事故發(fā)生。根據(jù)災情預警，對可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失、人員需要緊急轉移安置或生活救助，及時做出必要的預警或向項目部事故應急救援指揮部辦公室提出相對應的預警建議。事發(fā)單位和有關部門做好啟動應急預案的準備。信息報告程序5.1當發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織危險區(qū)域施工人員撤離，并迅速報告應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置

19、方案，同時上報項目事故應急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。5.2現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向值班室報警。3現(xiàn)場應急救援指揮部應及時與地方政府、應急救援隊伍、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真等。5.4現(xiàn)場應急救援指揮部通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內(nèi)容主要是：水災的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、水量情況及造成的直接經(jīng)濟損失），己釆取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。5.5應急人員以電話向外進行求援。應急處置1響應分級二級水災事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工或對

20、環(huán)境造成影響，項目部能自己處理的；一級水災事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷或對環(huán)境造成嚴重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。6.2響應程序項目部應急自救領導小組獲取水災的險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案,同時報告項目部事故應急救援指揮部，項目部事故應急救援指揮部接到信息后上報項目部事故應急救援指揮部領導，立即對險情進行評估，根據(jù)險情評估結果確定應急響應等級并啟動預案。6.3處置措施6.3.1二級應急行動A當發(fā)生水災事故時，應急自救領導小組啟動水災應急現(xiàn)場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設備和物資救助遇險人員。B疏導組負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。C救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉運工作。D保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資