污染治理：經(jīng)濟(jì)手段比較分析ppt課件

1、環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段維護(hù)環(huán)境可用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和教育的手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)手段也有其特點(diǎn)。第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的分類與評(píng)價(jià)規(guī)范第二節(jié) 庇古手段第三節(jié) 科斯手段第四節(jié) 庇古手段與科斯手段的比較第五節(jié) 環(huán)境管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)分析第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的分類與評(píng)價(jià)規(guī)范第二節(jié) 庇古手段第三節(jié) 科斯手段第四節(jié) 庇古手段與科斯手段的比較第五節(jié) 環(huán)境管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)分析第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的分類與評(píng)價(jià)規(guī)范一、 環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的界定和分類二、 環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的評(píng)價(jià)規(guī)范環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的界定和分類環(huán)境手段的界定廣義：對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)都有影響的政策手段狹義： 足以影響到經(jīng)濟(jì)主體對(duì)可選擇的行動(dòng)的費(fèi)用和效益進(jìn)展評(píng)價(jià)的某種手段環(huán)境

2、手段的特點(diǎn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段是與本錢-收益比較相聯(lián)絡(luò)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用有利于改善環(huán)境環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段不一定與收費(fèi)方案相聯(lián)絡(luò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)具有刺激性而不是強(qiáng)迫性環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的界定和分類環(huán)境手段的界定廣義： 對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)都有影響的政策手段狹義： 足以影響到經(jīng)濟(jì)主體對(duì)可選擇的行動(dòng)的費(fèi)用和效益進(jìn)展評(píng)價(jià)的某種手段定義：政府環(huán)境管理當(dāng)局從影響的本錢收益入手，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人進(jìn)展選擇，一邊最終有利與環(huán)境的一種政策手段四、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的類型 到目前為止，世界各國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)常采用的經(jīng)濟(jì)手段主要有10類： 明晰產(chǎn)權(quán)，包括一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)等； 建立市場(chǎng)，包括可買賣的排污答應(yīng)證、可買賣的環(huán)境股票等；稅收手段

3、，包括污染稅、產(chǎn)品稅、出口稅、進(jìn)口稅、資源稅、 稅率差、免稅等；收費(fèi)制度，包括排污費(fèi)、運(yùn)用者費(fèi)、資源生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償 費(fèi)等； 罰款制度，包括違法罰款、違約罰款等；金融手段，包括軟貸款、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款、 環(huán)境基金等；財(cái)政手段，包括財(cái)政拔款、贈(zèng)款、部門基金、專項(xiàng)基金等； 責(zé)任賠償，包括法律責(zé)任賠償、環(huán)境資源損害責(zé)任賠償、保險(xiǎn) 賠償?shù)龋?證券與押金制度，包括環(huán)境待業(yè)證券、廢物處置證券、押金、 股票等；國(guó)際補(bǔ)償制度。環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的界定和分類環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的分類國(guó)外OECD的分類世界銀行國(guó)內(nèi)馬中的分類王玉慶的分類沈滿紅的分類OECD的分類 環(huán)境收費(fèi)或稅收 答應(yīng)證制度 押金退款制度OECD的分類

4、環(huán)境收費(fèi) 補(bǔ)貼 押金退款制度 建立市場(chǎng) 執(zhí)行鼓勵(lì)金世界銀行的分類馬中的分類經(jīng)濟(jì)手段的9大類別 ：明晰產(chǎn)權(quán)，包括一切權(quán)、運(yùn)用權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)；建立市場(chǎng)，包括可買賣的排污答應(yīng)證，可買賣的環(huán)境股票等；稅收手段，包括污染稅、產(chǎn)品稅、出口稅、進(jìn)口稅、稅率差、資源稅、免稅等；收費(fèi)制度，包括排污費(fèi)、運(yùn)用者費(fèi)、資源環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等； 馬中的分類罰款制度，包括違法罰款、違約罰款等；金融手段，包括軟貸款、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款、環(huán)境基金等；財(cái)政手段，包括財(cái)政撥款、贈(zèng)款、部門基金、專項(xiàng)基金等；責(zé)任賠償，包括法律責(zé)任賠償、環(huán)境資源損害責(zé)任賠償、保險(xiǎn)賠償?shù)?；證券與押金制度，包括環(huán)境行為證券、廢物處置證券、押金、股票等。王玉

5、慶的分類 收費(fèi)制 補(bǔ)貼 押金制度 排污買賣 環(huán)境稅收手段 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn) 環(huán)境投資信貸政策以上分類的特點(diǎn)三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的普通方式 根據(jù)如何發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)在處理環(huán)境問(wèn)題上的作用，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策分為“調(diào)理市場(chǎng)和“建立市場(chǎng)兩類。 “建立市場(chǎng)包括收取門票、明晰產(chǎn)權(quán)、可買賣的答應(yīng)證、國(guó)際補(bǔ)償體制等。 “調(diào)理市場(chǎng)機(jī)制是利用現(xiàn)有的市場(chǎng)來(lái)實(shí)施環(huán)境管理，例如征收各種環(huán)境稅費(fèi)、取消對(duì)環(huán)境有害的補(bǔ)貼、建立抵押金制度等。 調(diào)理市場(chǎng)型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是經(jīng)過(guò)“看得見(jiàn)的手即政府干涉來(lái)處理環(huán)境問(wèn)題，其中心思想是由政府給外部不經(jīng)濟(jì)性確定一個(gè)合理的負(fù)價(jià)錢，由外部不經(jīng)濟(jì)性的制造者承當(dāng)全部外部費(fèi)用。由于最先提出這一思想的人是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇

6、古，所以這類環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策又稱為庇古手段。 建立市場(chǎng)型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要經(jīng)過(guò)“看不見(jiàn)的手即市場(chǎng)機(jī)制本身來(lái)處理環(huán)境問(wèn)題。其根本思想是1960年科斯在“社會(huì)本錢問(wèn)題一文中提出的“科斯定理，因此又稱為科斯手段。沈滿紅的分類環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的評(píng)價(jià)規(guī)范環(huán)境效果規(guī)范經(jīng)濟(jì)效率規(guī)范公平規(guī)范管理可行性規(guī)范可接受性規(guī)范第二節(jié) 庇古手段一、概述二、納稅手段三、補(bǔ)貼手段四、押金退款手段一、概述庇古馬歇爾外部經(jīng)濟(jì)外部不經(jīng)濟(jì)邊沿私人凈產(chǎn)值邊沿社會(huì)凈產(chǎn)值邊沿社會(huì)收益邊沿社會(huì)本錢庇古手段1920年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在一書(shū)中首先提出對(duì)污染征收稅或費(fèi)的想法。他建議，該當(dāng)根據(jù)污染所呵斥的危害對(duì)排污者納稅，用稅收來(lái)彌補(bǔ)私人本錢和社會(huì)本錢之

7、間的差距，使二者相等，這就是 “庇古稅。如今，人們把針對(duì)污染物排放所征收的各種稅費(fèi)統(tǒng)稱為庇古稅 庇古手段二、納稅手段庇古稅的概念 存在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下，對(duì)消費(fèi)者征收相當(dāng)于最優(yōu)產(chǎn)量時(shí)私人邊沿本錢與社會(huì)邊沿本錢差額的稅收。思緒：實(shí)際根底：納稅手段消費(fèi)量邊沿效益邊沿本錢邊沿效益私人邊沿本錢社會(huì)邊沿本錢P0P1Q0Q1圖12-1 經(jīng)過(guò)庇古稅實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化OP2庇古稅庇古手段一、 最正確排污量二、 最正確外部不經(jīng)濟(jì)性 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)凈效益最大時(shí)的外部性數(shù)量三、 最優(yōu)排污費(fèi)確實(shí)定庇古手段有效率的污染程度理想的排放程度和治理程度是在E點(diǎn)，此點(diǎn)又稱為有效率的污染程度。此時(shí)邊沿治理本錢等于邊沿?fù)p害本錢

8、，社會(huì)總本錢最小，資源實(shí)現(xiàn)有效率的配置。 實(shí)現(xiàn)有效率的污染程度的手段： 1.強(qiáng)迫執(zhí)行各類環(huán)境法規(guī)； 2.以市場(chǎng)為根底的經(jīng)濟(jì)手段。庇古稅的表示圖 的分析圖中 MNPB為企業(yè)的邊沿私人純收益， MEC為邊沿外部損害本錢，這兩條曲線相交于E點(diǎn)，與E點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的污染物排放量Q就是有效率的污染程度 。庇古手段最優(yōu)庇古稅的內(nèi)涵 最優(yōu)庇古稅就可以定義為：使排污量等于最優(yōu)污染程度時(shí)的排污收費(fèi)稅。此時(shí)邊沿外部損害本錢等于邊沿私人純收益，即凈邊沿私人純收益0，廠商利潤(rùn)和社會(huì)福利最大化。庇古手段最優(yōu)庇古稅確實(shí)定 由MNPB與MEC相交的點(diǎn)E的邊沿外部本錢或邊沿外部收益所決議 即 t (最優(yōu)=MNPB(Q)=MEC(Q

9、) 此時(shí)，與E點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的污染物排放量Q就是有效率的污染程度。庇古手段最優(yōu)排污費(fèi)確實(shí)定一、 最優(yōu)排污費(fèi)率確實(shí)定污染治理本錢廠商面臨三種選擇的決策分析確定最優(yōu)排污費(fèi)率二、最優(yōu)排污費(fèi)率的數(shù)學(xué)推導(dǎo)庇古手段污染治理本錢污染治理本錢是廠家經(jīng)過(guò)投資購(gòu)買和安裝處置污染物的設(shè)備，減少對(duì)外界的污染排放所破費(fèi)的本錢，是廠商把外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的一種手段 庇古手段廠商面臨三種的選擇引進(jìn)污染治理本錢之后，廠商三種選擇： 交納排污費(fèi) 減產(chǎn) 追加投資購(gòu)買和安裝處置污染物的設(shè)備 庇古手段庇古手段決策分析 當(dāng)政府根據(jù) MAC線與 MEC線交點(diǎn)W*，征收排污費(fèi)t,當(dāng)污染物的排放量低于W*時(shí)，廠商支付的邊沿治理本錢高于排污費(fèi)，本人

10、不治理，交納排污費(fèi)，在MNPBt的區(qū)間內(nèi)，繼續(xù)擴(kuò)展消費(fèi)。當(dāng)污染物的排放量高于W*時(shí)，廠商支付的邊沿治理本錢低于排污費(fèi)，廠商選擇本人治理，把污染物排放量控制在W* 上。庇古手段先前實(shí)際的局限 確定排污費(fèi)征收規(guī)范的原那么是： 當(dāng)污染物的排放量到達(dá)最優(yōu)污染程度時(shí)，政府征收的排污費(fèi)應(yīng)該正好相當(dāng)于廠商的邊沿私人純利益，而最優(yōu)污染程度那么由MNPB和MEC兩條曲線的交點(diǎn)來(lái)決議。只需在 “廠商的污染物排放量隨消費(fèi)規(guī)模的變動(dòng)而同比例變動(dòng)的條件下，才可以用上述兩條曲線的交點(diǎn)來(lái)確定最優(yōu)污染程度。 庇古手段實(shí)際的改良 廠商可以擴(kuò)展消費(fèi)規(guī)模，并經(jīng)過(guò)本人治污，只需MAC再利用瓶的利用本錢 瓶的總本錢再利用瓶的本錢 新瓶的本錢再利用瓶的本錢這種制度與再利用瓶隨意丟棄呵斥的環(huán)境損害無(wú)關(guān)。隨著技術(shù)提高、替代資料的運(yùn)用等，這種自發(fā)制度在減少。第4節(jié) 押金制度 二、押金制度的種類2、政策強(qiáng)迫的押金制度自發(fā)押金制度的條件： 新制容器的本錢舊容器資源化制造的容器的本錢 假設(shè)上述條件不成立，就必需實(shí)施政策強(qiáng)迫。政策強(qiáng)迫押金制度條件： 丟棄呵斥的環(huán)境外部損失舊容器資源化制造的容器的本錢新制容器的本錢第4節(jié) 押金制度 二、押金制度的種類2、政策強(qiáng)迫的押金制度押金庇古稅率