低保業(yè)務(wù)培訓(xùn) 2015年版

1、社會救助(jizh)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)二一五年三月共四十二頁社會救助(jizh)暫行辦法實(shí)施2014年2月21日中華人民共和國國務(wù)院令第649號公布 辦法共13章70條，自2014年5月1日起施行。這是我國第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會救助制度的行政法規(guī)。 辦法將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項(xiàng)制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容，確立了政府(zhngf)領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會參與的社會救助制度體系。規(guī)定社會救助堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。社會救助工作遵循公開、公平、公正、及時的原

2、則。共四十二頁第三條：縣級以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請(shnqng)受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。 社會救助工作各級( j)政府職責(zé)共四十二頁社會救助(jizh)主要內(nèi)容最低生活保障特困人員供養(yǎng)醫(yī)療(ylio)救助受災(zāi)人員救助住房救助教育救助就業(yè)救助臨時救助基本生活救助專項(xiàng)救助補(bǔ)充救助共四十二頁最低生活(shnghu)保障城鄉(xiāng)居民最低生活保障是指國家對家庭人均收入

3、低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，包括城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障。（一）農(nóng)村居民最低生活保障是指政府對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住居民家庭實(shí)行的救助制度。（二）城市居民最低生活保障是指政府對家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的常住城市居民家庭實(shí)施的救助制度。（三）最低生活保障堅(jiān)持保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針和應(yīng)保盡保、公平公正、動態(tài)(dngti)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)行屬地管理。共四十二頁基本(jbn)情況我縣從1999年開始實(shí)施城市低保，最初保障的121戶335

4、人，從2004年開始連續(xù)11年進(jìn)行提標(biāo)，到現(xiàn)在的人均每月248元，保障3135戶7729人，其中全額保障對象171人，差額保障7620人，2014年共發(fā)放保障金1883萬元。農(nóng)村低保從2007年開實(shí)施，由最初的5294人，人均月補(bǔ)助8.4元，通過連續(xù)7年的提標(biāo)，到目前人均月補(bǔ)助126元，現(xiàn)有保障對象18184戶64850人人，其中一類8388人，二類(r li)14038人，三類12525人，四類29899人， 2014年共發(fā)放農(nóng)村低保金8185萬元。共四十二頁保障(bozhng)標(biāo)準(zhǔn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府確定、公布全省的參照標(biāo)準(zhǔn)，各市州根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動情況確定各市州標(biāo)

5、準(zhǔn)。這就說明(shumng)全國各省及咱們省內(nèi)各市州甚至市州縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。（我市各縣區(qū)農(nóng)村低保一個標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保只有安定區(qū)高于6縣，而6個縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)主要以家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定，城市低保主要以家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)來確定。2015年提標(biāo)后，我縣應(yīng)該執(zhí)行的城市低保標(biāo)準(zhǔn)為310元/月；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為2434元/年。即：家庭成員人均月收入低于310元的城市家庭可以申請城市低保；家庭成員年純收入低于2434元的農(nóng)村家庭可以申請農(nóng)村低保。我縣城鎮(zhèn)低保分為全額保障和差額保障兩類，全額保障對象每人每月310元，差額保障對象每人每月在310

6、以下，月人均補(bǔ)差不得低于248元。農(nóng)村低保分為一、二、三、四類進(jìn)行保障，一類月保障標(biāo)準(zhǔn)為246元，二類為192元，三類為84元，四類為58元。共四十二頁1、申請低保的資格(z g)條件： 最低生活保障審核審批辦法第四條規(guī)定戶籍(hj)狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。 持有我縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。我縣現(xiàn)在執(zhí)行的城市低保標(biāo)準(zhǔn)為310元/月；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為2434元/年。即：家庭成員人均月收入低于310元的城市家庭可以申請城市低保；家庭成員年純收入低于2434元的農(nóng)村家庭可以申請農(nóng)

7、村低保。共四十二頁 2、共同生活(shnghu)的家庭成員包括 1、配偶；2、父母和未成年子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；3、已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；（大學(xué)生戶口不在一起享受低保）4、兄、姐與父母雙亡的未成年的弟、妹；5父母雙亡且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年,但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女；6、其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住(jzh)的人員。共四十二頁（1）民政部最低生活保障審核審批辦法第五條規(guī)定下列人員(rnyun)不計(jì)入共同生活的家庭成員：1、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員(rny

8、un)；2、在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員(rnyun)；（2）民政部最低生活保障審核審批辦法第十條規(guī)定請人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請：1、困難家庭中喪失勞動能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人。2、脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員3、可以不計(jì)入(j r)共同生活的家庭成員共四十二頁2、4、家庭收入：1、工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。 2、家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、

9、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等。 3、財(cái)產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)(fngchn)以及其他不動產(chǎn)收入等。 4、轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等。共四十二頁5、家庭

10、財(cái)產(chǎn)主要包括1、銀行存款和有價(jià)證券； 2、機(jī)動車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步(dib)機(jī)動車輛除外）；3、房屋； 共四十二頁6、那些收入不計(jì)入家庭收入1、優(yōu)撫對象領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)撫金、護(hù)理費(fèi)、保健金；2、在校學(xué)生各種補(bǔ)助金、獎學(xué)金和助學(xué)貸款；3、喪葬費(fèi)、一次性撫恤金；4、人身傷害(shnghi)賠償中生活費(fèi)以外的部分；5、對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn),由政府和社會給予的獎勵金、補(bǔ)助金和榮譽(yù)津貼；6、因工(公)負(fù)傷職工的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)；7、政府、社會組織和個人給予的慰問金、救濟(jì)金；8、獨(dú)生子女父母獎勵金；救災(zāi)款9、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金等不計(jì)入家庭收入。共四十二頁7、家庭保障人口、收入、

11、財(cái)產(chǎn)核查(h ch)中注意的一些問題：（1）、法定贍養(yǎng)(shnyng)義務(wù)人家庭月人均收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以視其無力提供贍養(yǎng)(shnyng)、撫養(yǎng)費(fèi)。 （2）、戶口遷出外地高校的學(xué)生，仍然將其作為與父母等直系親屬共同生活來對待。（3）、與父母戶籍分離的未成年子女申請最低生活保障，應(yīng)將子女和父母共同計(jì)算家庭人均收入。（4）、離異家庭中與子女共同生活的一方申請社會救助時，其家庭總收入應(yīng)包括未與該子女共同生活的一方承擔(dān)的子女撫養(yǎng)費(fèi)。未與該子女共同生活的一方有支付能力的，應(yīng)按法院判決或離婚協(xié)議規(guī)定的撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入申請方家庭收入；無支付能力的可視其無力提供撫養(yǎng)費(fèi)。共四十二頁（5）、已經(jīng)

12、成家的子女與有經(jīng)濟(jì)來源的父母共同生活的家庭，其子女收入與父母收入分開計(jì)算。（6）、因結(jié)婚、子女未上戶口等原因造成的實(shí)際家庭人口數(shù)大于戶籍人數(shù)，家庭困難屬于我縣農(nóng)村低保對象，應(yīng)按照戶籍人口進(jìn)行保障，戶口遷移來后再在動態(tài)管理過程中增加保障對象人數(shù)。（7）、對結(jié)婚后戶口未遷出但不在本家庭長期共同生活的子女和失蹤3年以上的家庭成員，應(yīng)盡快辦理戶口遷移手續(xù)(shux)和失蹤人口登記，按照實(shí)際生活人數(shù)計(jì)算保障人數(shù)。家庭收入核算(h sun)中出現(xiàn)的問題（二）共四十二頁（1）、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入或不配合核查家庭收入的家庭；（2）、家庭成員具有正常勞動能力和生產(chǎn)資料，無正當(dāng)理由不愿從事勞動，導(dǎo)致家庭生活

13、困難的家庭；（3）、贍(撫、扶)養(yǎng)人有能力但對被贍(撫、扶)養(yǎng)人拒不履行法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)的家庭；（4）、擁有注冊資金3萬元以上經(jīng)營性實(shí)業(yè)或購置3萬元以上經(jīng)營車輛或大型農(nóng)機(jī)具的家庭；（5）、超出(choch)自身能力、非因不可抗拒原因而大額支出，導(dǎo)致生活困難的家庭；（6）、離開戶籍所在地1年以上(在校學(xué)生除外)或承包地撂荒的人員或家庭；（7）、賭博、吸毒、偷盜等違法行為的涉案人員、被司法機(jī)關(guān)羈押或正在服刑、勞教的人員，本人不得納入低保；（8）、財(cái)政供給人員的直系親屬(僅限于財(cái)政供給人員的配偶、父母、子女)家庭；（9）、三年內(nèi)購買或使用高級音響、空調(diào)、鋼琴等高檔電器和非生活必需品、高標(biāo)準(zhǔn)裝修

14、現(xiàn)有住房，非拆遷原因購買商品房、自建住房超過當(dāng)?shù)鼐用衿骄》棵娣e的； （ 10）、不符合縣級人民政府享受農(nóng)村低保規(guī)定條件的家庭。8、不予辦理(bnl)低保的情形共四十二頁城市低保對象分全額保障對象和差額保障對象；農(nóng)村保障對象按照四類進(jìn)行(jnxng)分類保障。城鄉(xiāng)低保對象類別(libi)劃分共四十二頁1、城市(chngsh)低保全額保障對象包括城市低保全額保障對象指對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的家庭；家庭主要成員肢體重度殘疾并喪失勞動能力、基本沒有收入來源的家庭；生活特別困難(kn nn)，同時有共同生活的未成年子女和老年人的單親家庭；主要成員被司法機(jī)關(guān)羈押或正在服刑

15、，留守人員僅為老年人或未成年人的家庭。城市低保全額保障對象沒有一點(diǎn)家庭收入，保障標(biāo)準(zhǔn)為人均310元，他們屬于特困供養(yǎng)人員，由政府負(fù)責(zé)基本生活不出問題。共四十二頁2、城市差額保障對象(duxing)包括城市低保差額保障對象指對尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受保障。主要包括：1、主要成員患重特大疾病長期臥床不起且無其它收入，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，入不敷出(r b f ch)的家庭；2、子女因病、因殘無贍養(yǎng)能力、單獨(dú)生活的老年人；3、供養(yǎng)大中專學(xué)生或高中生，造成生活明顯困難的家庭；4、生活特別困難的單親家庭；5、父母雙亡、由祖父母（外祖父母）撫養(yǎng)未成年孫子（

16、女）、外孫子（女）的家庭；6、脫離家庭，在宗教場所居住3年以上（含3年）的生活困難的在冊宗教人員；7、健在的國民黨抗戰(zhàn)老兵和六十年代初精簡退職職工尚未享受最低生活保障的家庭；8、符合當(dāng)?shù)卣硎艹鞘械捅Ｒ?guī)定條件的生活比較困難的家庭。共四十二頁3、城市低保補(bǔ)差(b ch)金額計(jì)算對已享受最低生活保障待遇的家庭(jitng)中，符合上述條件第“1、2”款的本人，在已享受補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的20%上浮計(jì)算保障金；符合上述條件第“3”款中的大中專學(xué)生或高中生本人在已享受補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的10%上浮計(jì)算保障金。上浮標(biāo)準(zhǔn)原則上不得超出當(dāng)?shù)厝~補(bǔ)助水平。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化保障對象中的特

17、殊人員上浮條件。家庭(jitng)月最低生活保障金額=（當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)家庭(jitng)月人均收入）保障人數(shù)+特殊對象上浮保障金額。共四十二頁4、農(nóng)村一類保障對象主要包括：（一）無勞動能力，無收入來源的家庭；（二）主要勞動力亡故，基本沒有收入來源的家庭；（三）主要勞動力重度殘疾喪失勞動能力，基本沒有收入來源的家庭；（四）主要勞動力常年患重特大疾病且無其它勞動力，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重入不敷出的家庭；（五）供養(yǎng)未成年子女和贍養(yǎng)(shnyng)老人，生活特別困難的單親家庭。共四十二頁5、農(nóng)村二類保障對象主要包括：（一）家庭主要勞動力經(jīng)當(dāng)?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有癌癥（各系統(tǒng)惡性疾?。?、腎功

18、能衰竭、心臟?。ㄖ阜涡牟?、冠心病、風(fēng)心病、心肌病中心功能三級以上的）、腦出血、腦血栓后遺癥、重癥肝病（肝硬化晚期、肝腹水）、糖尿?。ㄒ葝u素依賴型）、塵肺病、類風(fēng)濕疾?。∪?、關(guān)節(jié)、心肌改變）、白血病或家庭成員中有麻風(fēng)病、艾滋病感染者等病種，部分喪失勞動力，基本生活困難(kn nn)的家庭；（二）家庭主要勞動力因智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾等原因，部分喪失勞動力，基本生活困難的家庭；（三）子女因病因殘無贍養(yǎng)能力、單獨(dú)生活且年齡在70歲以上的老年人；（四）供養(yǎng)大中專學(xué)生或高中生，造成生活明顯困難的家庭；（五）父母雙亡、由祖父母（外祖父母）撫養(yǎng)未成年孫子（女）、外孫子（女）的老幼家庭；（六）因意外事

19、故或者家庭變故，造成生活困難的單親家庭。共四十二頁（一）家庭主要勞動力經(jīng)當(dāng)?shù)囟壖椎纫陨?yshng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有腰椎間盤突出、高血壓、慢性支氣管炎等慢性病或肢體輕度殘疾，生活僅能自理，喪失從事重體力生產(chǎn)勞動能力，生活困難的家庭；（二）家庭成員中有2個以上(yshng)殘疾，不能從事重體力勞動，造成生活困難的家庭；（三）子女因病因殘無贍養(yǎng)能力、單獨(dú)生活且年齡在60歲以上(yshng)的老年人；（四）家庭勞動力缺乏，基本生活困難的獨(dú)生子女戶或二女戶；（五）生活困難的單親家庭。6、農(nóng)村三類保障(bozhng)對象主要包括：共四十二頁7、農(nóng)村四類保障對象(duxing)主要包括：（一）家庭成員經(jīng)

20、當(dāng)?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定為輕度殘疾（輕度視力障礙、聾啞等），影響基本生活的；（二）家庭成員中有2個以上未成年人或體弱多病的老年人的；（三）家庭主要勞動力被司法機(jī)關(guān)羈押或正在服刑、勞教，家庭留守人員僅為60歲以上的老人或未成年人的；（四）脫離家庭、在宗教(zngjio)場所居住三年以上（含三年），當(dāng)?shù)刈诮?zngjio)管理部門備案的生活困難的宗教(zngjio)教職人員；（五）符合當(dāng)?shù)卣硎苻r(nóng)村低保規(guī)定條件的生活比較困難的家庭。共四十二頁低保申請(shnqng)審批程序1、凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出最低生活保障申請；申請最低生活保障要以家庭為單位，

21、按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況(zhungkung)，并由申請人簽字確認(rèn)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村（居）民委員會協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，詳細(xì)核查申請材料以及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。3、入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議。4、評議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)入戶和民主評議結(jié)果對申請低保對象做出審核意見，確定擬保障對象類別，并以到戶公示單和村（社）固定公示欄的形式進(jìn)行廣泛公示，接受群眾監(jiān)督，一、二榜公示無異議后，上報(bào)縣民政局進(jìn)行審批。5、民政局對各

22、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的農(nóng)村居民最低生活保障工作相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核抽查，召開會議作出審批決定，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村進(jìn)行張榜公示。共四十二頁 國家對無勞動能力、無生活來源且無法定(fdng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定(fdng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。 特困供養(yǎng)具體包括：城市低保全額保障對象；農(nóng)村五保對象和城鄉(xiāng)孤兒（指失去父母、查找不到生父母、年齡未滿18周歲的未成年人。孤兒年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段，普通高中，高、中等職業(yè)學(xué)校和普通高校就讀的，可繼續(xù)享受孤兒基本生活費(fèi)直至學(xué)業(yè)完成為止。）。 特困人

23、員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：1、提供基本生活條件；2、對生活不能自理的給予照料；3、提供疾病治療；4、辦理喪葬事宜內(nèi)容。 特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4989元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)3991元/年；農(nóng)村散居孤兒440元/月，農(nóng)村集中孤兒590元/月，城市散居孤兒640元/月，城市集中孤兒840元/月；城市全額保障對象310元/月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動為其依法辦理供養(yǎng)，五保和孤兒供養(yǎng)實(shí)行應(yīng)保盡保。二、特困(t kn)人員供養(yǎng)共四十二頁 1、 農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4989元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)3991元/年； 2、農(nóng)村散居孤兒(g r)

24、440元/月，農(nóng)村集中孤兒(g r)590元/月，城市散居孤兒(g r)640元/月，城市集中孤兒(g r)840元/月； 3、城市全額保障對象310元/月。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金實(shí)行省級補(bǔ)助和縣級配套。2015年省上每人每年補(bǔ)助3514元，其余縣財(cái)政配套。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動為其依法辦理供養(yǎng)，五保和孤兒供養(yǎng)實(shí)行應(yīng)保盡保。目前我縣共有農(nóng)村五保對象戶 人，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6個，福利中心1個，集中供養(yǎng)五保戶80人。特困供養(yǎng)人員(rnyun)標(biāo)準(zhǔn)共四十二頁醫(yī)療救助對象:（一）特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)孤兒和城市低保全額保障對象）；（二）差額(

25、ch )保障的城市和農(nóng)村最低生活保障對象；（三）60年代精減退職職工；（四）經(jīng)縣城鄉(xiāng)居民家庭狀況核對中心認(rèn)定的低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等。（五）有暴力傾向和對社會有危害的精神病患者；三、醫(yī)療(ylio)救助醫(yī)療救助方式:（一）住院救助：（二）參合參保救助：（三）門診救助：為完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，幫助困難群眾病有所醫(yī)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，省市縣出臺醫(yī)療救助辦法。患者診療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照“基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助”方式進(jìn)行報(bào)銷。共四十二頁醫(yī)療救助(jizh)標(biāo)準(zhǔn) 1、住院救助標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的醫(yī)療救助對象按照救助對象類別和個人負(fù)擔(dān)情況實(shí)施分類和分檔救助。（1）、對

26、特困供養(yǎng)人員（城市低保全額保障對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和城鄉(xiāng)孤兒）的住院費(fèi)用，經(jīng)社保、農(nóng)合、人保財(cái)險(xiǎn)公司和其他救助部門報(bào)銷后的剩余費(fèi)用實(shí)行全額救助。（2）、農(nóng)村低保一、二類對象和60年代精減退職職工住院費(fèi)用經(jīng)各部門報(bào)銷后自付費(fèi)用在10000元以內(nèi)的按照自付費(fèi)用的50%實(shí)施救助；自付費(fèi)用在1000020000元的按照60%實(shí)施救助；自付費(fèi)用在2000030000元的按照70%實(shí)施救助；自付費(fèi)用在30000元以上的按照80%實(shí)施救助，最高不超過30000元。（3）、城市低保差額保障對象和農(nóng)村低保三、四類對象住院費(fèi)用經(jīng)各部門報(bào)銷后自付費(fèi)用在15000元以內(nèi)的按照自付費(fèi)用的40%實(shí)施救助；自付費(fèi)用在15

27、00025000元的按照45%實(shí)施救助；自付費(fèi)用在2500040000元的按照50%實(shí)施救助；自付費(fèi)用在40000元以上的按照60%實(shí)施救助，最高不超過30000元。（4）、經(jīng)民政局認(rèn)定(rndng)符合條件的低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者的一次性住院費(fèi)用經(jīng)各部門報(bào)銷后個人承擔(dān)20000元以上的，按救助對象個人自付費(fèi)用的40%實(shí)施救助，個人年度救助總額一般不得超過15000元。（5）、對救助對象中特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象和60年代精減退職職工當(dāng)年發(fā)生的住院費(fèi)用，同一人的可以累計(jì)進(jìn)行報(bào)銷；符合條件的低收入家庭重病患者化療、透析和同一病種轉(zhuǎn)院治療的可以累計(jì)報(bào)銷。（6）、

28、符合甘肅省26種重特大疾病的城鄉(xiāng)困難對象，凡是在診療醫(yī)院已經(jīng)救助的不再進(jìn)行救助；在非定點(diǎn)的其他醫(yī)院住院治療后符合我縣醫(yī)療救助條件的對象，按照甘肅省人民政府辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見中規(guī)定的救助控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，最高金額不超過30000元。共四十二頁醫(yī)療(ylio)救助標(biāo)準(zhǔn)對困難對象因無錢不能入院治療的，經(jīng)本人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(shnh)上報(bào)，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷情況和現(xiàn)支付的醫(yī)療費(fèi)用憑據(jù)，可進(jìn)行事前、事中救助。2、資助參合參保：特困供養(yǎng)人員、農(nóng)村低保一類保障對象、60年代精減退職職工全額資助；農(nóng)村低保二類保障對象和城市低保差額保障對象的個人繳費(fèi)部分按照不低

29、于30%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助；農(nóng)村低保三、四類保障對象的個人繳費(fèi)部分按照不低于15%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助；對部分資助對象不繳納個人參合參保部分的不予資助。3、門診救助：特困供養(yǎng)人員在縣級以上醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)生的日常門診費(fèi)用，按照90%進(jìn)行救助；最低生活保障對象和60年代精減退職職工因患嚴(yán)重慢性病產(chǎn)生的門診費(fèi)用，經(jīng)社保、農(nóng)合報(bào)銷后個人負(fù)擔(dān)部分，按照個人負(fù)擔(dān)部分的60%進(jìn)行救助，全年累計(jì)救助金不超過5000元。共四十二頁醫(yī)療救助(jizh)標(biāo)準(zhǔn)4、其他特殊救助：(1)危害社會公共安全的狂躁型精神病患者住院治療的對個人自付部分實(shí)施全額救助，救助總額不超過(chogu)8000元。(2)救助對象家庭中新生兒患病

30、住院治療后符合本辦法第七條救助標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）和大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的，按照住院救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助；新型農(nóng)村合作醫(yī)療（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）和大病保險(xiǎn)未報(bào)銷的符合條件的救助對象，對其住院費(fèi)用按20%實(shí)施救助，最高不超過10000元。(3)因突發(fā)意外事故和患重大疾病發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用，造成家庭生活困難，在3個月內(nèi)動態(tài)調(diào)整為低保對象的，按最低生活保障對象進(jìn)行救助。共四十二頁甘肅省26種重大(zhngd)疾病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和范圍1救助病種：兒童先天性心臟病、兒童急性白血病、兒童腦癱、重度精神病、乳腺癌、宮頸癌、老年性白內(nèi)障、血友病A、慢性粒細(xì)胞白血病、肺癌、食道癌、胃癌、甲亢、

31、急性心肌梗塞、腦梗死、結(jié)腸癌、直腸癌、唇腭裂、耐多藥性肺結(jié)核、中重度神經(jīng)性耳聾（聽覺植入）、苯丙酮尿癥、兒童尿道下裂、肝癌（器官移植除外）、胰腺癌（器官移植除外）、終末期腎病、型糖尿病。救助程序：對符合條件需要治療的患者，本人持身份證、城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)證（新型農(nóng)村合作醫(yī)療證）、低保證（農(nóng)村五保供養(yǎng)(gngyng)證或縣級民政部門與扶貧部門共同開具貧困證明），到診療醫(yī)院進(jìn)行診療，醫(yī)院實(shí)施一站式結(jié)算。需要開具貧困證明的患者在村上開貧困證明(正式便函)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站長簽字審核后到民政局換開統(tǒng)一格式的貧困證明。共四十二頁醫(yī)療救助申請(shnqng)審批程序1 凡符合醫(yī)療救助條件申請醫(yī)療救助，應(yīng)當(dāng)由申請人（

32、戶主）向戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，并提供以下材料(cilio)（一式兩份）： （1）書面申請書； （2）申請人（戶主）戶口簿、居民身份證原件和復(fù)印件； （3）最低生活保障金領(lǐng)取證、五保對象供養(yǎng)證、兒童福利證等有效證件和證明； （4）醫(yī)療診斷證明書、住院費(fèi)用結(jié)算單（含住院期間的正規(guī)醫(yī)療票據(jù)）、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）補(bǔ)償表（必須經(jīng)縣合管辦或社保局審核加蓋公章有效）、大病保險(xiǎn)公司報(bào)銷單、門診住院發(fā)票； （5）已享受政府其他救助、社會捐贈和互助幫困情況證明； （6）低收入家庭證明材料； （7）民政局要求提供的其他證明材料。共四十二頁四、臨時(ln sh)救助臨時救助是

33、指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。救助對象：包括家庭對象和個人對象家庭對象指持有我縣戶籍，因遭遇以下困難需要救助的：（1）因遭遇火災(zāi)、交通事故等突發(fā)性意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。（2）因家庭成員突發(fā)重病，醫(yī)療費(fèi)用支出較大，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。（3）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭。（4）經(jīng)縣民政局認(rèn)定(rn

34、dng)，需要給予臨時救助的其他特殊困難家庭。個人對象指非我縣戶籍人口，因遭遇以下困難無法得到家庭支持需要救助的：（1）因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的個人。 （2）因突發(fā)重病，暫時無法得到家庭支持，不及時接受治療可能身體殘疾或有生命危險(xiǎn)的個人；（3）遭遇突發(fā)事件，導(dǎo)致基本生活陷入困境，可能出現(xiàn)傷害自己或危害公共安全行為的個人。上述個人對象中符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣救助管理站按有關(guān)規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。共四十二頁臨時救助(jizh)程序及申請受理方式救助程序(chngx)：根據(jù)遭遇困難的緩急程度，臨時

35、救助程序分為一般程序和緊急程序。受理方式：根據(jù)救助對象身體情況可分為申請受理和主動發(fā)現(xiàn)受理1、依申請受理。凡認(rèn)為符合救助條件的我縣城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出臨時救助申請；受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。對非本縣戶籍的個人救助對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣救助管理站申請救助。 2、主動發(fā)現(xiàn)受理：（1）.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會要及時發(fā)現(xiàn)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。（2）.公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困難處境的未成年人、精神病人等無民事行為能力的危重病人等，應(yīng)

36、主動采取必要措施，幫助其脫離困難處境。（3）.對因患艾滋病和發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件的特殊困難群體由相關(guān)部門核實(shí)后向民政局申請救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會組織、公民個人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應(yīng)及時受理救助。申請程序和所需材料基本和醫(yī)療救助一樣。共四十二頁臨時(ln sh)救助標(biāo)準(zhǔn)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)：對臨時救助對象沒有大額支出，因基本生活難以維持，救助金額在500元以內(nèi)的，認(rèn)定為小額(xio )救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接審批，并報(bào)縣民政局備案；對臨時救助對象家庭成員因罹患重病、遭遇意外或其他突發(fā)狀況，因支出過大，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難，救助金額在500元以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報(bào)縣民政局審批。對臨時救助對象家庭成員因罹患重特大疾病、遭遇意外后基本生活難以