環(huán)境管理體系規(guī)范與使用手冊

1、Environmental management systemsSpecification with guidance for use環(huán)境治理體系 規(guī)範及使用指南(1996年9月1日第一版)前言ISO(國際標準化組織)是由各國標準化團體(ISO成員團體)組成的世界性的聯(lián)合會。製定國際標準的工作通常由ISO的技術(shù)委員會完成。各成員團體若對某技術(shù)委員會確立的項目感興趣，均有權(quán)參加該委員會的工作。與ISO保持聯(lián)系的各國際組織(官方的或非官方的)也可參加有關工作。在電工技朮標準化方面，ISO與國際電工委員會(IEC)保持緊密合作關系。由技朮委員會通過的國際標準草案提交各成員團體表決，需取得至少75%參

2、加表決的成員團體的同意，才能作為國際標準正式發(fā)布。國際標準ISO14001是由ISO/TC207/SC1國際標準化組織環(huán)境治理技術(shù)委員會環(huán)境治理體系分委會員會製定的。本國際標準的附錄僅供參考。引 言現(xiàn)在，一切類型的組織都越來越重視通過依據(jù)環(huán)境政策和目標來操縱其活動、產(chǎn)品或服務對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)和証實良好的環(huán)境行為。之因此如此，是由於有關的立法更趨嚴格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在陸續(xù)出臺，相關方對環(huán)境包括可持續(xù)發(fā)展的關注也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評定自身的環(huán)境行為。但僅靠這種“評審”或“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保証，使之確信自己的環(huán)境行為

3、不僅現(xiàn)在滿足，將來也能夠滿足它的法律與政策要求。要使“評審”或“審核”行之有效，須在一個結(jié)構(gòu)化的治理體系內(nèi)予以推行，並將其納入全部治理活動的整體。環(huán)境治理國際標準旨在向組織提供有效的環(huán)境治理體系要素，它們可與其他治理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標與經(jīng)濟目標。如同其他國際標準一樣，這些標準不是用來製造非關稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責任。本標準規(guī)定了這樣一個環(huán)境治理體系的要求，它擬適用於任何類型與規(guī)模的組織，並適用於各種地理、文化和社會條件。它的運行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴於各個層次與職能，特別是最高治理者的承諾。這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序，用來設立環(huán)境政策和目

4、標，實現(xiàn)對它們的一致，並向外界展示這種一致性；同時這一體系還可用來評定程序有效性。本國際標準的總目的是支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調(diào)它們與社會經(jīng)濟需求的關系。應當指出的是，其中許多要求是能夠同時或隨時重復涉及的。“規(guī)範”描述了對一個組織的環(huán)境治理體系進行認証/注冊和(或)自我聲明的要求，它和一個用來為組織實施或改進環(huán)境治理體系提供一般性幫助的非認証性指南有重要差別。環(huán)境治理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義。一個組織可通過展示其對本國際標準的成功實施，使各相關方得以確信，一個妥善的環(huán)境治理體系業(yè)已就位。關於環(huán)境治理支撐技術(shù)的指南將見於其他國際標準。本國際標準中僅包含那些用於認証

5、/注冊和(或)自我聲明目的，能夠進行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境治理體系中諸多問題更加全面指導的組織，可參閱ISO14004:1996，環(huán)境治理體系關於原則、體系和支撐技術(shù)的通用指南。應當說明的是，本國際標準除了要求在政策中對遵循有關法律、法規(guī)和進行持續(xù)改進作出承諾外，未提出對環(huán)境行為的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境行為的組織，都可能滿足本標準的要求。系統(tǒng)地采納和實施環(huán)境治理技術(shù)，有助於達成對所有相關方的最優(yōu)化結(jié)果。然而，對本國際標準的實施，僅就其本身而言，並不能保証最優(yōu)化結(jié)果的取得。為了實現(xiàn)環(huán)境目標，一個環(huán)境治理體系應能促進組織在經(jīng)濟條件許可的情況下，根據(jù)需要考虙采納最佳技術(shù)

6、。同時充分考虙到采納該技術(shù)的成本效益。治理評審檢查與糾正措施持續(xù)改進環(huán)境政策策 劃實施與運行圖1：本國際標準環(huán)境治理體系運行模式本國際標準不擬涉及，因而也未包括職業(yè)健康與安全治理方面的要求，但它並不刻意限制一個組織將這方面要素納入治理體系的整體，盡管它的認証/注冊過程僅適用於環(huán)境治理體系方面的內(nèi)容。本國際標準與ISO9000系列品質(zhì)體系標準遵循共同的治理體系原則，組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行治理體系，作為其環(huán)境治理體系的基礎。但應看到，治理體系各要素的應用會因不同目的和不同相關方而異。品質(zhì)治理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境治理體系則服務於眾多相關方的需要和社會對環(huán)境保護的不斷發(fā)展

7、的需要。本國際標準中規(guī)定的環(huán)境治理體系要求，不必獨立於現(xiàn)行的治理體系要素。在一些情況下，可對現(xiàn)行治理體系要素加以修改，使之適合本標準的要求。環(huán)境治理體系 規(guī)範及使用指南(1996年9月1日第一版)、範圍本標準規(guī)定了對環(huán)境治理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，製定其環(huán)境政策與目標。它適用於那些可為組織所操縱，和可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身不規(guī)定具體的環(huán)境行為要求。本標準適用於任何有下列愿望的組織:實施、維護和改進一個環(huán)境治理體系;確保它(組織自身)符合所聲明的環(huán)境政策;內(nèi)外界展示這種一致性;謀求外部組織對其環(huán)境治理體系的認証/注冊;對符合標準的情況進行自我

8、鑒定和自我聲明。本國際標準中所有的要求都應能納入任何一個環(huán)境治理體系。其應用程度取決於組織的環(huán)境政策、活動性質(zhì)和運行條件。本國際標準還在附錄A中對如何使用本規(guī)範提供了提示性的指南。對於ISO14001的任何應用，其範圍都應予明確界定。注:為使用方便起見，“規(guī)範”和附錄A中各條款號是相互關聯(lián)的，如4.3節(jié)和A.3.3節(jié)的內(nèi)容差不多上關於對環(huán)境目標和指標的論述，4.5.4節(jié)和A.5.4節(jié)的內(nèi)容差不多上關於環(huán)境治理體系審核等。、引用標準目前無引用標準。、定義下列定義適用於本國際標準:3.1 持續(xù)改進continual improvement 強化環(huán)境治理體系的過程，目的是為了根據(jù)組織的環(huán)境政策，實現(xiàn)

9、對整體環(huán)境行為的改進。注:該過程不必同時發(fā)生於活動的所有方面。3.2 環(huán)境environment 組織從事運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。注:從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。3.3 環(huán)境因素environmental aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注:重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。3.4 環(huán)境影響environmental impact 全部或是部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務給環(huán)境造成的，任何有害或有益的變化.3.5 環(huán)境治理體系environmental m

10、anagement system 全面治理體系的組成部分，包括為製定、實施、實現(xiàn)、評審和維護環(huán)境政策所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、操作慣例、程序、過程和資源。3.6 環(huán)境治理體系審核environmental management system audit 客觀地獲取審核証據(jù)並予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境治理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境治理體系審核標準的一個系統(tǒng)化，文件化的驗証過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報治理者。3.7 環(huán)境目標environmental objective 一個組織依據(jù)其環(huán)境政策規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，假如可行應予以量化。3.8 環(huán)境績效 environmen

11、tal performance 一個組織基於環(huán)境政策、目標和指標，對它的環(huán)境因素進行操縱所取得的可測量的環(huán)境治理體系結(jié)果。3.9 環(huán)境政策environmental policy 一個組織對其全部環(huán)境行為的意圖與原則的陳述，它為組織的行動及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架。3.10 環(huán)境指標environmental target 直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定並滿足的具體的行為要求，它們可適用於組織或其局部，假如可行應予量化。3.11 相關方interested party 關注組織的環(huán)境行為或受其環(huán)境行為影響的個人或團體。3.12 組織organization 具有自身職能和

12、行政治理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位或社團，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團體，公營或私營。注:對於擁有一個以上運行單位的組織，可把一個運行單位視為一個組織。3.13 污染預防prevention of pollution 旨在防止、減少或操縱污染的各種過程、操作慣例、材料或產(chǎn)品的應用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控製機制、資源的有效利用和材料替代等。注:污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。、環(huán)境治理體系要求4.1 總則組織應建立並維護一個環(huán)境治理體系。全部第4節(jié)描述了環(huán)境治理體系的要求。4.2 環(huán)境政策最高治理者應確定本組織的環(huán)境政策並確保它:適

13、合於組織活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響;包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾;包括遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和遵守組織應服從的其他要求的承諾;提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架;形成文件，付諸實施，予以保持，並傳達到全體員工;可為公眾所獲取。4.3 策劃4.3.1 環(huán)境因素組織應建立並保持用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠操縱，和可能希望它對其施加影響的環(huán)境因素的程序，以便判定那些對環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立它的環(huán)境目標時對與這些重大影響有關的因素加以考虙。組織應及時更新這方面的信息。4.3.2 法律與其他要求組織應建立並維護一套程序，用來確定它所應遵守的，直接適用於它

14、的活動、產(chǎn)品或服務的環(huán)境因素的法律和其他要求，並提供獲得這些法律和要求的途徑。4.3.3 目標和指標組織應針對其內(nèi)部每一個有關職能和層次，建立並保持文件化的環(huán)境目標和指標。組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考虙法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、技朮可選項、財政、運行和經(jīng)營要求，以及各相關方的觀點。目標和指標應符合環(huán)境政策，並包括對預防污染的承諾。4.3.4 環(huán)境治理方案 environmental programme (s)組織應制定並維護旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境治理方案，其中應包括:對組織的每個有關職能和層次規(guī)定實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責;實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。假如一個項目涉及到新

15、的幵發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務，就應對有關方案進行修訂，以確保環(huán)境治理與該項目相適應。4.4 實施與運行4.4.1 組織結(jié)構(gòu)與職責為便於環(huán)境治理工作的有效幵展，應對作用、職責和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，並予以傳達。治理者應為環(huán)境治理體系的實施與控製提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技朮以及財政資源。組織的最高治理者應指定專門的治理代表(他(們)可能還負有其他責任)，應明確規(guī)定他(們)的下列作用、職責和權(quán)限，從而:確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與維護環(huán)境治理體系;向最高治理者匯報環(huán)境治理體系的運行情況以供評審並為環(huán)境治理體系的改進提供依據(jù)。4.4.2 培訓、意識與能力組織應確定

16、培訓的需求。應要求可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員經(jīng)過相應的培訓。應建立並維護一套程序，使處於每個有關職能與層次的人員都意識到:符合環(huán)境政策與程序和符合環(huán)境治理體系要求的重要性;他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及改進的個人工作所帶來的環(huán)境效益;他們在實現(xiàn)環(huán)境政策與程序，實現(xiàn)環(huán)境治理體系要求，包括應急準備與反應要求方面的作用與職責;偏離規(guī)定的運行程序的潛在後果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓?或)工作經(jīng)驗，從而勝任他所擔負的工作。4.4.3 信息溝通組織應制定並維護一套有關其環(huán)境因素和環(huán)境治理體系的程序，用於:組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息溝通;與外部相

17、關方聯(lián)絡的接收、文件化和答復。組織應考虙對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡的處理，記錄其決定。4.4.4 環(huán)境治理體系文件化組織應以書面或電子形式建立並維護下列信息:對治理體系核心要素及其相互作用的描述;查詢相關文件的途徑。4.4.5 文件操縱組織應制定並維護一套程序，以操縱本標準所要求的所有文件，從而確保:文件有固定的保管場所;對文件進行定期評審，必要時予以修訂並由受權(quán)人員確認其適宜性;凡對環(huán)境治理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本;迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用;對出於法律和(或)保留信息的需要而保存的失效文件予以標識。所有文件均須字跡

18、清晰，注明日期(包括修訂日期)，標識明確，妥善保管，並在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應規(guī)定並維護有關建立和修改各種類型文件的程序與職責。4.4.6 運行操縱組織應根據(jù)其政策、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動。應對這些活動，包括維護工作，給以妥善策劃，使它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求:對於缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境政策和目標與指標的運行，應製定並保持文件化的程序;在程序中對運行標準予以規(guī)定;對於組織所使用的產(chǎn)品和服務中含有可標識的重要環(huán)境因素，應制定和維護治理程序，並將有關的程序與要求通報供方和合同方。4.4.7 應急準備與反應組織應製定並維護程序，以確定潛

19、在的事故或緊急情況，對其做出反應，以及預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。在必要的情況下，特別是在事故或緊急情況發(fā)生後，組織應對它的應急準備與反應程序進行評審與修訂。假如有條件，組織還應定期對上述程序加以試驗。4.5 檢查和糾正措施4.5.1 監(jiān)測和測量組織應製定並維護文件化的程序，用來對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量。其中應包括對環(huán)境績效、有關的運行控製、組織的環(huán)境目標和指標遵守情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測設備須予校準並妥善維護，校準與維護記錄應根據(jù)組織的程序要求予以保存。組織應製定並維護程序，用來定期評價對有關的環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。4.5.2 不符合，糾正與預防措

20、施組織應製定並維護程序，用來規(guī)定有關的職責和權(quán)限，以處理和調(diào)查不符合的情況，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，著手進行並完成糾正與預防措施。任何旨在消除實際存在的和可能發(fā)生的不符合的緣故的糾正或預防措施，應與該問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。對于糾正與預防措施所引起的對文件化程序的任何更改，組織均應遵照實施並予以記錄。4.5.3 記錄組織應制定並維護程序，用來標識、保存與處置環(huán)境記錄。記錄包括培訓記錄和審核與評審結(jié)果。環(huán)境記錄應字跡清晰，標識明確，具備對相關活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。環(huán)境記錄的保存和治理應使其便於查閱，幸免損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定其保存期限並予記錄。組織應保存記錄，在對它的體系

21、和對它自身適當時，用來証明對本標準要求的一致性。4.5.4 環(huán)境治理體系審核組織應制定並維護定期幵展環(huán)境治理體系審核的方案與程序，進行審核的目的是:判定環(huán)境治理體系:1)是否符合對環(huán)境治理工作，包括對本國際標準要求的計劃安排;2)是否得到了正確的實施和保持。向治理者報送審核結(jié)果。組織的審核方案(包括時間表)的制定，應基于所涉及活動的環(huán)境重要性和往常審核的結(jié)果。為全面起見，其中應包括審核的範圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結(jié)果的職責與要求。4.6 治理評審組織的最高治理者應按其設定的時間間隔，對環(huán)境治理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。治理評審過程應確保收集必要的信息，以供

22、治理者進行評價工作。評審工作應文件化。治理評審應根據(jù)環(huán)境治理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾，指出對政策、目標及環(huán)境治理體系的其他要素加以修正的可能的需要。附錄A (提示的附錄)規(guī)範使用指南本附錄對“要求”作了進一步說明，以幸免對“規(guī)範”的錯誤解釋。本附錄僅涉及第4節(jié)中關于“環(huán)境治理體系要求”部分的內(nèi)容。1 總則實施“規(guī)範”中所描述的環(huán)境治理體系的目的，是對環(huán)境行為進行改進。“規(guī)範”是建立在這樣一個概念的基礎之上，即組織將定期評審與評價其環(huán)境治理體系，以尋求對它加以改進的可能性并予以實施。而改進環(huán)境治理體系的目的，是實現(xiàn)環(huán)境行為的進一步改進。環(huán)境治理體系為持續(xù)改進的實現(xiàn)提供了

23、一個結(jié)構(gòu)化的運行機制，而改進的程度和範圍則取決于組織的經(jīng)濟狀況和其他客觀條件。盡管能夠期望通過對一套系統(tǒng)化方式的采納，實現(xiàn)環(huán)境行為上的某些改進，但應當認識到，環(huán)境治理體系畢竟只是一件工具，其作用是幫助組織去實現(xiàn)和系統(tǒng)地操縱它自己設定的環(huán)境行為水準。因而環(huán)境治理體系的建立與運行，本身并不必定地導致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié)果。在整個組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部門或活動中實施本國際標準，可由組織自行決定。假如僅在特定的工作部門或活動中實施，能夠采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的政策和程序，以滿足本國際標準的要求，只要它們適用於行將采納本國際標準的這些特定部門或活動。環(huán)境治理體系的詳盡與復雜程度，文件化

24、的程度，支持體系運行的資源，都取決於組織的規(guī)模及其所從事的活動的性質(zhì)，對於中小型企業(yè)尤其如此。把環(huán)境事務納入全部治理體系的整體，將有助於環(huán)境治理體系的有效實施， 同時有助於提高效能，明確責任。本國際標準規(guī)定的治理體系要求，是建立在一個由“策劃、實施、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎上。該體系應使組織能夠:制定適宜的環(huán)境政策;確定其過去、現(xiàn)行和計劃的活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素，以判定有何重大環(huán)境影響;確定有關的法律、法規(guī)要求;確定優(yōu)先事項，建立適當?shù)沫h(huán)境目標和指標;建立組織機構(gòu)，製定方案，以實施環(huán)境政策，實現(xiàn)環(huán)境目標和指標;便利策劃、操縱、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境

25、政策的遵循和環(huán)境治理體系的持續(xù)適宜性;根據(jù)不斷變化的客觀條件進行調(diào)整。2 環(huán)境政策環(huán)境政策是實施與改進組織環(huán)境治理體系的推動力，從而具有保持和潛在改進環(huán)境行為的作用。因此，環(huán)境政策須反映最高治理者對遵循有關法規(guī)和保証持續(xù)改進的承諾。環(huán)境政策是一個組織建立目標和指標的基礎。對政策的規(guī)定應足夠明確，使它的內(nèi)、外部相關方都易於理解。應對它進行定期評審與修訂，以反映條件和信息的變化。它的應用範圍應當是能夠明確界定的。組織的最高治理者應規(guī)定其環(huán)境政策並形成文件。假如它是從屬於一個更大的組織，其環(huán)境政策還須納入後者的政策框架，並得到後者的認可。注:最高治理者能夠是對組織負有執(zhí)行職責的個人或集體。3 策劃A

26、.3.1 環(huán)境因素第4.3.1節(jié)在提供一個過程，供一個組織據(jù)以確定應納入其環(huán)境治理體系優(yōu)先事項的重大環(huán)境因素。這一過程應考虙到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。能夠利用出於法規(guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。組織還能夠把他們對所關心的環(huán)境因素的實際控製程度納入考虙範圍。組織應考虙其現(xiàn)行的，以及與此有關的過去的活動、產(chǎn)品和服務所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。假如一個組織尚未建立環(huán)境治理體系，它應該做的第一件事，確實是通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況。這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考虙，以此作為建立環(huán)境治理體系的基礎。其環(huán)境治理體系已在運行中的組織，無需進行這一評

27、審。評審範圍應覆蓋下列四個關鍵方面:法律、法規(guī)方面的要求;重大環(huán)境因素的確定;對所有現(xiàn)行環(huán)境治理活動與程序的審查;對來自以往事件調(diào)查的反餽意見的評價。在所有的情況下，都應當考慮到組織內(nèi)正常運行和異常運行的情況，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。評審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗和測量，利用以往審核或其他評審的結(jié)果等，應視活動性質(zhì)而定。應對具有下列性質(zhì)的工作部門的活動所伴隨的重大環(huán)境因素的確定予以考慮:大氣排放;水域排放;廢物治理;土地污染;原材料與自然資源的使用;其他地點性環(huán)境問題.這一過程中應考慮到正常運行條件、關閉與啟動時的運行條件，以及可預見的當然的或緊急狀態(tài)下的潛在環(huán)境影響。這一過程

28、的目的在於確定與活動、產(chǎn)品或服務所包含的重大環(huán)境影響，而不要求作具體的壽命周期評定。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評價。他們能夠從活動、產(chǎn)品或服務中選擇出某些屬類，從中確定哪些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。對產(chǎn)品環(huán)境因素的操縱和影響，因組織市場情況的不同而有專門大差異。相對說來，組織的合同方或供方的操縱作用較微弱，而作為負責產(chǎn)品設計的組織，則能夠促成環(huán)境因素的明顯改變，如通過更換某種輸入材料。由於組織對於他們產(chǎn)品的使用和處置方面的操縱作用有限，對於可行的場合，他們應考虙設立適當?shù)馁A運與處置機制。但這一條文不意味著改變或增加組織的法律責任。A.3.2 法律與其他要求組織應遵守的

29、其他要求示例:產(chǎn)業(yè)實施規(guī)範;與官方機構(gòu)的協(xié)定;非法規(guī)性指南。A.3.3 目標和指標凡屬可行，目標均應具體，指標均應可測量的，必要時應考虙預防措施。對技朮的選擇，可在經(jīng)濟條件許可，成本效益好，判定適宜的條件下，考虙選用最佳技朮，正文中提及對組織的財政要求不意味著組織應采取環(huán)境成本核算。A.3.4 環(huán)境治理方案一個或多個方案的制定與執(zhí)行是環(huán)境治理體系成功實施的一個關鍵要素。方案中應說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標和指標，包括時間進度和負責實施組織環(huán)境政策的人員。方案可予細化，具體到組織運行的差不多要素。方案中應包括對新活動的環(huán)境評審。在適當和可行時，方案中還可包括對策劃、設計、生產(chǎn)、營銷和處置的考虙。這

30、能夠適用於現(xiàn)行的或新增的活動、產(chǎn)品或服務。對於產(chǎn)品，能夠考虙設計、材料、加工、使用及其最終處置。對於安裝工作或工藝上的重大修改，可考虙策劃、設計、施工、試車、運行和根據(jù)組織決定的適當時間停止試車。4 實施與運行A.4.1 組織結(jié)構(gòu)與職責一個環(huán)境治理體系的成功實施需要組織的全體員工對義務的承諾。因此，不能認為只有環(huán)境職能部門才負有這方面的責任，組織內(nèi)的其他部門，如運行治理部門，人事部門等，都不能置身事外。這一承諾始於最高治理者，他(們)應制定組織的環(huán)境政策並確保環(huán)境治理體系的實施。作為上述義務的一部分，是指定專門的治理代表，規(guī)定他(們)對實施環(huán)境治理體系的職責和權(quán)限。對於大型或復雜的組織，能夠有

31、不止一個治理代表。對於中、小型企業(yè)，可由一個人承擔這些職責。最高治理者還應提供所需的適當?shù)馁Y源，以確保環(huán)境治理體系的實施與維護。還要妥善規(guī)定環(huán)境治理體系中的關鍵職責，並傳達到有關人員。A.4.2 培訓、意識與能力組織應制定並維護確定培訓需求的程序。同時，組織還應要求代表它工作的合同方証實其員工已同意了必要的培訓。治理者應對確保人員勝任性所需的經(jīng)驗、能力和培訓的水平加以確定，特別是對那些行使環(huán)境治理職能的人員。A.4.3 信息溝通組織應實施對有關信息和相關方要求的接收、歸檔與答復的程序。該程序可包括與相關方的對話和對他們所關注的問題的考虙。在某些情況下，對相關方所關注事務的答復中，可包含有關組織運行所造成的環(huán)境影響的內(nèi)容。這些程序中，還應包含就應急計劃和其他問題與官方機構(gòu)的聯(lián)絡事宜。A.4.4 環(huán)境治理體系文件文件內(nèi)容應足夠詳盡，以充分描述環(huán)境治理體系的核心要素，以及它們之