中國行政史簡答(自考通過關(guān)寶典)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)簡述中國奴隸制時(shí)代的行政管理的特色答：(1)這一時(shí)期是我國歷史上國家制度神權(quán)政治色彩最重的時(shí)期。 （2）等級君主制國家結(jié)構(gòu)是這一時(shí)期行政體制的又一特色。（3）以血絲關(guān)系為紐帶，以“家”為模式組建“家天下”王朝。（4）原始民主遺風(fēng)的殘留。2.中國奴隸制以血緣關(guān)系為紐帶、以“家”為模式組建“家天下”表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）父家長制為君主專制提供了原型，在君主專制體制下，君主扔有至高無上的權(quán)力，君位終身并且世襲。（2）以父系大家庭為模式組建政府，家室和政府沒有嚴(yán)格區(qū)分，宗法

2、管理與行政管理相互補(bǔ)充，使商周奴隸制國家很像是一個(gè)家庭的擴(kuò)大，而且這種家庭式的管理方式具有相當(dāng)大的歷史慣性，作為一種歷史痕跡還秦漢三公九卿制之中。（3） 以“家天下”觀念進(jìn)行統(tǒng)治，宗法制度是在父家長制基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大和發(fā)展起來的，是我國奴隸制國家的基本政治制度。這種層層相屬的宗法關(guān)系，使族權(quán)利與政權(quán)合一，政權(quán)結(jié)構(gòu)與宗法系列一體化，大小貴州成為政府各級官員，國家機(jī)構(gòu)實(shí)為宗族的擴(kuò)大。3.簡述中國奴隸制國家行政管理中原始民主制遺風(fēng)的表現(xiàn)形式。答：（1）部落時(shí)代民主議事的遺風(fēng)仍在商周的會議制度中有所反映。（2）夏、商、周三代都十分重視民情與輿論，設(shè)采風(fēng)之官，實(shí)行納諫制度。4.簡述中國封建社會行政管理的特

3、點(diǎn)。答：（1）形成了大統(tǒng)一王朝的中央集權(quán)體制； （2）神權(quán)政治色彩的淡化； （3）法制的日趨完備。5.簡述中國封建中央集權(quán)行政管理體制中調(diào)節(jié)君主專制弊端的機(jī)制。答：（1）在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度。 （2）防止兵權(quán)濫用的辦法： 一是通過教育提高君主素質(zhì)；二是通過神權(quán)利來抑制君權(quán)；三是大臣可利用皇帝生前上“尊號”、“廟號”等的尊褒貶抑來促使皇帝刷新政治；四是開國皇帝制定的一些制度對后世君主有較大的防微杜漸作用。6.簡述軍事民主制時(shí)期的管理體制的特點(diǎn)。答：（1）軍事首長的實(shí)際權(quán)力與后世王或皇帝不同，僅負(fù)責(zé)統(tǒng)率軍隊(duì)和擔(dān)任主祭，不單獨(dú)享有民事方面公共事務(wù)的獨(dú)斷權(quán)，且其職務(wù)不能世襲。

4、 （2）部落酋長議事會是部落聰明的常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)，凡重大事務(wù)均由議事會集體決斷，軍事首長僅是議事會成員之一，不享有民事方面的最后決斷權(quán)。 （3）人民大會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，只是由于部落聯(lián)盟時(shí)代社會組織遠(yuǎn)較母系氏族公社為大，故人民大會的舉行次數(shù)亦大大減少。7.商代的行政管理水平與夏代相比，進(jìn)步性表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）商王進(jìn)一步突出了自己的獨(dú)尊地位。在關(guān)鍵問題上的決策時(shí)，商王強(qiáng)調(diào)個(gè)人的最后決策權(quán)。（2）擴(kuò)大了中央王朝的管理機(jī)構(gòu)，按職能設(shè)官定制，其職官大體可劃分為宗教、政務(wù)、事務(wù)三類。8.簡述商代職官的基本類型。答：（1）宗教官，分為巫、多卜、占、作冊等。 （2）政務(wù)官，文獻(xiàn)中稱為卿士，其中師保為最高

5、政務(wù)官。 （3）事務(wù)官，主管王廷事務(wù)，即管理宮廷奴隸的官吏。9.簡述西周的行政監(jiān)督的形式。答：（1）天子、諸侯各自對其下屬“邦國”的監(jiān)督； （2）天子、諸侯、卿大夫各自對其直接轄區(qū)的監(jiān)督。10.簡述春秋賦稅改革的主要內(nèi)容及重大影響。答：內(nèi)容：賦稅制度改革包括田稅和軍賦兩方面。影響：（1）使國家的社會職能發(fā)生變化。 （2）引起階級結(jié)構(gòu)的變化與基層行政組織的變革。11.簡述戰(zhàn)國時(shí)期官僚制的特色。答：（1）官員職位不能世襲，只能憑能力和功勞由國家授予； （2）官吏只能依法按上級的規(guī)定行使職權(quán)，上級通過“上計(jì)”來考核官吏，依據(jù)官吏工作實(shí)績予以獎(jiǎng)懲，并作為官吏升遷的依據(jù)； （3）俸祿制取代食封制。12.

6、簡述戰(zhàn)國時(shí)期各國強(qiáng)化君主專制的表現(xiàn)形式。答：（1）表現(xiàn)在各國君主名號的升級上； （2）表現(xiàn)在君主對權(quán)力結(jié)構(gòu)控制方法的調(diào)整上，其主要措施是在官僚機(jī)構(gòu)中實(shí)行文武分職制；13.簡述戰(zhàn)國時(shí)期各國推行的郡縣制的特點(diǎn)。答：（1）其郡縣長官由國君直接任免，而非分封世襲之貴族； （2）郡縣以下的行政機(jī)構(gòu)是以鄉(xiāng)里為基層行政單位，國君可以通過郡縣長官把自己的權(quán)力一直伸到社會的最底層。14.簡述秦漢時(shí)期丞相權(quán)力廣泛的表現(xiàn)。答：（1）在立法上負(fù)責(zé)草擬或組織草擬法律； （2）在司法上有劾案百官及執(zhí)行誅罰權(quán)； （3）在軍事上可充當(dāng)皇帝的軍事顧問，特別是在不設(shè)太尉期間更是如此； （4）在行政上有參與行政決策，總領(lǐng)百官，處理

7、日常政務(wù)之權(quán)。15.簡述秦漢中央政府的職能機(jī)構(gòu)。答：（1）奉常。西漢改稱太常，掌宗廟禮儀。 （2）郎中令。西漢改稱光祿勛，掌宮廷警衛(wèi)。 （3）太仆。掌宮廷車馬。 （4）衛(wèi)尉。掌皇宮保衛(wèi)。 （5）典客。西漢曾更名大行令、大鴻臚，掌少數(shù)民族及外交事務(wù)。 （6）廷尉。掌司法。 （7）治粟內(nèi)史。西漢更名大農(nóng)令、大司農(nóng)、掌財(cái)政稅收。 （8）宗正。掌皇族內(nèi)部事務(wù)。 （9）少府。掌山河湖海稅收及手工業(yè)制造。16.簡述秦漢時(shí)期信訪的組織方式。答：（1）由皇帝直接主持的集議、參加集議者均可提出意見，最后由皇帝作出裁決。 （2）由丞相或三公主持的集議。17.簡述漢代官員的主要選拔制度。答：（1）任子；（2）訾選；

8、（3）察舉；（4）征辟；（5）博士弟子；（6）薦舉。18.簡述秦漢時(shí)期地方行政監(jiān)察制度的演變與發(fā)展。答：秦代實(shí)行郡縣制度，此時(shí)尚未有獨(dú)立的中央對地方的監(jiān)察制度，主要是依靠在職官設(shè)置上分權(quán)制約，使地方官員權(quán)力不能過分集中，有意識構(gòu)成相互制約的關(guān)系，達(dá)到行政監(jiān)察的目的。這種地方監(jiān)察制度與中央監(jiān)察體系一樣，是一種行政與監(jiān)察混一體的體制。到漢武帝時(shí)，中央對地方的行政監(jiān)察系統(tǒng)才因十三部州和司隸校尉的設(shè)置而相對獨(dú)立地建立起來。漢武帝以后， 中央對地方的行政監(jiān)察主要分兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，一是通過司隸校尉對京輔諸郡的監(jiān)察，二是通過御史中丞與丞相府的司直相互配合，再經(jīng)過派出的部刺史對郡國的監(jiān)察。 地方政府的行政監(jiān)察分

9、為縣對鄉(xiāng)、郡對縣兩級監(jiān)察，郡、縣分別在本級長官的領(lǐng)導(dǎo)下，形成既相對獨(dú)立，又對本級長官負(fù)責(zé)的監(jiān)察體系。19.簡述在魏晉南北朝時(shí)期對地方行政體制進(jìn)行調(diào)整的方面。答：（1）在州上設(shè)官； （2）強(qiáng)化縣級行政管理。20.簡述魏晉南北朝時(shí)期尚書省在行政執(zhí)行過程中的權(quán)力表現(xiàn)。答：（1）尚書省享有對詔敕的解釋權(quán)，以便更好地實(shí)施決策。 （2）尚書省在行政執(zhí)行中的組織指揮權(quán)，凡事涉若干機(jī)構(gòu)的行政決策，由尚書省會同有關(guān)機(jī)構(gòu)共同解決。21.簡述御史臺長官司的屬官司依據(jù)職能的分類。答：一是詒（持）書侍御史，主管監(jiān)察司法； 二是殿中侍御史，主管監(jiān)督朝儀； 三是侍御史，主管糾劾官員的失職犯法、責(zé)權(quán)最重，幫實(shí)行分曹理事。22

10、.簡述東晉設(shè)置僑州郡縣的作用與弊端。答：作用：（1）照顧了世家大族的利益，為他們做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成為合法。 （2）起到了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序的作用。弊端：僑州郡縣與原州郡縣并置一處，造成地方行政管理上的混亂。23.隋唐對前代地廣告下體近幾年調(diào)整主要體現(xiàn)在哪些地方面？答：首先是對地方行政層級進(jìn)行調(diào)整。隋唐之初將原地方管理中的州郡縣三級體制變革為州（郡）縣二級體制，隨后又在州（郡）之上設(shè)置作為監(jiān)察區(qū)的道，以加強(qiáng)中央對全國的行政管理。其次是削弱地方政府的自主權(quán)。隋統(tǒng)一中國后，廢除了地方官自辟屬史的制度，將官吏的任免權(quán)一律收歸中央，這一舉措強(qiáng)化了中央集權(quán)，地方的自主權(quán)則大為縮小。24.簡

11、述隋文帝對國家行政管理體制調(diào)整的主要內(nèi)容。答：（1）確定了三公官司不再兼任政府職務(wù)的原則。三公均不參加政府機(jī)構(gòu)的活動，并只作為獎(jiǎng)賞有功之臣的最高榮譽(yù)職銜，而且盡量不以公官司授人 （2）確定了三省之間的分權(quán)方式。尚書省掌行政、中書省掌詔令、門下省掌封駁，隋文帝將這種分工確定下來，并將三省長官均列為宰相，并確定尚書省總署都省為“政本之地”。25.簡述唐統(tǒng)治者對隋制改革的內(nèi)容。答：（1）壓抑尚書省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。 （2）提高中書、門下兩省地位。26.簡述隋唐時(shí)期選拔官員的途徑。答：（1）科舉制度；（2）門蔭；（3）行伍；（4）流外入流；（5）入幕制。27.簡述中書門下政事堂與唐初政事堂的

12、主要不同之處。答：（1）唐初宰相多為兼職，而中書門下政事堂凡掛衙“同三品”或“同平章事”者均為專職宰相。 （2）中書門下政事堂在正廳之后設(shè)吏、樞機(jī)、兵、戶、刑五房，對口指揮尚書六部，使宰相的辦事機(jī)構(gòu)逐漸完備，政事堂逐漸從單純的會議場所演變?yōu)橹匾霓k事機(jī)構(gòu)。 （3）中書門下體制下存在著宰相權(quán)力的分散和集中兩種傾向。28.簡述對宋代州、府、軍、監(jiān)采取的嚴(yán)格監(jiān)督制約措施。答：（1）以京官中的文官充任州、府主官，不再稱刺史和尹，而是以京官本職臨民，由中央官兼攝地方官。 （2）加強(qiáng)制約機(jī)制。29.簡述宋代行政執(zhí)行的特點(diǎn)。答：（1）中樞機(jī)關(guān)有一套處理各類事務(wù)的嚴(yán)格程序，對行政執(zhí)行起著規(guī)范化的作用。 （2）

13、為保證作為行政決策結(jié)果的詔書能準(zhǔn)確表達(dá)皇帝的真實(shí)意圖，負(fù)責(zé)草詔的知制誥可在有疑問時(shí)直接要求皇帝接見，以核實(shí)宰相代宣君命時(shí)是否準(zhǔn)確表達(dá)了皇帝的本意。 （3）由于宋代地方實(shí)行分權(quán)制衡措施，迫使地方完全聽命于中央，再加上皇帝通過一系列監(jiān)督機(jī)制能較快地掌握地方政務(wù)執(zhí)行情況，故宋代各級地方政府執(zhí)行政令異常的嚴(yán)格。30.簡述宋代對監(jiān)察制度進(jìn)行改革的主要內(nèi)容。答：（1）臺諫趨于合一； （2）皇帝直接控制臺諫官； （3）輕重相制，交叉監(jiān)督。31.簡述宋代科舉考試的規(guī)模和范圍擴(kuò)大的方面。答：（1）錄取人數(shù)較唐代大大增加，且殿試及第后不再經(jīng)過吏部考試直接可以做官。 （2）宋代科舉的門第限制較少，士商雜類，甚至僧道

14、均可應(yīng)試，廣泛吸收了各階層讀書人，有利于擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。32.簡述遼代五京道下存在的三咱地方行政體制。答：（1）以民政為主的系統(tǒng)，即漢人、渤海人居住區(qū)域； （2）軍政、民政兼理的系統(tǒng)，即契丹等游牧族 居住的區(qū)域； （3）單純軍事系統(tǒng)，即招討、統(tǒng)軍等司轄地。33.簡述遼代行政決策中存在明顯的氏族制度殘余的表現(xiàn)。答：（1）各部落酋長擁有相當(dāng)大的權(quán)力，朝廷在決策時(shí)不得不考慮他們的意見。 （2）母權(quán)制的遺留。34.簡述金代行政官員的考核形式。答：（1）對任職屆滿官員的政績予以考評； （2）對所有在任官員進(jìn)行考核。35.簡述元代決策體制特殊性的表現(xiàn)。答：（1）皇（太）后對政治的干預(yù)。 （2）元代宗親貴胄對

15、朝政影響巨大。36.簡述元代行政決策執(zhí)行的過程。答：中書省政令下達(dá)后，由宰相的主要幕僚機(jī)構(gòu)參議府負(fù)責(zé)安排落實(shí)，通過左、右司將政令下達(dá)給六部，六部將執(zhí)行政務(wù)情況的信息通過左、右司和參議府而反饋到中書省長官。37.簡述元代官員入仕的主要途徑。答：（1）以出身作為做官司資格，勛臣、名門、儒吏等出身均可作為條件。 （2）從吏而官，稱“吏員出職”。 （3）讀書做官，一是貢授，二是科舉。 （4）承蔭制度。38.簡述元代官員考核的形式。答：（1）對全體在職官員的考核； （2）對某一任期屆滿官員的政績考評。39.簡述明代道的機(jī)構(gòu)內(nèi)容和作用。答：明代的道有兩種：一是布政司系統(tǒng)的分守道，二是按察司系統(tǒng)的分巡道。分

16、守道和分巡道分別是布、按二司的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)偏重于監(jiān)察，另還有一些專職道，專門負(fù)責(zé)全省或省內(nèi)某一區(qū)域的某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。40.簡述明代地方行政層級的變革要點(diǎn)。答：（1）將元之宣慰司取消，重新按行政、司法、軍事等不同事項(xiàng)劃分不同的道區(qū)，同的派出機(jī)關(guān)。 （2）將元之路的總管府、散府必為地，將某些大州升為府，因而府成為明代中級地方行政區(qū)別的主干。 （3）明時(shí)州成為一種特殊區(qū)域，州領(lǐng)縣遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于府令縣，且州之行政區(qū)域縮小。40.簡述明代地方監(jiān)察的形式。答：（1）督撫對地方的監(jiān)察；（2）各道監(jiān)察御史對所屬地區(qū)的監(jiān)察；（3）各省提刑按察司對所屬區(qū)域的監(jiān)察。42.簡述明代官員的選拔制度。答：（1）薦舉 （2）學(xué)

17、校 （3）科舉 （4）承蔭制度和由吏而官43.簡述明代任用官員時(shí)實(shí)行的回避制度。答：（1）地區(qū)回避，指行政官員不能在家鄉(xiāng)所在地做地方官。 （2）親屬回避，有父子、兄弟、叔侄關(guān)系的人不能在同一機(jī)構(gòu)中任職，應(yīng)由其中官職較低者回避。44.簡述軍機(jī)處機(jī)構(gòu)組織的特殊性。答：（1）軍機(jī)處職官包括軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京，由于軍機(jī)處是處于嚴(yán)格保密狀態(tài)中的中樞決策機(jī)構(gòu)，故軍機(jī)章京之下再無書吏人員。 （2）軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京都是兼職，軍機(jī)大臣無定額，初為3人，最多時(shí)達(dá)11人。 （3）軍機(jī)大臣因本人資歷的差異，名目有所不同。 （4）軍機(jī)大臣的次序也有一定的規(guī)矩，一般以官位的高低和任職先后作為標(biāo)準(zhǔn)排定秩序，有時(shí)也由皇帝親

18、自指定。 （5）軍機(jī)章京由軍機(jī)大臣在內(nèi)閣中書或六部司員中挑選，然后報(bào)請皇帝批準(zhǔn)。45.簡述清朝官吏的任用方式。答：（1）實(shí)授官職；（2）署職；（3）兼職；（4）護(hù)理；（5）加銜。46.簡述清朝官員任用制度中民族歧視色彩的表現(xiàn)。答：（1）滿人做官司多靠世職等特權(quán)，而漢人做官多只能通過科舉。在科舉上分滿、漢兩榜，滿人享有各種優(yōu)待。 （2）一些特殊機(jī)構(gòu)完全不用漢人，其余機(jī)構(gòu)雖實(shí)行滿、漢復(fù)職制度，但政務(wù)決定權(quán)多操作于滿官手中。 （3）清朝實(shí)行官缺制度，以確保滿族貴族在政權(quán)中的優(yōu)越地位。47.簡述清朝的回避制度。答：（1）親族回避；（2）職務(wù)回避；（3）地區(qū)回避。48.簡述控中國行政體制演變的過程。答：

19、（1）從1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)到1912年南京臨時(shí)政府的建立； （2）從1912年南京臨時(shí)政府成立到1928年6月奉系軍閥統(tǒng)治垮臺； （3）從1927年4月南京國民政府的建立到1949年中華人民共和國的成立。49.簡述近代中國行政管理的發(fā)展趨勢。答：（1）舊的管理體制已經(jīng)崩壞，改革成為時(shí)代潮流； （2）新的社會因素逐步壯大，行政管理日趨民主化和科學(xué)化；（3）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政權(quán)， 行政管理的現(xiàn)代化開辟了廣闊的前景。50.簡述工農(nóng)民主政權(quán)行政管理的經(jīng)驗(yàn)。答：（1）人民通過民主選舉產(chǎn)生各級代表大會，由代表大會選舉或任命行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，實(shí)行議行合一的管理制度。 （2）行政機(jī)關(guān)貫徹精簡和說法的

20、原則，實(shí)行首長職數(shù)限額制和大體平均的供給制。 （3）實(shí)行中央和地方適當(dāng)分權(quán)，調(diào)動中央和地方的兩個(gè)積極性。 （4）貫徹任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹空?，?yán)格挑選行政機(jī)關(guān)工作人員。 （5）實(shí)行調(diào)查研究、典型試驗(yàn)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合等工作方法。51.簡述抗日民主政權(quán)行政管理的經(jīng)驗(yàn)。答：（1）正確處理黨政關(guān)系，充分發(fā)揮政權(quán)機(jī)關(guān)的積極性。 （2）按照“三三制”原則組成行政機(jī)關(guān)，吸收各階層人民參加行政事務(wù)的管理。 （3）實(shí)行民主決策，重視征詢和采納各方面人士的意見和建議。 （4）實(shí)行精兵簡政和逐級負(fù)責(zé)制，提高工作效率。 （5）建立相對完善的監(jiān)督體系。 （6）嚴(yán)格干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲，干

21、部的福利待遇以不高于熟練勞動者的所得收入和俸以養(yǎng)廉的原則。52.簡述人民民主政權(quán)的行政管理經(jīng)驗(yàn)。答：（1）試行人民代表大會制度，切實(shí)保證人民群眾當(dāng)家作主。 （2）加強(qiáng)黨對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，保證行政管理的正確方向。 （3）實(shí)行民族區(qū)域自治政策，建立民族 地區(qū)民主自治政府。 （4）加強(qiáng)決策咨詢，密切政府與群眾的聯(lián)系。 （5）建立和完善行政機(jī)關(guān)辦事制度，提高行政效率。 （6）實(shí)行人民監(jiān)察制度。 （7）嚴(yán)厲懲治干部的依法行為，保持行政機(jī)關(guān)的廉潔。53.簡述總理衙門的職能。答：（1）管理外交事務(wù)； （2）辦理洋務(wù)； （3）負(fù)責(zé)邊防事務(wù)； （4）負(fù)責(zé)有關(guān)官吏的選任和專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。54.簡述總理衙門的特點(diǎn)。

22、答：（1）簡化辦事機(jī)構(gòu)； （2）分工辦事，人有專責(zé)； （3）嚴(yán)格挑選職員，禁止捐納； （4）建立住宿值班制； （5）節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)，杜絕奢靡； （6）簡化辦稿手續(xù)，加強(qiáng)保密； （7）獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)勤勉。55.簡述“百日維新”期間的行政執(zhí)行遇到的主要阻力。答：（1）最高決策權(quán)的二元化； （2）改革缺乏軍事力量的保證； （3）頑固派的頑強(qiáng)抵抗； （4）地主官員的敷衍塞責(zé)。56.簡述清政府“新政”期間有關(guān)行政體制改革的措施。答：（1）改總理衙門為外務(wù)部；（2）設(shè)立商部；（3）設(shè)立巡警部；（4）設(shè)立學(xué)部；（5）設(shè)立財(cái)政處、練兵處和稅務(wù)處；（6）撤裁有名無實(shí)的衙門。57.簡述中央資政院與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。答

23、：（1）各部及軍機(jī)處大臣如對資政院決議不滿意時(shí)，可以要求資政院復(fù)議； （2）在重新審議時(shí)，意見仍不統(tǒng)一時(shí)，行呈請皇帝裁決； （3）當(dāng)資政院對內(nèi)閣或政務(wù)處的決議有疑問時(shí)，可以要求闡明； （4）當(dāng)行政機(jī)關(guān)大臣侵犯資政院的權(quán)力或破壞法律時(shí)，資政院只能奏請圣斷。58.簡述軍機(jī)處建立的嚴(yán)格的決策保密制度。答：（1）加強(qiáng)封印管理； （2）嚴(yán)防走漏消息； （3）加強(qiáng)文書檔案管理。59.簡述清末行政執(zhí)行的新變化。答：（1）中央各部實(shí)行專任之法，做到權(quán)責(zé)一致； （2）加強(qiáng)各部尚書的行政權(quán)力； （3）建立辦公會議制度； （4）行政執(zhí)行逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。60.簡述清末官員任用制度改革的具體措施。答：（1）停業(yè)捐納

24、； （2）裁汰書吏； （3）職官分級。61.簡述臨時(shí)大總統(tǒng)的職權(quán)。答：（1）軍權(quán)； （2）和戰(zhàn)權(quán)； （3）創(chuàng)制權(quán)； （4）任免權(quán)； （5）復(fù)議權(quán)； （6）設(shè)置法院權(quán)。62.簡述南京臨時(shí)政府行政建制的顯著特點(diǎn)。答：（1）機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較合理和集中； （2）實(shí)行總統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)制； （3）行政各部建制的順序適應(yīng)了當(dāng)時(shí)形勢的要求。63.簡述臨時(shí)約法賦予國務(wù)總理和國務(wù)員的行政責(zé)任。答：（1）從國務(wù)員的產(chǎn)生看，國務(wù)總理由大總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后任命；其余國務(wù)員則由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命。所以，國務(wù)員實(shí)際上并不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，而是對參議院負(fù)責(zé)。 （2）在國家行政活動中，“國務(wù)員輔佐大總統(tǒng)負(fù)其責(zé)任”，大

25、總統(tǒng)公布法律、發(fā)布命令均須國務(wù)員副署，如認(rèn)為發(fā)布的命令不合適，國務(wù)員有權(quán)駁回。 （3）從國務(wù)總理的地位看，他是國家的實(shí)際行政首長，也是國務(wù)員的首領(lǐng)，對于國家行政事務(wù)負(fù)有全面責(zé)任。64.簡述南京臨時(shí)政府的行政執(zhí)行。答：（1）嚴(yán)格辦事規(guī)程，保證決策的貫徹執(zhí)行； （2）改革文書制度，提高行政效率。65.簡述南京臨時(shí)參議院對政府的監(jiān)督方式。答：（1）質(zhì)問； （2）彈劾；（3）查辦；（4）建議。66.簡述廣州國民政府的行政體制的特點(diǎn)。答：（1）“以黨治國”的原則更為明確； （2）采取委員會議制； （3）實(shí)行黨政合一的“一權(quán)制”。67.簡述武漢國民政府成立后，對國民政府的行政體制所作的變更。答：（1）加強(qiáng)

26、國民黨對國民政府的領(lǐng)導(dǎo)； （2）取消主席制，實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)體制； （3）改變國民政府委員會開會的法定人數(shù)； （4）擴(kuò)大政府行政機(jī)構(gòu)； （5）吸收部分共產(chǎn)黨員參加政府工作。68.簡述袁世凱根據(jù)“新約法”對中央政府機(jī)構(gòu)作出的重大改組。答：（1）撤銷國務(wù)院，設(shè)立政事堂，使總統(tǒng)府成為最高行政機(jī)關(guān)。 （2）修改行政各部蜜官制，使各部失去獨(dú)立行使職權(quán)的權(quán)力； （3）炮制修正大總統(tǒng)選舉法，直接為恢復(fù)帝制作準(zhǔn)備。69.簡述張作霖控制下的中華民國軍政府的行政體制。答：1927年6月，張作霖公布中化民國軍政府組織令組成中華民國軍政府，自任陸海軍大元帥。軍政府實(shí)行大元帥獨(dú)裁制。大元帥不對任何機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，除軍政府外，

27、無任何形式的代議機(jī)關(guān)或民意機(jī)關(guān)。因此，中華民國軍政府完全是奉系張作霖直接控制下的軍事獨(dú)裁政府。陸海軍大元帥下設(shè)國務(wù)院和外交等部，國務(wù)院設(shè)國務(wù)總理一人，國務(wù)總理及國務(wù)員都由大元帥任命。國務(wù)院為推行政務(wù)，設(shè)國務(wù)會議。國務(wù)會議以國務(wù)總理為主席，國務(wù)員為成員。國務(wù)總理因故不能出席時(shí)，得呈明大元帥由其他國務(wù)員代理。70.簡述皖系軍閥統(tǒng)治時(shí)期的行政決策。答：（1）破壞國務(wù)會議正常的決策程序； （2）排擠總統(tǒng)在決策中的地位； （3）運(yùn)用軍事力量對抗總統(tǒng)和國會的制約； （4）御用立法機(jī)關(guān)為其決策服務(wù)。71.簡述直系軍閥統(tǒng)治時(shí)期的行政決策的三個(gè)階段。答：（1）直奉聯(lián)合控制決策權(quán)； （2）直系利用兵權(quán)支配決策權(quán)；

28、 （3）曹錕以大總統(tǒng)名義直接掌握決策權(quán)。72.簡述奉第軍閥統(tǒng)治時(shí)期的行政政策。答：（1）臨時(shí)執(zhí)政府的奉命決策； （2）陸海軍大元帥的軍事獨(dú)裁；73.簡述北洋政府下文官被懲戒的條件及種類。答：條件： （1）違背職守義務(wù)；（2）玷污官吏身份；（3）喪失官吏信用。 懲戒種類有：免職、降等、減俸、申誡。74.簡述南京國民政府成立后，為加強(qiáng)國民黨對行政活動的控制所采取的步驟。答：（1）頒布訓(xùn)政綱領(lǐng)，從法律上確立國民黨一黨專政的政治體制； （2）提高國民黨中央政治會議的地位。75.簡述南京國民政府成立后在行政執(zhí)行方面采取的重要措施。答：（1）改委員合議制為首長集權(quán)制。 （2）改良公文處理，簡化施政程序。

29、（3）推行省府合署辦公制度。76.簡述抗戰(zhàn)前南京國民政府五院的構(gòu)成及性質(zhì)。答：（1）行政院，是國民政府的最高行政機(jī)關(guān)。 （2）立法院，是國民政府的最高立法機(jī)關(guān)。 （3）司法院，是國民政府的最高司法機(jī)關(guān)。 （4）考試院，是國民政府的最高考試機(jī)關(guān)。 （5）監(jiān)察院，是國民黨的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。77.簡述中政會的決策形式、程序和特點(diǎn)。答：中政會的決策活動一般以會議的形式進(jìn)行。會議主要有常會和臨時(shí)會兩種。 決策的程序是：會前由各專門委員會就內(nèi)政、外交、國防、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、法制等方面提出議案；開會時(shí)就各專門委員會所提議案及中央執(zhí)行委員會交議事項(xiàng)進(jìn)行討論；討論的結(jié)果以決議的形式作出。 中政會作為國民政府行政決策的

30、發(fā)源機(jī)關(guān)，不直接發(fā)布命令和處理政務(wù)，所作決議一般直接交國民政府執(zhí)行。78.簡述簡任職公務(wù)員的資格。答：（1）現(xiàn)任或曾任簡任職，經(jīng)銓敘合格者； （2）現(xiàn)任或曾任最高級薦任職3年以上者，經(jīng)銓敘合格者； （3）曾任政務(wù)官2年以上者； （4）曾于中華民國有特殊勛勞，或致力于國民革命10年以上，而有勛勞，經(jīng)證明屬實(shí)者。79.南京國民政府成立后規(guī)定的行政官員的紀(jì)律。答：（1）按期到任； （2）奉公守法； （3）忠勤服務(wù)； （4）保守秘密； （5）職務(wù)專一； （6）敦品遠(yuǎn)嫌。80.簡述抗戰(zhàn)期間軍事委員會內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制及其機(jī)構(gòu)的調(diào)整。答：（1）改變領(lǐng)導(dǎo)體制。軍委會取消了副委員長和常務(wù)委員，只設(shè)委員長1人，由祟

31、?？哲姶笤獛浖嫒?，行使“統(tǒng)率陸?？哲姟甭殭?quán)。 （2）進(jìn)一步擴(kuò)大編制?？箲?zhàn)開始后，不公平時(shí)直屬國民政府的軍事機(jī)構(gòu)歸軍委會管轄，而且行政院的軍政部、海軍部也歸其兼令。它是國民政府直屬機(jī)關(guān)中最龐大的機(jī)關(guān)。 （3）進(jìn)一步加重職權(quán)。軍委會不僅是最高軍事機(jī)關(guān)，而且是統(tǒng)轄全國軍民作戰(zhàn)的大本營。此外，通過軍委會委員長侍從室，還控制了谷央到地方的人事安排和調(diào)動。81.簡述國防是高委員會的性質(zhì)、職權(quán)和特點(diǎn)。答：國防最高委員會在國民黨中央執(zhí)行委員會領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一黨政軍的指揮，并代行中央政治委員會的職權(quán)。中央執(zhí)行委員會所屬各部、會及國民政府五院、軍事委員會及所屬各部、會，兼受國防最高委員會指揮。 特點(diǎn)：（1）集治權(quán)于一

32、身，直接參與政府行政管理活動。 （2）不僅有統(tǒng)轄一切政治、軍事機(jī)關(guān)的權(quán)力，而且操有國民黨的最高權(quán)力，一切黨的機(jī)構(gòu)均受其指揮。因此國防最高委員會實(shí)際上是抗戰(zhàn)期間統(tǒng)一黨政軍領(lǐng)導(dǎo)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。82.簡述抗戰(zhàn)期間省行政體制的弊端及調(diào)整措施。答：弊端：（1）省黨部與省政府關(guān)系不清； （2）省政府與中央政府職責(zé)不明； （3）軍人干政愈演愈烈。 調(diào)整措施：（1）調(diào)整省黨部與省政府的關(guān)系； （2）調(diào)整省政府與中央政府的關(guān)系。83.簡述國民政府推行新縣制的層級結(jié)構(gòu)及目的。答：（1）縣為地方自治單位，按面積、人口、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等善分為不同等次。 （2）區(qū)為縣政府的輔助機(jī)關(guān)，代表縣政府督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦理各項(xiàng)行

33、政及自治事務(wù)。 （3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)模以10保為原則。 （4）保的規(guī)模以10甲為原則。 （5）甲的編制以10戶為原則。 國民政府實(shí)行新縣制，其目的在于把地方的政治、財(cái)經(jīng)、教育、武裝和民眾統(tǒng)一起來，形成一個(gè)完整的基層統(tǒng)治網(wǎng)，強(qiáng)化專制獨(dú)裁統(tǒng)治。84.簡述抗戰(zhàn)期間國民政府行政監(jiān)督的方式。答：（1）國防最高委員會的監(jiān)督； （2）國民黨對行政活動的控制； （3）國民參政會的監(jiān)督； （4）巡回督導(dǎo)團(tuán)的監(jiān)督； （5）法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督； （6）監(jiān)察院的監(jiān)督。85.簡述抗戰(zhàn)期間公務(wù)員考績的類別、內(nèi)容、考核程序及獎(jiǎng)懲類別。答：考績類別：平時(shí)考績、年終考績、臨時(shí)老績。 考績內(nèi)容：工作、操行、學(xué)識。 考核程序：初枋、復(fù)

34、核、核定登記和執(zhí)行。 獎(jiǎng)勵(lì)：晉級、加俸、獎(jiǎng)金、勛章、獎(jiǎng)狀、記功。 懲戒：免職、降級、減俸、申戒、記過、留級。86.簡述戰(zhàn)后國民政府改組后的變化。答：（1）擴(kuò)大國民政府委員的職權(quán)。改組后的國民政府委員會為最高國務(wù)機(jī)關(guān)，由主席、副主席委員組成。其會議稱國務(wù)會議，討論、決定事項(xiàng)包括立法原則施政方針等。 （2）吸引部分國民黨以外人士參加。改組后的國民政府不是清一色的國民黨人士，在28名政府委員中，國民黨17人，青年黨、民社黨和無黨派人士有11人。 （3）試行行政院負(fù)責(zé)制。行政院根據(jù)國務(wù)會議的決議，對行政事務(wù)“負(fù)全責(zé)”。87.簡述國民大會的性質(zhì)和職權(quán)。答：國民大會為全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由依法選出的國民大會

35、代表組成，代表全國國民行使職權(quán)。其職權(quán)有：選舉和罷免總統(tǒng)和副總統(tǒng)；修改憲法；復(fù)決立法院提出的憲法修正案。88.簡述“行憲國大后”，五院的行政體制的變化。答：（1）行政院為最高國家行政機(jī)關(guān)； （2）立法院為國家最高立法機(jī)關(guān)； （3）司法院為國家最高司法機(jī)關(guān)； （4）考試院為國家最高考試機(jī)關(guān)； （5）監(jiān)察院為國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。89.簡述抗戰(zhàn)后南京政府行政監(jiān)督的形式。答：（1）國民黨的監(jiān)督。國民黨對行政監(jiān)督的措施有：一是加強(qiáng)對地方行政的控制。二是加強(qiáng)對從政黨的管理。三是推行“以黨透政”的工作方式。 （2）政府內(nèi)部的監(jiān)督。包括監(jiān)察院的監(jiān)督，立法院的監(jiān)督以及總統(tǒng)的監(jiān)督。 （3）對施政過程的監(jiān)督。戰(zhàn)后，國

36、民黨中央和南京政府多次作出規(guī)定，每年度的施政計(jì)劃必須分期進(jìn)行嚴(yán)格的考核。在具體施政過程中，還經(jīng)常派出專門督導(dǎo)團(tuán)或進(jìn)行督促檢查。90.簡述戰(zhàn)后南京政府任官考試制度的變化。答：戰(zhàn)后南京政府在任官考試制度方面的重要變化，是強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員的錄用與晉升，必須通過考試才能確定。1947年南京政府公布修訂后的考試法，明確規(guī)定公務(wù)人員的任用和專門職業(yè)及技術(shù)人員的錄用，均以考試定其資格。1948年又公布公務(wù)人員升等考試法，規(guī)定公務(wù)人員由委任職升為薦任職，由雇員升為委任職，都必須經(jīng)過考試及格。升等考試的方式分為筆試、面試、服務(wù)成績審查等三種。升等考試制度的建立，說明南京政府的考試制度和公務(wù)員管理發(fā)展到了一個(gè)新的階段

37、。91.簡述蘇區(qū)政府行政執(zhí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。答：蘇區(qū)政府各級職能履行職責(zé)時(shí)，必須嚴(yán)格遵循下級服從上級的原則，接受同級政府和上級主管業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)。在中央，各人民委員部在人民委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，堅(jiān)決執(zhí)行人民委員會的決議和命令。并按時(shí)向其報(bào)告工作。如果對人民委員會的決議和命令有不同意見，可以向中央執(zhí)行委員會及其主席團(tuán)提出，但沒有自行停止執(zhí)行的權(quán)力。在地方，省、縣、區(qū)、市蘇維埃各部按照縱橫兩個(gè)系統(tǒng)發(fā)生從屬關(guān)系，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。92.簡述第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，蘇區(qū)政府創(chuàng)造的行政執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。答：（1）適當(dāng)劃小行政區(qū)域； （2）廣泛發(fā)動群眾； （3）抓好典型，以點(diǎn)帶面。93.簡述蘇區(qū)各級政府行政監(jiān)督

38、的原則和監(jiān)督方式。答：蘇區(qū)各級政府是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的，接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是必須遵守的基本原則。共產(chǎn)黨對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過設(shè)在蘇維埃政權(quán)中的黨團(tuán)組織來進(jìn)行。監(jiān)督的內(nèi)容側(cè)重于督促行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針和政策。此外，各級行政機(jī)關(guān)還必須接受四個(gè)方面的監(jiān)督； （1）人民群眾的監(jiān)督； （2）工農(nóng)檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督； （3）主管部門的監(jiān)督； （4）審計(jì)監(jiān)督。94.簡述蘇區(qū)人民群眾的具體監(jiān)督方式。答：人民群眾的監(jiān)督包括自上而下和自下而上兩種方式。 自上而下的監(jiān)督是指人民權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。首先，各級行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員由人民權(quán)力機(jī)關(guān)選舉和署名。其次，各級行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

39、再次，行政機(jī)關(guān)必須接受權(quán)力機(jī)關(guān)的法制監(jiān)督。 自下而上的監(jiān)督是指人民群眾對行政機(jī)關(guān)的直接監(jiān)督。人民群眾的直接監(jiān)督有批評、建議、檢舉和控告等基本形式。95.簡述蘇區(qū)政府主管部門監(jiān)督的具體形式。答：主管部門的監(jiān)督是指上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督。它的監(jiān)督包括三種形式：（1）由中央政府發(fā)面命令，規(guī)定統(tǒng)一時(shí)間和要求，各自進(jìn)行自上而下的工作檢查；（2）上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人深入基層，實(shí)地檢查和指導(dǎo)下級政府的工作；（3）下級行政機(jī)關(guān)按時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告工作。96.簡述蘇區(qū)行政人員的考核方式和獎(jiǎng)懲方式。答：考核方式有：通過組織工作競賽、檢查評比、巡視工作。 獎(jiǎng)懲方式有：精神獎(jiǎng)勵(lì)、晉升職務(wù)、降職撤職。97.簡述

40、抗日民主政權(quán)在行政執(zhí)行方面值得借鑒的主要經(jīng)驗(yàn)。答：（1）設(shè)立政務(wù)會議，依靠集體的智慧和力量，以保證各項(xiàng)行政決策的正確執(zhí)行； （2）賦予行政首長以較大的權(quán)力，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)結(jié)合起來； （3）適當(dāng)擴(kuò)大下級行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制； （4）實(shí)施精兵簡政，提高行政機(jī)關(guān)的工作效能。98.簡述抗日民主政權(quán)行政監(jiān)督的主要形式。答：（1）共產(chǎn)黨的監(jiān)督； （2）參議會的監(jiān)督； （3）行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督； （4）群眾民主監(jiān)督。99.簡述陜甘寧邊區(qū)政府加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的措施。答：（1）加強(qiáng)思想政治工作，對行政人員深入地開展政紀(jì)教育，以增強(qiáng)他們的紀(jì)律觀念和法制觀念； （2）制定必要的行政法規(guī)，用法律特有的強(qiáng)制力約束違反政紀(jì)的行為。100.簡述抗日民主政權(quán)群眾民主監(jiān)督的主要形式。答：（1）平時(shí)監(jiān)督； （2）通過群眾團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督； （3）選舉過程的監(jiān)督。101.簡述抗日根據(jù)地任用干部的標(biāo)準(zhǔn)。答：（1）擁擠并踏實(shí)于邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)； （2）德才資望與其所負(fù)職務(wù)相稱； （3）關(guān)心群眾利益； （4）積極負(fù)責(zé)，廉潔奉公。102.簡述抗戰(zhàn)時(shí)期干部的考核方式與獎(jiǎng)懲方式。答：考核方式有：平時(shí)考核、定期考核、臨時(shí)考核。 獎(jiǎng)勵(lì)方式有：名譽(yù)獎(jiǎng)、物質(zhì)獎(jiǎng)、記功。 懲戒方式有：警告、記過、記大過、降級、撤職、撤職留任、撤職查辦。其中情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)依法治罪。103.簡述抗日民主政權(quán)干