生態(tài)旅游度假區(qū)項目ppp模式合作協(xié)議參考

1、生態(tài)旅游度假區(qū)項目ppp模式合作協(xié)議生態(tài)旅游度假區(qū)項目ppp模式合作協(xié)議生態(tài)旅游度假區(qū)項目ppp模式合作協(xié)議 市生態(tài)旅游度假區(qū)項目PPP模式合作協(xié)議甲方（項目實(shí)施機(jī)構(gòu)）： 乙方（社會資本）： 二0一七年三月根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金【2014】113號）、國家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見（發(fā)改投資【2014】2724號）以及 省市相關(guān)規(guī)定，經(jīng) 省 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會與 雙方充分協(xié)調(diào)一致，訂立本合同，以此共同恪守。在本合同中， 開發(fā)區(qū)管理委員會 為本合同中政府主體方，是本合

2、同中的甲方，以下簡稱“甲方”； 為本合同中的社會資本主體方，是本合同中的乙方，以下簡稱“乙方”。第一章、總則第1條、合同術(shù)語定義除合同條款另有約定外，本合同用語以下列定義為準(zhǔn)：（1）本項目： 生態(tài)旅游度假區(qū)項目 （2）項目范圍： ，本項目具體建設(shè)內(nèi)容為： （3）投資模式：PPP模式。（4）建設(shè)期：指本項目的建設(shè)周期，從本合同生效之日起至范圍內(nèi)工程竣工驗(yàn)收合格且資料移交接受之日止。（5）工程施工期：自取得開工許可證之日起至工程竣工驗(yàn)收合格之日止，按規(guī)劃及批復(fù)分多次招標(biāo)。（6）項目收益和回報：指根據(jù)本合同第八章規(guī)定的甲方應(yīng)支付乙方的費(fèi)用總額。（7）元：指人民幣單位“元”。（8）基準(zhǔn)日：指本合同中用

3、于確定具體時間節(jié)點(diǎn)的日期。包括驗(yàn)收備案基準(zhǔn)日（指本項目各分部驗(yàn)收備案完畢取得備案證書之日）和工程檔案移交基準(zhǔn)日（指本項目全部或分項工程檔案全部移交完畢之日）。（9）工程相關(guān)單位：指本工程的工程咨詢單位、勘察、設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)理（含專業(yè)施工監(jiān)理）單位，以及施工監(jiān)控單位、審計中介機(jī)構(gòu)、材料與設(shè)備供應(yīng)單位等。（10）不可抗力：指合同任何一方都不可能預(yù)見、不可避免、無法控制或不能克服的客觀情況，包括自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、地震、洪水、冰雹等）、政府行為（如征收、征用等）、社會異常事件（如罷工、騷亂、戰(zhàn)爭等）等一切非人力可預(yù)測或控制的事件。第2條、合同生效的條件本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。第3條、合同

4、文件的優(yōu)先順序雙方簽署的合同協(xié)議書、往來公函、審定的設(shè)計成果文件、合同附件等均為本合同的不可分割的組成部分。以上合同文件應(yīng)為相互解釋、相互說明，除另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1）雙方特別簽訂的合同補(bǔ)充協(xié)議和有關(guān)確認(rèn)書；（2）本合同；（3）合同談判中的澄清文件和會議紀(jì)要；（4）中標(biāo)通知書；（5）投標(biāo)文件及投標(biāo)書附錄（含承包人在評標(biāo)期間遞交和確認(rèn)并經(jīng)業(yè)主同意的對有關(guān)問題的補(bǔ)充資料等）；（6）補(bǔ)遺、答疑文件；（7）招標(biāo)文件；（8）審定的設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（9）構(gòu)成本協(xié)議組成部分的其他文件。第二章、合同主體甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，在 共同出資成立項目公司用于運(yùn)作本項

5、目。項目公司成立后，甲方與項目公司簽訂正式的PPP項目合同，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)，并獲得項目收益。本合同中合同主體雙方的權(quán)利和義務(wù)界定如下：第4條、政府主體（1）主體資格根據(jù)甲乙雙方協(xié)商一致，簽訂本合同的政府主體為“ 開發(fā)區(qū)管理委員會”，屬 HYPERLINK /view/773831.htm t _blank 市下轄的自治縣，現(xiàn)任法人代表為 ；政府主體出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整時其在本合同中的權(quán)利和義務(wù)由相應(yīng)的承繼機(jī)構(gòu)承繼。如無其他部門或機(jī)構(gòu)承繼的，則開發(fā)區(qū)管理委員會在本合同項下全部權(quán)利和義務(wù)應(yīng)由市人民政府承繼。（2）權(quán)利和義務(wù)界定本合同中政府主體擁有以下權(quán)利和義務(wù)：a.按本

6、項目進(jìn)度計劃完成工程立項、可研、征地及房屋拆遷安置補(bǔ)償工作、節(jié)能評估、勘察設(shè)計、環(huán)境影響評價、交通影響評價及辦理相關(guān)設(shè)計文件的審定審查等項目前期工作并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用支付； b.甲方有權(quán)對政府購買服務(wù)項目的工程變更、材料調(diào)差、計量支付進(jìn)行審核確認(rèn)；c取得市人民政府授權(quán)，使其依法具備購買本項目服務(wù)的主體資格，具有簽訂和履行本協(xié)議的資格和能力。并將相關(guān)的授權(quán)文件提供給乙方。d. 負(fù)責(zé)授權(quán)平臺公司與乙方合資成立項目公司，出資 萬元（暫定），占項目公司 %股份；e. 甲方負(fù)責(zé)推進(jìn)關(guān)于項目建設(shè)取得合規(guī)合法性的文件，包括但不限于項目立項、環(huán)評文件、節(jié)能文件、地災(zāi)評價、城市和片區(qū)國土規(guī)劃、總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃

7、、控制性詳細(xì)規(guī)劃等；按照國家及項目所在地有關(guān)法律及法規(guī)，在其權(quán)限和管轄范圍內(nèi)盡力協(xié)助乙方及時獲得設(shè)立項目公司、投資以及項目公司進(jìn)行項目融資貸款、設(shè)計、建設(shè)所必需的批文；協(xié)助項目公司辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，協(xié)調(diào)審批程序以獲得本項目所需的其他批準(zhǔn)；f. 負(fù)責(zé)將本項目（xx生態(tài)旅游度假區(qū)）建設(shè)工程項目投融資、設(shè)計、施工及運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)項目政府購買服務(wù)資金的總預(yù)算報經(jīng)市政府人大或其常務(wù)委員會批準(zhǔn)，并將該購買服務(wù)預(yù)算列入市政府財政中長期預(yù)算內(nèi)；g負(fù)責(zé)為項目公司融資提供融資文件支持；h. 配合項目公司完成項目驗(yàn)收及結(jié)算工作；i. 按本協(xié)議約定向乙方按時足額支付購買服務(wù)資金；j. 甲方承諾乙方為本項目的唯一合法合

8、作社會資本方，且未經(jīng)乙方許可，不得將項目公司負(fù)責(zé)實(shí)施的本項目交由其他方進(jìn)行；k. 本項目因不可抗力原因造成的損失經(jīng)甲方認(rèn)可計入開發(fā)成本，項目公司工程保險范圍內(nèi)的損失除外。若因甲方原因必須終止時，甲方對項目公司已發(fā)生的各項前期及過程中的開發(fā)成本、合理可期利潤和因提前終止給項目公司造成的損失給予補(bǔ)償；第5條、社會資本主體（1）主體資格簽訂本合同的社會資本主體為“ ”，現(xiàn)任法人代表為 ，機(jī)構(gòu)調(diào)整時其在本合同中的權(quán)利和義務(wù)順延。（2）權(quán)利和義務(wù)界定本合同中社會資本主體主要有以下權(quán)利和義務(wù)：a. 依法與政府平臺公司在中標(biāo)后30個工作日內(nèi)組建項目公司，在報請甲方審批后在項目所在地工商部門進(jìn)行注冊登記獲得法

9、人資格。項目公司作為本項目（xx生態(tài)旅游度假區(qū)）建設(shè)工程項目投融資、設(shè)計、施工及運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)項目的項目法人；b. 項目公司應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司；項目公司以其全部資產(chǎn)對外承擔(dān)債務(wù)，項目公司股東以其出資額為限對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；c. 項目公司獲得工商登記機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起，除依法律、法規(guī)的規(guī)定或本協(xié)議的約定專屬于乙方的權(quán)利、義務(wù)外，乙方在本協(xié)議項下的其他所有權(quán)利、義務(wù)，均轉(zhuǎn)移給項目公司繼受；d. 根據(jù)項目計劃和進(jìn)度情況負(fù)責(zé)項目資金籌集；e. 項目公司資本金為人民幣 萬元（暫定），乙方以現(xiàn)金出資 萬元（暫定），占項目公司 的股權(quán)；f. 項目公司融資貸款資金為人民幣 萬元

10、（暫定），項目公司可采取多種渠道合法地籌集本項目的建設(shè)資金，甲方為項目公司的融資提供增信支持；g. 應(yīng)自覺接受甲方的監(jiān)督管理，并按要求提供相關(guān)的資料；h.嚴(yán)格按照國家及地方相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定完成工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度、安全等方面達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照合同約定時間將驗(yàn)收合格的工程移交甲方或甲方指定的單位；第6條、對項目公司的約定經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致設(shè)立的項目公司，對其約定如下：（1）項目公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額，注冊資本為人民幣 萬元（大寫： 萬元）整，均為貨幣出資，其中甲方認(rèn)繳出資額為人民幣 萬元（大寫： 元）整，占注冊資本的 ；乙方認(rèn)繳出資額為人民幣 萬

11、元（大寫：人民幣 元）整，占注冊資本的 。（2）項目公司的名稱和住所待定。（3）經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，股東會會議按照股東認(rèn)繳出資比例行使表決權(quán)。（4）項目公司的經(jīng)營范圍為 。（5）項目公司存續(xù)期限暫定為 年，其成立日期為營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日。經(jīng)股東會同意，項目公司可以在約定存續(xù)期限屆滿6個月前向原審批機(jī)構(gòu)申請延長存續(xù)期限。（6）項目公司股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，須經(jīng)其他股東同意，其他股東在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。注：項目公司為履行本項目融資項下的擔(dān)保而涉及的股權(quán)結(jié)構(gòu)變更，股權(quán)轉(zhuǎn)讓為法律所要求或由司法機(jī)關(guān)裁定和執(zhí)行不受前述限制。（7）項目公司治理結(jié)構(gòu)項目公司設(shè)董事會，由 名董事組成，甲方委派 名，乙

12、方委派 名，董事長由 方委派擔(dān)任；公司設(shè)監(jiān)事會，由 名監(jiān)事組成，甲方委派 名，乙方委派 名，監(jiān)事會主席由 方委派監(jiān)事?lián)危还窘?jīng)理層設(shè)總經(jīng)理1名，由 方提名，財務(wù)負(fù)責(zé)人由 方提名。本協(xié)議關(guān)于項目公司約定未盡事宜遵照股東協(xié)議及公司章程規(guī)定。第三章、合作關(guān)系第7條、合作內(nèi)容及項目風(fēng)險分配（1）本協(xié)議中雙方合作內(nèi)容：項目投融資、設(shè)計、施工及運(yùn)營維護(hù)；（2）項目風(fēng)險分配：項目風(fēng)險分配基本原則：原則上，項目設(shè)計、建造等建設(shè)風(fēng)險由乙方承擔(dān)，做到風(fēng)險與收益回報相匹配；法律、法規(guī)、政策、最低需求、項目規(guī)劃、項目審批、土地獲取、社會風(fēng)險、利率變動等風(fēng)險由甲方承擔(dān)；項目財務(wù)、建設(shè)運(yùn)營維護(hù)及不可抗力等風(fēng)險由甲乙雙方

13、合理共擔(dān)。對于本項目實(shí)施開展過程中可能遇到的風(fēng)險建議分配方案如下表所示: 本項目建議的風(fēng)險分配方案序號風(fēng)險因素政府承擔(dān)社會資本承擔(dān)共同承擔(dān)1政治、政策、最低需求風(fēng)險1.1政府干預(yù)1.2征用/公有化1.3政府信用、換屆1.4公眾反對1.4.1因項目公司施工、運(yùn)營等原因造成的擾民1.4.2非項目公司原因造成的公眾反對1.5稅收調(diào)整1.6項目審批風(fēng)險1.7土地獲取風(fēng)險2法律風(fēng)險2.1市政府可控制的法律法規(guī)政策變更2.2合同文件沖突2.3第三方延誤/違約2.4設(shè)施所有權(quán)2.5因環(huán)保法修訂對項目維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高增加項目運(yùn)行成本、由政府引起的環(huán)保事件3建造風(fēng)險3.1規(guī)劃設(shè)計風(fēng)險誰引起，誰承擔(dān)3.2設(shè)計缺陷3.

14、3工程變更誰引起，誰承擔(dān)3.3.1項目公司原因?qū)е碌淖兏?.3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政府提出優(yōu)化等原因?qū)е碌淖兏?.4融資風(fēng)險3.4.1融資未及時到位3.4.2政府方要求趕工期而導(dǎo)致的項目公司融資成本增加3.5建設(shè)成本超支風(fēng)險誰引起，誰承擔(dān)3.6在基礎(chǔ)工程施工時，發(fā)現(xiàn)文物3.7完工延誤風(fēng)險誰引起誰承擔(dān)，不可抗力延誤通過保險規(guī)避風(fēng)險3.8建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險3.9工藝質(zhì)量低下3.10分包商/供應(yīng)商的違約4運(yùn)營風(fēng)險4.1運(yùn)營成本超支誰引起，誰承擔(dān)（由于項目人員工資等主要成本因素價格上漲導(dǎo)致成本超支的，由雙方共同承擔(dān)）4.2費(fèi)用支付風(fēng)險4.3社會資本能力不足5財務(wù)風(fēng)險5.1利率、匯率變化5.2通貨膨脹6不可抗力第8

15、條、合作方式本項目采取PPP模式，即通過授予特許經(jīng)營權(quán)的方式，即：（1）合作期限內(nèi)，項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、設(shè)計、施工及運(yùn)營維護(hù)；（2）單項工程竣工并驗(yàn)收合格后，項目公司將單項工程移交給甲方或甲方指定的其他機(jī)構(gòu)；（3）單項工程完成移交后，項目公司按照項目合同約定對已移交的項目資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)；第9條、合作期限本項目合作期限為12年，其中工程建設(shè)期為2年，運(yùn)營期為12年；自項目合同生效之日起至合作期限屆滿之日止。項目合同提前終止的，合作期限相應(yīng)提前終止。合作期限屆滿或合作期限提前終止的，項目公司按照項目合同約定將剩余未交付的項目資產(chǎn)移交給甲方或甲方指定的其他機(jī)構(gòu)。第10條、排他性約定（根據(jù)談判還

16、可以約定，在項目一定范圍內(nèi)，不得再批準(zhǔn)建設(shè)競爭性項目）合作期限內(nèi)，項目公司排他性享有項目合同約定項目范圍內(nèi)的經(jīng)營權(quán)，并獲得項目收益。第11條、履約保障在項目運(yùn)行過程中，根據(jù)項目建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度，甲方需向乙方提供履約保證，保證形式如下：（1）在本PPP合作協(xié)議生效日前已獲得了簽訂本所必需的授權(quán)，有權(quán)簽署本合同；（2）本PPP合作生效日前獲得將本項目政府付費(fèi)（含可用性服務(wù)費(fèi)付費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)付費(fèi)）納入市財政中長期規(guī)劃和對應(yīng)年度財政預(yù)算并獲得市人大或常委會批復(fù)文件；（3）協(xié)助將本項目納入財政部PPP中心或主管部門的綜合信息平臺或項目庫； （4）甲方承諾本項目采購方式和程序合法合規(guī)，本項目已通過物有

17、所值評價、財政承受能力論證，實(shí)施方案已經(jīng)市人大審議通過；（5）甲方承諾不會采取任何違反法律、法規(guī)和本合同約定的行動影響乙方對本項目的投資、接收和運(yùn)營工作；如果出現(xiàn)此種情況，甲方同意補(bǔ)償乙方因此而產(chǎn)生的任何直接損失；（6）在項目運(yùn)行期間，甲方來自國家、省地等上級部門的援助資金優(yōu)先支付本項目工程款支付；（7）如果甲方的保證被證明在做出時存在不實(shí)或不能兌現(xiàn)，則乙方有權(quán)要求限期糾正，并在遭受損失時有權(quán)要求甲方予以賠償。第四章、投資計劃和融資方案第12條、投資總額本項目工程總投資約 億元。第13條、投資控制甲方及項目公司均對本項目總投資承擔(dān)投資控制的責(zé)任。第14條、融資方案（1）項目公司作為融資的主體全

18、權(quán)負(fù)責(zé)本項目資金籌措。甲方按具體出資協(xié)議出資。(2)本項目建設(shè)資金來源方式為金融合作，甲方允許乙方引入基金公司或第三方金融機(jī)構(gòu)為項目公司融資，融資全部所得款項用于支付本項目的實(shí)施。第15條、政府支持甲方同意為項目公司融資及增信予以支持。（包括但不限于人大出具財政支付決議）第16條、投資監(jiān)管項目實(shí)施時，甲方派專人及專業(yè)第三方參與監(jiān)管。項目前期由甲方實(shí)施的工作所產(chǎn)生的費(fèi)用，列明費(fèi)用明確及類別，應(yīng)票據(jù)齊全合規(guī)在SPV公司成立后三個月內(nèi)核算入賬。項目實(shí)施時，所有資料均需雙方見證留底。第17條、違約及處理（1）在項目實(shí)施過程中，如乙方因不具備履約能力而造成項目中途停工，經(jīng)甲方責(zé)令限期改正后仍無效的，甲方

19、有權(quán)與乙方解除協(xié)議并按照項目實(shí)際完成工程予以結(jié)算。（2）發(fā)生本款所述行為，致使本協(xié)議無法繼續(xù)履行或協(xié)議目的無法實(shí)現(xiàn)的，乙方有權(quán)通過對甲方發(fā)出有效通知的方式隨時終止或解除本協(xié)議，甲方應(yīng)對乙方的損失進(jìn)行補(bǔ)償：由于政府或政府相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位的原因，導(dǎo)致項目公司無法合法經(jīng)營或經(jīng)營收入受到嚴(yán)重影響的；甲方未履行其在本合同項下的任何其他義務(wù)構(gòu)成對本合同的實(shí)質(zhì)性違約，并且在收到乙方說明其違約并要求補(bǔ)救的書面通知后的30天內(nèi)未能補(bǔ)救該實(shí)質(zhì)性違約的。甲方原因造成工程持續(xù)停工達(dá)到15天或累計停工達(dá)到60天的；甲方的任何承諾被證明在做出時即有嚴(yán)重錯誤，使甲方履行本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響。甲方未能按照本

20、協(xié)議的約定履行向項目公司支付購買服務(wù)費(fèi)用的義務(wù)，并且延遲支付超過90天的。項目公司股東會或董事會決議明顯阻礙項目公司正常經(jīng)營或損害項目公司利益的；第三方原因造成項目無法繼續(xù)實(shí)施的；甲方可控的法律變更和征收征用；甲方收到乙方終止或解除本協(xié)議的通知后，應(yīng)立即無條件向乙方收購其持有的項目公司的全部股權(quán)，甲方收購乙方股權(quán)的價格按照以下方式計算：屆時項目公司中乙方所轉(zhuǎn)讓股權(quán)數(shù)量對應(yīng)的項目公司實(shí)收資本與可供分配利潤及盈余公積金之和，再加上乙方的預(yù)期收益。甲方在本PPP合作生效日前仍未取得將本項目政府付費(fèi)（含可用性服務(wù)費(fèi)付費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)付費(fèi)）納入市財政中長期規(guī)劃和對應(yīng)年度財政預(yù)算并獲得市人大或常委會批復(fù)

21、文件，則由甲方或項目中標(biāo)第三方將項目前期費(fèi)用包括項目規(guī)劃設(shè)計費(fèi)、工程建設(shè)成本、資金成本及合理利潤等一次性付清給乙方，同時全額退回乙方已繳納之80萬元的投標(biāo)保證金及5000萬元守信履約保證金）。第五章、項目前期工作第18條、前期工作內(nèi)容為保證本項目的順利開展，必須完成以下前期工作；該部分工作由甲方負(fù)責(zé)完成，乙方在協(xié)議范圍內(nèi)協(xié)助甲方完成。（1）項目選址、項目立項、可行性研究、能源評估及其批復(fù)；（2）項目環(huán)境影響評價及其批復(fù)；（3）項目方案的審查及批復(fù)、初步設(shè)計的審查及批復(fù)、概預(yù)算的審查及批復(fù)、施工圖的審查及批復(fù)；（4）項目用地勘測設(shè)計；（5）負(fù)責(zé)完成項目用地的土地征收補(bǔ)償、拆遷、人員安置等工作，負(fù)

22、責(zé)處理因征收、安置補(bǔ)償?shù)劝l(fā)生的糾紛；（6）聘請項目咨詢顧問；（7）甲方承諾：為盡快啟動本項目的開發(fā)建設(shè)，甲方承諾在合同簽訂后30天內(nèi)完成土地整體移交，交接場地需符合七通一平條件，如不具備場地整體移交的條件，則可按不區(qū)域分段、分塊移交，各區(qū)域根據(jù)場地交接時間計算建設(shè)期。（8）其他：第19條、前期費(fèi)用的承擔(dān)（1）本協(xié)議第18條約定由甲方負(fù)責(zé)的前期工作，其產(chǎn)生的費(fèi)用由甲方承擔(dān)。（2）除本協(xié)議第18條約定由甲方負(fù)責(zé)的前期工作外的其他工作，其產(chǎn)生的費(fèi)用由項目公司承擔(dān)，但雙方另有約定的除外。第20條、工作監(jiān)管前期工作的實(shí)施由甲乙雙方共同監(jiān)督管理，由利益方對實(shí)施方工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，前期工作不利的后果由

23、甲方承擔(dān)。第21條、違約及處理根據(jù)第18條規(guī)定的前期工作內(nèi)容，在實(shí)施過程中如發(fā)生未能按照項目進(jìn)度計劃時間節(jié)點(diǎn)完成的情形，即造成違約。前期工作違約造成的不利后果由甲方承擔(dān)責(zé)任，對輕微違約（未對工程建設(shè)造成實(shí)質(zhì)性影響的）由雙方協(xié)商處理；對嚴(yán)重違約（對工程建設(shè)造成實(shí)質(zhì)性影響的）按照第十二章規(guī)定處理。第六章、項目建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)第22條、建設(shè)條件（1）本項目由甲方向項目公司提供項目用地及相關(guān)進(jìn)入場地的道路使用權(quán)，并根據(jù)項目建設(shè)需要為項目公司提供臨時現(xiàn)場辦公用地。項目用地審批手續(xù)由甲方負(fù)責(zé)辦理，項目公司予以配合。（2）由甲方負(fù)責(zé)完成項目用地的土地征收補(bǔ)償、拆遷、人員安置等工作。項目用地的土地征收補(bǔ)償、拆遷

24、、安置等費(fèi)用由甲方承擔(dān)。（3）甲方負(fù)責(zé)完成項目可行性研究報告及項目產(chǎn)出說明的編制工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。（4）項目公司負(fù)責(zé)項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。（5）項目公司對其所作出的項目設(shè)計承擔(dān)全部責(zé)任。該責(zé)任不因該項目設(shè)計已由項目公司分包給其他設(shè)計單位或已經(jīng)甲方審查而被豁免或解除。（6）項目公司應(yīng)當(dāng)依照項目設(shè)計文件的要求，并嚴(yán)格遵守建筑法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及國家、地方及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織本項目的建設(shè)，并承擔(dān)工程建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用和風(fēng)險。（7）本項目的工程施工須嚴(yán)格按照國家、省、部委頒發(fā)的施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，使整個工程達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。（8）甲方依法

25、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位按照法律法規(guī)及招投標(biāo)文件規(guī)定完成本項目的勘察、設(shè)計工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。（9）甲方依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位按照法律法規(guī)及招投標(biāo)文件規(guī)定完成本項目的監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。第23條、項目進(jìn)度本項目建設(shè)工期初步擬定為2年，具體項目工期根據(jù)具體項目確定，各區(qū)域可根據(jù)實(shí)際施工、竣工日期逐個驗(yàn)收、結(jié)算、審計、移交。甲方需配合乙方在各子項工程竣工10個工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作；遞交結(jié)算資料90個工作日內(nèi)完成審計工作； 如因非乙方原因?qū)е聢龅匾平煌碛诤贤炗喓?2個月，則乙方不承擔(dān)因此造成的工期滯后違約責(zé)任，可以將該子項工程甩項，不因此影響本合同其它子項的實(shí)施、驗(yàn)收、

26、結(jié)算、審計、移交等工作。如出現(xiàn)下列情況，建設(shè)工期將順延或修改調(diào)整：（1）發(fā)生不可抗力事件；（2）施工中發(fā)現(xiàn)地下文物使工程建設(shè)延誤；（3）因甲方違約而造成工程建設(shè)延誤；（4）甲方提供的設(shè)計基礎(chǔ)資料延遲致使開工前應(yīng)達(dá)到的施工條件不具備而造成的開工日期延誤；（5）因政府主管部門審查延遲且經(jīng)甲方全力協(xié)調(diào)無效所造成的延誤。第24條、項目質(zhì)量項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照國家現(xiàn)行質(zhì)量規(guī)范要求，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量的控制主體為項目公司，甲方及相關(guān)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督。如工程建設(shè)不符合項目合同約定的質(zhì)量要求的，按項目合同約定執(zhí)行。第25條、項目安全項目安全實(shí)施和控制的主體為項目公司，并全程接收甲方及相關(guān)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督

27、管理。第26條、工程變更管理、實(shí)際投資認(rèn)定及項目驗(yàn)收（1）工程變更管理項目建設(shè)期間，如由于非項目公司原因?qū)е伦兏O(shè)計、增減工程量、增減工程項目等，甲方須及時簽證確認(rèn)，對甲方未及時簽證確認(rèn)的工程，項目公司有權(quán)暫停施工直至甲方簽證確認(rèn)。而項目公司也應(yīng)在施工后及時對所簽證工程作出造價變更報告交甲方確認(rèn)，若甲方在項目公司遞交報告后 7天之內(nèi)未有書面確認(rèn)，則視為報告已被甲方確認(rèn)通過。此確認(rèn)通過的變更造價即作為工程結(jié)算價的組成部分。（2）實(shí)際投資認(rèn)定依據(jù)項目公司建設(shè)施工實(shí)際完成工程量，按PPP項目合同約定的“工程造價原則”據(jù)實(shí)結(jié)算。原則上，竣工決算值應(yīng)包含工程建安費(fèi)、前期費(fèi)用、應(yīng)納入項目總投資的其他費(fèi)用（

28、如稅費(fèi)、保險費(fèi)等）、項目公司建設(shè)期資本金回報、融資利息補(bǔ)貼和項目公司基于項目建設(shè)全程發(fā)生的所有支出。備注：項目公司用于項目管理性質(zhì)的開支，納入項目工程建設(shè)成本，原則上據(jù)實(shí)結(jié)算。（3）項目驗(yàn)收竣工驗(yàn)收需符合國家、 省有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?？⒐を?yàn)收備案項目確認(rèn)完成竣工驗(yàn)收的文件資料，包括經(jīng)各方簽字的竣工驗(yàn)收報告及有關(guān)文件，項目公司須向市有關(guān)部門提交備案文件?？⒐を?yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)a.項目公司與施工方完成項目工程標(biāo)的物移交，施工單位完成竣工退場，項目滿足可使用條件；b.該項目竣工驗(yàn)收報告已經(jīng)市有關(guān)部門簽署并備案；c.該項目實(shí)物設(shè)施達(dá)到設(shè)計文件中的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，客觀反映提交市有關(guān)部門備案的竣工驗(yàn)收報告的驗(yàn)收意見

29、，功能完備，達(dá)到可使用條件；d.有關(guān)文檔資料均完整、清晰；e.政府方指定機(jī)構(gòu)提出的其他要求。進(jìn)入運(yùn)營期的確認(rèn)程序2年建設(shè)期內(nèi)由乙方為已完工工程進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)。2年施工期滿，甲方需對乙方辦理相應(yīng)接收手續(xù)，進(jìn)入10年項目特許經(jīng)營維護(hù)期。第七章、項目移交除市政公用工程及鷺博園景觀工程項目運(yùn)營期滿后移交，其它項目按區(qū)域均在竣工驗(yàn)收之日起移交，項目公司將項目及項目有關(guān)資料向甲方（或市人民政府指定的其他移交機(jī)構(gòu)）移交。第27條、移交范圍本項目移交的范圍包括:（1）乙方依合同約定擁有的項目收益權(quán)；（2）乙方依合同約定擁有的項目運(yùn)營維護(hù)權(quán)；（3）項目前期工作、設(shè)計施工、竣工驗(yàn)收、審計決算、保修責(zé)任履行、運(yùn)營維

30、護(hù)等相關(guān)檔案資料文本原件；（4）項目維護(hù)設(shè)施，及與項目相關(guān)的設(shè)備、裝置、備品備件以及其他動產(chǎn)等。第28條、移交的條件和標(biāo)準(zhǔn)（1）權(quán)利方面的條件和標(biāo)準(zhǔn)：項目設(shè)施、土地及所涉及的任何資產(chǎn)不存在權(quán)利瑕疵，其上未設(shè)置任何擔(dān)保及其他第三人的權(quán)利。（2）技術(shù)方面的條件和標(biāo)準(zhǔn)：項目設(shè)施應(yīng)符合雙方約定的技術(shù)、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并處于良好的運(yùn)營狀況。移交本項目時應(yīng)滿足本項目相關(guān)設(shè)施功能完好、可使用且在移交時能夠滿足正常使用。(3)形式方面的條件和標(biāo)準(zhǔn)：乙方所提交的全部文檔資料均應(yīng)真實(shí)、完整、清晰。第29條、移交內(nèi)容及移交程序移交內(nèi)容（1）綠化和房屋及附屬設(shè)施；（2）項目設(shè)計圖紙、竣工文件和檔案等項目文件；（3）本

31、項目運(yùn)營和維護(hù)有關(guān)的手冊、制度等文件資料等；（4）項目公司就本項目對外簽訂的所有合同、文件等；（5）本項目運(yùn)營期間所產(chǎn)生的記錄、檔案資料等。移交程序（1）移交準(zhǔn)備：在項目正式移交前2個月，由甲方及相關(guān)政府部門共同組成移交工作小組，具體負(fù)責(zé)項目的移交事宜。（2）項目公司整理核對相關(guān)文檔資料，編制交接清單。（3）移交工作小組在項目公司配合下完成項目現(xiàn)場踏勘驗(yàn)收。（4）移交工作小組需要對項目的運(yùn)行狀況進(jìn)行評估并對項目狀況能否達(dá)到本合同約定的移交條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。（5）項目狀況不符合約定的移交條件和標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)單方面提出整改意見書，并要求項目公司對項目進(jìn)行相應(yīng)的恢復(fù)性修理或權(quán)利重置，以確保項目在

32、移交時滿足約定要求。（6）項目公司須自行完成必要的財務(wù)處理。（7）在項目達(dá)到本合同約定的移交標(biāo)準(zhǔn)及條件后，項目移交工作小組出具移交報告。（8）實(shí)施機(jī)構(gòu)（或市人民政府指定機(jī)構(gòu)）與項目公司就所交接的資產(chǎn)及資料，按交接清單逐一核對，確認(rèn)無誤后簽署交接確認(rèn)書，完成移交。第30條、違約及處理（1）因甲方原因，造成工程移交延遲的，自工程竣工驗(yàn)收完成之日起至實(shí)際移交之日止，期間因非乙方原因造成工程損壞或損失的，由甲方承擔(dān)損壞及損失的維修及補(bǔ)建費(fèi)用；同時甲方還需承擔(dān)乙方實(shí)際發(fā)生的額外的維護(hù)保管費(fèi)用。（2）因乙方原因未能按時完成移交的，所造成的損失由乙方自行承擔(dān)。第八章、收入和回報第31條、服務(wù)價格及認(rèn)定本項目

33、采用政府付費(fèi)的回報機(jī)制，項目服務(wù)費(fèi)用=可用性服務(wù)費(fèi)+運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)。各專業(yè)工程預(yù)結(jié)算原則：1、施工圖預(yù)算采用定額計價法，根據(jù)項目分區(qū)域進(jìn)行編制，編制依據(jù)為：按建筑安裝工程費(fèi)用項目組成（建標(biāo)【2013】44 號）、2014 年建設(shè)工程費(fèi)用定額、 省建筑與裝飾工程計價定額（2014 版）、 省安裝工程計價定額（2014 版）、 省市政工程計價定額（2014 版）、 省仿古建筑與園林工程計價表（2007 版）、 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的蘇建函價（2016）570號文、 省建設(shè)工程造價管理總站頒布的蘇建價函（2015）5號文、 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件蘇建價（2016）154號文等最新相關(guān)文件及 工程造

34、價管理中的信息價；綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按照一級養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計算；工程量按實(shí)結(jié)算；2、主要人材機(jī)價格參照投標(biāo)當(dāng)月工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機(jī)械臺班單價計算，其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等其它費(fèi)用則按有關(guān)規(guī)定列項和計算，各項費(fèi)率均取上限值，信息價或定額中沒有的材料，需經(jīng)雙方協(xié)商定價后再施工，經(jīng)甲方或甲方委托的審計單位確認(rèn)后的材料單價作為編制工程結(jié)算的依據(jù)且不參與投標(biāo)下浮。3、在預(yù)結(jié)算編制過程當(dāng)中，所有景觀工程中的項目及大運(yùn)小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的土建須按仿古建筑與園林、裝飾、建筑、安裝、市政等計價表先后次序套用相應(yīng)子目；前面計價表有相應(yīng)子目的，優(yōu)先套用前面計價表，沒有的，套用后者。（2）、結(jié)算原則1、規(guī)劃、設(shè)

35、計費(fèi)用預(yù)結(jié)算原則：規(guī)劃費(fèi)用預(yù)按照中國規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2015）中規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，設(shè)計費(fèi)費(fèi)用按照國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布的工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定（計價格【2002】10號）各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的70%執(zhí)行。2、建安工程結(jié)算原則：2.1、最終工程結(jié)算價=單個區(qū)域工程結(jié)算價。單個區(qū)域按實(shí)結(jié)算，具體結(jié)算套用前述“施工圖預(yù)結(jié)算的編制原則”。2.2、調(diào)價機(jī)制：2.2.1、當(dāng)后繼相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起安全文明施工費(fèi)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門或省工程造價管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整；2.2.2、當(dāng)后繼相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起規(guī)費(fèi)、稅金等發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)按照省政府或省有關(guān)主管部門據(jù)此發(fā)

36、布的規(guī)定調(diào)整；2.2.3、當(dāng)施工期間市場物價發(fā)生漲落，引起工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格信息中材料價格變化超過5%或施工機(jī)械使用費(fèi)變化超過5%時，甲方或乙方材料價格可調(diào)整5%以外的部分、施工機(jī)械使用費(fèi)可調(diào)整5%以外的部分。其工、料、機(jī)消耗量以甲方確認(rèn)的工程預(yù)算書及進(jìn)度中的消耗量為準(zhǔn)；F0為投標(biāo)當(dāng)期 工程造價管理信息價，F(xiàn)1為施工期 工程造價管理信息平均價；1）材料單價確認(rèn)方式：調(diào)價系數(shù)A=（F1-F0）F0100%當(dāng)材料漲價時,材料單價= F0（A-5%）+ F0，當(dāng)材料跌價時, 材料單價= F0（A+5%）+ F0。2）施工機(jī)械使用臺班單價確認(rèn)方式：調(diào)價系數(shù)A=（F1-F0）F0100

37、%當(dāng)施工機(jī)械臺班費(fèi)漲價時,機(jī)械臺班單價= F0（A-5%）+ F0, 當(dāng)施工機(jī)械臺班費(fèi)跌價時,機(jī)械臺班單價= F0（A+5%）+ F0。3）人工單價確定方式：按 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的人工價按實(shí)調(diào)整 ；2.2.4、反季節(jié)種植費(fèi)在確定的苗木價格基礎(chǔ)上上浮40%。2.3 施工合同履行期間，由于甲方的要求（注：必須要有甲方的書面通知）導(dǎo)致發(fā)生設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證的，其工程量按實(shí)調(diào)整 ；2.4審核預(yù)結(jié)算時限：2.4.1乙方呈報給甲方（或?qū)徲嫞┑氖┕D預(yù)算或材料認(rèn)價單，甲方（或?qū)徲嫞?yīng)在（14）日內(nèi)確認(rèn)完畢；逾期不確認(rèn)的視為認(rèn)可上報的內(nèi)容。2.4.2 乙方呈報給甲方（或?qū)徲嫞┑脑O(shè)計變更單、簽證及其它資料

38、，甲方（或?qū)徲嫞?yīng)在（28）日內(nèi)確認(rèn)完畢；逾期不確認(rèn)的視為認(rèn)可上報的預(yù)算或材料單價2.4.3單個區(qū)域在竣工驗(yàn)收后由承包方向甲方或甲方委托的審計單位提交工程結(jié)算報審價，甲方須在90日歷天內(nèi)完成最終工程結(jié)算價審計，逾期不確認(rèn)的視為認(rèn)可上報的結(jié)算價。（3）相關(guān)參數(shù)說明a. 項目生命周期。根據(jù)項目實(shí)施方案的設(shè)定，項目建設(shè)期2年財政運(yùn)營補(bǔ)貼周期10年，項目全生命周期共12年；b.工程造價（建安費(fèi)）下浮率為 %；c.資金成本：項目投資的資金成本按中國人民銀行公布的5年期貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過 %；d建設(shè)期利息：指建設(shè)期的工程性投資中扣除資本金部分投資產(chǎn)生的利息，建設(shè)期利息按年計息，按年工程性投資中扣除資本

39、金部分投資計算利息；e.竣工決算值應(yīng)包含工程建安費(fèi)、前期費(fèi)用、應(yīng)納入項目總投資的其他費(fèi)用（如稅費(fèi)、保險費(fèi)等）、項目公司建設(shè)期資本金回報、融資利息補(bǔ)貼和項目公司基于項目建設(shè)全程發(fā)生的所有支出。備注：項目公司用于項目管理性質(zhì)的開支，納入項目工程建設(shè)成本，原則上據(jù)實(shí)結(jié)算。f.付費(fèi)方式：建設(shè)期末支付建設(shè)期利息，在運(yùn)營期對工程性投資費(fèi)用及投資收益采用每年等額付費(fèi)，并支付當(dāng)期資金成本；1、可用性服務(wù)費(fèi)=資本金本金及回報（資本金年金）+融資部分本金及利息2、運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)根據(jù)本項目采購階段的招標(biāo)文件，按照 標(biāo)準(zhǔn)，并考慮乙方關(guān)于定額（運(yùn)維費(fèi)）下浮率的報價，綜合計算得出運(yùn)營維護(hù)費(fèi) 萬元/年。（4）價格調(diào)整在項目

40、運(yùn)營期內(nèi)，政府方將根據(jù) PPP項目合作合同的約定按期支付可用性服務(wù)費(fèi)以及運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)。可用性服務(wù)費(fèi)在對應(yīng)的服務(wù)購買期內(nèi)不作調(diào)整；運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)根據(jù)運(yùn)維定額及政策法規(guī)的變更影響（如稅收變化）等因素，設(shè)定相應(yīng)的調(diào)價機(jī)制：項目運(yùn)維定額指標(biāo)隨著市場變化已經(jīng)調(diào)整，項目每年應(yīng)支付運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)根據(jù)支付年運(yùn)維定額指標(biāo)進(jìn)行測算。運(yùn)營期內(nèi)，如果產(chǎn)生由稅費(fèi)變化引起的成本變化，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第32條、服務(wù)費(fèi)用的支付（1）支付方式甲方根據(jù)項目建設(shè)工程成本、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用、融資成本、資本金收益、管理費(fèi)用及其他費(fèi)用等進(jìn)行項目總成本測算，按運(yùn)營期10年逐年分期付費(fèi)給項目公司。甲方付費(fèi)（含可用性服務(wù)費(fèi)付費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)

41、付費(fèi)）須納入市財政中長期規(guī)劃和對應(yīng)年度財政預(yù)算并獲得市人大或常委會批復(fù)文件。（2）支付時間節(jié)點(diǎn)可用性服務(wù)費(fèi)支付時間節(jié)點(diǎn)a.運(yùn)營期首個自然年以項目竣工驗(yàn)收合格并簽署確認(rèn)書之日的次日起至運(yùn)營期首個自然年的12月31日的自然日天數(shù)計算首個自然年的政府可用性服務(wù)費(fèi)，并在首個自然年年末之后30個工作日內(nèi)統(tǒng)一支付。b.運(yùn)營期第二個自然年至運(yùn)營期滿前一個自然年以政府可用性服務(wù)費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)年（自然年）的政府可用性服務(wù)費(fèi)，并在每個自然年年末之后30個工作日內(nèi)統(tǒng)一支付。c.運(yùn)營期滿當(dāng)年（自然年）以運(yùn)營期滿當(dāng)年（自然年）的1月1日至運(yùn)營期滿之日的自然日天數(shù)計算運(yùn)營期當(dāng)年（自然年）的政府可用性服務(wù)費(fèi)，并在運(yùn)營期

42、當(dāng)年（自然年）年末之后30個工作日內(nèi)統(tǒng)一支付。運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)支付時間節(jié)點(diǎn)a.運(yùn)營期內(nèi)首次付費(fèi)以項目竣工驗(yàn)收合格并簽署確認(rèn)書之日的次日起至運(yùn)營期首個季度末（3月31日、6月30日、9月30日、12月31日）的自然天數(shù)計算首個季度的運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)，并在首個季度末（3月31日、6月30日、9月30日、12月31日）之后30日內(nèi)統(tǒng)一支付。b.運(yùn)營期第二次付費(fèi)至運(yùn)營期滿前一個季度以運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)季度的運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)，并在每個季度末（3月31日、6月30日、9月30日、12月31日）之后30日內(nèi)統(tǒng)一支付。c.運(yùn)營期滿最后一次付費(fèi)以運(yùn)營期滿前一個季度末次日至運(yùn)營期滿之日的自然日天數(shù)計算運(yùn)營期

43、最后一個季度的運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)，并在運(yùn)營期滿最近一個季度末（3月31日、6月30日、9月30日、12月31日）之后30日內(nèi)統(tǒng)一支付。第九章、不可抗力及法律變更第33條、不可抗力事件本合同約定的不可抗力事件為合同任何一方都不可能預(yù)見、不可避免、無法控制或不能克服的客觀情況，包括自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、地震、洪水、冰雹等）、政府行為（如征收、征用等）、社會異常事件（如罷工、騷亂、戰(zhàn)爭等）等一切非人力可預(yù)測或控制的事件。第34條、不可抗力事件的認(rèn)定和評估宣稱發(fā)生不可抗力事件的一方應(yīng)在不可抗力事件發(fā)生后14日內(nèi)書面通知對方，說明不可抗力事件的影響及造成的損失。不可抗力事件的影響認(rèn)定和評估由雙方約定的第三方機(jī)構(gòu)

44、進(jìn)行；在不可抗力事件發(fā)生過程中，受影響一方在不可抗力影響范圍內(nèi)全部或部分免除其應(yīng)履行的義務(wù)。第35條、不可抗力事件處理對不可抗力事件造成的損失，雙方按照合同約定承擔(dān)；對因其影響造成的合同無法全部履行或部分履行的，雙方應(yīng)協(xié)商處理。第36條、法律變更如在項目合同生效后發(fā)布新的法律、法規(guī)或?qū)Ψ伞⒎ㄒ?guī)進(jìn)行修訂，影響項目運(yùn)行或各方項目收益時，項目合同按照新法律、新法規(guī)調(diào)整執(zhí)行。第十章、合同變更與解除第37條、合同變更（1）本協(xié)議在執(zhí)行過程中的未盡事宜或任何修改、補(bǔ)充、變更，甲乙雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。（2）項目合作合同的變更與修訂均應(yīng)以書面形式作出。第38條、合同解除

45、合同解除的事由在合同履行過程中，有下列情況發(fā)生時可解除合同：（1）發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行或雙方就合同變更無法達(dá)成一致；（2）發(fā)生法律變更，各方不能就合同變更達(dá)成一致；（3）合同一方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)，包括但不限于如下列示情形：甲方提供的項目施工用地或房屋拆遷不能按約定到位或其他非乙方原因，導(dǎo)致乙方進(jìn)場施工后，連續(xù)影響項目關(guān)鍵性控制工程施工致項目無法完成的；甲方未履行本合同項下的其他義務(wù)構(gòu)成對本合同的實(shí)質(zhì)性違約，并經(jīng)乙方書面催告后20日屆滿，仍未能補(bǔ)救該實(shí)質(zhì)違約的；乙方未履行本合同項下的其他義務(wù)構(gòu)成對本合同的實(shí)質(zhì)性違約，并經(jīng)甲方書面催告后20日屆滿，仍未能補(bǔ)救該實(shí)質(zhì)違

46、約的；乙方以書面形式通知甲方，乙方已終止建設(shè)工程且不打算重新開始建設(shè)；（4）社會資本主體破產(chǎn)清算或類似情形；（5）合同各方協(xié)商一致；（6）法律法規(guī)規(guī)定的情形；合同解除程序合同解除事件發(fā)生后，雙方確認(rèn)需要解除合同的，按照以下程序進(jìn)行：（1）凍結(jié)項目公司所有資產(chǎn)，對工程項目進(jìn)行資產(chǎn)核算，對項目公司進(jìn)行資產(chǎn)及負(fù)債核算；（2）對已經(jīng)完成并移交的分項工程，按照合同約定的方式正常執(zhí)行；對已經(jīng)完成但未移交的分項工程，在進(jìn)行竣工驗(yàn)收并合格后按正常合同執(zhí)行；對部分完成的分項工程，按照實(shí)際成本進(jìn)行核算，雙方協(xié)商價款處理方式；（3）雙方協(xié)商一致的，按照變更后的合同執(zhí)行；雙方無法協(xié)商一致時，按照爭議處理方式進(jìn)行處理。

47、第十一章、提前終止及補(bǔ)償?shù)?9條、提前終止與補(bǔ)償項目合作期內(nèi)，可引發(fā)提前終止的事項主要包括不可抗力事件(運(yùn)營期因臺風(fēng)、地震造成的對園林和基礎(chǔ)設(shè)施的損害除外）、法律變更或政府行為、一方違約、雙方協(xié)商一致等。其中，法律變更或政府行為引發(fā)的提前終止是指如果在PPP 項目合作合同生效后，因法律變更及政府行為導(dǎo)致項目公司部分或全部不能履行PPP 項目合作合同項下主要義務(wù)，而這種變化和影響又不以市人民政府的意志為轉(zhuǎn)移，雙方應(yīng)盡力就繼續(xù)履行PPP 項目合作合同進(jìn)行協(xié)商，若不能達(dá)成一致，則一方可向另一方發(fā)出終止意向通知。若發(fā)生提前終止，則除非PPP 項目合作合同另有約定，市人民政府將按照如下標(biāo)準(zhǔn)向項目公司支付

48、補(bǔ)償金，補(bǔ)償金支付方式為在合作期內(nèi)分期支付（提前終止時，市人民政府對于項目公司的補(bǔ)償須以項目公司還清其屆時之所有負(fù)債為前提）：序號本合同提前終止之情形終止補(bǔ)償金1項目公司違約（因乙方自身原因造成的本項目進(jìn)度延遲、發(fā)生重大安全事故或嚴(yán)重工程質(zhì)量問題等嚴(yán)重影響公眾利益的情況除外）建設(shè)期終止時，為 A1-B1項目公司違約（因乙方自身原因造成的本項目進(jìn)度延遲、發(fā)生重大安全事故或嚴(yán)重工程質(zhì)量問題等嚴(yán)重影響公眾利益的情況除外）運(yùn)營期終止時，為 A2-B22政府違約建設(shè)期終止時，為 A1+B1政府違約運(yùn)營期終止時，為 A2+B23法律變更或政府行為建設(shè)期終止時，為 A1+B1法律變更或政府行為運(yùn)營期終止時，

49、為 A2+B24不可抗力(運(yùn)營期因臺風(fēng)、地震造成的對園林和基礎(chǔ)設(shè)施的損害除外，運(yùn)營期因臺風(fēng)、地震造成的對園林和基礎(chǔ)設(shè)施的損害具體補(bǔ)償方案由園林管理局與項目公司共同協(xié)商而定。)（A3-C-D）/2A1 為項目公司尚未收回的投資（以項目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項目公司雙方共同委托的審計機(jī)構(gòu)的審計金額為準(zhǔn)）；A2 為項目公司尚未收回的可用性服務(wù)費(fèi)的現(xiàn)值+經(jīng)項目實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)定的實(shí)際發(fā)生的應(yīng)付未付的績效服務(wù)費(fèi)；A3 為經(jīng)審計的項目公司賬面資產(chǎn)凈值；B1建設(shè)期的擔(dān)保金額（即保函金額）；B2運(yùn)營期的擔(dān)保金額（即保函金額）；C 為發(fā)生不可抗力(運(yùn)營期因臺風(fēng)、地震造成的對園林和基礎(chǔ)設(shè)施的損害除外）情形時，根據(jù)PPP 項目合作合

50、同及相關(guān)保險合同約定，項目公司（含貸款方）實(shí)際獲得的保險賠款；D 為發(fā)生不可抗力(運(yùn)營期因臺風(fēng)、地震造成的對園林和基礎(chǔ)設(shè)施的損害除外）情形時，因項目公司投保不足，導(dǎo)致所獲保險賠款無法使項目設(shè)施恢復(fù)到出險前的正常狀態(tài)和價值的恢復(fù)性建設(shè)費(fèi)用缺額部分（如有）；若屬市人民政府發(fā)出的終止情形之一的，按照對應(yīng)公式計算終止補(bǔ)償金即“A1-B1”或者“A2-B2”的值為負(fù)數(shù)；或者不可抗力情形下補(bǔ)償金計算為負(fù)值的，則項目公司應(yīng)向市人民政府支付本條所述負(fù)數(shù)的絕對值。因項目公司自身原因造成的本項目進(jìn)度延遲、發(fā)生重大安全事故或嚴(yán)重工程質(zhì)量問題等嚴(yán)重影響公眾利益的情況下，政府方有權(quán)終止本項目，指定機(jī)構(gòu)接管本項目，并按本

51、合同約定追究項目公司的違約責(zé)任，市人民政府對項目公司在終止前發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，項目公司造成的損失由項目公司負(fù)責(zé)賠償。第十二章、違約處理第40條、甲方違約及處理（1）如因甲方提供的項目施工用地或房屋拆遷不能及時到位，或其他非乙方原因，導(dǎo)致乙方進(jìn)場施工后，連續(xù)影響項目關(guān)鍵性控制工程施工在3個月以上，乙方有權(quán)解除合同，雙方即時進(jìn)入審計結(jié)算，甲方應(yīng)按本協(xié)議的約定支付乙方服務(wù)費(fèi)用及違約金。（2）甲方支付乙方項目服務(wù)費(fèi)，每期應(yīng)最遲在協(xié)議規(guī)定的日期屆滿前7日內(nèi)支付給乙方，支付日期以甲方支付憑證載明的日期為準(zhǔn)；甲方若未按期支付項目服務(wù)費(fèi)，除繼續(xù)按照合同約定計算服務(wù)費(fèi)外，另按本協(xié)議投資總額的萬分之五每日承擔(dān)違約責(zé)任，違約金不足以彌補(bǔ)乙方損失的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)損失。（3