學(xué)校管理人員安全講座 學(xué)校危機(jī)應(yīng)對與安全管理的實(shí)踐研究

1、學(xué)校危機(jī)應(yīng)對與安全管理的實(shí)踐研究學(xué)習(xí)學(xué)生傷害事故處理辦法（2002.8.21教育部頒發(fā)）學(xué)習(xí)中小學(xué)幼兒園安全管理辦法（2006.6.30教育部、公安部、司法部、建設(shè)部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版總署10部委）了解生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007.6.1.施行國務(wù)院第493號(hào)令）了解中華人民共和國刑法相關(guān)法規(guī)兩個(gè)法規(guī)的關(guān)系既相對獨(dú)立，又相互銜接。在中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第六十四條：學(xué)生人身傷害事故的賠償，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及學(xué)生傷害事故處理辦法處理。在中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第六十三條：在學(xué)校安全事故處理過程中，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、違反治安管

2、理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。參考醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處理2002年9月1日國務(wù)院公布實(shí)施的醫(yī)療事故處理?xiàng)l例。2015.11.國家衛(wèi)生計(jì)生委起草了醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例（送審稿），報(bào)送國務(wù)院。比較發(fā)現(xiàn)：增加糾紛的預(yù)防。醫(yī)療事故和學(xué)生傷害事故處理雙方爭議的人如果不是當(dāng)事人算糾紛嗎？雙方不是因“醫(yī)療（教育）”活動(dòng)引發(fā)的爭議算糾紛嗎？雙方引發(fā)的爭議到什么程度，吵架？毆打？對打？現(xiàn)實(shí)生活中，一般認(rèn)為爭吵就是所謂的爭議。但毆打、傷害的案例出現(xiàn)不少，需要進(jìn)一步界定。相關(guān)法規(guī)體系憲法地方法規(guī)地方政府規(guī)章教育部門規(guī)章教育法上海浦東新區(qū)教育局安全管

3、理辦法.docx我國已經(jīng)施行的教育法律有7部教師法是1993年通過，1994年正式施行；教育法是1995年通過施行的；職業(yè)教育法是1996年通過施行的；高等教育法是1998年通過、1999施行的；民辦教育促進(jìn)法是2002年通過、2003年施行的；學(xué)位條例（修訂）是2004年通過施行的；義務(wù)教育法（修訂）是2006年通過施行的。1994年4月6日，上海五十四中學(xué)初中預(yù)備班學(xué)生肖涵在體育課上爬墻撿球，不幸摔成重傷。家校之間緣此引發(fā)了一場長達(dá)7年之久的官司。1998年1月11日，中國教育報(bào)（社會(huì)周刊）發(fā)表94萬索賠案，公說公有理婆說婆有理的通訊，并配發(fā)編者的話，發(fā)起討論，歷時(shí)半年收到全國各地近千封讀

4、者來信。我國首部校園傷害事故處理法規(guī)在滬出臺(tái)上海市人大常委會(huì)第29次會(huì)議2000年12月表決通過了上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例。至此，我國第一部處理中小學(xué)生校園傷害事故的地方性法規(guī)，在歷經(jīng)7年的調(diào)研、起草、論證、反復(fù)征求意見和修改后，終于面世。 我國首部校園傷害事故處理法規(guī)在滬出臺(tái)近年來，校園學(xué)生傷害事故已成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。早在1993年，上海就對此開始立法調(diào)研。1997年，市教委對全市三區(qū)一縣128所中小學(xué)學(xué)生傷害事故進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1994年到1996年發(fā)生的學(xué)生傷害事故，分別為87起、105起和118起，呈逐年上升趨勢，由此更堅(jiān)定了在全國率先立法的決心。 我國首部校園傷害事

5、故處理法規(guī)在滬出臺(tái)2000年12月中旬，經(jīng)多次修改的條例草案正式提交上海市人大常委會(huì)第24次會(huì)議一審。委員們提出，立法應(yīng)把著眼點(diǎn)放在加強(qiáng)學(xué)校的安全管理上，還首次提出要建立強(qiáng)制保險(xiǎn)、分擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。人大常委會(huì)為此成立了由有關(guān)部門聯(lián)合參加的修改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對其中的有關(guān)條款先后作了40多次的重大修改，并首次以聽證會(huì)的形式，聽取社會(huì)各界的意見。 我國首部校園傷害事故處理法規(guī)在滬出臺(tái)條例，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了三大突破：一是賠償資金首次采用社會(huì)化運(yùn)作，即建立學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)，由市教委統(tǒng)一為學(xué)校責(zé)任投保；由平安保險(xiǎn)公司以每生每學(xué)年3元的保險(xiǎn)金計(jì)算，保障每生每年累計(jì)可獲得賠償限額20萬元，對于重大集體傷害，每次

6、則可獲最高理賠額350萬元。二是明確了各方責(zé)任，體現(xiàn)了國際通用的“公平責(zé)任原則”，明確了學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校必要設(shè)施、設(shè)備的資金投入和人員配備。三是形成了快速有效的校園傷害事故處理程序。條例除了采用以往的“協(xié)商調(diào)解訴訟”模式外，還要求保險(xiǎn)公司及時(shí)參與學(xué)生傷害事故的處理，并規(guī)定了資金來源，有利于事故的盡快、妥善處理。 我國首部校園傷害事故處理法規(guī)在滬出臺(tái) 學(xué)校如何進(jìn)行協(xié)商工作1、案例“三名學(xué)生課間打鬧發(fā)生輕微傷害事件”2、學(xué)校要不要開展“協(xié)商工作”？3、學(xué)校開展“協(xié)商工作流程”。 學(xué)校開展協(xié)商工作不成功后，如何應(yīng)對？進(jìn)入調(diào)解環(huán)節(jié)-青保委、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等。 學(xué)校開展調(diào)解工作不成功后，如何

7、應(yīng)對？進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)-法律程序。各地中小學(xué)遇到的難題-相當(dāng)部分學(xué)生家長方面，不接受協(xié)商、調(diào)解，也不走法律途徑。如何應(yīng)對？ 條例還對事故賠償范圍作了相應(yīng)確定，指出：學(xué)生傷害事故的責(zé)任人不承擔(dān)解決受傷害學(xué)生及其親屬的戶口遷移、房屋調(diào)配、工作調(diào)動(dòng)等與學(xué)生傷害事故無關(guān)的事宜。 我國首部校園傷害事故處理法規(guī)在滬出臺(tái)2002年8月21日教育部頒布了學(xué)生傷害事故處理辦法，分總則、事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害賠償、事故責(zé)任者的處理、附則共六章四十條。學(xué)生傷害事故處理辦法區(qū)分中小學(xué)幼兒園不同年齡學(xué)生的學(xué)校安全管理責(zé)任我國民法通則的規(guī)定1.18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力；（中小學(xué)教職員工）2

8、.10周歲以上18周歲以下的未成年人是限制民事行為能力人，只能進(jìn)行與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；（六至十二年級(jí)學(xué)生）3.不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。（幼兒園和小學(xué)一至五年級(jí)兒童）無民事行為能力人的民事活動(dòng)必須由他的法定代理人代理。我國民法通則的規(guī)定1、對無民事行為能力的幼兒園、小學(xué)生人身傷害案件中的學(xué)校責(zé)任適用推定過錯(cuò)原則。2、推定過錯(cuò)責(zé)任的特殊性在于舉證責(zé)任的不同，此種情形下的被告是舉證責(zé)任倒置。3、按照過錯(cuò)推定原則，如果被告不能證明自己沒有過錯(cuò)，法律上就推定他有過錯(cuò)并確認(rèn)他應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。4、因此，推定過錯(cuò)責(zé)任就是在行為人不能證明他們沒有過錯(cuò)的情況下，推定行為人為有過錯(cuò)，應(yīng)承

9、擔(dān)賠償損害責(zé)任。凡在適用推定過錯(cuò)責(zé)任的場合，行為人要不承擔(dān)責(zé)任必須就自己無過錯(cuò)負(fù)舉證責(zé)任。案例一.pptx一、學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系 觀點(diǎn)一：孩子送到學(xué)校，一切都應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)校是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。老師們是否認(rèn)同？為什么？ 1、學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外2、學(xué)校對學(xué)生的職責(zé)定位在六個(gè)字教育、管理、保護(hù)，而不是監(jiān)護(hù)關(guān)系。學(xué)生傷害事故處理辦法 民法通則規(guī)定，首先是父母，然后是祖父母、外祖父母，再后是兄姐，最后是關(guān)系密切的其他親屬朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的。監(jiān)護(hù)的內(nèi)容包括未成年人人身健康的保護(hù)、財(cái)產(chǎn)管理、民事訴訟代理等。沒有哪一個(gè)法律明確規(guī)

10、定學(xué)校是未成年人的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校不是無限責(zé)任公司。學(xué)校只承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系不是監(jiān)護(hù)關(guān)系，而是教育、管理和保護(hù)的關(guān)系。 誰是未成人的監(jiān)護(hù)人呢？ 1、學(xué)校總的義務(wù)。第四條 學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。案例二.pptx“高速公路停車”學(xué)生

11、傷害事故處理辦法 2、學(xué)生總的義務(wù)。第六條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律；在不同的受教育階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險(xiǎn)。3、監(jiān)護(hù)人總的義務(wù)。第七條未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下稱為監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。學(xué)生傷害事故處理辦法 思考題一：第四條 學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施?！皩W(xué)校的舉辦者”角色界定非常重校長、中層主任、班主任、學(xué)科教師等為學(xué)校設(shè)施、設(shè)備的管理使用者。四川汶川大地震中全國“最牛校長”是典型個(gè)案。學(xué)生傷害事故處理辦法 思考題二：學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校

12、學(xué)生進(jìn)行那些必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。學(xué)生傷害事故處理辦法中小學(xué)遭遇“校園欺凌”困境1、2016年5月9日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知，專項(xiàng)治理期間仍發(fā)生校園欺凌事件的，造成惡劣影響的，將予以通報(bào)、追責(zé)問責(zé)并督促整改。2、界定：發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園

13、欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。國家相關(guān)法規(guī)滯后1、目前未成年保護(hù)法、反家庭暴力法解決成年人對未成年人施加暴力的問題，對于未成年人之間實(shí)施的暴力、侮辱行為卻都沒有涉及。2、我國對暴力侵害、妨害自由等行為的法律懲戒標(biāo)準(zhǔn)過高，例如：只有造成人體輕傷、非法限制人身自由24小時(shí)以上才分別構(gòu)成刑法上的故意傷害罪和非法拘禁犯罪，對于侮辱、誹謗則必須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成犯罪，且該罪必須要當(dāng)事人自行收集證據(jù)、自行去法院起訴。3、日本2013年國會(huì)通過了校園欺凌預(yù)防對策推進(jìn)法。告訴學(xué)生“你有權(quán)利做什么”？從美國處理校園侮辱事件看到了什么？中國小留學(xué)生在美綁架、欺辱同胞的事件。面臨六項(xiàng)刑事罪名指控：分別是折磨罪、綁架罪、毆打罪

14、等。最高刑罰終身監(jiān)禁。開車望風(fēng)的，作為共犯，同樣罪名。 福建南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)生在校門外的學(xué)生重大傷亡的事件學(xué)校管理游走在“情、理、法”之間案例三.ppt“學(xué)校何時(shí)開門？”案例四.pptx“幼兒園保安殺人”學(xué)生傷害事故處理辦法如何規(guī)范中小學(xué)保安服務(wù)管理上海市出臺(tái)中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定 一：明確各中小學(xué)、幼兒園必須聘請有資質(zhì)的保安員。 各中小學(xué)、幼兒園必須聘請保安服務(wù)公司的保安員或自行招用有資質(zhì)的保安員從事校園門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作。上海市出臺(tái)中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定 二：明確了保安員經(jīng)費(fèi)來源：（一）公辦中小學(xué)、幼兒園聘用保安員所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。（二）民辦中小學(xué)、幼兒園

15、聘用保安員所需費(fèi)用列入辦學(xué)成本，由學(xué)校承擔(dān)；（三）聘用經(jīng)費(fèi)有困難的，可以向區(qū)縣教育行政部門提出援助申請。區(qū)縣政府對民辦中小學(xué)、幼兒園安全保衛(wèi)工作要予以扶持。上海市出臺(tái)中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定 三：明確了保安員最低配備人數(shù)：（一）各中小學(xué)、幼兒園按門崗數(shù)配備保安員（二）白天學(xué)生在校期間，每個(gè)門崗至少需2名保安員在崗值勤；（三）夜間無寄宿學(xué)生的學(xué)校至少配備1名保安員值班（四）寄宿制學(xué)校至少按普通學(xué)校的雙倍配置保安員（五）學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，可以擴(kuò)充保安員人數(shù)。上海市出臺(tái)中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定 四：明確了保安員的基本要求：（一）必須持有本市公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安證（二）無精神病史；（三）具備

16、較強(qiáng)的安全保衛(wèi)技能，熟悉緊急報(bào)警按鈕位置，知曉緊急報(bào)警按鈕的作用，掌握橡膠警棍等安全防衛(wèi)裝備的使用方法。熟練掌握校園視頻監(jiān)控圖像回放和其他技防設(shè)施的設(shè)防、撤防操作。上海市出臺(tái)中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定 五：明確了保安員防衛(wèi)裝備及配備責(zé)任主體。（一）根據(jù)校園安全防衛(wèi)需要，必須為保安員配備橡皮警棍等安全防衛(wèi)裝備。（二）中小學(xué)、幼兒園聘用保安服務(wù)公司保安員的，安全防衛(wèi)裝備由保安服務(wù)公司配備；（三）學(xué)校自行招用其他保安員的，安全防衛(wèi)裝備由學(xué)校配備。上海市出臺(tái)中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定 六：明確了保安員職責(zé)。（一）擔(dān)任中小學(xué)、幼兒園門衛(wèi)，執(zhí)行教育行政部門和中小學(xué)、幼兒園制定的校（園）外來訪人員掛

17、牌進(jìn)校等管理制度，對校（園）外來訪人員進(jìn)行身份詢問、物品及車輛檢查和信息登錄等；（二）上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，攜帶橡膠警棍等安全防衛(wèi)裝備在校（園）門口外側(cè)值勤守護(hù)；（三）在校園內(nèi)巡邏、守護(hù)，進(jìn)行安全檢查，監(jiān)看視頻監(jiān)控影像；（四）配合專業(yè)技術(shù)維護(hù)部門保障緊急報(bào)警按鈕、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施的有效使用；（五）及時(shí)制止發(fā)生在校園內(nèi)和校門口的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場；（六）接受并完成保安從業(yè)單位開展的崗位培訓(xùn)。 1996 年2月2日，全國人大副委員長李沛瑤在自己家中被人殺害。2月3日公安部副部長白景富在會(huì)上介紹說，罪犯是一位名叫張金龍的武警戰(zhàn)士，1994年12月入伍

18、，1995年3月開始到李沛瑤住所值勤。張金龍入伍前就有多次偷盜行為，2月2日四時(shí)許，他利用值勤之機(jī)，潛入李家行竊，將李沛瑤驚醒，遭到李沛瑤嚴(yán)厲申斥和教育。張見事已敗露，速從李家廚房拿出兩把菜刀行兇。李沛瑤與之英勇搏斗，并奪過菜刀自衛(wèi)，但終被殺害。白景富特別指出：“這是一起沒有政治目的和其他背景的案件，罪犯的作案動(dòng)機(jī)是謀財(cái)害命?！?學(xué)校保安如何管理關(guān)注中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期特殊群體-離婚家庭數(shù)量2014有363萬對，據(jù)央視報(bào)道，國家民政部最新統(tǒng)計(jì)顯示：2014年全國共依法辦理離婚登記363.7萬對，比上年增長3.9%。這意味著自2003年以來，我國離婚率已經(jīng)連續(xù)12年呈遞增狀態(tài)。有分析認(rèn)為，男女溝通方式

19、有差異而激發(fā)矛盾，是導(dǎo)致離婚的原因之一。國家民政部:我國離婚率連續(xù)12年遞增 五種情形學(xué)生或監(jiān)護(hù)人(即家長)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任:第一：學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的。第二、學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的。教師對學(xué)生開展的安全教育活動(dòng)一定要做好記載。“課間學(xué)生打鬧”案例二十一.pptx第三、學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的。第四、未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的。

20、第五、學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。 學(xué)生傷害事故處理辦法第十條規(guī)定關(guān)注中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期特殊群體-重性精神病患者中國重性精神病患者1600萬人 家庭無法承受監(jiān)護(hù)2013年10月09日 中國青年報(bào)“這是一個(gè)弱勢而又危險(xiǎn)的群體。”7月17日，在北京朝陽區(qū)青年路大悅城購物廣場，一名精神病人揮刀亂砍，導(dǎo)致兩名行人當(dāng)場死亡。27日，又有4人在北京西城區(qū)馬連道家樂福被一名60多歲的精神病人砍倒，其中一人因搶救無效死亡。僅僅兩天之后，深圳羅湖區(qū)街頭，8名路人被精神病人砍傷倒地，其中3人死亡據(jù)估算，我國有重性精神病患者1600萬人，其中“約10%有肇事肇禍行為及危險(xiǎn)”。這個(gè)群體的監(jiān)護(hù)工作，該由誰承擔(dān)？沒

21、有人知道這些失去了監(jiān)護(hù)的精神病患者會(huì)出現(xiàn)在哪里，會(huì)做些什么。在北京懷柔鎮(zhèn)王化村，從1987年就被診斷為精神分裂癥的王某在父親去世后，由于在外跑長途的弟弟“無法像父親一樣天天看看他”，病情變得越來越糟，終于在村口拉住了上學(xué)路上11歲的小鵬，并用石塊敲死了他。上海一學(xué)校女生被精神病患者騷擾案例中國精神衛(wèi)生財(cái)政投入嚴(yán)重不足多數(shù)患者難得救治根據(jù)中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（統(tǒng)計(jì)到2014年底）：重癥精神病患者測算人數(shù)：1600萬；重癥精神病患者登記人數(shù)：583.7萬；接受正規(guī)治療的患者數(shù)量：185.6萬；家庭經(jīng)濟(jì)困難的患者數(shù)量：140.7萬；接受醫(yī)療救助的患者數(shù)量：49.2萬；重癥病患者年度肇事人次：725

22、0人次。中華人民共和國精神衛(wèi)生法2012-10-26全國人大頒布實(shí)施第二十八條 除個(gè)人自行到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷外，疑似精神障礙患者的近親屬可以將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者，由當(dāng)?shù)孛裾扔嘘P(guān)部門按照職責(zé)分工，幫助送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。 疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全的危險(xiǎn)的，其近親屬、所在單位、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止，并將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到送診的疑似精神障礙患者，不得拒絕為其作出診斷。中華人民共和國精神衛(wèi)生法2012-10-26全國人大頒布實(shí)施第二

23、十九條 精神障礙的診斷應(yīng)當(dāng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到依照本法第二十八條第二款規(guī)定送診的疑似精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)將其留院，立即指派精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行診斷，并及時(shí)出具診斷結(jié)論。第三十條 精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則。 診斷結(jié)論、病情評(píng)估表明，就診者為嚴(yán)重精神障礙患者并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施住院治療：（一）已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險(xiǎn)的；（二）已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的。 中華人民共和國精神衛(wèi)生法2012-10-26全國人大頒布實(shí)施 第三十一條 精神障礙患者有本法第三十條第二款第一項(xiàng)情形的，經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對患者實(shí)施住院治療；

24、監(jiān)護(hù)人不同意的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對患者實(shí)施住院治療。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對在家居住的患者做好看護(hù)管理。第三十二條 精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項(xiàng)情形，患者或者其監(jiān)護(hù)人對需要住院治療的診斷結(jié)論有異議，不同意對患者實(shí)施住院治療的，可以要求再次診斷和鑒定。依照前款規(guī)定要求再次診斷的，應(yīng)當(dāng)自收到診斷結(jié)論之日起三日內(nèi)向原醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其他具有合法資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出。承擔(dān)再次診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到再次診斷要求后指派二名初次診斷醫(yī)師以外的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行再次診斷，并及時(shí)出具再次診斷結(jié)論。承擔(dān)再次診斷的執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)?shù)绞罩位颊叩尼t(yī)療機(jī)構(gòu)面見、詢問患者，該醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。對再次診斷結(jié)論有異議的，可以自主委托依法

25、取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)公告的鑒定機(jī)構(gòu)名單和聯(lián)系方式。接受委托的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)構(gòu)具有該鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的二名以上鑒定人共同進(jìn)行鑒定，并及時(shí)出具鑒定報(bào)告。學(xué)校安全管理職責(zé)1、建立、健全學(xué)校安全管理責(zé)任制2、組織制定學(xué)校教育教學(xué)安全管理規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程。3、保證學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、人員的投入和實(shí)施。4、督促、檢查學(xué)校的教育教學(xué)安全管理工作，及時(shí)消除學(xué)校安全事故隱患。5、組織制定并實(shí)施學(xué)校的安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告學(xué)校安全事故情況。（一）建立由本人任組長的本單位安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員應(yīng)包括黨政工領(lǐng)導(dǎo)以及單位內(nèi)部相關(guān)條線負(fù)責(zé)人。

26、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少2個(gè)月召開1次會(huì)議，研究本單位安全工作和應(yīng)急管理工作。（二）組織宣傳貫徹國家和上海市有關(guān)安全工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。 （三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，或配備專兼職安全員，開辦民族班學(xué)校、工讀學(xué)校和大型體育場館應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，寄宿學(xué)校等消防安全治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備專職安全干部并將安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全干部的配備情況報(bào)局安全辦。（四）建立、健全本單位安全工作責(zé)任制；組織制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全管理制度。中小學(xué)校長對本單位安全工作負(fù)有下列管理職責(zé)： （五）制訂本單位年度安全工作計(jì)劃，編制年度安全預(yù)算，應(yīng)當(dāng)滿足事故隱患整改和應(yīng)急管

27、理的資金需要，保證安全項(xiàng)目的有效實(shí)施。（六）學(xué)校應(yīng)正確規(guī)范填寫上海市學(xué)校安全防范管理手冊，其他單位填寫好安全工作臺(tái)賬，經(jīng)常檢查本單位的安全工作，及時(shí)消除事故隱患。（七）根據(jù)季節(jié)和節(jié)假日特點(diǎn)，安排并落實(shí)好防汛、防臺(tái)、防暑、防凍、防病、防火、防盜、食品安全、交通安全、涉水安全、建筑安全、設(shè)備安全、治安保衛(wèi)等各類安全工作。（八）按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告安全事故等突發(fā)事件、重大險(xiǎn)肇事故和重大事故隱患。中小學(xué)校長對本單位安全工作負(fù)有下列管理職責(zé) （九）在職工代表大會(huì)上，報(bào)告本年度安全事故和安全工作情況。（十）把安全工作納入本單位年度檢查、考核、評(píng)比內(nèi)容，對成績突出的職工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全制度和嚴(yán)重失

28、職的職工給予處罰。（十一）與當(dāng)?shù)毓?、消防、街?zhèn)等相關(guān)部門建立安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)單位和周邊環(huán)境安全。中小學(xué)校長對本單位安全工作負(fù)有下列管理職責(zé)學(xué)校安全事故報(bào)告和調(diào)查處理一、報(bào)告時(shí)間：1、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告；學(xué)校負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上有關(guān)部門報(bào)告。2、有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。二、報(bào)告內(nèi)容1、學(xué)校概況；2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3、事故的簡要經(jīng)過；4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5、已經(jīng)采取的措施；6、報(bào)告單位名稱、報(bào)告人姓名、電話。7、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。學(xué)

29、校安全事故應(yīng)對一、學(xué)校負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、在發(fā)生事故后，在相關(guān)部門未進(jìn)入事故現(xiàn)場勘查前，應(yīng)當(dāng)派專人看護(hù)現(xiàn)場，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場物件。由于搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需移動(dòng)現(xiàn)場部分物體時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場簡圖、攝影或錄像并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。學(xué)校危機(jī)如何管理1、啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，組成危機(jī)處理小組。2、根據(jù)實(shí)際情況制訂危機(jī)處理工作方案：（1）報(bào)告事故（口頭電話報(bào)告1小時(shí)；過程報(bào)告隨時(shí)；結(jié)果報(bào)告事后）。（誰報(bào)告？向誰報(bào)告？何時(shí)報(bào)告？何地報(bào)告

30、？報(bào)告形式？報(bào)告內(nèi)容？）（事發(fā)后詳報(bào)事件，慎報(bào)原因和結(jié)論）（2）新聞媒體應(yīng)對工作方案（事發(fā)后學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)事發(fā)后不宜主動(dòng)發(fā)布事情調(diào)查詳況，主要發(fā)布的即重視處理事件又關(guān)心好其他師生，穩(wěn)定教育教學(xué)秩序）案例：上海尚文中學(xué)2010年寒假后開學(xué)不久發(fā)生的初中男生墜落事件；上海李惠利中學(xué)2009年上半年發(fā)生的初中女生在家墜落事件。上海某幼兒園2010年6月發(fā)生的保安兇殺事件。二、學(xué)校責(zé)任事故 十二種學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的情形：第一、學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的。嚴(yán)重的，構(gòu)成教學(xué)設(shè)施重大責(zé)任事故罪，刑法第138條

31、規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處以三年以下有其徒刑；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。“云南昆明明通小學(xué)踩踏事件”案例五1.pptx學(xué)生傷害事故處理辦法第九條規(guī)定昆明明通小學(xué)踩踏事故一審宣判 原校長被判刑2年 昆明市盤龍區(qū)人民法院今天就昆明明通小學(xué)踩踏事故案作出一審判決，分別以教育設(shè)施重大安全事故罪判處明通小學(xué)原校長李嵐兩年有期徒刑，原副校長楊霖一年半有期徒刑，該校原體育老師李鵬承1年有期徒刑。被告人李嵐、楊霖當(dāng)庭表示考慮后決定是否上訴，李鵬承表示不上訴。法院經(jīng)審理查明，2004年，昆明市盤龍區(qū)明通小學(xué)將位于

32、昆明市北京路明通巷10號(hào)校園內(nèi)的教職工宿舍樓1單元2至7層的10套宿舍，改變用途用于組織學(xué)生集中午休。被告人李嵐作為該校校長，被告人楊霖作為該校分管后勤和安全工作的副校長，明知宿舍樓作為學(xué)生午休使用明顯不符合國家標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)要求，存在重大安全隱患，但未采取有效防范措施，并一直使用。2014年9月25日下午5時(shí)許，被告人李鵬承作為昆明市盤龍區(qū)明通小學(xué)體育老師，違反體育器材使用管理的相關(guān)規(guī)定，擅自將教學(xué)使用的兩塊海綿墊倚墻立放于午休樓一樓樓道處。2014年9月26日14時(shí)許，該校一、二年級(jí)500余名小學(xué)生結(jié)束午休，在經(jīng)過一樓過道返回教室上課時(shí)，因立放于過道的海綿墊傾倒在樓道上阻礙學(xué)生

33、順利通行，致大量學(xué)生相互疊加擠壓，引發(fā)嚴(yán)重踩踏傷亡事故。此次事故造成6名小學(xué)生死亡，36名小學(xué)生受傷，其中5人達(dá)輕微傷。經(jīng)法醫(yī)檢驗(yàn)及鑒定：6名學(xué)生系胸腹部被擠壓窒息死亡。2014年9月29日，被告人李嵐、楊霖、李鵬承歸案。昆明明通小學(xué)踩踏事故一審宣判 原校長被判刑2年中小學(xué)學(xué)生踩踏事件主要原因有哪些？學(xué)校踩踏事故的原因分析1、惡作劇學(xué)生在十分擁擠的人群中惡作劇式地大聲喊叫，引起騷動(dòng)和擁擠。2、在路口停留學(xué)生在十分擁擠的人群中，突然彎腰撿東西、系鞋帶，造成擁堵，隨時(shí)會(huì)引發(fā)擁擠或踩踏。3、推擠他人學(xué)生上下樓梯推搡他人，引發(fā)同學(xué)摔倒。4、物品倒塌存放物品倒塌引發(fā)騷亂、擁擠、踩踏。5、電梯故障電梯或自

34、動(dòng)扶梯故障。學(xué)校應(yīng)對學(xué)生踩踏事故的對策1、學(xué)校一定要重視樓道擁擠踩踏等突發(fā)事件，在樓道張貼警示行走標(biāo)語，將安全工作的各項(xiàng)職責(zé)層層進(jìn)行分解，落實(shí)到人，每一個(gè)班主任、任課教師都要擔(dān)負(fù)起對學(xué)生進(jìn)行安全管理和教育的責(zé)任，想方設(shè)法減小安全事故發(fā)生。2、全體教職工（特別是班主任）要做好如何應(yīng)對火災(zāi)、暴力、高樓遇險(xiǎn)、擁擠踩踏等突發(fā)事件的心理教育與技能培養(yǎng)，做到突發(fā)事件不驚慌，要沉著，不起哄。3、要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在出操、集合、上下課等上下樓梯的活動(dòng)中，不強(qiáng)調(diào)快速、整齊，適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間，分年級(jí)、分班級(jí)逐次下上樓，安排教職工（下一節(jié)上課教師上課前，在樓梯口守候?qū)W生上樓梯并做好疏散工作；上一節(jié)上課教師在下課后組織本

35、班學(xué)生下樓梯）負(fù)責(zé)維持秩序，管理學(xué)生。學(xué)生晚間下自習(xí)，上自習(xí)教師必須值班，上午、下午最后一節(jié)上課教師要特別注意疏散學(xué)生下樓道。學(xué)校應(yīng)對學(xué)生踩踏事故的對策4、樓梯間必須安裝應(yīng)急照明設(shè)施，要定期檢查樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患，出現(xiàn)停電或樓梯間照明設(shè)施損壞時(shí)，要及時(shí)開啟應(yīng)急照明設(shè)備，及時(shí)清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。要加固已損壞的樓梯扶手，更換不符合購置安裝規(guī)范的樓梯間照明設(shè)施，并落實(shí)專人定期檢修，發(fā)生損壞及時(shí)修復(fù)或更換。校舍樓梯、通道的設(shè)置要符合安全要求和國家有關(guān)規(guī)范。對不符合國家有關(guān)規(guī)定的校舍、設(shè)施設(shè)備，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T給予解決。 5、要針對學(xué)校

36、普遍存在大班額的現(xiàn)實(shí)和各樓層相對較擁擠、安全隱患較多的現(xiàn)狀，提出有效的事故防范要求。要盡可能將大班額、低年級(jí)學(xué)生安排在底樓或較低樓層，盡可能調(diào)配、分散安排教室，減少二、三樓教室數(shù)。6、加大重點(diǎn)部位的防控如教學(xué)大樓、實(shí)驗(yàn)樓，學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、運(yùn)動(dòng)場看臺(tái)的防控。7、學(xué)生準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，學(xué)生出校大門一定要注意防擁擠和踩踏，做好安全疏散。8、要制定預(yù)防校園擁擠踩踏事故的應(yīng)急預(yù)案，做好防范。學(xué)生練雙杠事故案例六.pptx 第一、學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的。嚴(yán)重的，構(gòu)成教學(xué)設(shè)施重大責(zé)任事故罪，刑法第13

37、8條規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處以三年以下有其徒刑；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。解讀規(guī)定責(zé)任主體界定：學(xué)校、施工單位、驗(yàn)收竣工單位、上級(jí)教育行政部門，。案例七.pptx“足球網(wǎng)”1、建立校舍、設(shè)備等管理制度（立項(xiàng)管理、設(shè)計(jì)管理、施工管理、竣工管理、使用維護(hù)管理、報(bào)廢報(bào)損管理等）2、建立學(xué)校報(bào)告文檔管理制度。3、建立學(xué)校黨政會(huì)議集體決策制度。4、建立學(xué)校匯報(bào)制度。學(xué)校校務(wù)（住宿）管理： 十二種學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的情形：第二、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大

38、安全隱患，而未及時(shí)采取措施的?！靶ｉT洞開”案例八.pptx?！昂睗摻瓛冻秩速|(zhì)”案例九.pptx 。 “上海江寧挾持人質(zhì)”案例十.pptx學(xué)生傷害事故處理辦法第九條規(guī)定第三、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；“東北學(xué)校食物中毒”案例十五.pptx第四、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；第五、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；第六、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；“跳山羊”

39、案例十一.pptx、“燈泡事件”案例十二.pptx、“學(xué)生取教學(xué)器械”案例十三.pptx學(xué)生傷害事故處理辦法第九條規(guī)定第七、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；第八、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；“突發(fā)疾病未送治”案例十八.pptx第九、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；“罰跑步”案例十七.pptx“語文(數(shù)學(xué))教師代體育課”案例.案例二十五.pptx學(xué)生傷害事故處理辦法第九條規(guī)定第

40、十、學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；第十一、對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；第十二、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。學(xué)生傷害事故處理辦法第九條規(guī)定三、學(xué)生責(zé)任事故四、其他傷害事故 五種情形學(xué)生或監(jiān)護(hù)人(即家長)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任:第一：學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的。第二、學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校

41、、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的。教師對學(xué)生開展的安全教育活動(dòng)一定要做好記載?！罢n間學(xué)生打鬧”案例二十一.pptx第三、學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的。第四、未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的。第五、學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。 學(xué)生傷害事故處理辦法第十條規(guī)定如何應(yīng)對中小學(xué)生意外猝死？1、溺水身亡2、交通事故死亡3、學(xué)生體質(zhì)健康4、運(yùn)動(dòng)及學(xué)生玩耍打鬧5、外來侵害上海地區(qū)從市政府層面進(jìn)行統(tǒng)籌管理2012年上海8名中小學(xué)生猝死 學(xué)生體質(zhì)健康不容樂觀1、據(jù)勞動(dòng)報(bào)報(bào)道，昨天，2

42、012年上海市中小學(xué)生安全情況報(bào)告發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全市共發(fā)生中小學(xué)生各類安全事故2468起，比上年增加608起，共傷亡學(xué)生2472人，比上年增加607人。報(bào)告顯示，學(xué)生體質(zhì)健康不容樂觀，去年共發(fā)生8起猝死事件。2、在學(xué)生死亡事故中，溺水身亡的比例仍居首。據(jù)報(bào)告顯示，去年溺水身亡的學(xué)生占死亡學(xué)生的42.9，均發(fā)生在郊區(qū)。主要由于學(xué)生安全意識(shí)淡薄，有的私自到河道游泳，有的在河邊洗東西或玩耍時(shí)不慎滑入河道而亡。3、此外，交通事故死亡占18，其中，旅游交通和鐵路交通死亡事故需引起重視。4、報(bào)告顯示，學(xué)生體質(zhì)健康不容樂觀，共發(fā)生8起猝死事件，占14。5、另外，學(xué)校傷害事故主要由運(yùn)動(dòng)及學(xué)生玩耍打

43、鬧引發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)生之間打鬧玩耍致傷的有582人，比去年上升227人，在體育活動(dòng)受傷1021人，比去年上升191人，均為輕微傷和輕傷。中小學(xué)生意外死亡-心源性猝死上海地區(qū)：2013年上半年學(xué)生傷亡事故中也出現(xiàn)一些新原因。首先是學(xué)生的體質(zhì)健康不容忽視。4名猝死學(xué)生中3名學(xué)生分別在教室、升旗儀式和體育運(yùn)動(dòng)時(shí)猝死，1名先天性心臟病學(xué)生在早操時(shí)發(fā)病，1人夢游時(shí)墜落。山東地區(qū)：“一天兩學(xué)生跑步時(shí)猝死”。2014年2月19日，泰安和棗莊相繼有兩名學(xué)生在跑課間操時(shí)倒地猝死，女孩年僅13歲，或?yàn)樾脑葱遭?，男孩年僅15歲，臨床推斷為心臟猝死。第一時(shí)間的現(xiàn)場搶救案例分析“學(xué)校教師心肺復(fù)蘇搶救的困境”中小學(xué)心肺復(fù)

44、蘇急救遭遇免責(zé)困境案例：2008年至今，首都機(jī)場因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)接軌世界而安裝的57臺(tái)自動(dòng)體外除顫器一直被束之高閣；盡管這些儀器可以挽救心臟性猝死病人的生命，但機(jī)場工作人員卻無人敢用，“因?yàn)樽龌盍撕谜f，做死了麻煩”中小學(xué)心肺復(fù)蘇急救遭遇免責(zé)困境專家觀點(diǎn)： “心肺復(fù)蘇急救應(yīng)該采取免責(zé)制，盡快推倒醫(yī)院圍墻，建立災(zāi)害自救互救的生命鏈?！痹谌涨芭e行的中國科協(xié)第52期新觀點(diǎn)新學(xué)說學(xué)術(shù)沙龍上，中國醫(yī)學(xué)救援協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李宗浩等多位急救專家發(fā)出上述呼吁。中小學(xué)心肺復(fù)蘇急救遭遇免責(zé)困境應(yīng)對對策：解放軍三六醫(yī)院原副院長錢方毅說，幾年前美國推出公眾除顫入門計(jì)劃，國會(huì)及各州相繼出臺(tái)法案議案，鼓勵(lì)在公共場所或私人領(lǐng)地內(nèi)使用

45、自動(dòng)體外除顫器，并對“樂善好施”的人使用除顫儀給予緊急處理時(shí)，免除其一切個(gè)人責(zé)任，提高院外心臟驟?；颊呱媛?。杭州市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例2015年1月1日正式施行。上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例立法啟動(dòng)。一、國家推動(dòng)，在車站、機(jī)場、廣場、學(xué)校等場所，設(shè)置自動(dòng)體外除顫器。二、對特殊群體，如上海條例對中小學(xué)保安、體育教師等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三、遇到急救情況，經(jīng)過培訓(xùn)人員才可開展急救。四、國家對參與急救人員給予免除法律責(zé)任的特殊保護(hù)。 規(guī)定了六種造成學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任。也就是說學(xué)校不可預(yù)見和防范的事故。事故損失由學(xué)生及家長承擔(dān)。 第一、地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的

46、自然因素造成的； 第二、來自外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的； 第三、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的； 第四、學(xué)生自殺、自傷的； 第五、在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的事故?！皩W(xué)校籃球冠軍的故事”案例二十四.pptx 第六、其他意外因素造成的?！迸髮W(xué)生案例” 案例十六.pptx學(xué)生傷害事故處理辦法第十二條 規(guī)定了四種情況下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。第一、在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的，也即學(xué)校管理活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束或尚未開始出現(xiàn)的事故。第二

47、、在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的，也即學(xué)生自主脫離學(xué)校管理期間發(fā)生的事故。第三、在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的。第四、其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。學(xué)生傷害事故處理辦法第十三條 規(guī)定了四種情況下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。第一、在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的，也即學(xué)校管理活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束或尚未開始出現(xiàn)的事故。鏈接：新修訂的山東省未成年保護(hù)條例2010年10月1日實(shí)施?！皯?yīng)當(dāng)開展應(yīng)對突發(fā)事件的基本安全防范教育，每學(xué)期至少組織一次應(yīng)對火災(zāi)、地震等災(zāi)害的緊急疏散演練。”；“應(yīng)當(dāng)建立低年級(jí)小學(xué)生離校交接制度”。”上海中學(xué)女生失蹤案例”案例二十.pptx學(xué)生傷害事故處理辦法第十三條滬青年學(xué)生染艾滋同比增加3成-上海新聞晨報(bào)2015.12.1.世界艾滋病日。上海市公辦2015.1.1至11.20.，上海市共報(bào)告艾滋病感染者1975例，其中艾滋病病人743例，死亡151例