《第2021講 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件》

1、第12講環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件【例題】某建設(shè)單位為盡快獲得環(huán)評(píng)審批，故意隱瞞真相，致使為建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的數(shù)據(jù) 失實(shí)，從而導(dǎo)致環(huán)評(píng)文件失實(shí)，則a授予該環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)b授予該環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處 罰款c授予該環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，或處 罰款d以上均不正確答案：d解析：環(huán)評(píng)單位承擔(dān)責(zé)任的前提是環(huán)評(píng) 文件的失實(shí)是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的弄虛作假造成的，而此題則是建設(shè)單位造成 的，所以abc均不正確。3環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法是現(xiàn)階段對(duì)環(huán)境影響評(píng) 價(jià)資質(zhì)實(shí)施具體管理

2、的依據(jù)。一、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍劃分的有關(guān) 規(guī)定1、評(píng)價(jià)等級(jí)。分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。均可編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 和報(bào)告表，但在乙級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)中，有一類(lèi)僅以編制環(huán)境影響報(bào)告表為 評(píng)價(jià)范圍的乙級(jí)資質(zhì)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法 第6條規(guī)定，資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一印制并頒發(fā)，在全國(guó) 范圍內(nèi)使用，有效期為4年。2、評(píng)價(jià)范圍：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的11個(gè)小類(lèi)和環(huán)境影響報(bào)告表的2個(gè)小類(lèi)特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類(lèi)別 項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指除輸變電及 廣電通訊、核工業(yè)類(lèi)別以外項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。取得環(huán)境影響報(bào) 告書(shū)評(píng)價(jià)范圍的1

3、1個(gè)小類(lèi)中的任何一類(lèi)，可編制此類(lèi)別的建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。取得環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng) 價(jià)范圍中的輸變電及廣電通訊或核工業(yè)類(lèi)別的，可同時(shí)編制特殊項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告表。1頁(yè)【小結(jié)】對(duì)于環(huán)評(píng)資質(zhì)的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，絕不能理解為甲級(jí)資質(zhì)是針對(duì) 環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的，乙級(jí)資質(zhì)是針對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告表的。無(wú)論是甲級(jí)還是乙級(jí) 資質(zhì)都可取得編制報(bào)告書(shū)和報(bào)告表的評(píng)價(jià)范圍，至于到底是哪個(gè)資質(zhì) 可以編制哪一類(lèi)別的報(bào)告書(shū)或報(bào)告表，要看是否符合那個(gè)類(lèi)別的條 件。事實(shí)上，資質(zhì)等級(jí)是為了環(huán)保部門(mén)的管理而設(shè)立的，甲級(jí)資質(zhì)就 可以承擔(dān)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 報(bào)告書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作；乙級(jí)

4、資質(zhì)只能承擔(dān)省級(jí)以下環(huán) 境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表 的編制工作。甲乙級(jí)別的核心劃分標(biāo)準(zhǔn)就是其是否具備不同評(píng)價(jià)范圍 所要求的人員條件，資歷條件等。此外，有些乙級(jí)資質(zhì)的單位其僅具備編制報(bào)告表的人員、技術(shù)以 及資歷條件，所以其雖也是乙級(jí)資質(zhì)，但是卻不能編制報(bào)告書(shū)，僅能 編制報(bào)告表?！纠纭可轿魇x年4月26日公布的乙級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)單 位名單山西省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院，乙級(jí)資質(zhì)，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍是建材 火電；采掘；輸變電及廣電通訊；環(huán)評(píng)報(bào)告表評(píng)價(jià)范圍是：一般項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告表；特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表；最新發(fā)證日期：xx-2-28 有效期：xx-12-31。而

5、山西長(zhǎng)治市環(huán)境科學(xué)研究所也是乙級(jí)資質(zhì)，但是卻只有一般項(xiàng) 目環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)范圍，沒(méi)有報(bào)告書(shū)的評(píng)價(jià)范圍?！纠}】某環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)確定的評(píng)價(jià)范圍為。輕工紡織化纖、化工石化醫(yī)藥、 建材火電以及輸變電及廣電通訊。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì) 管理辦法的規(guī)定該機(jī)構(gòu)可以編制下列哪項(xiàng)所列環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表） a海洋工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告b交通運(yùn)輸項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表2頁(yè)c化工類(lèi)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)d特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表答案：bcd 解析：取得環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍的11個(gè)小類(lèi)中的任何一類(lèi)，可 編制此類(lèi)別的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。 一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類(lèi)別以 外

6、項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。所以，bcd均可，而a是報(bào)告，不是報(bào)告書(shū)或表，不能選。二、了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定1、資質(zhì)條件：（1）甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的各類(lèi)所有制企業(yè)或事業(yè)法人， 具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬(wàn)元，其中 企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元；2）能夠開(kāi)展規(guī)劃、重大流域、跨省級(jí)行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境 影響評(píng)價(jià)；能夠獨(dú)立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素 和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論 證；有能力分析、審核協(xié)作單

7、位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；3）具備20名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員，其中至少有10 名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響 評(píng)價(jià)崗位證書(shū)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍包括核工業(yè)類(lèi)的，專(zhuān)職技術(shù) 人員中還應(yīng)當(dāng)至少有3名注冊(cè)于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師；4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢 物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、工程概算等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；5）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類(lèi)別應(yīng)當(dāng)配備至少3名登 記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類(lèi)別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，且至少2人主持編制 過(guò)相應(yīng)類(lèi)別省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。環(huán)境影響報(bào)告表評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影

8、響報(bào)告表類(lèi)別，應(yīng)當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類(lèi)別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師；6）近三年內(nèi)主持編制過(guò)至少5項(xiàng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部 門(mén)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；7）具有健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì) 量保證體系；8）配備與評(píng)價(jià)范圍一致的專(zhuān)項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù) 字化處理能力，有較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。3頁(yè)（2）乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：1）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的各類(lèi)所有制企業(yè)或事業(yè)法人， 具有固定的工作場(chǎng)所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬(wàn)元，企業(yè)法 人工商注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。其中，評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表 的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元，企業(yè)法人工商注冊(cè)資金不少

9、 于30萬(wàn)元；2）能夠獨(dú)立編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表; 能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào) 查與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核 協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；3）具備12名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員，其中至少有6名 登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，其他人員應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng) 價(jià)崗位證書(shū)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍包括核工業(yè)類(lèi)的，專(zhuān)職技術(shù)人 員中還應(yīng)當(dāng)至少有2名注冊(cè)于該機(jī)構(gòu)的核安全工程師。評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備8名以上環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)職技術(shù)人員，其中至少有2名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評(píng) 價(jià)工程師，其他人員

10、應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書(shū)；4）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢 物、環(huán)境工程等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。評(píng)價(jià)范圍為環(huán)境影響報(bào)告表的 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；5）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每個(gè)類(lèi)別應(yīng)當(dāng)配備至少2名登記于 該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類(lèi)別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，且至少1人主持編制過(guò)相 應(yīng)類(lèi)別的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。環(huán)境影響報(bào)告表評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類(lèi)別，應(yīng) 當(dāng)配備至少1名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類(lèi)別的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師；6）具有健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量保證體系；7）配備與評(píng)價(jià)范圍一致的專(zhuān)項(xiàng)儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù) 字化處理能力，有較完善

11、的檔案管理系統(tǒng)。兩者主要指標(biāo)比較：2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的限制要求4頁(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法第七條。各行業(yè)的各級(jí) 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，不得 申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)。3、申請(qǐng)審查：（1）申請(qǐng)的類(lèi)型：5種：申請(qǐng)新資質(zhì)；申請(qǐng)調(diào)整評(píng)價(jià)范圍；申 請(qǐng)更名；申請(qǐng)晉級(jí)；申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)。（2）申請(qǐng)資料：一式三份報(bào)送國(guó)家環(huán)?？偩郑?）申請(qǐng)審查。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查， 并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定。其中 專(zhuān)家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。決定準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定之日起 10日內(nèi)，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；決定不予評(píng)價(jià)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)書(shū) 面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在作出是否準(zhǔn)予評(píng)價(jià)資質(zhì)的決定之前，可視具 體情況征求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門(mén)和所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù) 行政主管部門(mén)的意見(jiàn)?！纠}】1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)管理辦法（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總 局26號(hào)令）規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)分為。a.a、b兩個(gè)等級(jí)b.甲、乙、丙、丁四個(gè)等級(jí)c.甲、乙、丙三個(gè)等 級(jí)d.甲、乙