專門專業(yè)服務業(yè)新常態(tài)下

1、“專門專業(yè)服務業(yè)” 新常態(tài)下穩(wěn)增長的發(fā)力點彭葵 呂慶好 侯榮濤 張智文福田受土地、資源、環(huán)境等稀缺等要素限制，產業(yè)空間嚴重不足，制約整體經濟發(fā)展，深圳質量排頭兵的地位面臨考驗。市委市政府審時度勢、高瞻遠矚，指出新常態(tài)下實現產業(yè)轉型升級、破解經濟發(fā)展瓶頸的新途徑，提出在福田大力發(fā)展不以空間、資源為前提，以知識、智慧投入為主的高度知識密集型、高附加值和專業(yè)化勞動的“專門專業(yè)服務業(yè)”，為福田緊跟國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和市第六次黨代會確立的努力建設現代化國際化創(chuàng)新型城市的時代使命注入了新動力，福田再次成為深圳創(chuàng)新改革、先行先試的排頭兵，專門專業(yè)服務業(yè)將成為新常態(tài)下產業(yè)轉型升級的助推器、經濟穩(wěn)增長的發(fā)

2、力點。參照國內外權威機構對專業(yè)服務業(yè)的劃分和福田區(qū)實際情況，將專門專業(yè)服務業(yè)界定為機構或組織，通過提供專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)方案而發(fā)展起來的高度知識密集型、高度顧客定制的專業(yè)服務行業(yè)，既是現代服務業(yè)也是生產性服務業(yè)，是服務業(yè)中的高端產業(yè)，包含法律服務、會計，審計及稅務服務、專業(yè)化設計服務、質檢技術及測繪、咨詢與調查、人力資源服務、企業(yè)管理等。涉及國民經濟行業(yè)分類中4個行業(yè)大類、26個行業(yè)中類、61個行業(yè)小類。發(fā)展概況（一）快速發(fā)展成為新興支柱產業(yè)福田地處深圳中心、CBD所在地，集行政、金融、信息、商業(yè)中心于一體，專門專業(yè)憑借中心區(qū)域高度密集的特征，產業(yè)聚集效應明顯， 2009年專門專業(yè)服務業(yè)

3、實現增加值129.85億元，占GDP比重為8.0%，2014年增加值達到319.81億元，占GDP比重高達10.8%，5年平均增長速度為11.7%，占GDP比重逐年提高。2014年拉動我區(qū)經濟增長1.4個百分點，對經濟增長的貢獻率為15.0%，領跑我區(qū)新興產業(yè)（同期高新技術產業(yè)實現增加值275.54億元，增長10.1%，占GDP比重為9.3%；文化產業(yè)實現增加值236.71億元，增長10.7%，占GDP比重為8.0%）。專門專業(yè)成為福田繼總部、金融之后新興經濟代表，未來有望形成三足鼎立的經濟發(fā)展新格局。表1 福田近年專門專業(yè)服務業(yè)發(fā)展情況指標2009年2010年2011年2012年2013年2

4、014年專門專業(yè)增加值（億元）129.85154.79178.46215.87263.06319.81占GDP比重（%）8.08.38.59.19.710.8增速（%）9.29.312.212.112.512.7（二）高端發(fā)展促進產業(yè)優(yōu)化升級專門專業(yè)是現代服務業(yè)中的高端產業(yè)，為其他行業(yè)的發(fā)展貢獻了知識和智慧，提供了不可或缺的專業(yè)服務支撐，同時，專門專業(yè)的發(fā)展壯大，帶動了產業(yè)結構調整，令第三產業(yè)比重由2009年的87.7%提高到2014年的93.2%，專門專業(yè)對調整經濟結構，促進產業(yè)轉型起到重要作用。2014年全區(qū)規(guī)模以上專門專業(yè)服務業(yè)實現營業(yè)利潤224.2億元（“規(guī)模以上”指營業(yè)收入達1000

5、萬元及以上或期末從業(yè)人員50人及以上，下同），增速高達51.5%，顯示產業(yè)良好的營利能力；根據稅務部門相關數據，2014年福田區(qū)專門專業(yè)服務業(yè)實現稅收113.22億元，占全區(qū)稅收總額的14.2%，其中，專門專業(yè)稅收與增加值的比例達到35.4%，高出全區(qū)稅收總額與GDP比例8.4個百分點，經濟與財稅貢獻突出。（三）質量發(fā)展提升經濟層次和競爭力專門專業(yè)占據產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，其發(fā)展水平決定了服務業(yè)的整體發(fā)展水平，同時，專門專業(yè)在服務深圳外向型經濟方面，有力支持了產業(yè)化更高層次和更廣領域參與國際競爭，加快了國際化發(fā)展進程。與全市相比，2014年福田區(qū)專門專業(yè)區(qū)位熵為3.6（又稱專業(yè)化率，區(qū)位熵大于1，說

6、明產業(yè)在區(qū)域中發(fā)展良好，數值越大，產業(yè)發(fā)展越好），在全市同產業(yè)中優(yōu)勢地位突出。經測算，專門專業(yè)服務業(yè)增加值率為32.8%，大幅領先傳統產業(yè)，其中公證服務（61%）、社會經濟咨詢（59.2%）、質檢技術服務（49.9%）、工程勘察設計（44.9%）、律師及相關法律服務（44.7%）、知識產權服務（41.3%）、測繪服務（39.4%）等行業(yè)增加值率均高于產業(yè)平均水平，突顯其高附加值、高層次和強競爭力的特征。（四）特色發(fā)展加速產業(yè)聚集形成2014年福田區(qū)“專門專業(yè)服務業(yè)”實現營業(yè)收入1075.44億元、資產總計1.02萬億元、從業(yè)人員332645人（統計口徑：法人單位在地原則）。其中企業(yè)總部管理、律

7、師及相關法律服務、公證、會計，審計及稅務服務、社會經濟咨詢、知識產權、中介服務等特色行業(yè)規(guī)模及數量均占全市的一半以上，匯集了如北京市中倫（深圳）律師事務所、廣東省深圳市深圳公證處、中匯信達(深圳)稅務師事務所有限公司、深圳市環(huán)通認證中心有限公司、深圳市高新投保證擔保有限公司等深圳行業(yè)龍頭。福田實現以4%的土地占比，產生了全市超四成的專門專業(yè)，服務總量形成了以企業(yè)管理服務、咨詢與調查為主的投資大廈、國際商務中心；以科學研究和技術服務業(yè)為主的深圳科技大廈等專業(yè)樓宇，集聚效應明顯。表2 福田區(qū)專門專業(yè)服務業(yè)重點行業(yè)相關指標行業(yè)名稱數量（家）資產總計(萬元）從業(yè)人員（人）2014年營業(yè)收入（萬元）企業(yè)

8、管理服務449778536474732812303039咨詢與調查386610121988642911510595工程技術9101699995432421423729工程和技術研究和試驗發(fā)展543284972410390863206法律服務1951740757629200391人力資源服務17111599818559145864質檢技術服務34110546326877687技術推廣服務200179421266663162知識產權服務13023473151826080環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測153338740711110測繪服務1177335878889科技中介服務30307745.92608592自然科

9、學研究和試驗發(fā)展3027226.12588006二、區(qū)域比較1.與全市比較：福田以CBD為載體和平臺，通過區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢聚集專門專業(yè)服務業(yè)，形成了以咨詢、法律、會計、專業(yè)化設計、檢測為主的核心集聚平臺。2014年深圳市規(guī)模以上專門專業(yè)服務業(yè)實現營業(yè)收入1897.93億元，增長7.8%，營業(yè)利潤424.7億元，增長30.2%。其中福田區(qū)規(guī)模以上單位實現收入773.95億元，增長10.5%，營業(yè)利潤224.2億元，增長51.5%。營業(yè)收入占全市總量的40.8%；資產占全市的43.3%；從業(yè)人員占全市的41.8%，各項增速均高于全市平均水平，專門專業(yè)深圳集聚區(qū)地位無可替代。2.與國內中心城區(qū)比較。選

10、取與我區(qū)產業(yè)結構相似的國內中心城區(qū)北京東城區(qū)、廣州天河區(qū)比較：2014年北京東城區(qū)專業(yè)服務業(yè)（含租賃業(yè)）實現增加值361.8億元，增長4.9%，占GDP比重為19.9%；廣州天河區(qū)專業(yè)服務業(yè)實現增加值381.01億元，增長8.1%，占GDP比重為12.7%。通過比較看出福田區(qū)依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢在產業(yè)發(fā)展上具備較好的環(huán)境基礎，發(fā)展速度相對較快，但在產業(yè)規(guī)模上不具備優(yōu)勢，后繼發(fā)展?jié)摿^大。3.與羅湖、南山兄弟城區(qū)比較。2014年福田規(guī)模以上專門專業(yè)服務業(yè)實現營業(yè)收入773.95億元，增長10.5%，營業(yè)利潤224.2億元。羅湖區(qū)規(guī)模以上專門專業(yè)服務業(yè)實現營業(yè)收入273.96億元，增長7.1%，營業(yè)

11、利潤9.21億元；南山區(qū)規(guī)模以上專門專業(yè)服務業(yè)實現營業(yè)收入373.83億元，增長22.2%，營業(yè)利潤144.74億元。比較發(fā)現我區(qū)在規(guī)模和效益上具備一定的領先優(yōu)勢，但在速度上尚有發(fā)展空間。表3 2014年福田區(qū)與其他中心城區(qū)專門專業(yè)服務業(yè)發(fā)展比較指標福田區(qū)北京東城區(qū)廣州天河區(qū)羅湖區(qū)南山區(qū)地區(qū)生產總值（億元）2958.85 1733.00 3011.12 1625.34 3464.09 三次產業(yè)結構0.0：6.8：93.20.0：4.1：95.90.1：13.5：86.40.0：7.8：92.20.03：56.52：43.45專門專業(yè)服務業(yè)增加值（億元）319.81 361.80 381.01

12、占GDP比重（%）10.8 19.912.7 增速（%）12.7 4.9 8.1 營業(yè)收入（億元）773.95273.96373.83增速（%）10.57.122.2營業(yè)利潤（億元）224.29.21144.74三、存在問題（一）制度缺乏，市場監(jiān)管不完善首先，國內服務業(yè)發(fā)展普遍面臨制度性障礙和準入標準和體系不完善等問題，“肯定式目錄”削弱了企業(yè)進入的積極性和市場的自由競爭特性，區(qū)域壟斷、行業(yè)壟斷現象盛行。福田發(fā)展“專門專業(yè)服務業(yè)”同樣存在這些問題；其次，專門專業(yè)服務業(yè)具有發(fā)展創(chuàng)新型、知識密集型、空間可分離性等特征，具有較強的溢出效應，涵蓋國民經濟生產和消費的各個方面，主要集中于中小企業(yè)，存在專

13、業(yè)化服務質量水平低和專業(yè)化分工程度低的問題；最后，國家統計局在國民經濟行業(yè)分類標準里沒有明確界定，尚未建立專項統計監(jiān)測制度，未來發(fā)展缺乏規(guī)劃引導。（二）領軍企業(yè)數量少，產業(yè)高端化程度偏低福田區(qū)專門專業(yè)服務在規(guī)模和發(fā)展上領跑全市，但領軍企業(yè)偏少，有影響力的稀缺，高端化、競爭力還較弱 。2014年統計數據顯示，我區(qū)專門專業(yè)服務業(yè)法人單位15762家，規(guī)模以上企業(yè)734家，占比4.7%，規(guī)模以上企業(yè)數量偏少，其中營業(yè)收入過億元的僅124家，占總數的0.8%。領軍企業(yè)、品牌效應缺乏，如在管理咨詢業(yè)，缺乏麥肯錫公司(Mckinsey & Company)、羅蘭貝格咨詢公司（RolandBerger）等世

14、界級知名公司；在律師服務業(yè)中，國內知名律所前十名中，金杜、大成、君合、中銀、國浩等總部多集中于北京和上海，深圳福田本地的知名律所僅廣東廣和律師事務所一家。（三）人才結構不完善，高層次人才總量小截止2014年底，福田區(qū)大專及以上學歷人數為47.6萬人，占常住人口的35.1%，居全市第一，人口總體素質較高，其中研究生及以上學歷約4萬人，僅占常住人口的2.9%，數量較少，經深圳市認定的高層次專業(yè)人才515名，高層次人才主要集中于金融業(yè)及大型企業(yè)，中小型創(chuàng)新型企業(yè)人才偏少。由于專門專業(yè)服務業(yè)是知識密集型產業(yè)，對知識條件具有高度的敏感性，存在著強烈的人才資源依賴性，需要強有力、系統性的人才培養(yǎng)機制予以支

15、持。目前我區(qū)的人才素質整體較高，但人才結構及分布仍不盡合理，新興產業(yè)、中小型企業(yè)人才缺口大，高端專業(yè)性人才比例較小。同時，福田區(qū)高等院校及科研機構相對偏少，缺乏創(chuàng)新高端人才的培育環(huán)境，人才主要以引進為主，福田地處中心城區(qū)，房價、物價、生活成本高昂，隨著各地對人才的重視和政策的優(yōu)化，福田的綜合競爭力和吸引力也在不斷弱化。 四、建議馬興瑞書記為深圳經濟把脈，在福田提出發(fā)展新路徑，我們要搶占先機、開拓創(chuàng)新、大膽探索、先行先試，以制度建設為基礎、以特色樓宇建設為重點、以人才建設為核心，釋放福田空間和成本約束壓力，以專門專業(yè)為突破口，全力推進區(qū)域經濟多元化發(fā)展，為深圳及至全國探索出新常態(tài)下產業(yè)轉型升級、

16、經濟可持續(xù)穩(wěn)定增長的發(fā)力點。以制度建設為基礎，優(yōu)化產業(yè)環(huán)境優(yōu)化準入制度。專門專業(yè)服務業(yè)涵蓋面廣、涉及行業(yè)多，由于當前存在的行業(yè)準入標準不統一、行政監(jiān)管多頭、行業(yè)壟斷及惡性競爭等實際問題，應積極借鑒國際通行做法，探索和推進“否定式目錄準入方式”，全面推廣“非禁即入”制度，提高企業(yè)參與熱情、保持市場自由競爭特征；進一步完善政府職能轉變，大力發(fā)展法律聯盟、行業(yè)協會、商會等中間組織，充分發(fā)揮其在政府和行業(yè)（企業(yè)）的橋梁與紐帶作用；發(fā)展第三方評估、監(jiān)測機構，實現多方面監(jiān)管、透明化運作。破除制度障礙。當前，部分行業(yè)標準、制度建設較早，明顯滯后于當前經濟、社會發(fā)展形勢，需及時更新、修訂；近年，隨著全國創(chuàng)新發(fā)

17、展，新興產業(yè)快速崛起，導致一些產業(yè)發(fā)展政策跟不上，制度上的缺失使大量具有發(fā)展前景、創(chuàng)新性強的小企業(yè)或個體由于資金、人才、知識產權保護等因素而快速凋落，對此要建立產業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，對發(fā)展中的新業(yè)態(tài)及時跟蹤把控，用及時健全的制度加以正確引導；部分行業(yè)存在準入標準、制度的混亂狀態(tài)，行業(yè)壁壘制約了產業(yè)的跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展，對此要及時統一梳理，為產業(yè)發(fā)展提供健康有序的環(huán)境。加大政策扶持。進一步優(yōu)化完善福田區(qū)產業(yè)發(fā)展資金政策，設立“專門專業(yè)服務專項資金”，制定專項資金的扶持、運作、監(jiān)管制度；引導和支持商業(yè)銀行設立信貸專營機構，開展專門專業(yè)的貸款、信用保險和融資等創(chuàng)新業(yè)務試點，為企業(yè)提供信用擔保融資，緩解企

18、業(yè)的資金困難；加大對中小企業(yè)的知識產權保護，配合準入制度的創(chuàng)新降底扶持門檻，專門專業(yè)服務多為中小企業(yè)，部分企業(yè)發(fā)展初期對經濟及稅收貢獻有限，要立足長遠、優(yōu)中選精，不以財稅貢獻為標準，綜合評估，確實把一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁足的從事專門專業(yè)的企業(yè)引導、發(fā)展壯大。以特色樓宇建設為重點，培育產業(yè)龍頭 以特色樓宇建設突破口。借助區(qū)位優(yōu)勢，加之扶持政策，福田區(qū)樓宇經濟迅猛發(fā)展，2014年納稅超億元的樓宇達78棟，投資大廈、國際商務中心、深圳科技大廈、深圳信息大廈、深交所、中信銀行大廈為我區(qū)專門專業(yè)的快速發(fā)展提供了集聚平臺，同時，深交所的遷入及平安金融中心的即將運行為福田發(fā)展渠道注入了新的動力，奠定了福田在全國資本市場的地位。發(fā)展專門專業(yè)應充分發(fā)揮福田中心區(qū)優(yōu)勢，進一步推動我區(qū)“互聯網+”發(fā)展生態(tài)，利用特色樓宇科學引導其聚集發(fā)展，通過知識外部性和公共基礎設施的共用，降低交易費用, 形成支撐產業(yè)發(fā)展的規(guī)模經濟和范圍經濟效應，提高產出效率和競爭力。以戰(zhàn)略合作為路徑。圍繞深圳市“兩區(qū)三市”和“一帶一路”的橋頭堡和戰(zhàn)略樞紐建設戰(zhàn)略構想，找準福田在“一帶一路”和灣區(qū)經濟發(fā)展中的定位，加強與“一帶一路”沿線新興經濟體合作，拓展海外市場，為企業(yè)開發(fā)海外市場提供載