關(guān)于赴永興縣學(xué)習(xí)考察情況的報告

1、學(xué)習(xí)考察報告關(guān)于赴永興縣學(xué)習(xí)考察情況的報告為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展，xx年8月20日，市委書記唐學(xué)石率黨政考察團(tuán)40余人，赴永興縣學(xué)習(xí)考察園區(qū)建設(shè)、融資平臺及城建城管工作。考察團(tuán)一行實(shí)地參觀了永興縣新材料產(chǎn)業(yè)園、湘陰渡鎮(zhèn)堡口村、智能環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、太和工業(yè)園，并與永興縣黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：一、感受永興，發(fā)展來勢令人震憾永興縣位于湘南腹地，屬郴州市管轄，與耒陽南部交界，縣域面積約2000平方公里，總?cè)丝诩s70萬，轄14鎮(zhèn)7鄉(xiāng)和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。近年來，該縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道，發(fā)展增速逆勢上揚(yáng)，發(fā)展態(tài)勢整體上升

2、，成為湘南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一朵奇葩。永興近年來的迅猛發(fā)展來勢，讓我們感到震驚；反思耒陽目前面臨的發(fā)展困境，我們也感到震醒。這次學(xué)習(xí)考察活動，大家感受觸動很深。小城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)景如畫道路交通建設(shè)如火如荼智能化的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)監(jiān)控中心感受之一：發(fā)展與轉(zhuǎn)型“雙加快”。近年來，永興縣以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以發(fā)展帶轉(zhuǎn)型，發(fā)展快速給力，轉(zhuǎn)型亮點(diǎn)紛呈，形成了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、稀貴金屬再生利用、新材料新能源等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支撐著經(jīng)濟(jì)快速增長和經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型。僅今年上半年，永興縣就實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值118億元，同比增長11%；財政總收入10.6億元，增長23.7%；固定資產(chǎn)投資73.3億元，增長36%。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢明顯放緩的情況下

3、，永興呈現(xiàn)出逆勢上揚(yáng)、穩(wěn)健向好的態(tài)勢。作為冶金大縣、產(chǎn)煤大縣，永興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯，通過整治冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級增效，縣委、縣政府成立了稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合升級淘汰退出領(lǐng)導(dǎo)小組，將全縣129家冶煉企業(yè)整合成30家，整合后的企業(yè)全部進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展；著力推進(jìn)淘汰企業(yè)關(guān)閉工作，淘汰落后產(chǎn)能，對順達(dá)冶煉等83家冶煉企業(yè)，按照“四個不留”原則關(guān)閉到位，并且嚴(yán)把環(huán)保達(dá)標(biāo)門檻，對能夠自行妥善處理遺留廢水、廢液、廢渣的企業(yè)，政府給予一定的獎勵。感受之二：實(shí)力與后勁“雙增強(qiáng)”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、以園興工、擴(kuò)城融郴，永興的實(shí)力和后勁倍增。在產(chǎn)業(yè)培育上，永興人敢為人先，另辟蹊徑，“無中生有”，發(fā)展壯大以稀貴金屬回收利用為代表的循環(huán)經(jīng)

4、濟(jì)產(chǎn)業(yè)，永興本地并沒有金礦、銀礦，卻通過回收處理外地的工業(yè)廢渣、廢水、尾礦，年綜合回收冶煉生產(chǎn)白銀2000余噸、黃金7噸、鉑族金屬3噸、其他有色金屬16萬噸，其中鉍產(chǎn)量占全國一半、白銀產(chǎn)量占全國1/4強(qiáng)，打造了赫赫有名的“中國銀都”，展現(xiàn)出獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)魅力。此外，永興縣加大招商引資，項(xiàng)目帶動效應(yīng)顯現(xiàn)，今年已成功引進(jìn)外資項(xiàng)目16個，投資總額150億元。其中，新材料新能源產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)精細(xì)化工科技園、電動客車生產(chǎn)建設(shè)等項(xiàng)目，預(yù)計投資30億元；高新產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)中僑泰成集團(tuán)，整體合作開發(fā)，預(yù)計投資50億元；柏林工業(yè)園引進(jìn)佛山路橋公司合作共建，預(yù)計投資8億元。今年，該縣還提出“打造千億園區(qū)”的目標(biāo)，全面推進(jìn)工業(yè)

5、園區(qū)建設(shè)，上半年園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入108.7億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值23.1億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值32%，拉動工業(yè)增長8.7個百分點(diǎn)。該縣大力實(shí)施縣城“南延西擴(kuò)”戰(zhàn)略，加快擴(kuò)城融郴步伐，xx年投入城建資金達(dá)26.2億元，xx年全縣200個重點(diǎn)項(xiàng)目中有1/3涉及城鎮(zhèn)建設(shè)，投入資金占總投入的40%，現(xiàn)在縣城區(qū)面積已達(dá)15平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.7%。永興縣委書記袁衛(wèi)祥（右）親自介紹項(xiàng)目規(guī)劃情況大手筆建設(shè)郴永大道金屬加工感受之三：開放與創(chuàng)新“雙驅(qū)動”。永興提出“開放崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，開放促發(fā)展，優(yōu)勢化強(qiáng)勢，抓招商引資、平臺融資、項(xiàng)目驅(qū)動，拉動經(jīng)濟(jì)快速增長。作為“一點(diǎn)一線”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的縣市，

6、在主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，永興縣規(guī)劃得更早、起步得更快、力度也更大，引進(jìn)了一批高科技、高稅收、高成長性的企業(yè)，形成了以安防器材、LED顯示屏、微晶玻璃板材、亞氧化鈦等電子、新材料和來料加工產(chǎn)業(yè)，開辟了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新路徑。比如，我們參觀的郴州晶訊光電，就是隸屬于深圳市晶訊電子有限公司，是一家具有自主研發(fā)、生產(chǎn)及銷售液晶顯示模塊、液晶顯示器的大型高科技企業(yè)，入駐永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園后，xx年內(nèi)2條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，年銷售收入5億元，安置就業(yè)1800人，公司產(chǎn)品供應(yīng)國際國內(nèi)多家高科技企業(yè)。為了筑巢引鳳，該縣構(gòu)筑了“兩區(qū)四園”園區(qū)格局，園區(qū)總體規(guī)劃面積18.5平方公里，其中永興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

7、園、新材料新能源產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積8.5平方公里，主要從事稀貴有色金屬綜合回收利用及精深加工；永興稀貴金屬資源再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)轄太和工業(yè)園、柏林工業(yè)園，規(guī)劃面積10平方公里，主要以機(jī)械制造、電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“兩區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，預(yù)計總投資將突破500億元。參觀電子企業(yè)電子企業(yè)為永興帶來豐厚稅收感受之四：民生與形象“雙改進(jìn)”。這次學(xué)習(xí)考察，給我們留下深刻印象的還有，永興民生事業(yè)的蓬勃發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌的巨大變化、干部創(chuàng)業(yè)干事的斗志激情。近年來，永興縣大力推進(jìn)城鄉(xiāng)同治，財政安排3168萬元專項(xiàng)資金啟動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，規(guī)劃實(shí)施了134個行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，籌資1.4億元強(qiáng)力推進(jìn)“

8、一線、二鎮(zhèn)、三村”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶建設(shè)。特別是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾的“源頭分類、專車運(yùn)輸、綜合處理”一體化，引進(jìn)了上海瑞紐博公司投入2億元，建立了目前國內(nèi)最先進(jìn)的農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、智能處理系統(tǒng)。我們參觀的智能垃圾分類處理站，將垃圾分為廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，進(jìn)行源頭分類收集、分類投放、分類中轉(zhuǎn)、分類處理。每個村（居）民家中，分發(fā)一個40升的四分類室內(nèi)垃圾桶，引導(dǎo)居民將生活垃圾分類收集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共區(qū)域設(shè)置四分類金屬果皮箱，集鎮(zhèn)區(qū)每50戶設(shè)置一個四分類集亭，農(nóng)村區(qū)域按覆蓋半徑范圍，每300米設(shè)置一個四分類垃圾收集亭，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置1-2個垃圾中轉(zhuǎn)站。永興還高標(biāo)準(zhǔn)完

9、成了武廣高鐵沿線、G107S212等國省干道公路沿線綠化工程，完成各類造林10萬畝。在城區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)多條路段舊城提質(zhì)改造美化亮化，啟動了“百萬花木進(jìn)城”、人民公園二期改造等工程，完成了天秀閣、南大橋、北大橋、便江兩岸、匯邦新天地等亮化工程，主干道啟用太陽能路燈，建成了城北垃圾處理場、污水處理廠。在城市建筑垃圾管理上，核準(zhǔn)6家渣土運(yùn)輸公司外包，推行“政府出資、作業(yè)外包、市場運(yùn)作”的環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作新機(jī)制。利用廢渣生產(chǎn)出來的地板二、學(xué)習(xí)永興，成功經(jīng)驗(yàn)啟人深思永興在園區(qū)經(jīng)濟(jì)、融資平臺、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開啟了一種較為成功的模式和路徑，對耒陽的發(fā)展，具有深刻的啟示：（一）干部思想大解放，敢為人先

10、、破除藩籬。整個考察活動過程中，我們無不為永興縣廣大干部解放思想、開拓創(chuàng)新的勁頭所感動。近年來，永興縣緊緊圍繞“開放促發(fā)展、優(yōu)勢化強(qiáng)勢、對接珠三角、融入大郴州，建設(shè)全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣”的總體思路和目標(biāo)，大力實(shí)施開放崛起、永郴融城、工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)保優(yōu)先“四大戰(zhàn)略”，推進(jìn)交通、園區(qū)、城市、農(nóng)村“四大建設(shè)”，成功爭創(chuàng)了國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家智慧城市試點(diǎn)、國家小農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)縣和湖南省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范縣，成為“國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地”、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等，創(chuàng)建了“中國銀都”、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、中國最具投資潛力特色示范縣、全國低碳旅游

11、示范縣、中國優(yōu)秀生態(tài)旅游城市等“國字號”品牌。這么多的牌子，有的是國家部委頒發(fā)的，有的是各行業(yè)協(xié)會頒發(fā)，有的是民間機(jī)構(gòu)評出來的，永興縣善于挖掘、放大招牌效應(yīng)，用好、用活相關(guān)政策，助推自身發(fā)展。永興縣的領(lǐng)導(dǎo)干部開拓意識特別強(qiáng)，在項(xiàng)目發(fā)展和融資理念上響亮提出，“用天下人才建設(shè)永興，引天下錢財發(fā)展永興”，以爭取金融機(jī)構(gòu)貸款為核心，組建了永興銀都投資建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司。在永興有句“民言”：“垃圾只是放錯了地方的財富”，永興人善于變廢為寶，善于再生利用，“循環(huán)、綠色、低碳”發(fā)展理念深入人心。（二）融資代建大手筆，借雞生蛋、借勢發(fā)展。多元化的融資平臺，成為永興縣破解建設(shè)資金瓶頸的法寶。一是對接金融機(jī)

12、構(gòu)爭資。除向國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款外，該縣入股國開行兩型“元鼎”基金，成立永興開元基金公司；主動對接長城證券、財富證券、銀河證券，正在申請發(fā)行“縣級城鎮(zhèn)化建設(shè)集合債”、“湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債”。二是整合融資平臺貸款。xx年10月，永興整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)注入原永興縣城市建設(shè)經(jīng)營投資有限公司，組建了永興銀都投資建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，下轄水利電力公司、自來水公司、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司、交通建設(shè)投資公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、國資經(jīng)營公司等6家子公司，參股永興園興公司、永興信用擔(dān)保公司、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行。三是大力推行融資代建。永興銀都投資建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司通過做大融資平臺，現(xiàn)有注冊資

13、本8.8億元，由縣國資局全額出資，總資產(chǎn)約117億元，資產(chǎn)負(fù)債率16.6%，創(chuàng)新融資代建模式，一年來共落實(shí)各類金融機(jī)構(gòu)貸款10.8億元。公司按照政府授權(quán)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)和園區(qū)開發(fā)、交通道路、農(nóng)（林）業(yè)、水利水務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資、建設(shè)、土地一級開發(fā)和經(jīng)營，發(fā)揮了獨(dú)特的作用。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)大氣魄，科學(xué)布局、基礎(chǔ)先行。永興縣堅持規(guī)劃引領(lǐng)，對縣城總體規(guī)劃（xx-2030）進(jìn)行修編，新增城南新區(qū)5平方公里，并完成了縣城綠地規(guī)劃、老城區(qū)路網(wǎng)及地下管網(wǎng)改造規(guī)劃、給排水、燃?xì)?、城市照明等多個專項(xiàng)規(guī)劃，完成各類修建性詳規(guī)116個，規(guī)劃面積212萬平方米，完成了湘陰渡鎮(zhèn)、便江鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、馬田鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總

14、規(guī)編制工作。大力實(shí)施城市空間拓展項(xiàng)目，啟動了銀都大道、郴永大道、環(huán)城西路等路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模。其中，郴永大道全長約30公里、寬60米，是郴永融城的主干道，公路兩邊的土地由政府儲備，公開招拍掛出讓。大力實(shí)施城市功能優(yōu)化項(xiàng)目，先后建設(shè)了縣城引水工程、縣城管道燃?xì)夤こ獭⑵嚹险景徇w、大橋路改造、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場改造等工程；采用BT模式分三期實(shí)施舊城區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目，啟動了28條舊城道路、綠化及地下管網(wǎng)改造，項(xiàng)目總投資5.6億元，已累計完成投資1.9億元。此外，永興工業(yè)園區(qū)累計建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房31.1萬平方米，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面跟進(jìn)，發(fā)揮出了園區(qū)效益。（四）集中力量辦大事，責(zé)任捆綁

15、、整合力量。永興縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓項(xiàng)目、謀發(fā)展的責(zé)任感非常強(qiáng)，力度非常大。為把湘陰渡鎮(zhèn)堡口村打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村，樹立示范帶動作用，該縣舉全縣之力，在該村安排12個大項(xiàng)目，預(yù)算資金5000萬元，由12名縣級領(lǐng)導(dǎo)（其中5名縣委常委）直接負(fù)責(zé)該村的建設(shè)項(xiàng)目，23個縣直單位190名干部直接服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場，18個工程隊(duì)全面進(jìn)村作業(yè)，不撒“胡椒面”，集中人、財、物進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。目前，堡口村已成為永興新農(nóng)村建設(shè)第一村，輻射帶動了整個周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園始建于xx年，縣委、縣政府*親自掛帥，集中力量抓基礎(chǔ)投入，現(xiàn)已形成了“三縱三橫”道路骨架，集聚了雄風(fēng)稀貴、元泰應(yīng)用材料、意水集團(tuán)等各類企業(yè)31家

16、，產(chǎn)業(yè)分區(qū)形成了精深加工區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)兩大塊，先后被國家發(fā)改委和科技部授予國家級再生資源加工利用示范基地、國家希貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)基地。三、借鑒永興，競發(fā)形勢催人奮進(jìn)*，可以攻玉。作為湘南重要的資源型縣市，耒陽與永興有很多相似之處，發(fā)展路徑、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也有可資借鑒，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒永興的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。三要在招商引資、項(xiàng)目融資上出實(shí)招。把招商引資作為“一號工程”，以大招商推動大投入、以大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。積極向上爭項(xiàng)目，認(rèn)真研究上級產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財政政策和貨幣政策，做好項(xiàng)目規(guī)劃、包裝、申報，爭取一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目落戶耒陽。建好園區(qū)引項(xiàng)目，完善“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施，理順體制，下放職能，加大融資，加快招商，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)駐。加快融資促項(xiàng)目，加強(qiáng)銀地企合作，爭取更多銀行貸款；盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房、第二水廠、市體育館等存量資產(chǎn)，拓展資本運(yùn)作空間；做大融資平臺，加快行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，著力打造開發(fā)區(qū)、城建投、交通水利投三大融資平臺。四要在整合力量、城鄉(xiāng)同治上有實(shí)效。按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃同步設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、公共服務(wù)同步提供、發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享”的思路，充分調(diào)動各方力量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)突出配套先行，實(shí)現(xiàn)管理提質(zhì)。以“新城區(qū)擴(kuò)容、主城區(qū)提質(zhì)”為方向，扎實(shí)做好耒水大橋改造