工商審批事項(xiàng)分析

1、 i附件1工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（2016年6月）序號項(xiàng)目名稱實(shí)施機(jī)關(guān)設(shè)定依據(jù)法律明確的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄1證券公司設(shè)立審批證監(jiān)會(huì)中華人民共和國證券法2煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)國家煙草專賣局中華人民共和國煙草專賣法中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例（國務(wù)院令第223號）3煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)國家煙草專賣局或省級煙草專賣行政主管部門中華人民共和國煙草專賣法煙草專賣法實(shí)施條例（國務(wù)院令第223號）1民用爆炸物品生產(chǎn)許可工業(yè)和信息化部民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第466號）2爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)省級、設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第466號）3民用

2、槍支（彈藥）制造、配售許可公安部、省級人民政府公安機(jī)關(guān)中華人民共和國槍支管理法4制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項(xiàng)目審批省級人民政府公安機(jī)關(guān)國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）公安部國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知（公治19991646號）5保安服務(wù)許可證核發(fā)省級人民政府公安機(jī)關(guān)保安服務(wù)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第564號）6外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批商務(wù)部、國務(wù)院授權(quán)的部門或地方人民政府中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法中華人民共和國外資企業(yè)法中外合資經(jīng) 序號項(xiàng)目名稱實(shí)施機(jī)關(guān)設(shè)定依據(jù)國務(wù)院決定保留

3、的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄營企業(yè)法實(shí)施條例（國務(wù)院令第311號）外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則（國務(wù)院令第301號）臺灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則（國務(wù)院令第274號）國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定（國務(wù)院令第64號）中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則（對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令1995年第6號）7設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批省級人民政府商務(wù)行政主管部門國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定（國發(fā)201252號）典當(dāng)管理辦法（商務(wù)部、公安部令2005年第8號）8設(shè)立經(jīng)營個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)審批中國人民銀行征信業(yè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第631號

4、）9衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批新聞出版廣電總局衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定（國務(wù)院令第129號）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見（廣發(fā)外字2002254號）10設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營單位審批新聞出版廣電總局出版管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第594號）11設(shè)立出版單位審批新聞出版廣電總局出版管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第594號）12境外出版機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批新聞出版廣電總局國務(wù)院新聞辦國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第584號）13境外廣播電影電視機(jī)構(gòu)在華設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批新聞出版廣電總局國務(wù)院新聞辦國

5、務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第584號）14設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批省級人民政府新聞出版廣電行政主管印刷業(yè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第315號）國務(wù)院關(guān)于第三批取消序號項(xiàng)目名稱實(shí)施機(jī)關(guān)設(shè)定依據(jù)國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄部門和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定（國發(fā)200416號）15設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)審批省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門印刷業(yè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第315號）16危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第

6、591號）17新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；港口行政管理部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第591號）18煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第455號）19外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批銀監(jiān)會(huì)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法外資銀行管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第478號）20外國銀行代表處設(shè)立審批銀監(jiān)會(huì)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法外資銀行管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第478號）21中

7、資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批銀監(jiān)會(huì)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法中華人民共和國商業(yè)銀行法22非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立審批銀監(jiān)會(huì)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法金融資產(chǎn)管理公司條例（國務(wù)院令第297號）23融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批省級人民政府確定的部門國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院關(guān)于修改國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定的決定（國務(wù)院令第548號）融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法（銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號）24外國證券類機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證監(jiān)會(huì)國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院關(guān)于管

8、理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)序號項(xiàng)目名稱實(shí)施機(jī)關(guān)設(shè)定依據(jù)國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄定（國發(fā)1980272號）25設(shè)立期貨專門結(jié)算機(jī)構(gòu)審批證監(jiān)會(huì)期貨交易管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第627號）26設(shè)立期貨交易場所審批國務(wù)院或證監(jiān)會(huì)期貨交易管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第627號）27證券交易所設(shè)立審核、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)設(shè)立審批國務(wù)院中華人民共和國證券法28專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織設(shè)立審批保監(jiān)會(huì)國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）29保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批保監(jiān)會(huì)中華人民共和國保險(xiǎn)法30外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立審批保監(jiān)會(huì)中華人民共和國保險(xiǎn)法國務(wù)院對確需保留的行

9、政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定（國發(fā)1980272號）31外航駐華常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批中國民航局外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第584號）國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定（國發(fā)1980272號）32通用航空企業(yè)經(jīng)營許可民航地區(qū)管理局中華人民共和國民用航空法國務(wù)院關(guān)于第六批決定取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定（國發(fā)201252號）33民用航空器（發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳）生產(chǎn)許可中國民航局中華人民共和國民用航空法34快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可國家郵政局或省級郵政管理機(jī)構(gòu)中華人民共和國郵政法 i附件2企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)

10、目錄（2016年6月）序號項(xiàng)目名稱實(shí)施部門設(shè)定依據(jù)1民用爆炸物品銷售省級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第653號）2保安服務(wù)企業(yè)變更法定代表人省級人民政府公安機(jī)關(guān)保安服務(wù)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第564號）3經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可縣級以上地方人力資源社會(huì)保障部門中華人民共和國勞動(dòng)合同法4直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批商務(wù)部直銷管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第443號）5對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)省級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)行政主管部門對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第620號）6個(gè)人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額審批人民銀行征信業(yè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院

11、令第631號）7出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批新聞出版廣電總局出版管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第594號）8出版物進(jìn)口經(jīng)營單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批新聞出版廣電總局出版管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第594號）9印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事出版物印刷經(jīng)營活動(dòng)審批省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門印刷業(yè)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第315號） 序號項(xiàng)目名稱實(shí)施部門設(shè)定依據(jù)10內(nèi)資電影制片單位變更、終止審批省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門電影管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第342號）11中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其

12、分支機(jī)構(gòu)變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批銀監(jiān)會(huì)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法中華人民共和國商業(yè)銀行法12非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批銀監(jiān)會(huì)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法13外資銀行變更注冊資本或者營運(yùn)資金、變更機(jī)構(gòu)名稱、營業(yè)場所或者辦公場所、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、變更股東或者調(diào)整股東持股比例、修改章程以及終結(jié)審批銀監(jiān)會(huì)外資銀行管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第478號）14外國銀行代表處變更及終止審批銀監(jiān)會(huì)外資銀行管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第478號）15融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更審批省級人民政府確定的部門國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政

13、許可的決定（國務(wù)院令第548號）16證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)解散審批證監(jiān)會(huì)中華人民共和國證券法17證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務(wù)審批證監(jiān)會(huì)中華人民共和國證券法18證券公司設(shè)立、收購或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，變更業(yè)務(wù)范圍，增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，變更持有百分之五以上股權(quán)的股東，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批證監(jiān)會(huì)中華人民共和國證券法證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第522號）19證券金融公司解散審批國務(wù)院證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第522號）20期貨公司境內(nèi)及境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)許可證監(jiān)會(huì)期貨交易管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第627）序號項(xiàng)目名稱實(shí)施

14、部門設(shè)定依據(jù)21期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務(wù)范圍、變更注冊資本且調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、新增持有5砌上股權(quán)的股東或者控股股東發(fā)生變化審批證監(jiān)會(huì)期貨交易管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第627）22外國證券類機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)名稱變更核準(zhǔn)證監(jiān)會(huì)國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定（國發(fā)1980272號）23使用“交易所”字樣的交易場所審批國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門、省級人民政府國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定（國發(fā)201138號）24從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所審批國務(wù)院相關(guān)金融管理部門國務(wù)院關(guān)

15、于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定（國發(fā)201138號）25保險(xiǎn)公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所、撤銷分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止（解散、破產(chǎn)）審批保監(jiān)會(huì)中華人民共和國保險(xiǎn)法26專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織合并、分立、變更、解散審批保監(jiān)會(huì)國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）27保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更審批。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)終止（解散、破產(chǎn)和分支機(jī)構(gòu)撤銷）審批保監(jiān)會(huì)（會(huì)同證監(jiān)會(huì)）國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）28保險(xiǎn)集團(tuán)公司及保險(xiǎn)控股公司合并、分立、變更、解散審批保監(jiān)會(huì)國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)