副縣長林業(yè)生產(chǎn)暨春季護林防火工作會議講話稿

1、副縣長2017年林業(yè)生產(chǎn)暨春季護林防火工作會議講話稿同志們：今天，召開全縣林業(yè)生產(chǎn)暨春季森林防火工作會議，主要任務(wù)是對2016年的林業(yè)工作進行回顧總結(jié)，并對2017年的工作進行安排部署。剛才，程鵬局長對2017年上半年的天氣情況進行了研判，大家隨時關(guān)注氣象預(yù)報，氣象部門要及時將天氣情況傳達至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。海震局長對去年全縣林業(yè)工作進行了總結(jié)，總結(jié)得非常到位。可以說，去年全縣林業(yè)工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力下，取得了不錯的成績。其中有三項工作亮點：一是太行洪谷國家森林公園的成功申報，為我縣再添一枚國家級“金字招牌”；二是我縣被評為“全國生態(tài)魅力縣”，爭得了一項國家級

2、榮譽；三是在國家林業(yè)局對我縣森林資源目標保護和林地管理情況的檢查中，獲得優(yōu)秀檔次，在全省抽查的6個縣區(qū)中，位居全省第一。這些成績的取得與大家的努力是分不開的，與社會各界的鼎力支持是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府，代表縣護林防火指揮部向大家表示衷心的感謝！關(guān)于2017年全縣林業(yè)工作安排，海震局長已經(jīng)作了非常詳細的安排部署，我完全同意。特別是對于去年我縣發(fā)生的幾起火情事故的原因分析，非常到位，大家要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。下面，結(jié)合全縣林業(yè)生產(chǎn)和當前春防工作，我再強調(diào)兩方面意見：第一方面，對于全縣今年的林業(yè)生產(chǎn)工作，要突出兩項重點第一項重點是生態(tài)脫貧攻堅剛才，海震局長已經(jīng)講了，生態(tài)扶貧是今年林

3、業(yè)工作的一項重頭戲，但生態(tài)扶貧怎么扶？從哪里扶？要達到什么樣的效果？我認為，要從四個方面進行著手。一是要嚴格對照建檔立卡貧困戶做好生態(tài)脫貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要瞄準幫扶對象，實現(xiàn)精準脫貧。認認真真、仔仔細細地看看建檔立卡貧困戶名單，不要主觀地判斷一個人是否是貧困戶，要嚴格按照建檔立卡貧困戶名單實施精準扶貧，整合有效的資金，確保扶一個、脫一個。二是要嚴格按照xx縣生態(tài)保護脫貧攻堅實施方案做好生態(tài)管護脫貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“一人管護、全家脫貧”的方案要求，聘請森林管護員，按照森林管護員貧困人口數(shù)，合理劃分管護區(qū)域，核定工資標準，不能搞平均分配，吃大鍋飯，撒胡椒面，堅決杜絕到頭來是人人都是幫扶對象、人人

4、享受幫扶資金、沒有一人實現(xiàn)脫貧致富，要求生態(tài)扶貧精準到戶到人。三是要嚴格按照xx縣生態(tài)治理脫貧攻堅實施方案做好生態(tài)治理脫貧工作。今年的生態(tài)治理工程全部由扶貧造林專業(yè)合作社來實施，林業(yè)局要有效整合造林任務(wù)，給予各扶貧造林專業(yè)合作社技術(shù)指導(dǎo)，按照縣政府出臺的議標辦法，妥善確定實施單位。本年度造林任務(wù)不足的，要積極向上級部門申請造林任務(wù)，爭取讓每個合作社都能有足夠的造林任務(wù)，爭取讓入社的每個貧困戶都能達到脫貧目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)作、積極配合，確保各項造林工程順利實施，確保造林工程的成活率、保存率。四是在退耕還林、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋上做好生態(tài)扶貧工作?？h林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)，必須做

5、到貧困戶在退耕還林、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)方面全覆蓋。也就是說，只要貧困人口有退耕還林、干果經(jīng)濟林面積，必須保證貧困人口享受政策補助，只要貧困戶愿意發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先讓貧困戶發(fā)展。第二項工作重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展從全縣經(jīng)濟林的發(fā)展狀況來看，無論是核桃經(jīng)濟林還是連翹經(jīng)濟林，全縣目前已趨于飽和，政府不再提倡大力發(fā)展，而是側(cè)重于核桃經(jīng)濟林的提質(zhì)增效綜合管理。苗木花卉產(chǎn)業(yè)要逐步轉(zhuǎn)向培育高端苗、稀有苗和觀賞性花卉。今天我要重點強調(diào)一下油用牡丹的發(fā)展。關(guān)于油用牡丹的經(jīng)濟價值、觀賞價值，我們已經(jīng)舉辦過專題培訓(xùn)講座，在這里我就不多講了。我從四個方面交流一下發(fā)展油用牡丹的情況：一是關(guān)于發(fā)展油用牡丹的龍頭企業(yè)

6、情況。這個龍頭企業(yè)就是潞安集團。按照省里的要求和潞安集團的長期規(guī)劃，全年要發(fā)展20萬畝，十三五末要達到400萬畝。去年，我們通過和潞安集團的多次對接，由潞安集團為林農(nóng)戶提供種苗，簽訂市場保護價進行收購，這就解決了農(nóng)戶銷售難的問題。二是關(guān)于發(fā)展油用牡丹的市場情況。從當前的國內(nèi)市場來看，油用牡丹產(chǎn)業(yè)作為一個新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在山東菏澤等地已形成規(guī)模，無論是初加工榨油，還是深加工提取不飽和脂肪酸等稀有元素，市場還有很大的缺口，還處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。所以，市場前景還是非常明朗的。三是關(guān)于發(fā)展油用牡丹的政策支撐。在2月13日召開的全省“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧和“五位一體”金融扶貧電視電話會上，省里提出了要

7、在“十三五”期間，規(guī)劃發(fā)展300萬畝油用牡丹種植目標，這說明省里對發(fā)展油用牡丹的重視程度；關(guān)于縣里的政策，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收的扶持辦法x辦發(fā)2017（x）號文件中，關(guān)于油用牡丹種植也有相應(yīng)的補助政策。在耕地范圍內(nèi)，連片種植20畝以上油用牡丹，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，每畝每年補助500元，連續(xù)補助三年；集中連片種植100畝以上的，三年后，管護保存效果達到良好標準的，每畝每年再獎補200元，連續(xù)獎補兩年。通過政府這些補助政策，可以解決農(nóng)戶由于種植油用牡丹前三年沒有收益的問題。四是關(guān)于發(fā)展油用牡丹等特色經(jīng)濟林的作用。除了經(jīng)濟效益以外，還有發(fā)展旅游、脫貧攻堅及森林防火的作用，鼓勵在林地邊緣發(fā)展種植

8、油用牡丹，可以從源頭上解決林地邊緣的森林防火隱患問題。所以，今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點之一要放在發(fā)展油用牡丹上。以上就是我講的第一方面，關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)工作要把握的兩項重點。第二方面，對于當前的春季森林防火工作，我想強調(diào)“三個五”的工作要求：第一個“五”的工作要求是做好五個加強：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳教育、加強值班值守、加強火源管控、加強聯(lián)防聯(lián)控。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確到人。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒頭腦，認清形勢，算清賬、經(jīng)濟賬、政治賬，不僥幸、不麻痹，牢固樹立“管火先管人”的森林防火意識。采取有力措施，動員一切力量，層層簽訂責(zé)

9、任狀，嚴格落實“四包”責(zé)任制，即：指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部包片包村，村干部包戶包重點人群，黨員群眾包山頭地塊，真正把山頭、地塊分包到人頭，分包到村里黨員、干部身上。做到山有人管，林有人護，責(zé)有人擔，不折不扣落實好各項森林防火工作。二是加強宣傳教育，讓護林防火的意識深入人心。在以往的宣傳教育中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視宣傳工作，沿路看不到防火宣傳標語、彩旗；入戶告知書只是讓老百姓簽個字，有的甚至由村干部簽，停留在交差完任務(wù)的層面，存在重形式輕效果的問題（關(guān)于代簽這種現(xiàn)象，只要發(fā)現(xiàn)，我們要立即啟動問責(zé)程序進行嚴肅處理）。會后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、聯(lián)防區(qū)為單位，廣泛組織開展森林防火宣傳活動，通過張貼宣傳

10、資料、播放宣傳短片、懸掛宣傳標語、啟用宣傳喇叭等方式，大力宣傳防火知識，營造森林防火的濃厚氛圍，做到森林防火知識家喻戶曉、人人皆知。三是加強值班值守，人員到崗到位。開會之前，我專門聽取了林業(yè)部門的匯報，從近年發(fā)生的幾起火災(zāi)情況來看，我們可以總結(jié)出一些規(guī)律性的東西，比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的幾率較大。這就要求，在森林防火期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要實行24小時值班制度，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，我們要求從現(xiàn)在到6月底防火特險期結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須至少有一人在崗，堅守崗位。同時分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站長也必須至少有一人在崗，堅決杜絕脫崗、漏崗等現(xiàn)象發(fā)生。四是加強火源管控，徹底消除隱患。從這幾年的防火

11、經(jīng)驗教訓(xùn)來看，絕大多數(shù)的森林火災(zāi)都是人為用火引發(fā)的，所以要把火源管理作為森林防火工作的重點。封山禁火令下發(fā)后，全縣實行封山禁火，任何單位和個人，特別是林區(qū)內(nèi)作業(yè)的企業(yè)，不得私自野外用火，要切實堵嚴發(fā)生森林火災(zāi)的源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所配合好當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府做到見煙就罰、見火就抓，對野外用火行為從嚴從快進行處罰。電力部門要對穿越林區(qū)的高壓線路全面檢修，公安部門要加大對電貓獵捕野生動物行為的查處力度，還未徹底完成“五清”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大無火化清除力度，堅決杜絕因高壓線路短路、焚燒秸稈等原因引發(fā)森林火災(zāi)。五是強化聯(lián)防聯(lián)控，加強場地協(xié)作。按照森林防火聯(lián)防聯(lián)控的工作要求，每年，各個聯(lián)防區(qū)都要召開聯(lián)防會議。會前，林

12、業(yè)部門統(tǒng)計了一下，全縣5個聯(lián)防區(qū)，截止昨天，只有二、三聯(lián)防區(qū)聯(lián)合召開了會議，剩下三個聯(lián)防區(qū)還沒有召開。這說明這二個聯(lián)防區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場對森林防火工作聯(lián)防聯(lián)控還沒有真正重視起來，還沒有把森林防火聯(lián)防聯(lián)控工作抓在手上，還存在單打獨斗的現(xiàn)象。召開聯(lián)防會的目的，就是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林場之間立體式、全方位、齊抓共管的防火格局。關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控方面，我們是有沉痛的教訓(xùn)的。去年“3.2”鄭莊鎮(zhèn)楊家河火災(zāi)事故就發(fā)生在瞭望臺眼皮底下。據(jù)了解，事故發(fā)生前，當時林場瞭望臺的工作人員還曾去制止過野外用火人員，但是沒有效果，仍然發(fā)生了我們不愿看到的狀況。已充分地暴露出我們的聯(lián)防聯(lián)控工作做得不好，駐地林場與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通

13、不夠，存在相互推諉扯皮的現(xiàn)象。今天，由于特殊原因，中條林局的領(lǐng)導(dǎo)臨時有事，不能參加會議。但是，中條林局領(lǐng)導(dǎo)親自給我打電話，承諾各駐沁林場會全力配合縣護林防火指揮部做好森林防火工作，我們中條林局各駐沁林場，要把森林防火工作作為支持我縣經(jīng)濟發(fā)展、保證我縣安全穩(wěn)定的頭等大事來抓，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極支持和幫助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林防火工作。特別是打擊查處案件，少說不能辦，多想怎么辦，對于違規(guī)用火行為要嚴查重處。第二“五”的工作要求是做到五個到位：“清”清理要到位、物資儲備要到位、人員配備要到位、應(yīng)急處置要到位、監(jiān)督檢查要到位。一是“五清”清理要到位。目前，根據(jù)林業(yè)部門的統(tǒng)計，“五清”工作經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去

14、年冬天的不懈努力，全縣“五清”進度達到x%以上，在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)不嚴，標準不高，說明仍然有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分地塊的“五清”工作沒有清理徹底，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的“五清”工作來個回頭看，及時查缺補漏，做到底清數(shù)明，對還未清理徹底的“五清”工作一律實施無火化清理，干凈徹底完成“五清”任務(wù)。（去年由于換屆原因，考慮到工作時效性，“五清”經(jīng)費按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的面積進行了撥付，但是今年的“五清”經(jīng)費，我們會嚴格按照文件要求執(zhí)行，先撥付一部分，如果沒有發(fā)生火災(zāi)火情，6月份足額兌現(xiàn)；如果由于“五清”工作不徹底、不到位造成的火災(zāi)火情，我們不僅不予撥付經(jīng)費，同時還要追究相關(guān)人員的責(zé)任）二是物資儲備

15、要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要按照縣護林防火指揮部的要求，配齊、配足油鋸、風(fēng)力滅火機、水壺等森林火災(zāi)撲救物資，平時要對所有撲救器具進行檢修保養(yǎng)，確保森林火災(zāi)撲救工作能夠正常開展。在這里我強調(diào)一下，按照指揮部要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火器材庫里水壺要達到500個，并且全部裝滿水（10元/個500=5000元），隨時能用，達不到要求的，該采購的采購，該配備的配備。去年10月12日冬防會上，我們要求林業(yè)部門及時把有關(guān)防火經(jīng)費撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，就是要為大家提供足夠的財力保障。我們下?lián)艿姆阑鸾?jīng)費就是用于購買撲火器材及相關(guān)用途。但是，我在下鄉(xiāng)過程中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提到了買不起水壺的問題，我不知道大家把防火經(jīng)費花到了什么地

16、方。下一步，林業(yè)、財政、審計等部門要對各單位森林防火經(jīng)費使用情況進行一次例行檢查，確保?？顚Ｓ?。林業(yè)局在檢查過程中要重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火器材庫里的防火器材進行檢查。同時，在撲火器具保證的前提下，還要做好物資儲備工作，一旦發(fā)生火災(zāi)火情，要為森林火災(zāi)撲救提供強有力的后勤保障。三是人員配備要到位。關(guān)于人員配備情況，縣政府專門組建了一支100余人的森林消防隊伍，分城東、城西兩片靠前駐防，但是有時還會存在遠水解不了近渴的問題，因為森林火災(zāi)撲救原則之一就是“打早、打小、打了”，一旦森林火情發(fā)生后，如果撲救隊員不能第一時間趕到火場，就有可能延誤最佳撲救時機。下鄉(xiāng)檢查過程中，我發(fā)現(xiàn)有的林場撲火專業(yè)隊應(yīng)急反應(yīng)時間太長

17、，10分鐘根本集結(jié)不齊，出動不了，有的集結(jié)出發(fā)時間甚至超過半個小時，這是絕對不允許的。所以，我們要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場，要根據(jù)自身工作需要，保持專業(yè)半專業(yè)撲火隊伍的穩(wěn)定性，平時加強應(yīng)急演練，隨時保持戰(zhàn)備狀態(tài)，一有火情，立即出動，確保拉得出、用得上，爭取最有利的撲救時機，為后期火災(zāi)撲救減輕壓力。四是應(yīng)急處置要到位。關(guān)于應(yīng)急處置，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場，無論是哪個地方、什么時間，一旦發(fā)生火情，在第一時間組織撲救的同時，要及時上報縣護林防火指揮部辦公室。指揮部接到火情報告后，要盡快組織森林消防大隊進行撲救，做到“寧可白跑百里路，堅決不誤一場火”。在此，我再強調(diào)一遍，發(fā)生火情30分鐘不報視為遲報，1小時不

18、報視為瞞報，24小時不報視為漏報，按照森林防火的問責(zé)辦法，將會對瞞報漏報者將從嚴從重處理。在定點巡查方面，全縣所有的37個瞭望臺要充分利用起來，將火情監(jiān)測預(yù)警的作用充分發(fā)揮出來。瞭望臺就是我們的天眼，修建瞭望臺的目的就是在第一時間發(fā)現(xiàn)火情，并及時上報，但在督查中我發(fā)現(xiàn)，個別瞭望臺里的電話聯(lián)系人、聯(lián)系方式，還是去年換屆以前領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式。從去年4月13日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子人員換屆到位后，還沒有出了6月底護林防火特險期，到督查時發(fā)現(xiàn)，將近多半年時間了，聯(lián)系方式還沒有更換，這說明什么，說明我們工作沒有做實，還存在應(yīng)付現(xiàn)象和麻痹思想?？梢韵胂?，如果在這個期間一旦發(fā)生火情，瞭望臺的工作人員打出去的報警電話能

19、否管用，這樣的后果可想而知。五是監(jiān)督檢查要到位。按照去年兩辦聯(lián)合下發(fā)的9號文件，關(guān)于實行全縣各單位包森林防火重點村工作方案的要求，縣護林防火指揮部成員單位和低收入村幫扶駐村工作隊，共計109個包村成員單位，從3月1日到6月底，要進駐全縣所有森林防火重點村，指導(dǎo)、督查所包村抓好森林防火工作。要求會后，縣防火指揮部把有關(guān)會議精神傳達到各幫扶成員單位、各各包村成員單位。再把去年9號文件仔細學(xué)習(xí)一下相關(guān)工作職責(zé)、任務(wù)和要求，并認真組織抓好落實。在監(jiān)督檢查方面，紀檢監(jiān)察部門要會同林業(yè)部門對指揮部各成員單位包村期間工作落實情況、值班值守情況進行檢查，各成員單位也要對所包村的森防工作進行督查，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

20、委、政府是否高度重視，有沒有制定應(yīng)急預(yù)案，包片、包村干部是不是真正駐到村里，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令整改，防患于未然。同時，要求各檢查單位要對監(jiān)督檢查全程留底。第三是管好五個重點。即：重點人群、重點地段、重點節(jié)點、重點路口、重點企業(yè)。一是管好重點人群。講到重點人群，在座的都不陌生，就是要加強“癡、呆、傻等精神病人、流浪乞討人員、老人、兒童、牛羊牧工以及從事林產(chǎn)品副業(yè)人員、地主、墳主”等“七種人”的監(jiān)管。今天，我還想講另一個重點人群，就是我們的森林管護隊伍，按照全省生態(tài)脫貧攻堅任務(wù)要求，今年我縣的森林管護隊伍將調(diào)整充實到近900人，關(guān)于這些人員，大多數(shù)都是新手，還不知道如何有效開展工作，這就要求，各鄉(xiāng)

21、鎮(zhèn)要加大對這支隊伍的教育培訓(xùn)，現(xiàn)在搞大規(guī)模的教育培訓(xùn)時間不允許，所以說就要充分發(fā)揮老護林員的優(yōu)勢，采取一對一、一幫一、一帶一的方式，迅速提高新任護林員的工作技能，讓他們盡快進入工作角色。二是管好重點地段。我們要把重點地段的監(jiān)管重心放在林地邊緣50米范圍的小塊地、背陰地、棄耕地，要盯緊地塄、路邊、入山路口、地與地之間的荒草坡和入山通道兩邊的落葉、蒿草，力求形成一條無可燃物、安全閉合的隔離帶，使火源無法蔓延至林區(qū)。三是管好重點節(jié)點。春節(jié)、元宵節(jié)已過，下一個關(guān)鍵節(jié)點是清明節(jié)，這是歷年來引發(fā)森林火災(zāi)最多的節(jié)點，由于地方風(fēng)俗，清明節(jié)上墳祭祖長達半月之久，再加上棄耕地的增多，許多墓地都在林內(nèi)或林地邊緣，給我們的森林防火帶來很大壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)墳頭、墳主做到心中有數(shù)，特別是要做好外出回鄉(xiāng)祭祖人員的說服教育工作，倡導(dǎo)鮮花祭祖。過了清明，我們還要盯緊七月十五和十月初一兩個節(jié)點，堅決杜絕因上墳燒紙而引發(fā)森林火災(zāi)。四是管好重點路口。防火特險期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重點