成都市科技計劃項目監(jiān)理暫行辦法

1、成都市科技計劃項目監(jiān)理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強成都市科技計劃項目實施過程的監(jiān)督管理，根據(jù)成都市科技計劃與項目管理暫行辦法（成科計200635號）、成都市應用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法（成財教200614號）、成都市科技計劃項目管理工作規(guī)程（成科計20072號），制定本辦法。第二條 成都市科技計劃項目的監(jiān)理活動，必須遵守本辦法。第三條 項目監(jiān)理是指成都市科學技術(shù)局（以下稱“市科技局”）委托監(jiān)理單位對項目承擔單位實施的科技項目進行全過程監(jiān)督和管理的行為。第四條 從事科技計劃項目監(jiān)理工作，應依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，以及訂立的項目合同、實施方案等文件，遵循守法、誠信、公正、科學的原則。第二

2、章 組織管理第五條 市科技局是成都市科技計劃項目監(jiān)理工作的主管部門，負責對市本級科技計劃項目監(jiān)理工作進行總體組織、管理、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第六條 監(jiān)理單位是成都市科技計劃項目監(jiān)理活動的實施主體，經(jīng)市科技局根據(jù)相關(guān)條件遴選確定。監(jiān)理人員由監(jiān)理單位具體組織。第七條 監(jiān)理單位獨立開展監(jiān)理業(yè)務活動，任何組織和個人不得以任何方式進行干預。第八條 科技計劃項目監(jiān)理費用按照成都市科學技術(shù)局科技計劃管理費暫行管理辦法（成科財2006 4號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 監(jiān)理內(nèi)容第九條 市科技局與項目承擔單位簽訂的成都市科技計劃項目合同書以及與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理委托合同書是實施項目監(jiān)理工作的重要依據(jù)。第十條 項目監(jiān)理

3、的主要內(nèi)容包括：（一）項目資金落實與使用情況；（二）計劃進度完成情況；（三）技術(shù)和質(zhì)量等指標完成情況；（四）經(jīng)濟指標完成情況；（五）項目實施過程中存在的主要問題及解決措施。第四章 監(jiān)理單位及人員第十一條 監(jiān)理單位應當具備下列條件： （一）應是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；（二）具有專業(yè)化的監(jiān)理隊伍，監(jiān)理專職人員應在八人以上，兼職人員人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的三分之一，業(yè)務結(jié)構(gòu)應當包括科技管理、財務、經(jīng)濟、法律等方面；（三）有固定的辦公場所，并具備與開展科技計劃項目監(jiān)理業(yè)務相適應的辦公自動化、信息處理、通訊和交通工具，具有一定的科技信息資源、市場信息渠道；（四）具有投資管理經(jīng)驗，具備為項目承擔單位服務的

4、經(jīng)驗、能力和良好信譽； （五）具有一定規(guī)模的包括技術(shù)、管理、財務、投資等領域的監(jiān)理咨詢專家資源。第十二條 監(jiān)理人員應當具備下列條件：（一）熟悉國家、省、市的相關(guān)科技政策及辦事流程；（二）具備大學本科以上學歷或中級以上技術(shù)職稱，具有一定的科技專業(yè)知識；（三）掌握財會、技術(shù)、科技項目管理、投資分析等方面的相關(guān)知識；（四）具有科技工作實踐經(jīng)驗和較強的分析與綜合判斷能力。第五章 監(jiān)理方式及程序第十三條 項目監(jiān)理分為書面審查監(jiān)理和現(xiàn)場考察監(jiān)理兩種方式。一般項目的監(jiān)理以書面審查監(jiān)理為主，并結(jié)合隨機抽查進行現(xiàn)場考察監(jiān)理；重點項目的監(jiān)理原則上均應進行現(xiàn)場考察監(jiān)理。監(jiān)理單位認為必要時，可以組織會計師事務所、審計

5、師事務所等專業(yè)機構(gòu)和相關(guān)專業(yè)專家對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)理。第十四條 市科技局在確定監(jiān)理項目和監(jiān)理單位后，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理委托合同書，并在十個工作日內(nèi)以書面形式通知項目承擔單位和項目申報的推薦單位（以下稱“推薦單位”）。第十五條 監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理委托合同書后，根據(jù)合同書要求和監(jiān)理項目情況，在五個工作日內(nèi)向市科技局提出監(jiān)理工作計劃。市科技局對監(jiān)理計劃內(nèi)容進行審定后，向監(jiān)理單位撥付項目監(jiān)理經(jīng)費。第十六條 推薦單位在監(jiān)理過程中督促項目承擔單位按要求接受監(jiān)理，報送相關(guān)材料，并在成都市科技計劃項目執(zhí)行情況調(diào)查表中填寫審查意見。第十七條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對項目進行過程管理，及時向市科技局提出意見和建議。

6、監(jiān)理單位在監(jiān)理過程結(jié)束后，出具監(jiān)理結(jié)論，并向市科技局報送科技計劃項目監(jiān)理意見表和監(jiān)理信息統(tǒng)計分析報告，重點項目需同時按所屬專項類別，在綜合分析專項包括的重點項目執(zhí)行情況后，分別形成專項監(jiān)理報告。第十八條 項目監(jiān)理結(jié)論分為建議繼續(xù)執(zhí)行、建議調(diào)整執(zhí)行或建議終止執(zhí)行三種類型。凡按計劃履行合同，項目進展順利的，可出具“建議繼續(xù)執(zhí)行”的監(jiān)理意見；凡不能繼續(xù)按原計劃履行合同，需要調(diào)整合同目標且調(diào)整后可能實現(xiàn)的，經(jīng)相關(guān)專家組認可后可出具“建議調(diào)整執(zhí)行”的監(jiān)理意見；凡已無法履行合同或在項目實施中有嚴重的違約、違規(guī)、違紀、違法行為的，可出具“建議終止執(zhí)行”的監(jiān)理意見。第六章 職責第十九條 市科技局的職責：（一）

7、指導監(jiān)理單位監(jiān)理工作的開展，及時與監(jiān)理單位溝通，明確項目監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、要求等； （二）監(jiān)督監(jiān)理單位監(jiān)理工作開展的情況和質(zhì)量；（三）積極支持監(jiān)理單位監(jiān)理工作的開展，自覺維護監(jiān)理單位監(jiān)理工作的獨立性；（四）負責監(jiān)理事項的協(xié)調(diào)工作；（五）自覺維護項目承擔單位的合法權(quán)益，保守與項目有關(guān)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密等；（六）按委托合同書的約定向監(jiān)理單位支付項目監(jiān)理經(jīng)費。第二十條 推薦單位的職責：（一）積極支持和配合監(jiān)理單位監(jiān)理工作的開展，自覺維護監(jiān)理單位監(jiān)理工作的獨立性； （二）督促項目承擔單位按要求接受監(jiān)理，報送相關(guān)材料；（三）協(xié)助市科技局完成監(jiān)理事項的協(xié)調(diào)工作；（四）自覺維護項目承擔單位的合法權(quán)益，保守

8、與項目有關(guān)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密等。第二十一條 監(jiān)理單位的職責：（一）根據(jù)監(jiān)理委托合同書的要求，制定嚴謹、規(guī)范的監(jiān)理計劃，形成客觀、公正的監(jiān)理報告、分析報告等材料，并及時上報市科技局；（二）為項目承擔單位提供項目監(jiān)理咨詢服務；（三）按期向市科技局報告項目實施的進展情況，對不符合合同與實施計劃要求的，有權(quán)要求項目承擔單位作書面原因說明,并予以糾正或采取其它補救措施，對建議調(diào)整或終止的項目，應向市科技局出具詳細報告；（四）對項目承擔單位在項目實施中的目標調(diào)整、內(nèi)容更改、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、項目負責人和主要技術(shù)人員變更、延期和不可抗拒原因?qū)椖康挠绊戇M行監(jiān)理調(diào)查，并向市科技局報告；（五）督促項目承擔單

9、位按時完成成都市科技計劃項目合同書規(guī)定的責任事項和承諾；（六）自覺維護項目承擔單位的合法權(quán)益，保守與項目有關(guān)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密等。第二十二條 項目承擔單位的職責： （一）自覺接受市科技局和監(jiān)理單位對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；（二）積極配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作，在規(guī)定時間內(nèi)按要求報送、提供成都市科技計劃項目執(zhí)行情況調(diào)查表等相關(guān)資料和數(shù)據(jù)并對材料的真實性負責。第七章 處罰第二十三條 市科技局工作人員在監(jiān)理過程中有下列行為之一的，由市科技局根據(jù)情況相應給予紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。（一）干預正常的項目監(jiān)理工作、造成不良后果的；（二）對監(jiān)理工作的重大情況隱匿不報、嚴重失職的；

10、（三）索取和收受賄賂的；（四）未經(jīng)允許，擅自公開和泄露有關(guān)項目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密等的；（五）徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守的。第二十四條 推薦單位在監(jiān)理過程中應認真履行職責，推動項目監(jiān)理工作的順利開展。若有下列行為之一的，由市科技局根據(jù)情況相應給予通報批評、限期整改、取消項目申報推薦資格等處理，情節(jié)嚴重的按相關(guān)程序處理并追究相應的責任。（一）對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作不予支持和配合，影響項目監(jiān)理工作正常進行的；（二）干預或阻撓正常的項目監(jiān)理工作、造成不良后果的；（三）對監(jiān)理工作的重大情況隱匿不報、嚴重失職的； （四）索取和收受賄賂的；（五）未經(jīng)允許，擅自公開和泄露有關(guān)項目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密等的；（

11、六）徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守的。第二十五條 監(jiān)理單位應遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，堅持誠信、中立的立場，廉潔自律。若有下列行為之一的，由市科技局根據(jù)情況相應給予通報批評、減扣或追回項目監(jiān)理經(jīng)費、終止監(jiān)理委托的處理，情節(jié)嚴重的交由相關(guān)部門處理，并追究其相應的責任。（一）未經(jīng)市科技局書面許可轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的；（二）監(jiān)理人員在項目承擔單位兼職，或與項目承擔單位及人員有利益關(guān)系的；（三）索取和收受賄賂的；（四）在項目實施過程中，要求項目承擔單位提供辦公、交通、通訊、生活設施等從而增加項目承擔單位負擔的；（五）未經(jīng)允許，擅自公開和泄露有關(guān)項目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密等的；（六）因工作失誤造成重大損失的；（七）在項目監(jiān)理過程中出現(xiàn)其他影響公平、公正的行為的。第二十六條 項目承擔單位若有以下行為之一的，由市科技局向項目承擔單位發(fā)出警告,對于警告后