案例中國教育的不公平問題現(xiàn)狀與對策

1、中國教育的不公平問題：現(xiàn)狀與對策在社會現(xiàn)代化的過程中，伴隨著消除歧視和不平等，保障教育權(quán)利平等、爭取教育機(jī)會均等是一種獨(dú)立的社會政治訴求、一個獨(dú)立的社會發(fā)展目標(biāo)。如同社會公平一樣，教育公平具有獨(dú)立的價值，是超越于經(jīng)濟(jì)功利和經(jīng)濟(jì)政策之上的。教育公平的理念是政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由和平等權(quán)利在教育領(lǐng)域的延伸。在超越了身份制、等級制等將教育視為少數(shù)人特權(quán)的歷史階段之后，平等接受教育的權(quán)利作為基本人權(quán)，成為現(xiàn)代社會普世的基礎(chǔ)價值。為了促進(jìn)教育公平，我國政府大力推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育和教育事業(yè)的均衡發(fā)展，基本上做到了不管貧富如何懸殊，孩子們在義務(wù)教育階段都能有書讀。但由于教育資源配置的嚴(yán)重差異，教育機(jī)會的不均等仍

2、然是眾多家長心頭難以抹去的痛。通常認(rèn)為，教育機(jī)會均等包括三個不同的層面，即起點(diǎn)平等、過程平等和結(jié)果平等。起點(diǎn)平等是指教育機(jī)會的平等、入學(xué)機(jī)會均等。與學(xué)業(yè)成就平等相比，這是一種最低綱領(lǐng)的公平訴求，在實(shí)踐中尤其是要保障兒童接受初等教育（義務(wù)教育）的權(quán)利和機(jī)會。過程平等或參與平等，是指個人或群體在教育的不同部門和領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)歷和參與的性質(zhì)和質(zhì)量，例如個人參與教育的選擇性，各級各類教育之間的開放性、可流通性，以保障個人能夠接受自己所需要的教育。結(jié)果平等是指最終體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成就、教育質(zhì)量的平等，是一種實(shí)質(zhì)性的、目標(biāo)層面的平等。在研究中，接受大學(xué)教育經(jīng)常被視為結(jié)果平等的目標(biāo)。當(dāng)然，更進(jìn)一步地，學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)之后

3、的社會經(jīng)濟(jì)地位的平等才是真正實(shí)質(zhì)性的?？陀^地講，在起點(diǎn)平等方面，廣大的農(nóng)村地區(qū)貫徹“教育機(jī)會均等”的原則，保障“起點(diǎn)平等”，最重要的是普及九年義務(wù)教育，保障兒童平等接受教育的權(quán)利。但由于地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，使得教育資源配置嚴(yán)重不均衡，造成事實(shí)上的過程不平等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較好的地區(qū)，一些中小學(xué)校，由于地方經(jīng)費(fèi)充足，校舍寬敞、樓宇考究、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流，各種先進(jìn)設(shè)備應(yīng)有盡有，語言室、電腦室、實(shí)驗(yàn)室、鋼琴室、樂器室、繪畫室、雕塑室、游泳館、藝術(shù)館、圖書館、體育館、有的還有升降式廣場、休閑晨讀公園等。而另外一些地方因財(cái)政投入困難，教育經(jīng)費(fèi)極低，造成學(xué)校場地狹窄、房屋破舊、寄宿困難，有的

4、學(xué)校采用的教學(xué)手段仍然是一個黑板，一枝粉筆和教師的一張嘴，很多小學(xué)不能按國家要求在三年級開電腦課和英語課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒接觸過外語和電腦。有的學(xué)校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達(dá)地區(qū)和城市孩子拉開了差距。事實(shí)上，教育過程平等的瓶頸在于普通中學(xué)的教育資源配置，長期以來，重城市、輕農(nóng)村的傾向沒有縮小，反有增大的趨勢。農(nóng)村中學(xué)數(shù)量少、設(shè)施差、師資水平低的問題長期存在；另一方面，不斷加大的學(xué)校差距、學(xué)校的兩極分化導(dǎo)致熾烈的“擇校熱”。在被調(diào)查的高中里，繳納贊助費(fèi)或擇校費(fèi)的學(xué)生比例幾乎都超過10%，最高達(dá)到40%，城市重點(diǎn)學(xué)校有四分之一的學(xué)生通過擇校

5、進(jìn)入，通過熟人或關(guān)系進(jìn)入高中的比例在一些地區(qū)達(dá)到了10%，很顯然，學(xué)生的家庭背景強(qiáng)烈地影響著學(xué)生能否進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)。不論在城市還是農(nóng)村，高中教育的階層分化都十分明顯，優(yōu)勢階層的子女更容易進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)，而中低階層的子女則更多分布于普通中學(xué)。高等教育即是教育過程平等的體現(xiàn)，可以看作是教育結(jié)果平等的體現(xiàn)，但在現(xiàn)階段，哪一種情況都顯得形勢嚴(yán)峻。首先是入學(xué)機(jī)會的不平等，我國一些大城市的學(xué)校是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代通過剪刀差，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計(jì)給一些地方的

6、高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國招生指標(biāo)是0.83%，在河南卻是0.01%，當(dāng)?shù)貙W(xué)生說，高考對全國考生是走獨(dú)木橋，對河南省的考生則是走鋼絲繩。從社會階層來看，高等教育系統(tǒng)正在出現(xiàn)的分層大致是：擁有更多文化資本和社會資本的管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、知識分子的子女在高等教育入學(xué)機(jī)會上更占優(yōu)勢，他們在國家重點(diǎn)高校占有較大的份額，他們的錄取分?jǐn)?shù)卻低于普通階層家庭的學(xué)生。近年來新增加的來自農(nóng)村的大學(xué)生主要分布在教育資源、教育質(zhì)量相對較弱的地方性高等院校，那里也集中了最多的高校貧困生。在收費(fèi)較高的高職和民辦高校，其生源主要是

7、來自中小城市和城鎮(zhèn)的學(xué)生。此外，學(xué)生在不同學(xué)科專業(yè)的分布和高考的錄取分?jǐn)?shù)也呈現(xiàn)很強(qiáng)的階層屬性。為教育事業(yè)奠定一個穩(wěn)定的價值和制度基礎(chǔ)，防止它的失衡和異化，是當(dāng)前我國教育改革的重要任務(wù)。有學(xué)者指出，義務(wù)教育是面向每一個公民、每一個兒童的基礎(chǔ)性教育，是一種全民教育，保障的是基本人權(quán)。將義務(wù)教育演化為等級化的、高度競爭性的、具有很強(qiáng)的選拔和淘汰功能的教育，是違反義務(wù)教育的宗旨的。因此在義務(wù)教育階段，必須堅(jiān)持“公平優(yōu)先”的價值導(dǎo)向。針對高中教育中存在的資源不足與差距過大并存的問題，有學(xué)者建議借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，通過縮小學(xué)校差距、提高投資效率以促進(jìn)教育公平。但對于高等教育的公平問題，學(xué)者們卻并未形成一致的意

8、見：精英主義教育觀點(diǎn)認(rèn)為，高等教育的本質(zhì)在于對于具有資格的人進(jìn)行心智和個性的塑造，為他們將來在政府和學(xué)術(shù)專業(yè)中充當(dāng)精英角色做好準(zhǔn)備。而高等教育大眾化理論卻認(rèn)為，高等教育的本質(zhì)在于提高人們對迅速變化的社會的適應(yīng)能力，為發(fā)達(dá)工業(yè)社會大多數(shù)人的生活做準(zhǔn)備，這就需要通過補(bǔ)償性計(jì)劃和引進(jìn)其它非學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來減少喪失了受良好教育權(quán)利的社會群體和階層的入學(xué)機(jī)會的“不平等”，抑或讓高等教育對所有希望入學(xué)或有資格入學(xué)的人開放，其標(biāo)準(zhǔn)是個人是否愿意進(jìn)入大學(xué)?；蛟S對中國而言，在高等教育大眾化平臺上的精英教育更符合國情，而如何分配入學(xué)的資格便成為“教育公平”的基石。在已有的入學(xué)資格多元化試點(diǎn)中，自主招生、藝考生、特長生在個別高校成為腐敗的溫床、攀比爹媽人脈關(guān)系的游戲，而教育部最近推出面向農(nóng)村學(xué)生的“專項(xiàng)計(jì)劃”是否