8、其它行政行為ppt課件

1、第八章行政主體實施的其它行為第一節(jié)行政現(xiàn)實行為第二節(jié)行政確認第三節(jié)行政判決第四節(jié)行政征收第五節(jié)行政給付第六節(jié)行政指點第一節(jié)行政現(xiàn)實行為一、行政現(xiàn)實行為的概念及特征行政現(xiàn)實行為，是指行政主體 以不產(chǎn)生法律約束力，而以影響或改動現(xiàn)實形狀為目的實施的行為。行政現(xiàn)實行為具有如下主要法律特征： 1行政性2可致權(quán)益受損性3多樣性二、行政現(xiàn)實行為的種類我們可以歸納出如下幾種較為典型的行政事 實行為：1補充性行政現(xiàn)實行為2即時性行政現(xiàn)實行為3建議性行政現(xiàn)實行為4效力性行政現(xiàn)實行為三、行政現(xiàn)實行為的構(gòu)成行政現(xiàn)實行為作為基于行政職權(quán)的非法律行為，它必需具備如下構(gòu)成要件： 1是行政主體實施的行為2是行政主體基于行政

2、職權(quán)實施的行為3是不具備法律約束力的行為四、行政現(xiàn)實行為的法律救援行政現(xiàn)實行為雖然沒有法律上的約束力，但它畢竟是一種基于行政職權(quán)的行為。因此， 它能夠產(chǎn)生進犯行政相對人合法權(quán)益的情形(如補充性行政現(xiàn)實行為傷及無辜)仍不容置疑 。根據(jù)行政法治原理，行政主體對行政現(xiàn)實行為損害結(jié)果該當(dāng)承當(dāng)法律責(zé)任。對行政現(xiàn)實行 為的救援途徑該當(dāng)包括行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償。第二節(jié) 行政確認一、行政確認的概念行政確認指行政主體依法對行政相對人的法律位置、法律關(guān)系或者有關(guān)法律現(xiàn)實進展甄別，給于確定、認可、證明或者否認并予以宣告的詳細行政行為。如交通事故責(zé)任認定。其特點：一行政確認行為的主體是行政主體。二行政確認行為

3、是行政主體實施的詳細行政行為。三行政確認行為是對行政相對人的法律位置、權(quán)益義務(wù)的認定一定性或否認性。四行政確認是要式行政行為。五行政確認是羈束性行政行為。二、行政確認的主要方式與根本分類一行政確認的主要方式1、確定指對個人或者組織法律位置與權(quán)益義務(wù)確實定，如頒發(fā)土地運用證、房屋產(chǎn)權(quán)證書，以確定相對人的財富一切權(quán)。2、認定認證指對個人或組織已有的法律位置、權(quán)益義務(wù)以及確認事項能否符合要求的認定。如對無效合同的認定、對企業(yè)性質(zhì)的斷定、交通事故責(zé)任的認定等。3、證明 指行政主體向其他人明確一定被證明對象的法律位置、權(quán)益義務(wù)或者某種情況。如學(xué)歷、學(xué)位證明、居民身份、貨物原產(chǎn)地證明、婚姻關(guān)系、親屬關(guān)系的

4、證明等。 公證指國家公證機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的懇求，依法證明法律行為、有法律意義的文書和現(xiàn)實的真實性、合法性的行為。4、登記指行政主體應(yīng)懇求人懇求，在政府有關(guān)登記簿冊中記載相對人的某種情況或者現(xiàn)實，并依法予以正式確認的行為如工商登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記和戶口登記等。實定法將登記作為行政答應(yīng)的一種類型加以規(guī)定，實踐印證了登記等行政確認行為的規(guī)制屬性。5、鑒證指行政主體對某種法律關(guān)系的合法性予以審查后，確認或者證明其效能的行為。如有關(guān)部門對選舉能否合法確實認、對文化制品能否合法確實認二行政確認的內(nèi)容1、法律現(xiàn)實2、法律關(guān)系三行政確認的根本分類1、依懇求確實認和依職權(quán)確實認2、根據(jù)確認的內(nèi)容可分為1對身份確實認

5、：居民身份證、結(jié)婚證等2對才干確實認：各種技術(shù)職稱等3對現(xiàn)實確實認：專利權(quán)、商標權(quán)、土地一切權(quán)等3、各專業(yè)領(lǐng)域的行政確認1公安行政確認：交通事故等級確認等。2民政行政確認：現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)、傷殘性質(zhì)等。3勞動行政確認：傷亡事故責(zé)任；無效力動合同確認等。4經(jīng)濟行政確認：對專利、商標權(quán)的審定；解除合同效能確實認；產(chǎn)質(zhì)量量認證等。5衛(wèi)生行政確認：醫(yī)療事故等級確認；新藥認定等。6司法行政確認：主要指公證中有關(guān)身份、財富分割等。第三節(jié)行政判決一、行政判決的概念所謂行政判決，是指行政機關(guān)按照法律法規(guī)的授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動親密相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進展審查，并作出判決的行政行為。1

6、、行政判決以民事糾紛與行政管理活動關(guān)系密切為前提。2、行政判決的主體是法律法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)3、行政判決程序依當(dāng)事人的懇求開場。4、行政判決是是行政行為，具有法律效能。二、行政判決的種類一權(quán)屬糾紛的判決二侵權(quán)糾紛的判決三損害賠償糾紛的判決三、行政判決的作用四、行政判決的原那么一公正、公平的原那么二簡便、迅捷的原那么三客觀、準確的原那么第四節(jié)行政征收一、行政征收一概念行政征收是指行政主體憑仗國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需求，依法向行政相對人強制的、無償?shù)卣魇斩?、費或者實物的行政行為。二特征1、強迫性2、無償性3、法定性三行政征收的種類1、稅：國家稅務(wù)機關(guān)憑仗其行政權(quán)益，依法強迫地、無償?shù)?/p>

7、獲得財政收入的一種手段。2、費：即各種社會費用，是一定行政機關(guān)憑借國家行政權(quán)所確立的位置，為行政相對人提供一定的公益效力，或者授予國家資源和資金的運用權(quán)而收取的代價。四行政征收的原那么1、行政征收法定原那么：征收主體、根據(jù)和程序、交納主體 2、公開、公平 3、及時、足額征收并尊重行政相對人原那么第五節(jié)行政給付一、行政給付協(xié)助的涵義 1行政給付的概念 行政給付又稱行政物質(zhì)協(xié)助，是指行政主體對公民因發(fā)生年老、疾病或喪失勞動才干等情況時，或者其他特殊情況下，按照有關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的詳細行政行為。2行政物質(zhì)協(xié)助的性質(zhì) 目前可以以為其具有以下屬性：(1)行政物質(zhì)協(xié)

8、助是公民享有的一種憲法權(quán)益。(2)行政物質(zhì)協(xié)助是行政機關(guān)行政管理職能的組成部分，是其法定職責(zé)，具有行政管理性質(zhì)。(3)行政物質(zhì)協(xié)助是以國家名義進展的救助行為，具有救助性質(zhì)。二、行政物質(zhì)協(xié)助的構(gòu)成要件1符合法定的協(xié)助條件行政物質(zhì)協(xié)助的對象是年老、疾病、喪失勞動才干或有特殊困難的公民2符合法定的協(xié)助方式3符合法定的協(xié)助權(quán)限4符合一定的程序三、行政物質(zhì)協(xié)助的內(nèi)容和方式1.行政物質(zhì)協(xié)助的內(nèi)容行政物質(zhì)協(xié)助的內(nèi)容是指行政主體經(jīng)過行政物質(zhì)協(xié)助行為賦予被協(xié)助人的權(quán)益。普通只具有物質(zhì)上的權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益兩部分內(nèi)容。2行政物質(zhì)協(xié)助的方式綜觀我國法律、法規(guī)的規(guī)定，可將行政物質(zhì)協(xié)助方式概括為以下幾種：1安頓。(

9、2)補助。(3)撫恤。(4)優(yōu)待。(5)社會保險和最低生活保證。(6)救災(zāi)扶貧。(7)收容。第六節(jié)行政指點一、行政指點的概念及特征 行政指點是行政主體基于國家法律、政策規(guī)定而作出的，旨在運用非強迫性手段引導(dǎo)行政 相對人自愿采取一定的作為或者不作為，以實現(xiàn)行政管理目的的 一種非職權(quán)行為。 行政指點具有以下幾個特征： 1行政性 2非強迫性3能動性 4多樣性 5實效性 6不可訴性二、行政指點的方式和類型行政指點，通常采用壓服、教育、示范、勸告、建議、協(xié)商、政策指點、提供經(jīng)濟協(xié)助 、提供知識及技術(shù)協(xié)助等非強迫性手段和方法。從行政指點的作用看來，普通可以分為助成性行政指點、規(guī)制性行政指點和調(diào)整性行政指點

10、三大類。三、行政指點的原那么 行政指點的根本原那么是實施行政指點所必需遵照的根本準那么。1必要性原那么2自愿性原那么3正當(dāng)性原那么四、行政指點的實施(一)行政指點的實施根據(jù) 行政指點的實施根據(jù)是指行政主體實施行政指點的根據(jù)。其功能不外乎是賦予行政指點以 合法性、正當(dāng)性。行政指點的根據(jù)可分為規(guī)范性根據(jù)和非規(guī)范性根據(jù)，分述如下：1規(guī)范性根據(jù)：規(guī)范性根據(jù)是指具有行政指點內(nèi)容的明確的法律規(guī)范和政策規(guī)定。2非規(guī)范性根據(jù) ：非規(guī)范性根據(jù)是指不具有行政指點內(nèi)容的法律原那么、客觀情況和社會開展需求的形狀等 。(二)行政指點的實施條件1行政主體對行政指點的事務(wù)具有法定的管轄權(quán)2行政指點不以行政相對人贊同為強迫實施的前提條件3行政主體實施行政指點該當(dāng)明示根據(jù)，并受其約束4行政指點也要服從法律優(yōu)先原那么，不能與法律明文規(guī)定及法律的普通原那么相抵觸。五、關(guān)于行政指點的法律責(zé)任1為了抑制違法的行政指點，必需思索對于因行政指點而蒙受不利者有廣泛的尋求救 濟的途