湖北省建設(shè)施工合同新范本法律解析

1、湖北省建設(shè)施工合同新范本法律解析?湖北省建設(shè)工程施工合同示范文本?下簡(jiǎn)稱“新范本已在我省發(fā)布并開(kāi)始使用，此次制訂是建筑市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展及法律環(huán)境變化的實(shí)際需要。從建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，建筑市場(chǎng)處于前所未有的良好需求環(huán)境之中，建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍增長(zhǎng)較快。雖然受國(guó)家宏觀調(diào)控等政策因素的影響，建筑市場(chǎng)的開(kāi)展在一定程度上受到了抑制，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，仍然為建筑市場(chǎng)的開(kāi)展提供了良好的環(huán)境和空間，以國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。城市公共交通等根底設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交通能源建設(shè)、工業(yè)工程建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等為主體的建筑市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，保持了良好的開(kāi)展態(tài)勢(shì)。從企業(yè)層面到行業(yè)層面，都展現(xiàn)出

2、快速變革開(kāi)展的景象。政府在建筑業(yè)開(kāi)展中也發(fā)揮了引導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步、鼓勵(lì)樹(shù)立誠(chéng)信形象的明確政策導(dǎo)向作用。企業(yè)從市場(chǎng)拓展中得到了持續(xù)開(kāi)展動(dòng)力。年份2003200420052006建筑企業(yè)個(gè)數(shù)個(gè)48688590185875056717建筑業(yè)總產(chǎn)值億元23083.8729021.4534552.1040975.46建筑業(yè)增加值億元8181.29572.11001811653利潤(rùn)總額億元519.87719.25906.661071 稅金總額億元758.65936.191159.791404勞動(dòng)生產(chǎn)率元/人86666107942117317130015產(chǎn)值利潤(rùn)率2.32.52.62.6產(chǎn)值利稅率5

3、.55.76.06.0年份固定資產(chǎn)投資增速建筑業(yè)總產(chǎn)值增速建筑業(yè)增加值增速建筑業(yè)利潤(rùn)總額增速建筑業(yè)稅金總額增速建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速200327.724.611.940.426.613.8200426.825.78.138.423.424.520052619.111.926.123.98.720062418.612.418.121.110.8以上兩表數(shù)據(jù)來(lái)自?中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒?、?2006年建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)?、?民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?從上表看出，建筑企業(yè)個(gè)數(shù)、總產(chǎn)值、增加值等指標(biāo)均呈逐年遞增趨勢(shì)，雖然由于基數(shù)大以及國(guó)家宏觀調(diào)控等因素，增速有減緩趨勢(shì)，建筑業(yè)利潤(rùn)水平增幅不明顯。但總體來(lái)說(shuō)

4、，近年來(lái)建筑業(yè)市場(chǎng)仍然保持了良好的開(kāi)展勢(shì)頭。從建筑市場(chǎng)法律環(huán)境來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)的法律法規(guī)更新迅速，為行業(yè)健康開(kāi)展逐步營(yíng)造出一個(gè)較好的法制氣氛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，99年至今，共實(shí)施與建筑合同相關(guān)的新法及司法解釋7部，法規(guī)及規(guī)章31部，政策文件15篇：法律及司法解釋：名稱頒行年份民法通那么1986城市規(guī)劃法1989城市房地產(chǎn)管理法1994建筑法1997合同法1999招投標(biāo)法2000環(huán)境影響評(píng)價(jià)法2002行政許可法2003物權(quán)法2007最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)2002最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋2004法規(guī)及規(guī)章：名稱頒行年份頒行機(jī)構(gòu)建設(shè)

5、工程質(zhì)量管理?xiàng)l例2000國(guó)務(wù)院建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例2000國(guó)務(wù)院房屋建筑工程質(zhì)量保修方法2000建設(shè)部國(guó)家工商行政管理局關(guān)于以賄賂手段承包建筑工程工程定性處理問(wèn)題的答復(fù)2000國(guó)家工商行政管理局建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法2000建設(shè)部關(guān)于印發(fā)?房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)?示范文本的通知2000建設(shè)部工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2000國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)招標(biāo)公揭發(fā)布暫行方法2000國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)建筑工程施工許可管理方法2001建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2001建設(shè)部房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法2001建設(shè)部建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法2001建設(shè)部建設(shè)工程施

6、工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法2001建設(shè)部評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定2001國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)、建設(shè)部、水利部建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理方法2001國(guó)家環(huán)保總局建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2001建設(shè)部國(guó)家重大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行方法2002國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例2003國(guó)務(wù)院工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法2003國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行方法2003建設(shè)部房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工分包管理方法2004外經(jīng)貿(mào)委建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法2004財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保

7、的假設(shè)干規(guī)定2004建設(shè)部建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法2004財(cái)政部、建設(shè)部建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定2004建設(shè)部建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)2004建設(shè)部建設(shè)部關(guān)于在建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中設(shè)定保證擔(dān)保的假設(shè)干規(guī)定2004建設(shè)部工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法2005國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法2006交通部公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理方法2006交通部關(guān)于在建設(shè)工程工程中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)2006建設(shè)部政策文件名 稱發(fā)文年份發(fā)文部門建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步整頓和標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)2001建設(shè)

8、部國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于健全和標(biāo)準(zhǔn)有形建筑市場(chǎng)假設(shè)干意見(jiàn)的通知2002國(guó)務(wù)院辦公廳建設(shè)部關(guān)于培育開(kāi)展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)2003建設(shè)部建設(shè)部辦公廳關(guān)于監(jiān)理單位審核工程預(yù)算資格和建設(shè)工程工程承包發(fā)包有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函2003建設(shè)部建設(shè)部關(guān)于工程總承包市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題說(shuō)明的函2003建設(shè)部建設(shè)部辦公廳關(guān)于工程總承包市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的復(fù)函2003建設(shè)部國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知2003國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)活動(dòng)的假設(shè)干意見(jiàn)2004國(guó)務(wù)院辦公廳建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行方法2004財(cái)務(wù)部、建設(shè)部建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款摸底調(diào)

9、查工作的緊急通知2004建設(shè)部建設(shè)部關(guān)于組織開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào)查制定還款方案的通知2004建設(shè)部建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)2005建設(shè)部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政根底設(shè)施工程工程施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的假設(shè)干意見(jiàn)2005建設(shè)部建設(shè)部、國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于嚴(yán)禁政府投資工程使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知2006建設(shè)部、國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)新開(kāi)工工程管理的通知2007國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)家法律制度逐步健全，各類標(biāo)準(zhǔn)性文件對(duì)建筑行業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，不斷促進(jìn)建筑行業(yè)健康快速開(kāi)展。但國(guó)家或地方原

10、來(lái)制訂的示范文本已經(jīng)不能完整的反映建設(shè)市場(chǎng)立法的更新。 社會(huì)在進(jìn)步，建筑行業(yè)也在進(jìn)步，但在進(jìn)步中遇到了很多問(wèn)題，其中一個(gè)很主要的方面就是合同適用與新形勢(shì)、新開(kāi)展不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。諸如黑白合同、不平等條款等現(xiàn)象非常普遍，既損害了建筑施工合同主體的利益，也嚴(yán)重制約了建筑行業(yè)的良性開(kāi)展。因此，建筑行業(yè)希望真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、公平交易的呼聲越來(lái)越高，同時(shí)也呼喚能有一份從行業(yè)共同利益出發(fā)，符合新時(shí)代要求，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)開(kāi)展的合同示范文本出現(xiàn)。在以上背景之下，結(jié)合建筑業(yè)開(kāi)展實(shí)際，編寫了新范本。這次新范本的制訂是我省落實(shí)國(guó)家關(guān)于建筑市場(chǎng)又好又快開(kāi)展的要求，適應(yīng)建筑市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展及法律環(huán)境變化的實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程

11、施工合同法律關(guān)系的具體舉措，將對(duì)我省建筑市場(chǎng)開(kāi)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的引導(dǎo)作用。新范本的主要特點(diǎn)在于與時(shí)俱進(jìn)，在保存各種舊版示范合同精華的同時(shí)，結(jié)合近年來(lái)新增的法律法規(guī)及今后建筑市場(chǎng)開(kāi)展的實(shí)際需要，增設(shè)促進(jìn)行業(yè)開(kāi)展，維護(hù)行業(yè)利益的條款，表達(dá)出標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)又好又快開(kāi)展的根本目的。下面我將結(jié)合建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)章、政策性文件，特別是2000年以來(lái)新頒發(fā)法律法規(guī)、規(guī)章、政策性文件，通過(guò)新范本與國(guó)家建設(shè)部、工商管理局1999年發(fā)布的?建設(shè)工程施工合同?示范文本GF-1999-0201下簡(jiǎn)稱“原范本的比擬，就此次新范本制訂的一些主要條款和大家進(jìn)行探討。一、關(guān)于合同簽訂合同條款新范本協(xié)議書(shū)開(kāi)頭局

12、部需要填寫發(fā)包人和承包人全稱協(xié)議書(shū)最后局部需要填寫委托代理人制訂依據(jù)：1、?合同法?第九條：當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同。第四十八條：行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對(duì)被代理人不發(fā)生效力，由行為人承當(dāng)責(zé)任。 相對(duì)人可以催告被代理人在一個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。第二百七十條：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。2、全國(guó)人大常委會(huì)1998年3月施行的?中華人民共和國(guó)建筑法?第十二條 從事建筑活動(dòng)的建

13、筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 一有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本； 二有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員； 三有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備； 四法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3、建設(shè)部2007年9月施行?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)。4、全國(guó)人大常委會(huì)1994年施行的?中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法?第二十九條：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是以營(yíng)利為目的，從

14、事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 一有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)； 二有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 三有符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的注冊(cè)資本； 四有足夠的專業(yè)技術(shù)人員； 五法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。工商行政管理部門對(duì)符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。 設(shè)立有限責(zé)任公司、股份，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公司法的有關(guān)規(guī)定。 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門備案。5、建設(shè)部2003年3月施行的?房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

15、?第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)核定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。 未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書(shū))的企業(yè),不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。簽訂建設(shè)施工合同必須采用書(shū)面合同形式，發(fā)包人和承包人作為合同簽訂的主體還必須滿足法律的強(qiáng)制性規(guī)定，具備合同簽訂主體的資格條件，比方從事房地產(chǎn)工程開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的發(fā)包人，必須辦理相應(yīng)的房地產(chǎn)企業(yè)登記手續(xù)，并取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；承包人承接工程工程施工，那么必須為依法登記的建筑施工企業(yè)，并具備滿足工程施工的資質(zhì)條件等等。另外建設(shè)施工合同自發(fā)包人和承包人簽字或蓋章后生效，除了發(fā)包人和承包人的法人代表可以簽訂合同外，也可以由委托人簽訂合同，由委托人簽訂合同的

16、，應(yīng)當(dāng)審查委托人的委托手續(xù)是否完善，以保證簽訂的合同不會(huì)因?yàn)榇砣藳](méi)有備代理權(quán)、超越代理權(quán)等而導(dǎo)致簽訂合同無(wú)效。 二、關(guān)于合同備案的約定合同條款新范本協(xié)議書(shū)第十條 “本合同生效后必須送 備案制訂依據(jù)：省建設(shè)廳2006年1月印發(fā)并開(kāi)始實(shí)施的?湖北省建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算實(shí)施方法?第5條規(guī)定“發(fā)、承包人在簽訂工程施工合同后七日內(nèi)，由承包人將工程施工合同提交縣級(jí)以上工程所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)備案。辦理備案時(shí)，應(yīng)提交工程施工合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及中標(biāo)價(jià)的電子數(shù)據(jù)等資料。根據(jù)該規(guī)定，此次的合同制訂增加了備案條款，這一內(nèi)容是原范本中沒(méi)有的。一般來(lái)說(shuō)，合同約定的備案部門為工

17、程所在地的建設(shè)局或建設(shè)局委托進(jìn)行合同備案的管理機(jī)構(gòu)。在我們的工程建設(shè)實(shí)踐中，本應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂建設(shè)施工合同，但是近幾年許多工程卻通過(guò)簽訂陰陽(yáng)合同，背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成其他協(xié)議，嚴(yán)重違反了?招投標(biāo)法?的規(guī)定，并且兩份內(nèi)容不同的合同也很容易導(dǎo)致合同雙方的爭(zhēng)議，甚至于發(fā)生訴訟糾紛，簽訂陰陽(yáng)合同的行為嚴(yán)重影響了建設(shè)市場(chǎng)的良性開(kāi)展，為此2005年1月開(kāi)始實(shí)施的?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?第21條規(guī)定“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。，該司法

18、解釋明確了陰陽(yáng)合同的效力優(yōu)先問(wèn)題。現(xiàn)在我省通過(guò)政府主管部門的規(guī)定，明確要求建設(shè)合同必須備案，在陽(yáng)合同必然存在的情況下，陰合同效力無(wú)法對(duì)抗備案的陽(yáng)合同，那么陰合同將逐漸失去存在的土壤。此次制訂將合同備案明確為合同約定義務(wù)，正是為了催促建設(shè)合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定，便于政府履行對(duì)建設(shè)施工合同的監(jiān)管職責(zé)，這對(duì)保證我省建設(shè)合同的合法性，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合同主體雙方的合同法律關(guān)系，將起到積極的促進(jìn)作用。三、關(guān)于詞語(yǔ)定義合同條款新范本通用條款1新范本專用條款1原范本通用條款1原范本定義局部共有23款內(nèi)容，而新范本通用條款定義局部共有37款內(nèi)容，在原范本的根底上新增加了合同、協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、承包人投標(biāo)文件的定義

19、，取消工程經(jīng)理、工程師、不可抗力等定義。因此，新范本關(guān)于合同詞語(yǔ)定義的內(nèi)容較之原范本更為全面，并根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)展的實(shí)際更為合理。下面，我向大家介紹一下主要定義的增加或變更內(nèi)容。1關(guān)于合同的定義新范本1.1 合同：指發(fā)包人與承包人之間為實(shí)施、完成并保修工程工程所確立權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議。合同由通用條款和專用條款2.1所列的文件組成。制定依據(jù)?合同法?第二條：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。第二百六十九條：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。本款是新增加的定義，“合同即指工程建設(shè)施工合同，依據(jù)上述規(guī)定列明了施工合同

20、的主體為發(fā)包人、承包人，而合同的主要內(nèi)容那么是確定發(fā)包人和承包人的主要權(quán)利義務(wù)。此條還列明合同的組成文件，即通用條款和專用條款2.1所列的文件均為合同的組成局部。2關(guān)于中標(biāo)通知書(shū)和投標(biāo)文件的定義新范本1.5中標(biāo)通知書(shū)：指發(fā)包人正式接受中標(biāo)人的投標(biāo)文件并告知其中標(biāo)的書(shū)面通知文件。1.6 承包人投標(biāo)文件：指承包人根據(jù)招標(biāo)文件編制的，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并為實(shí)施、完成并保修工程工程而向發(fā)包人提交的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件。該定義是新增加的，根據(jù)通用條款2.1的約定，中標(biāo)通知書(shū)、承包人投標(biāo)文件是建設(shè)工程合同的組成局部，其解釋順序及效力僅僅次于合同協(xié)議書(shū)，因此，新范本中明確了中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)

21、文件的內(nèi)容和形式。3關(guān)于發(fā)包人代表、承包人代表和監(jiān)理工程師的定義新范本114 發(fā)包人代表：指發(fā)包人指定的履行本合同的代表。發(fā)包人代表由發(fā)包人任命并書(shū)面通知承包人。117 監(jiān)理工程師：指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師由監(jiān)理單位提出，在專用款條款中約定。假設(shè)發(fā)包人沒(méi)有委托監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)管理人員中履行監(jiān)理責(zé)任的工程師。120 承包人代表：指承包人指定的負(fù)責(zé)本工程施工管理和履行本合同的代表。承包人代表由承包人提出，在專用款條款中約定。原范本1.5工程經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。1.8工程師： 指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定

22、的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。新范本中取消了“工程經(jīng)理、“工程師的概念，根據(jù)建設(shè)工程實(shí)踐管理開(kāi)展，以及便于區(qū)分各主體關(guān)系和權(quán)利義務(wù)責(zé)任人的需要，新增加了“發(fā)包人代表、“監(jiān)理工程師、“承包人代表的定義內(nèi)容。4關(guān)于造價(jià)工程師的定義新范本119 造價(jià)工程師：指造價(jià)咨詢單位委派的造價(jià)工程師。造價(jià)工程師負(fù)責(zé)合同造價(jià)的計(jì)量、工程價(jià)款的審核和確認(rèn)等工作。假設(shè)發(fā)包人沒(méi)有委托造價(jià)咨詢單位，造價(jià)工程師是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)管理人員中具有造價(jià)資格并履行造價(jià)管理責(zé)任的工程師。此次制定的合同范本，將造價(jià)管理作為建設(shè)工程管理的一個(gè)重要組成局部，不僅在專用條款第六章專門約定了造價(jià)管理的相關(guān)約定

23、，而且對(duì)于涉及造價(jià)爭(zhēng)議的認(rèn)定等也納入造價(jià)管理的內(nèi)容之一，這也是我省標(biāo)準(zhǔn)工程管理活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)本錢合理化，減少造價(jià)、結(jié)算爭(zhēng)議的一個(gè)新舉措，依據(jù)新范本，在今后我省工程施工管理活動(dòng)中，工程造價(jià)管理將成為重要的組成局部。5關(guān)于變更的定義新范本變更：指經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的，由監(jiān)理工程師發(fā)出的任何工程改變的指令。工程施工過(guò)程中必然涉及變更的發(fā)生，而變更又涉及到合同價(jià)款的變更，因此新范本中對(duì)“變更進(jìn)行了明確的定義，及必須經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，由監(jiān)理工程師發(fā)出指令，只有符合程序的變更才能由承包人執(zhí)行，并依此計(jì)算價(jià)款。四、關(guān)于合同文件及解釋合同條款1、新范本條款通用條款2.1合同文件及優(yōu)先順序組本錢合同的文件應(yīng)能相互解釋，互

24、為說(shuō)明。除專用條款另有約定外，組本錢合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：1協(xié)議書(shū)；2中標(biāo)通知書(shū)； 3承包人投標(biāo)文件及其附件；4專用條款；5通用條款；6標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件；7圖紙；8工程量清單；9工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)；合同履行中，發(fā)包人和承包人有關(guān)工程的會(huì)議紀(jì)要、工程變更、簽證、工程洽商、有關(guān)通知、 信件、數(shù)據(jù)電文等，以及法律法規(guī)規(guī)定具有證明效力和合同效力的文件或資料視為本合同的組成局部。專用條款2.1合同文件及優(yōu)先順序組本錢合同其他文件及優(yōu)先解釋順序如下： 2、原范本通用條款2.1合同文件及解釋順序合同文件應(yīng)能相互解釋， 互為說(shuō)明。除專用條款另有約定外，組本錢合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：1、本

25、合同協(xié)議書(shū)2、本合同專用條款3、本合同通用條款4、圖紙 5、招標(biāo)答疑及補(bǔ)遺書(shū)6、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件7、工程量清單8、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)9、投標(biāo)書(shū)及其附件 ( 10)、中標(biāo)通知書(shū)合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成局部。由于建設(shè)工程招投標(biāo)、施工管理過(guò)程中會(huì)形成許多具有法律效力的文件，而這些文件可能會(huì)就同樣的問(wèn)題作出不同的約定或解釋，這將使得合同雙方發(fā)生存在大量的爭(zhēng)議隱患，為便于建設(shè)工程施工活動(dòng)的順利進(jìn)行，必須就各類文件合同效力的優(yōu)先及解釋順序作出約定。新范本在原范本的根底上，將可作為合同組成局部的文件、資料作出了更為清楚的列明，不僅包括原范本列舉的洽

26、商、變更協(xié)議，還包括會(huì)議紀(jì)要、簽證、通知、信件、數(shù)據(jù)電文等，這里我們特別要注意，在工程施工過(guò)程中形成的有關(guān)雙方權(quán)利義務(wù)的約定，或者證明自己履行合同義務(wù)或?qū)Ψ竭`反合同約定的一切文件、資料都將成為合同的組成局部，對(duì)發(fā)包人和承包人具有合同的約束或證明效力。另外還提請(qǐng)大家注意，根據(jù)新范本專用條款2.1的約定，根據(jù)工程的實(shí)際情況和順利履行合同的需要，發(fā)包人和承包人可以依據(jù)?合同法?意思自治的原那么，在專用條款中對(duì)合同文件的解釋及優(yōu)先順序作出約定，而無(wú)須一定要按照通用條款的約定執(zhí)行解釋及優(yōu)先順序。五、關(guān)于通訊聯(lián)絡(luò)合同條款新范本通用條款4.1通訊形式本合同中無(wú)論何處所涉及各方之間的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、確認(rèn)、同意、決

27、定、核實(shí)、通知、任命、指令或表示同意、否認(rèn)等的通訊含派人面交、郵寄、電子傳輸?shù)?，均?yīng)采用書(shū)面形式。新范本通用條款4.2發(fā)送通訊合同中無(wú)論何處所涉及各方之間的通訊都不應(yīng)無(wú)理扣壓或拖延。發(fā)包人承包人應(yīng)在專用條款中約定各方通訊地址和收件人，并按約定發(fā)送通訊。收件人應(yīng)在通訊回執(zhí)上簽署姓名和時(shí)間。一方拒絕簽收另一方通訊，另一方以公證送達(dá)、特快專遞、掛號(hào)信等方式將通訊送至通訊地址的，視為送達(dá)。新范本專用條款4.1制訂依據(jù)第十六條要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。 采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)

28、的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間。第二十四條要約以信件或者電報(bào)作出的，承諾期限自信件載明的日期或者電報(bào)交發(fā)之日開(kāi)始計(jì)算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開(kāi)始計(jì)算。要約以 、 等快速通訊方式作出的，承諾期限自要約到達(dá)受要約人時(shí)開(kāi)始計(jì)算。在工程施工中，發(fā)包人和承包人需要就合同履行相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，或是按合同約定通知義務(wù)，如果合同沒(méi)有關(guān)于通訊形式和方式的約定，實(shí)踐中往往會(huì)就通訊發(fā)送人是否發(fā)送了通訊，或通訊接收人是否接收了通訊產(chǎn)生爭(zhēng)議，從而影響發(fā)包人和承包人是否履行合同約定的資料提交、重要事項(xiàng)告知等通知義務(wù)的認(rèn)定，比方承包人是否按約定期限提交簽證、索賠、竣工、結(jié)算資料等，發(fā)包人是否就發(fā)包人代表更換

29、通知了承包人等。參照?合同法?中關(guān)于要約、承諾到達(dá)生效的規(guī)定，新范本通用條款4增加了關(guān)于通訊聯(lián)絡(luò)的約定，不僅明確列明了需要以書(shū)面方式提交的通訊范圍，而且對(duì)于發(fā)送通訊的方式及生效也作出了明確約定，特別是對(duì)于一方拒收的，另一方以公證送達(dá)、特快專遞等方式發(fā)送的，視為送達(dá)生效。另外專用條款4中，發(fā)包人承包人還需要詳細(xì)填寫各自的通訊方式和地址，此局部?jī)?nèi)容在原范本中是在協(xié)議書(shū)局部列明的，新范本將其納入通訊聯(lián)絡(luò)局部，是為了發(fā)包人承包人更加清楚對(duì)方的通訊方式和地址，以便于準(zhǔn)確將通訊發(fā)送對(duì)方，而通訊接收方也不能成心拒絕接收通訊，同時(shí)還提請(qǐng)大家注意，在合同履行中如果自己的通訊地址發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知對(duì)方，否

30、那么即使通訊接收方并未實(shí)際收到通訊，但只要通訊發(fā)送方按原地址發(fā)送了通訊，仍將被視為已經(jīng)送達(dá)并被接收人所接收。六、關(guān)于竣工日期的約定合同條款：1、新范本條款：1新范本通用條款1.24“實(shí)際竣工日期：指承包人實(shí)際完本錢工程或某單項(xiàng)工程并通過(guò)竣工驗(yàn)收的日期。2新范本通用條款33.1約定竣工日期發(fā)包人承包人應(yīng)在協(xié)議書(shū)中約定本工程的竣工日期。3新范本通用條款33.2實(shí)際竣工日期確實(shí)定實(shí)際竣工日期按以下情況分別確定：1工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為實(shí)際竣工日期；2承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人在收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)未能組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見(jiàn)的，以承包人提

31、交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為實(shí)際竣工日期；3工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。2、原范本條款原范本通用條款32.4“工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。制訂依據(jù)：2005年1月施行的?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?第十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理： 一建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期； 二承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工

32、日期； 三建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。建設(shè)工程約定的竣工日期通常采用一個(gè)時(shí)間段或截止日為表現(xiàn)方式，一般都在建設(shè)工程施工合同中予以寫明，但大局部建設(shè)工程的實(shí)際竣工日期往往與約定竣工日期并不一致，由于實(shí)際竣工日期關(guān)系到的法律意義涉及工程款支付、利息起算時(shí)間、計(jì)算違約金的數(shù)額以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等諸多問(wèn)題，與建設(shè)施工合同發(fā)包人和承包人的自身利益密切相關(guān)，合同雙方很容易就實(shí)際竣工日期確實(shí)定發(fā)生爭(zhēng)議。此次制訂的新范本在原范本的根底上就“實(shí)際竣工日期在不同情況下確實(shí)定方式作出了更為清楚、明確的規(guī)定，以減少合同雙方的爭(zhēng)議。特別是關(guān)于“實(shí)際竣工日期確實(shí)定結(jié)合司法解釋的規(guī)定

33、做出了更為準(zhǔn)確的約定，不僅有利于確定實(shí)際工期，準(zhǔn)確認(rèn)定承包人是否嚴(yán)格履行合同工期義務(wù)，減少發(fā)包人和承包人的爭(zhēng)議，而且將有利于?合同法?286條及其司法解釋在實(shí)踐中的應(yīng)用。2002年6月開(kāi)始實(shí)施的?最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)?第四條規(guī)定“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算，這個(gè)司法解釋中所提到的“建設(shè)工程竣工之日也就是新范本中的“實(shí)際竣工日期，新范本關(guān)于“約定竣工日期和“實(shí)際竣工日期的規(guī)定便于優(yōu)先受償權(quán)期限的起算，對(duì)承包人順利行使優(yōu)先受償權(quán)有著重大意義。七、關(guān)于監(jiān)理或造價(jià)工程師對(duì)合同作出解釋的約定合同條款：1、新范

34、本條款新范本通用條款2.2條 “監(jiān)理或造價(jià)工程師作出解釋當(dāng)合同文件內(nèi)容出現(xiàn)模糊不清或不相一致時(shí)，由發(fā)包人和承包人在不影響本工程正常實(shí)施的情況下協(xié)商解決。雙方協(xié)商未成，由本合同約定的監(jiān)理或造價(jià)工程師作出解釋。新范本通用條款62.1條“認(rèn)可暫定結(jié)果或產(chǎn)生爭(zhēng)議本合同履行期間，合同雙方應(yīng)在收到造價(jià)或監(jiān)理工程師依據(jù)合同約定作出暫定結(jié)果之后的14天內(nèi)，對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)或提出意見(jiàn)。合同雙方對(duì)暫定結(jié)果認(rèn)可的，應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)，暫定結(jié)果成為最終決定，對(duì)合同雙方都有約束力；合同雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，應(yīng)以書(shū)面形式向造價(jià)或監(jiān)理工程師提出，說(shuō)明自己認(rèn)為正確的結(jié)果，同時(shí)抄送另一方，此時(shí)該暫定結(jié)果成為爭(zhēng)議。除非

35、本合同已解除，在暫定結(jié)果不實(shí)質(zhì)影響雙方履約的前提下，雙方應(yīng)盡量實(shí)施該結(jié)果，直到其被改變?yōu)橹?。合同雙方在收到造價(jià)或監(jiān)理工程師的暫定結(jié)果之后的14天內(nèi)，未對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)也未提出意見(jiàn)的，視為合同雙方已認(rèn)可暫定結(jié)果。2、原范本條款原范本通用條款2.2條“當(dāng)合同文件內(nèi)容模糊不清或不相一致時(shí)，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決，雙方也可以提請(qǐng)負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋。制訂依據(jù)：1、?建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本?GF-2000-0202第十九條“。當(dāng)委托人發(fā)包人和承包人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。2、建設(shè)部2000-03-01發(fā)布實(shí)施的了?

36、造價(jià)工程師注冊(cè)管理方法?第二十一條 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括： 一建設(shè)工程投資估算的編制、審核及工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)； 二工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核； 三工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算； 四建設(shè)工程各階段的工程造價(jià)控制； 五工程經(jīng)紀(jì)糾紛的鑒定； 六工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核； 七與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。依據(jù)上述規(guī)定，可以說(shuō)監(jiān)理工程師對(duì)發(fā)包人承包人對(duì)合同理解的不同有進(jìn)行解釋和協(xié)調(diào)的權(quán)利和職責(zé)。新范本將建設(shè)工程造價(jià)管理也納入的合同約定的管理模式，因此涉及合同價(jià)款爭(zhēng)議的，可由造價(jià)工程師履行解釋、認(rèn)定的職責(zé)。比照新范本和原范本中的條款，在合同內(nèi)

37、容模糊不清或不相一致時(shí)，原范本是由發(fā)包人承包人協(xié)商或者提交監(jiān)理工程師解釋，隨后按合同爭(zhēng)議約定解決，監(jiān)理工程師的解釋并不是必經(jīng)程序。而新范本的解決程序是先由發(fā)包人承包人協(xié)商，協(xié)商不成由監(jiān)理或造價(jià)工程師解釋，最后再按照解決爭(zhēng)議的約定處理，監(jiān)理或造價(jià)工程師的解釋在新范本中成為必經(jīng)程序。我們?cè)倏匆幌滦路侗就ㄓ脳l款62.1這一款內(nèi)容是原范本中沒(méi)有的內(nèi)容，該款進(jìn)一步規(guī)定監(jiān)理或造價(jià)工程師可對(duì)發(fā)包人和承包人認(rèn)定不一致的內(nèi)容，依據(jù)合同作出暫定結(jié)果，暫定結(jié)果可成為最終決定，即使雙方對(duì)暫定結(jié)果有爭(zhēng)議，如果不對(duì)雙方履約發(fā)生實(shí)質(zhì)影響，在合同未解除前應(yīng)盡量實(shí)施暫定結(jié)果。以上新范本條款的制訂，更加表達(dá)和發(fā)揮了監(jiān)理或造價(jià)工程

38、師在建設(shè)合同履行過(guò)程中的積極作用，事實(shí)上，通過(guò)監(jiān)理或造價(jià)工程師的協(xié)調(diào)和認(rèn)定，往往都能較好的解決發(fā)包人和承包人的分歧，而不必要通過(guò)仲裁、訴訟等比擬對(duì)立的方式解決爭(zhēng)議，有利于維護(hù)發(fā)包人和承包人合作關(guān)系，保障合同的順利履行。目前司法實(shí)踐中，法院對(duì)于當(dāng)事人的爭(zhēng)議一般也是居中積極主張調(diào)解，目的就是減少社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，該條款的制訂，說(shuō)深一些，也是省建設(shè)廳在建設(shè)合同管理工作中貫徹建設(shè)和諧社會(huì)，減少紛爭(zhēng)這一要求的具體表達(dá)。八、關(guān)于遵守地方法規(guī)的約定合同條款：1、新范本通用條款3.2 “本合同適用現(xiàn)行的國(guó)家法律、法規(guī)和本工程所在地的地方性法規(guī)。履行合同期間，發(fā)包人承包人均應(yīng)遵守使用的法律、法規(guī)2、原范本通用

39、條款3.2“本合同文件適用國(guó)家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定新范本是省內(nèi)適用的合同，原范本是全國(guó)適用，根據(jù)2000年7月施行的?立法法?第六十三條的規(guī)定“自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。作為省內(nèi)的合同必須遵守省人大及其常委會(huì)制定的地方法規(guī)，比方去年頒發(fā)并施行的?湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例?，該條款正是依照我國(guó)立法體系，針對(duì)地方性法律適用而作出的制訂。九、使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的約定合同條款：1、新范本通用條款3.3適用標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)包人承包人應(yīng)遵守適用的

40、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人承包人在專用條款中約定適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)名稱；國(guó)家沒(méi)有但行業(yè)有的，約定適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)名稱；國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有但省內(nèi)有的，約定適用的省內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)名稱。發(fā)包人要求使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供中文譯本；有異議時(shí)，以中文譯本為準(zhǔn)。發(fā)包人要求使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。因使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的購(gòu)置、翻譯標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和制訂施工工藝的費(fèi)用，由發(fā)包人承當(dāng)。發(fā)包人對(duì)施工技術(shù)有特殊要求的，應(yīng)在招標(biāo)文件中或在投標(biāo)報(bào)價(jià)前說(shuō)明要求。2、原范本通用條款3.3適用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)雙方在專用條款內(nèi)約定適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的名稱；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

41、、標(biāo)準(zhǔn)的，約定適用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的名稱；沒(méi)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的，約定適用工程所在地地方標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的名稱。發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間向承包人提供一式兩份約定的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人按專用條款約定的時(shí)間向承包人提出施工技術(shù)要求，承包人按約定的時(shí)間和要求提出施工工藝，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后執(zhí)行。發(fā)包人要求使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)負(fù)責(zé)提供中文譯本。本條所發(fā)生的購(gòu)置、翻譯標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)或制定施工工藝的費(fèi)用，由發(fā)包人承當(dāng)。制訂依據(jù)：2000年8月建設(shè)部頒發(fā)施行的?實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定?第二條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等工程建設(shè)活動(dòng)，必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。新

42、范本在原范本的根底上新增加了“。發(fā)包人要求使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。發(fā)包人可以在合同中約定使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)?實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定?的規(guī)定，適用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，不得違反國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定，該條款的制訂不僅彌補(bǔ)了原范本的缺乏，同時(shí)也是對(duì)國(guó)家行業(yè)管理主權(quán)及權(quán)威性的表達(dá)。十、關(guān)于文物、化石等物品保護(hù)的約定 合同條款1、新范本通用條款8.1“在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物、化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品時(shí)，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并于4小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到通知后指令承包人保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)包人應(yīng)在收到通知后24小

43、時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T。發(fā)包人承包人應(yīng)按文物管理部門的要求采取妥善保護(hù)措施。發(fā)包人承當(dāng)由此發(fā)生的費(fèi)用，工期相應(yīng)順延。如發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報(bào)或報(bào)告不及時(shí)，致使上述文物等遭受破壞，責(zé)任人依法承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。2、原范本通用條款8.1第8款：協(xié)調(diào)處理施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物包括文物保護(hù)建筑、古樹(shù)名木的保護(hù)工作，承當(dāng)有關(guān)費(fèi)用原范本通用條款9.1第7款：按專用條款約定做好施工場(chǎng)地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物包括文物保護(hù)建筑、古樹(shù)名木的保護(hù)工作；制訂依據(jù)：全國(guó)人大于2002年10月頒發(fā)實(shí)施新制訂的?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?第七條“一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都

44、有依法保護(hù)文物的義務(wù)。第九條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)開(kāi)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物平安。根本建設(shè)、旅游開(kāi)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。第三十二條 “在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報(bào)告后，如無(wú)特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。文物行政部門可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立

45、即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門，國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。原范本中僅發(fā)包人和承包人工作中約定了文物保護(hù)建筑、古樹(shù)名木等的保護(hù)責(zé)任，不夠全面和完整。新范本增加了該條款的內(nèi)容，明確約定了在建設(shè)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物、化石等物品的處理程序及費(fèi)用、工期順延等內(nèi)容，將發(fā)包人、承包人的法定義務(wù)納入合同約定條款，成為合同約定義務(wù)，保證合同履行主體清楚而切實(shí)的履行文物保護(hù)的相關(guān)職責(zé)，保證建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的文物得到妥善保護(hù)。十一、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同條款1、新范本條款1通用條款10.1工業(yè)產(chǎn)權(quán)承包人在實(shí)施、完成并保修本工程過(guò)

46、程中所采用的施工工藝、施工機(jī)械和自身供給的材料設(shè)備等，如因其商標(biāo)、圖案、工藝、材料的使用等發(fā)生侵犯工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等的行為，并引起索賠或訴訟，那么一切與此有關(guān)的賠償、訴訟費(fèi)和其他開(kāi)支，均由承包人承當(dāng)。但因遵守發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)而造成的侵權(quán)，并引起索賠或訴訟，那么一切與此有關(guān)的賠償、訴訟費(fèi)和其他開(kāi)支，均由發(fā)包人承當(dāng)。2新范本通用條款10.2 著作權(quán)發(fā)包人承包人各自對(duì)屬于自己的設(shè)計(jì)圖紙及其他文件保存著作權(quán)。雙方簽訂本合同后，應(yīng)視為分別授權(quán)對(duì)方為實(shí)施本工程而復(fù)制、使用、傳送上述圖紙和文件。但未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得將其另作他用或轉(zhuǎn)給第三方。3新范本通用條款674新

47、范本專用條款67.1保密信息的提供時(shí)間 保密的范圍 保密的責(zé)任及保密費(fèi)用 2、原范本條款1通用條款42.1發(fā)包人要求使用專利技術(shù)或特殊工藝，就負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，承當(dāng)申報(bào)、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用；承包人提出使用專利技術(shù)或特殊工藝，應(yīng)取得工程師認(rèn)可，承包人負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承當(dāng)有關(guān)費(fèi)用。2通用條款42.2擅自使用專利技術(shù)侵犯他人專利權(quán)的，責(zé)任者依法承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。制訂依據(jù)：1、全國(guó)人大常委會(huì)2000年8月制訂施行的?中華人民共和國(guó)專利法?第十一條創(chuàng)造和實(shí)用新型專利權(quán)被授予后，除本法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口

48、其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品。2、全國(guó)人大常委會(huì)2001年10月制訂的?中華人民共和國(guó)商標(biāo)法?第五十二條 有以下行為之一的，均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)：一未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；二銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的；三偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；四未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意，更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)

49、的；五給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。3、全國(guó)人大常委會(huì)1993年9月施行的?中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?第十條經(jīng)營(yíng)者不得采用以下手段侵犯商業(yè)秘密：一以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；二披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；三違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為商業(yè)秘密。本條所稱的秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。4、全國(guó)人大常委會(huì)2001年10

50、月制訂的?中華人民共和國(guó)著作權(quán)法?第三條“本法所稱的作品，包括以以下形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品：其中第七款工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；第十六條：有以下情形之一的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：一主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承當(dāng)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品；二法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。以上幾部法律構(gòu)成了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的根本法律體系，原范本僅將施工過(guò)程中的專利技

51、術(shù)和特殊工藝作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的合同約定義務(wù)。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系日益健全，保護(hù)力度逐漸加強(qiáng)，此次制訂的新范本，將施工工藝、機(jī)械、設(shè)備、材料、商標(biāo)、商業(yè)秘密、著作權(quán)等一并作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合同約定義務(wù)，明確了侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)倪`約責(zé)任。特別是對(duì)于發(fā)包人承包人因合作而獲取的另一方享有著作權(quán)的工程圖紙、文件，雖然可以為實(shí)施工程需要而復(fù)制、使用，但未經(jīng)著作權(quán)人許可不得另作他用或轉(zhuǎn)給第三人。另外新范本第67條單獨(dú)約定了“保密要求的內(nèi)容，明確了保密的范圍包括了對(duì)方的商業(yè)秘密、著作權(quán)、專利等，同時(shí)還就發(fā)包人和承包人的保密責(zé)任及義務(wù)作出了更為具體的約定。對(duì)于特別需要對(duì)方履行保密義務(wù)

52、的信息，在專用條款67.1中還可以作出更為具體明確的約定，包括保密內(nèi)容、范圍、責(zé)任和費(fèi)用等。十二、關(guān)于聯(lián)合體的約定一關(guān)于聯(lián)合體的責(zé)任合同條款新范本通用條款11.1共同的和各自的責(zé)任如果承包人是聯(lián)合體，那么聯(lián)合體各方應(yīng)在工程開(kāi)工前簽訂聯(lián)合體施工協(xié)議書(shū)，作為本合同的附件。該聯(lián)合體的成員都應(yīng)在合同履行期間對(duì)發(fā)包人負(fù)有共同的和各自的責(zé)任。制訂依據(jù)：1、2000年1月開(kāi)始施行的?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第三十一條規(guī)定：“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承當(dāng)招標(biāo)工程的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具

53、備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承當(dāng)?shù)墓ぷ骱拓?zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)工程向招標(biāo)人承當(dāng)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。2、2003年5月建設(shè)部、鐵道部等部委發(fā)布施行的?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第四十二條“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同

54、一工程中投標(biāo)。根據(jù)前述法律規(guī)定，本款明確了聯(lián)合體是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的法人單位根據(jù)簽訂的聯(lián)合體協(xié)議組成，參與工程工程的投標(biāo)活動(dòng)，組成聯(lián)合體的法人單位均應(yīng)當(dāng)具備工程工程施工所需的資質(zhì)條件，一旦聯(lián)合體中標(biāo)，那么組成聯(lián)合體的各方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包人共同簽訂施工協(xié)議，在合同履行期間共同對(duì)發(fā)包人就合同履約承當(dāng)責(zé)任。二關(guān)于簽署聯(lián)合體文件新范本通用條款11.2聯(lián)合體文件簽署聯(lián)合體應(yīng)有一個(gè)被授權(quán)的、對(duì)聯(lián)合體成員單位有約束力的主辦單位，并由主辦單位指派專職代表負(fù)責(zé)，有關(guān)文件應(yīng)由該專職代表簽署。未經(jīng)發(fā)包人事先書(shū)面同意，聯(lián)合體的組成與結(jié)構(gòu)不得隨意變動(dòng)。制訂依據(jù)：?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?四十三條“聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲

55、通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。第四十四條“聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法人代表人簽署的授權(quán)書(shū)。本款規(guī)定聯(lián)合體應(yīng)在組成單位中選擇一個(gè)主辦單位，目的在于負(fù)責(zé)處理有關(guān)文件的簽署及相關(guān)事務(wù)的協(xié)商和處理。由于聯(lián)合體由2個(gè)或2個(gè)以上的法人單位組成，為便于工程施工的效率，聯(lián)合體應(yīng)中選定主辦單位，該主辦單位對(duì)外從事的

56、與該工程施工相關(guān)的活動(dòng)對(duì)聯(lián)合體各方產(chǎn)生約束力，法律后果由聯(lián)合體各方共同承當(dāng)。為了保證施工過(guò)程及各方法律關(guān)系的穩(wěn)定性，聯(lián)合體一經(jīng)組成并通過(guò)發(fā)包人認(rèn)可后，不得隨意解散聯(lián)合體或變更聯(lián)合體的組成，除非經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意。新范本增加關(guān)于聯(lián)合體的約定，是原范本中沒(méi)有的內(nèi)容，這也是順應(yīng)建設(shè)工程市場(chǎng)開(kāi)展的現(xiàn)狀而進(jìn)行的制訂。目前，許多工程投標(biāo)都是由2家或2家以上的施工單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)并與發(fā)包人簽訂合同，共同組織工程工程的施工，聯(lián)合體的投標(biāo)施工模式，有利于在面對(duì)特大型或技術(shù)復(fù)雜的工程工程時(shí)，彌補(bǔ)單個(gè)施工單位建設(shè)力量過(guò)于薄弱的缺乏，比方我局組織施工的上海環(huán)球金融中心，作為全國(guó)最高的建筑物，就是由中建總公司和上海建

57、工集團(tuán)組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，中標(biāo)后按照聯(lián)合體協(xié)議約定組織施工。由于原范本99年公布，制定當(dāng)時(shí)并沒(méi)有施行?招投標(biāo)法?，所以原范本中并沒(méi)有聯(lián)合體這一概念及相關(guān)約定，故此次制訂新增加了該條款，這既是對(duì)?招投標(biāo)法?等法律規(guī)定的反映，也是適應(yīng)建設(shè)施工合作新模式開(kāi)展的需要。十三、關(guān)于施工材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)的所用權(quán)及處置權(quán)的約定合同條款1、新范本通用條款13.3承包人財(cái)產(chǎn)及其使用如果本工程因發(fā)包人的原因解除合同，那么承包人有權(quán)要求發(fā)包人支付已完工程價(jià)款，并賠償因而造成的損失。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出現(xiàn)場(chǎng)提供便利和協(xié)助。如發(fā)包人未付完相關(guān)款項(xiàng)，承包人有權(quán)留置施工現(xiàn)場(chǎng)，直到發(fā)包人付完款項(xiàng)為止。在這一條款的制訂中，新范本

58、提出了留置施工現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利這一概念。在法律理論界，對(duì)于合同法286條及其司法解釋所確定的優(yōu)先受償權(quán)，是屬于何種法律權(quán)利也一直存在爭(zhēng)議，有的人認(rèn)為屬于留置權(quán)利，有的人認(rèn)為是一種法定抵押權(quán)，而對(duì)于建設(shè)施工合同是否能適用留置權(quán)也因此而存在爭(zhēng)議，但是結(jié)合建設(shè)合同的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，承包人行使現(xiàn)場(chǎng)留置權(quán)是催促發(fā)包人支付工程欠款較為便利的方式，而且目前，根據(jù)?擔(dān)保法?第八十四條的規(guī)定“因保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。法律規(guī)定可以留置的其他合同，適用前款規(guī)定。許多法律理論界人士也一直呼吁對(duì)建設(shè)施工合同設(shè)定留置權(quán)作出法律規(guī)定，因此，為了緩解建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠嚴(yán)重的局面，

59、及時(shí)妥善的解決工程欠款糾紛，新范本制訂時(shí)設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)留置權(quán)，而且我們認(rèn)為這里的留置權(quán)是對(duì)施工機(jī)械、設(shè)備、材料等動(dòng)產(chǎn)所構(gòu)成的工程施工所必需的施工現(xiàn)場(chǎng)的留置，并不違背擔(dān)保法第八十二條關(guān)于留置權(quán)標(biāo)的必須為動(dòng)產(chǎn)的規(guī)定。十四、關(guān)于分包的約定一關(guān)于分包范圍合同條款1、新范本通用條款5.1分包工程的批準(zhǔn)工程分包應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)包人不得直接指定分包人。承包人可依法進(jìn)行工程分包，承包人的工程分包應(yīng)告知監(jiān)理工程師和發(fā)包人，但以下情況除外：1施工勞務(wù)作業(yè)分包；2按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置材料設(shè)備；承包人將其承包范圍內(nèi)的局部工程進(jìn)行分包，不應(yīng)解除本合同中約定的由承包人應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任和履行的義務(wù)。2、新范本通用條

60、款21.1分包人人工作分包人是指從事以下工作之一的分包人：1根據(jù)合同條款的約定，承包人依法確定的實(shí)施、完成任何永久工程的分包人；2承包人選定的提供本工程材料設(shè)備、效勞的分包人。制訂依據(jù)：1、建設(shè)部2003年2月頒發(fā)施行的?建設(shè)部關(guān)于培育開(kāi)展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)?第二條第二款“工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的局部工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。2、建設(shè)部2003年7月頒發(fā)施行的?建設(shè)部關(guān)于工程總承包市場(chǎng)準(zhǔn)入說(shuō)明的函?3、建設(shè)部2003年11月頒發(fā)施行的?建設(shè)部辦