強化會計監(jiān)督經(jīng)營行為

1、南車眉山車輛一、強化企業(yè)會計監(jiān)督的必要性1、強化會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為特征的企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所與經(jīng)營權(quán)等方面只的分離使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及的利益存在一定與。為了使經(jīng)濟活動能夠正常、有序地進行，這些不同的能依靠和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟活動，根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理。因此，企業(yè)會計監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。2、強化會計監(jiān)督是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求市場經(jīng)濟是經(jīng)濟在市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)，無

2、論是公司、公司，還是國有獨資公司都必須按照有關(guān)和制度的要求進行經(jīng)濟活動，規(guī)范經(jīng)營行為，并且依法會計監(jiān)督職能。只有各個經(jīng)濟實體、各個部門充分發(fā)揮和強化會計監(jiān)督職能，才能保證其合法、高效健康地發(fā)展。因此，充分發(fā)揮和強化會計監(jiān)督職能是舉措。市場經(jīng)濟最為直接、有效的3、強化會計監(jiān)督是國家、集體和個人三者利益的需要。市場經(jīng)濟是一種所有制多元化的經(jīng)濟，其分配方式也是多元化。不同所有制企業(yè)、不同部門、不業(yè)的勞動雖然千差萬別，但他們所生產(chǎn)的商品都是通過市場交換關(guān)系來實現(xiàn)產(chǎn)品價值的，進而形成國民收入。國民收入再分配最終實現(xiàn)消費和積累。在這個過程中，涉及國家、集體和個人三者之間的利系。企業(yè)的收入中，上交國家多少、

3、企業(yè)留成多少、職工個人分配多少，存在著一定的制約關(guān)系。如何處理好三者之間的利系，就需要通過會計監(jiān)督，按照國家制定的分配制度和有關(guān)規(guī)定進行正確分配，三者利益，促進三者關(guān)系的協(xié)調(diào)。因此，會計機構(gòu)和工作通過參與編制經(jīng)濟預(yù)算、參與組織收入和安排支出、參與企業(yè)財務(wù)分配，對每個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，對保證三者利益有著極其重要的作用。充分發(fā)揮和強化會計監(jiān)督職能，對促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和鞏固有著非常重要的意義。4、強化會計監(jiān)督是規(guī)范經(jīng)濟行為、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。目前，部分企業(yè)存在著經(jīng)濟效益差、管理水平低、社會負擔和債務(wù)負擔沉重，以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次低下技術(shù)含量和附加值不高等狀況和問題。造成這種

4、狀況的原因之一就是企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理特別是財務(wù)管理不善，財經(jīng)紀律松弛，會計監(jiān)督松懈。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙了市場經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。為此，國家三令五申要求整頓經(jīng)濟秩序，整頓會計工作秩序，出臺了關(guān)于加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督若干問題規(guī)定等來規(guī)范經(jīng)濟行為，加強經(jīng)濟活動中的財務(wù)管理和會計監(jiān)督。因此，這又一次印證了經(jīng)濟越發(fā)展會計監(jiān)督越重要的真理。5、強化會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分。從現(xiàn)代企業(yè)制度的來看，會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分，其任務(wù)是幫助企業(yè)實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理，合理、有效地組織各項經(jīng)濟活動和運用各項，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟

5、效益，從而保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支在國家、制度允許的范圍內(nèi)進行。簡而言之就是幫助企業(yè)經(jīng)營者合法、有效地完成受托責任。因此，會計監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。二、企業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題1、國家會計管理部門以制度進行會計的宏觀控制失靈，是導(dǎo)致會計監(jiān)督弱化的重要原因。會計監(jiān)督是通過制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個環(huán)節(jié)進行的。在的制訂環(huán)節(jié)，由于我國步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊制度的“真空地帶”，有的已經(jīng)滯后，而有些并不完善有疏漏，從而導(dǎo)致制度對會計行為約束不力，會計監(jiān)督職能弱化。在制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，制度靠基層的會計機構(gòu)和會計來執(zhí)行。但由于會

6、計具有既代表國家行使所的監(jiān)督又代表企業(yè)行使經(jīng)營管理權(quán)的監(jiān)督雙重責任，在很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用制度中的國家與企業(yè)利益發(fā)生，甚至采用各種時會計來企業(yè)利益，這也使會計監(jiān)督職能弱化。在制度的檢查環(huán)節(jié)，多年來的財務(wù)大檢查大都只重查金額而忽視對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系即規(guī)章制度的檢查，并且對者打擊力度不夠，起不到威懾作用。2、管理體制存在缺陷，不利于會計監(jiān)督的開展。企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全是導(dǎo)致會計監(jiān)督職能弱化的內(nèi)部原因。尤其缺乏各種監(jiān)督制度，連起碼的內(nèi)部審計機構(gòu)或也不設(shè)置，有時連簡單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)，會計監(jiān)督如同“空中樓閣”的現(xiàn)象普遍存在。例

7、如：部分企業(yè)出納一人保管現(xiàn)金、支票財務(wù)章及法人名章，往來款項及資產(chǎn)長年不清查核對等，這些基本的內(nèi)控制度都不存在，履行會計監(jiān)督職能更無從談起。此外，會計管理體制存在缺陷也是重要原因?，F(xiàn)行管理體制下會計沒有真正意義上的獨立性，致使企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督弱化。國家財政部門是會計人員的業(yè)務(wù)部門，而會計在勞動、人事、工資、福利等方面卻隸屬于各個企業(yè)，會計的聘任、升遷、利益及獎懲完全決定于企業(yè)管理部門，致使企業(yè)會計在廠長、經(jīng)理負責制下仍經(jīng)?！绊?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”的尷尬局面，一些會計只唯命令是從，完全按照管理部門的意志行事。3、會計制假泛濫，會計資訊失真。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計資訊失真已成為社會的“毒瘤

8、”，即使是公認的資訊最嚴厲的，會計資訊失真也屢見不鮮。能源公司，一個居世界 500 強第 7 位、讓世人矚目的巨人在一瞬間就倒塌了。公司之所以，是因為管理層經(jīng)營不善以及部分員工利用職權(quán)為自己聚斂，公司通過虛假報盈余 5.86 億美元，隱藏債務(wù) 25.85 億，通過進行關(guān)聯(lián)交易、編造利潤，管理層從中獲益，負責對安然出具審計意見的安達信會計師事務(wù)所因沒有盡到職責而受到人們的強烈指責。也有多起事故，從銀廣廈、ST 瓊民源等事件，了社會各界對企業(yè)、上市公司以及會計師事務(wù)所的誠信序的運行。，這一系列事件的出現(xiàn)，動搖了全社會的資訊基礎(chǔ)，影響了市場經(jīng)濟秩4、社會監(jiān)督不力是造成當前會計監(jiān)督弱化的外部原因。新會

9、計法構(gòu)建了內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督及社會監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督模式。當前不僅國家監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督弱化而且社會監(jiān)督不力。根據(jù)國際慣例，管理企業(yè)的財務(wù)活動要交給社會監(jiān)督，即交給那些具有“經(jīng)濟”作用的會計師進行監(jiān)督。但當前我國的會計師事務(wù)所由于體制原因、執(zhí)業(yè)標準、素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題，使社會監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。5、會計綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強。會計素質(zhì)低有兩種情形：其一，過嚴格的崗位培訓，會計業(yè)務(wù)水平不高，即使遵循了會計規(guī)范，由于其認識水平的局限性，不能辨別真?zhèn)?，缺乏敏感性和分析能力，而?dǎo)致反映經(jīng)濟活動的會計信息失真；其二，會計會計政治素質(zhì)低，為了個人利益而不顧國家的利益，缺少職業(yè)道德和法律意識

10、。再者的監(jiān)督意識不強、觀念淡薄、缺乏職業(yè)風險意識、職業(yè)判斷能力弱、自我能力差、惟名是從，在權(quán)大于法的支配下有意，使得會計信息失真在所難免。6、對、違法的打擊力度不大，相關(guān)的、部門規(guī)章還不完善。目前，我國的法律監(jiān)督機制還不夠完善，滿家宏觀調(diào)控和市場運行需要的會計管理體系尚未形成，會計咨詢服務(wù)體系和社會審計監(jiān)督體系未能充分發(fā)揮作用，以內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、監(jiān)督為主要形式的會計監(jiān)督體系未能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，缺乏對違法的處罰力度等。三、強化企業(yè)會計監(jiān)督的對策1、加強，開展普法教育，加大力度。隨著我國會計法的頒布和修訂，以規(guī)范會計工作秩序為主要內(nèi)容的會計體系正在逐步建立，這對于加強會計工作管理，維護經(jīng)濟

11、秩序發(fā)揮了重要作用。但是，當前的會計仍有待進一步完善。國家有關(guān)部門對現(xiàn)行會計制度中存在遺漏或政策模糊的地方，應(yīng)抓緊修改補充；對未出臺的具體會計準則，應(yīng)盡快出臺，力求財經(jīng)、財會制度條款分明，界限清晰，內(nèi)容具體，規(guī)定明確，可操作性強，使各級和財會有法可依，有章可循。加強，強化會計監(jiān)督，除了健全會計法來配合會計法實施，真正樹立起會之外，還應(yīng)修訂相關(guān)的刑法、公司法等其他的計法在會計工作中的。2、加強企業(yè)外部會計監(jiān)督，會計的嚴肅性?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特性使得企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)力相對加大，企業(yè)所有者對其約束力相對有限，從而使會計監(jiān)督的難度加大。為了保證企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者、相關(guān)者的利益，僅僅依靠來自企業(yè)

12、內(nèi)部的自我約束與控制機制遠遠不夠，還需要來自企業(yè)外部的監(jiān)督主體。社會審計監(jiān)督方面，要求會計師接受委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以獨立第三者的對委托的經(jīng)濟活動進行客觀、公正、全面的評，在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時必須關(guān)注公司會價，對依法公開披露的計現(xiàn)象，培養(yǎng)其反會計的真實性負的能力，加強職業(yè)道德職業(yè)誠信理念的塑造，提高執(zhí)業(yè)能力，防范會計。監(jiān)督方面，要求財政、審計、稅務(wù)、人民、監(jiān)督、保險等部門依照有關(guān)法律、行政規(guī)定的職責，對有關(guān)的會計資料實施會計監(jiān)督檢查，進行宏觀調(diào)控3、建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制包括可靠的內(nèi)部憑證制度、健全的賬簿制度、合理的會計政策和會計程序、科學的預(yù)算制度、定期盤點制度和嚴格的內(nèi)

13、部稽核制度。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要體現(xiàn)在：參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的所有過程的分離，相互制約；重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確要相互清查范圍、期限和組織程序；明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。這些內(nèi)部控制制度有效實施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離，這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。4、加強會計國有資產(chǎn)、，加大者，必須力度。在執(zhí)行會計法的基礎(chǔ)上，制訂資本保，對其，都應(yīng)。加強財會其經(jīng)濟與在司法方面的性，任何企事業(yè) 利益。加大，必須舞弊的，除和個人，如果財會，以各經(jīng)濟主體的力度，凡屬企業(yè)，決不授意、指使、強迫財會編制、篡改會計數(shù)據(jù)，弄虛作遷就。凡屬會計，對違法活動知情不舉或者串通責任外，要取消其專業(yè)技術(shù)資格。5、不斷提高會計的素質(zhì)和