工礦商貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任基本規(guī)范資料(共14頁)

1、PAGE PAGE 15肅州區(qū)企業(yè)(qy)落實(lush)安全(nqun)生產(chǎn)主體責任規(guī)范標準 為進一步落實工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實加強全員、全過程、全方位安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、甘肅省安全管理條例，省委、省政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見（甘發(fā)201315號）、甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本區(qū)實際制定本規(guī)范標準。 一、安全生產(chǎn)責任制 （一）依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)由企業(yè)通過文件形式成立管理機構，明確企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，列出企業(yè)主要負責人

2、的安全生產(chǎn)工作職責和各級管理人員的安全生產(chǎn)責任。在企業(yè)醒目位置上墻公布安全生產(chǎn)管理監(jiān)管機關及其負責人、懸掛示意圖，進場須知，安全禁令等標識標牌。 （二）企業(yè)應健全完善切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺帳，按規(guī)定如實填寫保存?zhèn)洳?。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：1、安全生產(chǎn)責任制度；2、安全培訓教育制度； 3、安全檢查制度(zhd)；4、生產(chǎn)安全事故報告(bogo)和調(diào)查處理制度；5、特種作業(yè)(zuy)人員管理制度； 6、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度和隱患整改效果評價制度； 7、勞動防護用品發(fā)放使用管理制度；8、安全生產(chǎn)獎懲制度； 9、特種設備安全管理制度；10、相關方安全管理制度

3、；11、危險作業(yè)審批制度； 12、安全生產(chǎn)投入保障制度； 13、應急救援管理制度； 14、易燃易爆場所管理制度； 15、安全生產(chǎn)承諾制度； 16、文件檔案管理制度； 17、其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。（三）企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位，所有操作人員熟記本崗位安全操作規(guī)程。二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)場管理1企業(yè)應加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。2企業(yè)應層層明確生產(chǎn)現(xiàn)場(xinchng)和生產(chǎn)過程的安全責任人，掛牌上崗，亮明身份。3對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風險和

4、隱患進行辨識、評估分級(fn j)，并制定相應的控制措施。4建立至少包括下列(xili)危險作業(yè)的安全管理制度，明確責任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：（1）危險區(qū)域動火作業(yè)；（2）進入受限空間作業(yè)；（3）能源介質(zhì)作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）大型吊裝作業(yè)；（6）交叉作業(yè)；（7）其他危險作業(yè)等。（二）作業(yè)前現(xiàn)場安全管理企業(yè)進行動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、爆破、大型設備構件吊裝、設備大修、建筑物和構筑物拆除、涂裝作業(yè)、危險品裝卸等危險作業(yè)必須嚴格執(zhí)行危險作業(yè)管理制度安排專門人員負責現(xiàn)場安全管理確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。作業(yè)前現(xiàn)場安全管理人

5、員應當向作業(yè)人員作出安全事項告知。企業(yè)委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進行前款作業(yè)的必須與該單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)職責。（三）企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位(dnwi)或者個人。 發(fā)包出租企業(yè)必須與承包承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責要明確各方對日常安全檢查、事故隱患排查、治理和防控的管理職責并對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。（四）企業(yè)要在易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施以及可能發(fā)生墜落、擠壓等各類較大危險(wixin)因素的工作場所和

6、設施、設備上設臵明顯(mngxin)的安全警示標志。安全警示標志的制作和設臵應當規(guī)范并保持完好無損。（五）企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。三、生產(chǎn)設備設施（一）生產(chǎn)設備設施建設1.企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求,安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;2.平面布置應合理安排車流、人流、物流，保證安全順行;3.廠房的照明，應符合建筑采光(cigung)設計標準（GB/T50033）和建筑照明

7、設計標準（GB50034）的規(guī)定;4.主要生產(chǎn)場所的火災危險性分類(fn li)及建構筑物防火最小安全間距，應遵循建筑設計防火規(guī)范（GB50016）;5.廠區(qū)內(nèi)(q ni)的建構筑物，應按建筑物防雷設計規(guī)范（GB50057）的規(guī)定設置防雷設施，并定期檢查，確保防雷設施完好;6.安全出入口（疏散門）不應采用側(cè)拉門（庫房除外），嚴禁采用轉(zhuǎn)門。廠房、梯子的出入口和人行道，不宜正對車輛、設備運行頻繁的地點，否則應設防護裝置或懸掛醒目的警告標志;7.移動梯臺應符合：操作平臺護欄完好符合規(guī)定，斜撐無變形，鉸接可靠，防滑措施齊全、完好，輪子的限位、防移動裝置完好有效，結構件無松脫、裂紋、扭曲、腐蝕等嚴重變形

8、，不得有裂紋;8.電氣室（包括計算機房）、電纜夾層，應設有火災自動報警器、煙霧火警信號裝置、監(jiān)視裝置、滅火裝置和防止小動物進入的措施,電纜穿線孔等應用防火材料進行封堵；9.膠（皮）帶運輸機應有如下安全防護裝置并確保有效：（1）防打滑、防跑偏、防縱向撕裂；（2）拉線事故開關；（3）防壓料自動停車裝置；（4）頭輪、尾輪、增面輪及拉緊裝置應有(yn yu)防護罩或防護欄桿;10.產(chǎn)生(chnshng)大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應采用封閉式電氣設備。有爆炸危險的氣體或粉塵(fnchn)的作業(yè)場所，應采用防爆型電氣設備;11.使用表壓超過0.1MPa的油、水、煤氣、蒸汽、空氣和其他氣體的設備和

9、管道系統(tǒng)，應安裝壓力表、安全閥等安全裝置，并應定期檢測，確保合格有效；12.不同介質(zhì)的管線，應按照工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識（GB7231）的規(guī)定注明介質(zhì)名稱和流向;13.起重機應標明起重噸位，并應設有下列安全裝置： （1）限位器； （2）緩沖器； （3）防碰撞裝置； （4）超載限制器； （5）連鎖保護裝置； （6）軌道端部止擋； （7）定位裝置； （8）其他：零位保護、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝置等； （9）走臺欄桿、防護罩、滑線防護板、防雨罩（露天）等防護裝置；（10）大型起重機械安全(nqun)監(jiān)控管理系統(tǒng)、安全信息提示和報警裝置；（11）滑線指示燈、通電(tng din)

10、指示燈、橋下和駕駛室照明燈等；14.所有(suyu)設備設施建設應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求。（二）設備設施運行管理1.企業(yè)應對生產(chǎn)設備設施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施應制定檢維修計劃。2.設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。3.安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。4.設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。5.企業(yè)

11、應執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。6.拆除的生產(chǎn)設備設施應按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。（三）設備設施(shsh)驗收和報廢拆除1.安全設備設施不得隨意(su y)拆除、挪用或棄置不用。確因檢維修拆除的，應采取(ciq)臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。2設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。3企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。4拆除的生產(chǎn)設備設施應按

12、規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。（四）作業(yè)行為管理1.企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。2企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。3企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。四、安全檢查與隱患排查治理 （一）企業(yè)是事故隱患排查、

13、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和防控等制度，經(jīng)常性地進行安全檢查和隱患排查并切實(qi sh)做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位(do wi)”。對存在的隱患制定整改(zhn i)計劃和應急方案及時消除事故隱患。必須建立安全檢查和隱患排查治理臺賬。 （二）企業(yè)負責人及其各級安全生產(chǎn)管理人員應當對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題應當立即處理，不能立即處理的應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，制定整改計劃或重大事故隱患治理方案，明確專人負責實施監(jiān)控治理。(三）企業(yè)應當制定年度檢查方案，明確日檢、周檢、月檢的內(nèi)

14、容，應當每季、每年對本企業(yè)事故隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析并分別于下一季度第1個月15日前和下一年1月31日前根據(jù)隱患類別分別向有關部門報送書面統(tǒng)計分析表，統(tǒng)計分析表應當由企業(yè)主要負責人簽字。（四）企業(yè)要高度重視重大事故隱患的排查治理。具體可參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定進行辨識和管理。對于已經(jīng)確認的重大事故隱患必須及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（五）抓好企業(yè)班組安全檢查。堅持“一班三檢”（班前、班中、班后）制度，有異常情況應及時處理。每天開好班前會和班后會。班前會結合當天工作任務，做好危險點分析，布置安全措施，交待注意事項；班中對各個工作點進行巡回檢查，排查在崗職工精神狀況、生產(chǎn)過程

15、中的職業(yè)危害和安全隱患；班后會總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。五、安全教育(jioy)培訓與安全文化建設（一）企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證書或安全培訓(pixn)合格證書。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格取得特種作業(yè)操作證方可上崗作業(yè)。持證上崗率達到100%。（二）企業(yè)必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及(yj)應急處置所需的知識和技能后方能安排上崗作業(yè)。其它企業(yè)從業(yè)人員在上崗前必須經(jīng)過廠、車間部門、班組三級安全

16、培訓教育方能安排上崗作業(yè)。建立各類規(guī)范教育培訓臺賬。（三）從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時應當重新接受車間部門和班組級的安全培訓。 企業(yè)實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。 （四）企業(yè)應制定年度培訓計劃并建立教育培訓檔案，如實記錄教育培訓情況。（五）企業(yè)應當積極開展安全文化(wnhu)創(chuàng)建活動，堅持“以人為本，安全(nqun)第一”的理念，大力營造(yngzo)濃厚的企業(yè)安全文化氛圍。必須做到以下幾點：1在危險源、帶你和作業(yè)現(xiàn)場等部位設置符合國家和行業(yè)標準的安全標識和操作規(guī)程。2在車間墻壁，上下班通道，班組活動場所 設置

17、醒目的安全警示、溫情提示等宣傳用品。3充分利用廣播、電視、報刊、手機短信等手段，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、日常安全常識、事故警示、榜樣事跡實踐經(jīng)驗等安全文化內(nèi)容。4設立安全文化廊，安全角、黑板報、宣傳欄等安全文化陣地，每月至少更新兩次版面。5建立內(nèi)外部安全信息溝通機制，員工共享安全信息。傳播安全文化。6積極引導員工形成良好的行為習慣，自覺接受安全行為規(guī)范，按章操作，做到不傷害自己 ，不傷害他人，不被他人所傷害。7員工能夠主動關心團隊安全績效，時時關注崗位安全與健康，同伴解決安全問題。六 、安全生產(chǎn)投入（一）企業(yè)應按照企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法的通知( 財企201216號)建立安全生產(chǎn)投入保

18、障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。（二）制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用(fi yong)的使用計劃：（1）完善、改造和維護(wih)安全防護設備設施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓和配備(pibi)勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）設備設施安全性能檢測檢驗；（5）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；（6）安全標志及標識；（7）其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。制定職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢費用的使用計劃。（三）建立員工工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險的管理制度。（四）足額繳納工傷保險

19、費、安全生產(chǎn)責任保險費。（五）保障死亡、受傷員工獲取相應的保險與賠付。七、政府監(jiān)管 （一）政府及其有關部門要加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的工藝和設備，督促企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。 （二）實行企業(yè)“安全生產(chǎn)約談制度”和“黑名單”制度。凡在一年內(nèi)發(fā)生一般事故以上的等十種行為之一者的企業(yè)均列入“黑名單”，“黑名單”向社會公告并向工商、稅務、銀行、證券、社保、投資、國土資源、建設等主管部門通報并納入各部門企業(yè)信用等信息系統(tǒng)，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。 （三）安全(nqun)生產(chǎn)監(jiān)管部門對企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價(pngji)結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。