工程項(xiàng)目竣工決算滯后原因分析及對策(1)

1、工程工程竣工決算滯后原因分析及對策作 者： 杜志烽 指 導(dǎo) 者： 周云副教授 日 期： 2021 年 11 月 20 日中 文 摘 要竣工決算是建立工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是工程法人核定各類新增資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建立工程的實(shí)際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的比照分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的根底資料，提高未來建立工程的投資效益?？⒐Q算工作是基建財務(wù)管理工作的重要組成局部，處理不當(dāng)將會加大根本建立本錢，降低資金投資效益，影響財務(wù)信息的披露，且不利于加強(qiáng)業(yè)務(wù)核算、預(yù)算管理和資產(chǎn)管理等，影響投資者的

2、可持續(xù)開展。本文著重分析了當(dāng)前形勢下工程工程竣工決算滯后的各種原因，并提出了相應(yīng)的防范對策。目的是盡量減少已到達(dá)預(yù)定可使用狀態(tài)時，尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)應(yīng)計提折舊額對企業(yè)經(jīng)營損益的影響。關(guān)鍵詞：竣工決算 滯后 原因 對策AbstractCompletion of the accounts is reflected in the overall construction cost, the project approved by all kinds of new corporate value of the assets, the basis for its delivery. By com

3、pletion of final accounts, on the one hand to accurately reflect the actual cost of construction and investment results; the other hand, the completion of final accounts and budget estimates by the budget of the comparative analysis, assessment of the effectiveness of investment control, lessons lea

4、rned, the basis for the accumulation of technical and economic aspects information, future construction projects to improve investment efficiency. Completion of infrastructure, financial accounts work is an important part of management to deal with properly, they will increase capital costs, lower c

5、apital investment efficiency, the impact of financial information disclosure, and not conducive to strengthening the business accounting, budget management and asset management, etc., affect the investment by sustainable development.This article focuses on analysis of the current situation, delay fi

6、nal completion of the project for various reasons, and the corresponding preventive measures. Our objective is to reduce the state has reached its intended use when, not yet completed accounts of the amount of fixed assets should be depreciated on business profit and loss impact.Key words：Final Acco

7、unt of Project Delaying Causes Countermeasures目 錄中文摘要IAbstract. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .II TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc306879716 1 引言 PAGEREF _Toc306879716 h 1 HYPERLINK l _Toc306879717 1.1 選題意義 PAGEREF _Toc306879717 h 1 HYPERLINK l _Toc306879718 1.1.1 現(xiàn)實(shí)意義 PAGEREF _Toc30687

8、9718 h 1 HYPERLINK l _Toc306879719 理論意義 PAGEREF _Toc306879719 h 1 HYPERLINK l _Toc306879720 1.2 文獻(xiàn)資料綜述 PAGEREF _Toc306879720 h 1 HYPERLINK l _Toc306879721 2概述 PAGEREF _Toc306879721 h 2 HYPERLINK l _Toc306879722 工程工程竣工決算的定義及所包含內(nèi)容 PAGEREF _Toc306879722 h 2 HYPERLINK l _Toc306879723 2.2 工程工程竣工決算與竣工結(jié)算的聯(lián)

9、系與區(qū)別 PAGEREF _Toc306879723 h 2 HYPERLINK l _Toc306879724 2.3 工程工程竣工決算的編制依據(jù) PAGEREF _Toc306879724 h 3 HYPERLINK l _Toc306879725 3工程工程竣工結(jié)算滯后帶來的影響 PAGEREF _Toc306879725 h 4 HYPERLINK l _Toc306879726 、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳的管理。 PAGEREF _Toc306879726 h 4 HYPERLINK l _Toc306879727 、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)管理與使用脫節(jié)。 PAGEREF

10、_Toc306879727 h 4 HYPERLINK l _Toc306879728 、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)本錢人為增加。 PAGEREF _Toc306879728 h 4 HYPERLINK l _Toc306879729 4工程工程竣工結(jié)算滯后的原因分析 PAGEREF _Toc306879729 h 5 HYPERLINK l _Toc306879730 4.1 投資企業(yè)內(nèi)部原因 PAGEREF _Toc306879730 h 5 HYPERLINK l _Toc306879731 4.1.1 投資企業(yè)工程職能部門、責(zé)任人履行職責(zé)不到位 PAGEREF _Toc306879731 h

11、 5 HYPERLINK l _Toc306879732 4.1.2 投資企業(yè)制定的工程投資工程管理制度及考核方法不完善 PAGEREF _Toc306879732 h 5 HYPERLINK l _Toc306879733 4.1.3 投資企業(yè)工程資產(chǎn)使用單位為減輕生產(chǎn)本錢考核指標(biāo)壓力等的特殊原因 PAGEREF _Toc306879733 h 6 HYPERLINK l _Toc306879734 4.1.4 投資企業(yè)缺乏對外部單位的約束 PAGEREF _Toc306879734 h 6 HYPERLINK l _Toc306879735 4.1.5 投資企業(yè)對工程工程竣工結(jié)算的落實(shí)不力

12、 PAGEREF _Toc306879735 h 7 HYPERLINK l _Toc306879736 4.1.6 相關(guān)人員素質(zhì)方面的原因 PAGEREF _Toc306879736 h 7 HYPERLINK l _Toc306879737 4.2 施工現(xiàn)場實(shí)際管理造成的原因 PAGEREF _Toc306879737 h 7 HYPERLINK l _Toc306879738 4.2.1 發(fā)包合同中用詞不嚴(yán)謹(jǐn) PAGEREF _Toc306879738 h 7 HYPERLINK l _Toc306879739 4.2.2 現(xiàn)場簽證的原因 PAGEREF _Toc306879739 h

13、8 HYPERLINK l _Toc306879740 4.2.3 工程資料的原因 PAGEREF _Toc306879740 h 8 HYPERLINK l _Toc306879741 4.2.4 工程量計算的原因 PAGEREF _Toc306879741 h 8 HYPERLINK l _Toc306879742 4.2.5 材料價格選用的原因 PAGEREF _Toc306879742 h 8 HYPERLINK l _Toc306879743 4.2.6 定額套用方面的原因 PAGEREF _Toc306879743 h 9 HYPERLINK l _Toc306879744 4.2

14、.7 取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)用計算方面套用 PAGEREF _Toc306879744 h 9 HYPERLINK l _Toc306879745 4.2.8 承建商存在工程質(zhì)量問題 PAGEREF _Toc306879745 h 9 HYPERLINK l _Toc306879746 5解決工程工程竣工結(jié)算滯后的對策 PAGEREF _Toc306879746 h 10 HYPERLINK l _Toc306879747 5.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理 PAGEREF _Toc306879747 h 10 HYPERLINK l _Toc306879748 5.2 科學(xué)預(yù)算，加強(qiáng)控制，監(jiān)視投資 PAGER

15、EF _Toc306879748 h 10 HYPERLINK l _Toc306879749 5.3 健全財務(wù)制度 PAGEREF _Toc306879749 h 10 HYPERLINK l _Toc306879750 5.4 健全檔案制度 PAGEREF _Toc306879750 h 11 HYPERLINK l _Toc306879751 5.5 加強(qiáng)隊伍建立 PAGEREF _Toc306879751 h 12 HYPERLINK l _Toc306879752 5.6 理論聯(lián)系實(shí)際，與現(xiàn)場嚴(yán)密結(jié)合 PAGEREF _Toc306879752 h 13 HYPERLINK l _T

16、oc306879753 5.7 合法招標(biāo)，選擇信譽(yù)良好的施工單位、監(jiān)理單位 PAGEREF _Toc306879753 h 15 HYPERLINK l _Toc306879754 5.8 提高工程工程的審計質(zhì)量 PAGEREF _Toc306879754 h 16 HYPERLINK l _Toc306879755 結(jié)語 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PAGEREF _Toc306879755 h 17 HYPERLINK l _Toc306879756 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc306879756 h 181 引言1.1

17、 選題意義 現(xiàn)實(shí)意義 工程工程竣工決算是建立工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是工程法人核定各類新增資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。探討工程工程竣工決算滯后的原因并尋求其解決對策，在現(xiàn)實(shí)工程中有重大意義，它不僅關(guān)系著固定資產(chǎn)的帳面與實(shí)物的數(shù)字問題，還關(guān)系著建立單位資產(chǎn)管理水平及其生存與開展問題。理論意義 工程工程竣工決算是一個涉及工程工程立項(xiàng)、可行性研究、工程概算、工程設(shè)計、工程施工、工程結(jié)算、財務(wù)會計核算等等的系統(tǒng)性工作，研究工程工程竣工決算，是對工程工程總體系統(tǒng)的分析，是對工程工程全過程管理回憶的必要組成局部，是為以后開展新的工程工程提供做夠的理論依據(jù)。1.2 文獻(xiàn)資料綜述編寫本篇論文，文獻(xiàn)資料大局

18、部來自國內(nèi)外各種建筑類刊物、網(wǎng)站，另外一局部是來自本人日常工作中接觸到的各種現(xiàn)實(shí)工程文件資料。對各種資料的糅合整理，結(jié)合在校期間學(xué)到的知識，同時結(jié)合本人對工程工程竣工決算的理解進(jìn)展本文的編寫。2概述工程工程竣工決算的定義及所包含內(nèi)容工程工程竣工決算的學(xué)術(shù)定義為：竣工決算是由建立單位編制的反映建立工程實(shí)際造價和投資效果的文件，是工程完工后的財務(wù)總報告，是全面反映工程工程的建立時間、生產(chǎn)能力、建立資金來源和使用、交付使用財產(chǎn)等情況的文件，是全面反映工程工程從籌建、建立到竣工驗(yàn)收的實(shí)際投資及造價的最終計算文件。工程工程竣工決算是建立工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是工程法人核定各類新增資產(chǎn)價值、辦理其交付使

19、用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建立工程的實(shí)際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的比照分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的根底資料，提高未來建立工程的投資效益。工程工程竣工決算的內(nèi)容應(yīng)包括從工程籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用，其內(nèi)容包括竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程造價比照分析等四個局部。其中竣工財務(wù)決算說明書和竣工財務(wù)決算報表又合稱為竣工財務(wù)決算，它是竣工決算的核心內(nèi)容。2.2 工程工程竣工決算與竣工結(jié)算的聯(lián)系與區(qū)別工程竣工結(jié)算，又稱工程價款結(jié)算，是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)歷收質(zhì)量合

20、格，并符合合同要求之后，通過編制工程結(jié)算書向建立單位進(jìn)展工程價款結(jié)算，是施工單位向建立單位索取工程報酬的依據(jù)。工程竣工決算，確切講應(yīng)稱作根本建立工程竣工財務(wù)決算，通過編制竣工決算書計算整個工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建立費(fèi)用, 反映了工程建立工程的最終造價，是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。工程結(jié)算與工程決算兩者的聯(lián)系主要表達(dá)在以下三個方面：1工程結(jié)算和工程決算兩者都是投資建立工程審計的重點(diǎn)內(nèi)容；2工程建立單位是工程結(jié)算和工程決算共同的主體；3工程結(jié)算是工程決算的組成局部，工程結(jié)算是工程決算的根底，工程結(jié)算應(yīng)按照工程決算的要求，在相關(guān)內(nèi)容上與決

21、算保持一致。兩者的區(qū)別主要有以下幾個方面：1編制的單位、部門不同：工程結(jié)算由施工單位造價部門編制，建立單位造價部門審核；工程決算由建立單位財務(wù)部門編制，社會審計。2范圍不同：工程結(jié)算確定的是工程建立階段的工程價款，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)等；工程決算包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等，在結(jié)算的根底上加設(shè)備費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、征地費(fèi)、拆遷費(fèi)等，形成最后的固定資產(chǎn)。3主體不同：工程結(jié)算是在建立單位和施工單位之間進(jìn)展，有兩個平等的主體；工程決算是由建立單位對工程工程發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)展歸集、分配、匯總編制，只有一個主體。4時間不同：工程結(jié)算發(fā)生在工程決算之前，只有工程結(jié)算完成后

22、，才能進(jìn)展工程決算。5作用不同：工程結(jié)算是施工單位向建立單位索取工程報酬的依據(jù)，反映的是工程建立階段的工作成果；工程決算是正確核算新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，反映的是綜合、全面、完整的工程建立的最終成果。6依據(jù)法規(guī)不同：目前，工程結(jié)算的編制主要依據(jù)財政部、建立部聯(lián)合發(fā)布的?建立工程價款結(jié)算暫行方法?；工程決算的編制主要依據(jù)財政部發(fā)布的?根本建立財務(wù)管理規(guī)定?。7審計側(cè)重點(diǎn)不同：工程結(jié)算審計主要側(cè)重于工程造價審計；工程決算審計包含了對工程及財務(wù)等全部建立費(fèi)用的審計。2.3 工程工程竣工決算的編制依據(jù)竣工決算的主要編制依據(jù)有： 1經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告及其投資估算書； 2經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或

23、擴(kuò)大初步設(shè)計及其概算書或修正概算書； 3經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計及其施工圖預(yù)算書； 4設(shè)計交底或圖紙會審會議紀(jì)要； 5招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料； 6施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄； 7竣工圖及各種竣工驗(yàn)收資料； 8歷年基建資料、財務(wù)決算及批復(fù)文件； 9設(shè)備、材料等調(diào)價文件和調(diào)價記錄； 10有關(guān)財務(wù)核算制度、方法和其他有關(guān)資料、文件等。3工程工程竣工結(jié)算滯后帶來的影響工程工程竣工決算是根本建立財務(wù)管理活動中的重要內(nèi)容,是工程竣工驗(yàn)收報告的重要組成局部,是根本建立交付使用辦理財產(chǎn)移交的依據(jù)及考核工程建立成果的總結(jié)性文件。 工程竣工決算滯后，將導(dǎo)致工程工程不能及時地綜合、全面反映

24、工程的建立成果和財務(wù)情況；將導(dǎo)致工程工程不能為承建單位向工程管理單位辦理移交財產(chǎn)提供有效的依據(jù)；將導(dǎo)致工程工程不能為承建單位向上級主管報帳提供有效的書面材料和經(jīng)濟(jì)檔案；將導(dǎo)致工程工程不能全面考核工程竣工工程概預(yù)算和根本建立投資方案的執(zhí)行情況；將導(dǎo)致工程工程不能為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供條件。3.1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳的管理。建立工程在竣工后沒有及時辦理竣工決算，只能先交付使用，造成了有固定資產(chǎn)使用，但沒有資產(chǎn)帳。而且長期不進(jìn)展竣工決算，時間一長，資料提供不全，更難以進(jìn)展竣工決算，進(jìn)一步影響了工程工程結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳，易造成資產(chǎn)的流失。 3.2、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)管理與使用脫

25、節(jié)。建立工程沒有及時辦理竣工決算，相關(guān)手續(xù)不齊，國資部門不能辦產(chǎn)權(quán)證書，未納入資產(chǎn)的核算管理。而使用部門管理的重心是直接使用功能，缺乏資產(chǎn)管理方面的經(jīng)歷，這容易使資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“真空現(xiàn)象。特別是在一些特殊設(shè)施及設(shè)備的管理上，由于管理的缺位，影響了投資單位對資產(chǎn)的正常管理與合理使用。 3.3、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)本錢人為增加。在工程交付使用過程中，會發(fā)生一些維修費(fèi)、配套設(shè)施等支出，由于未及時辦理竣工決算，該工程的這些費(fèi)用會被攤?cè)牍こ瘫惧X。而且實(shí)際工作中還存在著隨意地將非本工程的維修費(fèi)、更換配件等攤?cè)牍こ瘫惧X，人為地增大建立工程的本錢。另外，工程結(jié)算取費(fèi)系數(shù)每年都在發(fā)生變化，遲報工程決算，會引起工

26、程本錢的增加，使資產(chǎn)的本錢與實(shí)際本錢不相符，造成資產(chǎn)計價的不實(shí)。4工程工程竣工結(jié)算滯后的原因分析4.1 投資企業(yè)內(nèi)部原因4 投資企業(yè)工程職能部門、責(zé)任人履行職責(zé)不到位投資企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)往往對投資資金管理經(jīng)濟(jì)效益的意識不強(qiáng)，更關(guān)心的是工程的進(jìn)度、完工日期等問題，卻無視了對竣工決算的辦理，很多時候各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為欠缺的只是竣工決算的手續(xù)問題，并不影響建立工程工程的交付使用。因而，基建工程工程的竣工決算就被擱置，假設(shè)遇上領(lǐng)導(dǎo)換任，易造成基建歷史遺留問題。又因?yàn)橥顿Y企業(yè)作為建立方，在技改工程多、工程投資規(guī)模大、工期緊的情況下，工程工程責(zé)任人主要精力集中在工程工程按期投產(chǎn)上，對工程投產(chǎn)后主動收集工程結(jié)算資料、

27、催促施工單位辦理合同結(jié)算、及時審核工程量等未能兼顧。加之很多時候?qū)嶋H施工前期局部圖紙資料不全，對應(yīng)施工合同的施工量無法確定，工程工程施工過程中，工程工程責(zé)任人未就實(shí)際完成的工程量及設(shè)計變更產(chǎn)生的較大量差，及時與施工單位辦理現(xiàn)場設(shè)計變更等手續(xù)，加大了事后辦理工程結(jié)算的難度。另有是局部實(shí)際發(fā)生的工程量未補(bǔ)簽合同，工程量簽證單未及時辦理，工程工程責(zé)任人未對根底資料進(jìn)展收集整理，工程竣工投產(chǎn)后，工程工程責(zé)任人工作調(diào)整，致使工程竣工投產(chǎn)后，施工單位和建立單位就工程量的認(rèn)定仍難達(dá)成一致，致使工程一直未能辦理結(jié)算、決算，長期掛暫估報竣固定資產(chǎn)。投資企業(yè)內(nèi)部各職能部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)?；ā⑷谫Y、財務(wù)、具體使用

28、等部門之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程工程完工后，基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時，最后融資部門按小于基建工程工程帳面數(shù)給予入帳，導(dǎo)致帳面數(shù)與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)嚴(yán)重不相符。而工程后期所發(fā)生的費(fèi)用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門以修繕費(fèi)用入帳，這些費(fèi)用在財務(wù)管理上分得清，但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門，工程工程食堂在02年初已完工，食堂附屬設(shè)備在02年購置，由于該工程超投資且手續(xù)不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理，竣工交付使用的工程未入學(xué)校資產(chǎn)帳，造成實(shí)際資產(chǎn)與帳目嚴(yán)重不符。在今年使用部門已屢次要求對該設(shè)備進(jìn)展報廢，但國資部門因

29、鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，因而其設(shè)備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續(xù)。由此可見，部門之間協(xié)調(diào)與否，直接影響著竣工決算的及時性。4 投資企業(yè)制定的工程投資工程管理制度及考核方法不完善投資企業(yè)制定的工程投資工程管理制度及考核方法不完善主要表現(xiàn)在工程工程預(yù)決算管理、固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)考核方法與相關(guān)管理制度局部規(guī)定存在不一致情況，產(chǎn)生多種標(biāo)準(zhǔn)，影響執(zhí)行力。對單項(xiàng)工程投資金額很大的工程，相關(guān)制度、管理考核條款未對其各環(huán)節(jié)工程結(jié)算審核完成時間做出特別考慮，負(fù)責(zé)審核工程量的工程主管單位、工程主管部門及負(fù)責(zé)結(jié)算審核的預(yù)結(jié)算人員、工程審計人員都很難按規(guī)定時限保質(zhì)完成工作，各責(zé)任單位都存在達(dá)不到

30、考核要求的情況，考核條款無法執(zhí)行，形成了互不考核的局面。局部流程責(zé)任單位在工程結(jié)算書上不寫完成時間或?qū)懙牟煌暾?，也?dǎo)致交接雙方責(zé)任劃分不清而不考核，使工程結(jié)算考核制度流于形式，從而直接影響工程決算的編制。4 投資企業(yè)工程資產(chǎn)使用單位為減輕生產(chǎn)本錢考核指標(biāo)壓力等的特殊原因投資企業(yè)可資本化的技改、大修工程工程投資額由企業(yè)統(tǒng)一承當(dāng)，工程竣工投產(chǎn)后轉(zhuǎn)由工程單位管理使用，并按月計提該固定資產(chǎn)折舊。會計制度規(guī)定工程工程竣工投產(chǎn)后所發(fā)生的費(fèi)用一般不允許資本化，企業(yè)內(nèi)部對工程竣工投產(chǎn)后所發(fā)生的整改費(fèi)用來源也無明確規(guī)定，而大局部工程投產(chǎn)初期整改費(fèi)用比擬大，工程單位承當(dāng)大量整改費(fèi)用后，當(dāng)期生產(chǎn)本錢考核指標(biāo)就難以

31、完成，因此局部工程單位一方面將工程竣工驗(yàn)收日拖延到待工程投資全面達(dá)產(chǎn)、達(dá)效后再辦理；另一方面盡可能搭便車，將舊工程與新工程穿插的局部往新工程掛靠或直接增加申報未批新內(nèi)容，一般為先施工、后補(bǔ)簽訂合同，當(dāng)實(shí)際發(fā)生的工程本錢大于可增補(bǔ)合同金額，工程投資超預(yù)算時，施工合同往往簽不下來，導(dǎo)致施工結(jié)算不能編制而拖延時間，從而導(dǎo)致了竣工決算遲遲不能完成。比方位于廣州荔灣區(qū)的某藥廠，2004年通過國家貸款完成新建廠房的GMP建立改造，但出于各種不明原因，該廠一直不予施工單位進(jìn)展廠房工程的施工驗(yàn)收、結(jié)算，導(dǎo)致該五千多萬的新建廠房一直不能終驗(yàn)并進(jìn)展結(jié)算，從而直接導(dǎo)致廠房不能轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)，出具工程工程竣工決算報告。

32、4 投資企業(yè)缺乏對外部單位的約束企業(yè)缺乏對施工單位、監(jiān)理單位、外審組織等的制度約束，人為拖延時間等直接影響工程竣工決算。主要表達(dá)為：1施工單位流動性強(qiáng)，對已完工工程預(yù)計結(jié)算收入扣除進(jìn)度款、備料款、質(zhì)保金后回款不多時，不主動按規(guī)定時間遞交工程結(jié)算書，影響工程結(jié)算；2施工單位收到工程預(yù)付款比例較大,工程完成后余下的應(yīng)收工程款數(shù)額較小,施工單位嫌申報結(jié)算數(shù)額手續(xù)麻煩,不再催要工程余款,也不積極配合建立單位提供申報結(jié)算資料,致使建立單位申報結(jié)算資料不全,無法申報工程結(jié)算,從而也影響了竣工財務(wù)決算的編制工作。3施工單位本身管理混亂，工程屢次分包、轉(zhuǎn)包，各分包單位與總包單位交接不完善，導(dǎo)致施工資料缺失，無

33、法進(jìn)展竣工結(jié)算的編制。4因工程所在地不法分子的影響，局部周邊配套工程不能順利完成，導(dǎo)致工程工程無法順利全部完工，影響最終竣工。5工程監(jiān)理人員和外審人員由于分別屬于監(jiān)理公司和外審組織，監(jiān)管往往難以落實(shí)。按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)展基建工程時，工程所屬單位應(yīng)與監(jiān)理公司的按工程造價簽定工程監(jiān)理合同，如果合同使監(jiān)理公司無利可圖，監(jiān)理人員將不易保持公正。外審組織作為中介機(jī)構(gòu)，有的審計人員甚至收取施工單位的好處費(fèi)，致使在進(jìn)展根本建立工程結(jié)算、決算審計時，調(diào)增的工程增加過大，造成財務(wù)決算數(shù)值失實(shí)。綜合以上原因，導(dǎo)致投資企業(yè)不能掌握足夠完善的資料進(jìn)展工程竣工決算的編制。4 投資企業(yè)對工程工程竣工結(jié)算的落實(shí)不

34、力投資企業(yè)不及時辦理工程結(jié)算，導(dǎo)致會計人員無法及時、準(zhǔn)確地匯總建立工程發(fā)生的本錢費(fèi)用，影響了竣工財務(wù)決算工作的進(jìn)展。例如，某單位在完成某棟使用財政性資金的辦公樓施工后，只按原預(yù)算數(shù)支付了80%的土建、裝飾等工程費(fèi)用，至于該工程的最后結(jié)算金額是多少，應(yīng)向財政部門申請審核工程結(jié)算，但該工程負(fù)責(zé)人卻遲遲未能完成該工程的結(jié)算，致使工程管理單位不能向財政部門申報工程結(jié)算審核，因此，工程的整體造價就無法確定，會計人員也就無法進(jìn)展竣工財務(wù)決算的編制工作，從而影響竣工決算的及時編制。4 相關(guān)人員素質(zhì)方面的原因建立工程往往由于工期緊、任務(wù)重，管理人員隊伍的不穩(wěn)定性，造成現(xiàn)場管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且

35、還很難對工程工程的質(zhì)量、投資的效果進(jìn)展有效的監(jiān)視。比方現(xiàn)場施工管理人員既要對現(xiàn)場檢查、隱蔽工程進(jìn)展現(xiàn)場簽證，又要進(jìn)展工程造價的審核，還要負(fù)責(zé)保管工程的有關(guān)資料。在人員超負(fù)荷工作以及崗位職責(zé)不清、崗位職能穿插的情況下，一旦基建工程工程管理出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)的問題，管理人員之間容易出現(xiàn)互相扯皮，互相推諉的現(xiàn)象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進(jìn)展。另外在實(shí)際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經(jīng)歷等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識的淡薄等，也會造成竣工決算的滯后。財務(wù)人員在實(shí)際工作中專業(yè)知識跟不上經(jīng)濟(jì)時代的開展。基建財務(wù)人員對工程建立經(jīng)常停留于外表的工作，如某單位的基建財務(wù)人員，在退

36、休時，所移交的帳面顯示基建工程已完工，審計機(jī)構(gòu)的審計報告業(yè)已送達(dá)，財務(wù)人員卻沒有向主管部門申請固定資產(chǎn)交付使用的報告?；ㄘ攧?wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的上下、實(shí)踐經(jīng)歷的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時性。由于各級相關(guān)人員的素質(zhì)不過關(guān)，導(dǎo)致工程工程竣工決算遲遲不能出爐，或一再被要求返工的例子不在少數(shù)。4.2 施工現(xiàn)場實(shí)際管理造成的原因4 發(fā)包合同中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)中國文字的多樣性與復(fù)雜性，導(dǎo)致了在合同簽定期間一旦有所疏忽，將會造成在工程結(jié)算期間的責(zé)任不清、費(fèi)用支付方不明等的情況出現(xiàn)。如上面提到的廣州市荔灣區(qū)的某藥廠工程，在合同簽定期間，提出了現(xiàn)場多單位穿插施工時土建單位需作出配合，但未能明確配合后

37、產(chǎn)生的費(fèi)用該由業(yè)主支付還是由被配合單位支付，為此，幾方面一再就此事進(jìn)展協(xié)商，浪費(fèi)了大量的時間和人力物力，也成為導(dǎo)致該工程一直不能結(jié)算、決算的原因之一。4 現(xiàn)場簽證的原因現(xiàn)場施工聯(lián)系單盲目簽證、事后補(bǔ)簽、簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時間性不強(qiáng)等原因，特別是地下隱蔽工程，經(jīng)常出現(xiàn)簽證與圖紙和實(shí)際不符的現(xiàn)象，造成最終不能順利進(jìn)展工程工程決算。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)別離的工程監(jiān)管模式。搞決算編制工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場,決算編制時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)作弊提供了可能?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的工程盲目簽證，有的

38、簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目、弄虛作假、以少報多、蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮推卸責(zé)任；有的施工單位為了中標(biāo)，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)展大量的施工簽證，擾亂了建筑市場正常秩序，同時也造成了投資方竣工結(jié)算的滯后和失真。4 工程資料的原因 很多單位基建檔案管理不善，工程管理負(fù)責(zé)人缺乏基建檔案管理意識，只重視工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，不重視基建資料的收集和歸檔工作，導(dǎo)致竣工財務(wù)決算編制時缺乏依據(jù)。 工程結(jié)算資料主要由施工單位提供，施工單位結(jié)算資料收集和整理進(jìn)度慢的主要原因是工地資料整編人員少，未能及時整

39、編和交付結(jié)算資料，如果工程被轉(zhuǎn)包或分包，情況就更為嚴(yán)重。工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建立單位長期拖欠工程款，施工單位就會怠于收集和移送結(jié)算資料；或者相反，工程款撥付超過了實(shí)際投資額，建立單位沒有了可制約施工單位的尚方寶劍，施工單位沒有了及時編制報送結(jié)算資料的推動力，沒有了經(jīng)濟(jì)的約束力，往往只能依靠施工單位的自覺了。這些都導(dǎo)致了竣工決算往往因資料不全無法編制。4 工程量計算的原因 工程量計算方面一般不存在大的誤差，因?yàn)楣こ塘康挠嬎闶且罁?jù)竣工圖紙、設(shè)計變更簽證單和國家、地區(qū)統(tǒng)一的計算規(guī)那么來編制的。但是有些工程量容易出現(xiàn)多計、重計已完工程量的現(xiàn)象；有些基建工程由于工期長或

40、由兩個施工單位共同承建，就存在混淆工程界限、交點(diǎn)工程重復(fù)計算的現(xiàn)象；有的已完工程實(shí)物量與施工圖計算工程量不相符；有的由于設(shè)計變更應(yīng)該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時不做調(diào)整，使工程量多計算等。如挖根底土方計算中，不進(jìn)展土方調(diào)配，先把土方挖走運(yùn)出，再從場外購?fù)粱靥睢? 材料價格選用的原因設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費(fèi)的主要組成局部。工程建立中所涉及到的主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確，因此就無法準(zhǔn)確套價。除去規(guī)定的材料價格外，還有大局部采用的是市場價，市場詢價沒有固定的準(zhǔn)那么；另外假設(shè)依據(jù)工程造價信息上提供的價格將增大主材的實(shí)際價格，這也影響了結(jié)算的造價。這些都

41、會造成工程工程竣工結(jié)算、決算失真。4 定額套用方面的原因重復(fù)套用定額，高套定額單價。例如：安裝工程單位基價表中，洗臉盆的規(guī)格和型號就有很多種，不同的規(guī)格型號對應(yīng)的安裝基價不同。如果實(shí)際施工中只是采用的普通冷水嘴洗臉盆，而實(shí)際套價過程中卻采用了冷熱水式洗臉盆，安裝基價就高出了很多倍?；煊霉こ潭~。建筑、裝飾、市政、園林工程定額在局部分項(xiàng)上子目常常一樣，但不同定額的預(yù)算價格是不同的。有的施工單位不按工程性質(zhì)使用定額，在套用定額子目時魚目混珠，隨便套用，變相抬高價格。對定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。比方水磨石定額套用時，將一般水磨石套為彩色水磨石。無

42、定額計價，工程施工中，由于新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，目前國家定額制定具有一定滯后性。還有些跟不上新建材的開展，存在一些缺項(xiàng)在所難免。有的施工單位，趁機(jī)鉆空子不套定額，采用市場估價的方法，不切實(shí)際地高估冒算，有的還將估價局部計入工程直接費(fèi)，以計取間接費(fèi)和利潤。這些都會造成工程工程竣工結(jié)算、決算失真。4 取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)用計算方面套用 不按合同要求套用費(fèi)用定額，相關(guān)費(fèi)率的記取不符合實(shí)際要求。比方根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程；三類企業(yè)采用一類企業(yè)的費(fèi)率進(jìn)展計費(fèi)；工程沒有到達(dá)約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費(fèi)；在縣城鎮(zhèn)的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等；又比方有的工程在建造過程中沒有使用

43、大型機(jī)械和特殊機(jī)械而計提費(fèi)用；有的工程實(shí)際沒有發(fā)生材料二次搬運(yùn)而自設(shè)自?。挥械墓こ滩恍枰獡寱r間、搶進(jìn)度,而成心夜間施工增加費(fèi)用、趕工措施費(fèi)等等。沒有實(shí)際依據(jù)，增加取費(fèi)工程，例如二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用、總包效勞費(fèi)、聯(lián)動試車費(fèi)用、倉庫管理費(fèi)用、雨季施工增加費(fèi)等；在人工費(fèi)調(diào)差方面，區(qū)縣采用市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展調(diào)差等等。這些原因也相應(yīng)的導(dǎo)致了結(jié)算、決算的失真。4 承建商存在工程質(zhì)量問題 承建商在施工過程中，出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，投資方認(rèn)為應(yīng)對承包商進(jìn)展經(jīng)濟(jì)上的處分，而承建商反過來那么認(rèn)為這是因設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的技術(shù)問題，在質(zhì)量問題的責(zé)任認(rèn)定上，承建方與建立方會產(chǎn)生較大的差異。因此，雙方在質(zhì)量、定額套用、取費(fèi)問題上存在比擬

44、大的歧義，導(dǎo)致了竣工結(jié)算、決算無法按正常程序進(jìn)展。5解決工程工程竣工結(jié)算滯后的對策針對以上情況，建議采取如下措施以完善工程工程竣工決算工作：5.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理 提高對工程工程竣工決算工作重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)建立單位和主管部門對竣工決算的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。編制竣工財務(wù)決算是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及基建、財務(wù)、總務(wù)等部門，不僅需要建立單位內(nèi)部各部門之間協(xié)作配合,還需要設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的配合。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。建立單位財務(wù)人員應(yīng)積極向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明工程工程竣工決算的重要意義，從管理層面上提高對基建竣工財務(wù)決算工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)主管部門和各級領(lǐng)導(dǎo)對竣

45、工財務(wù)決算工作的重視。各級領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好工程工程竣工決算工作，從人力、財力和其他各種資源上給予支持，以便做好工程工程竣工決算編制工作。其次，加強(qiáng)各職能部門及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的協(xié)作關(guān)系，提高管理效率。各職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項(xiàng)基建材料的根底性收集工作，檔案收集與工程管理同步進(jìn)展、實(shí)時同步地檢查，不斷補(bǔ)充，防止因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。各級領(lǐng)導(dǎo)對基建的歷史遺留問題確實(shí)是建立方責(zé)任的，要責(zé)成相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人把該補(bǔ)辦的材料補(bǔ)齊全，辦理清楚，確保竣工決算的順利進(jìn)展。5.2 科學(xué)預(yù)算，加強(qiáng)控制，監(jiān)視投資 應(yīng)本著實(shí)事求是、勤儉節(jié)約原

46、那么，合理制定投資預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制。強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，有利于保證基建竣工決算工作的有序開展，也有利于嚴(yán)格控制基建經(jīng)費(fèi)開支。做到既保證基建工程順利進(jìn)展，又不浪費(fèi)有限資金。施工過程中加強(qiáng)工程預(yù)算的控制，監(jiān)視投資管理。構(gòu)建主管部門投資單位財務(wù)部門的三級管理模式，投資單位與施工單位簽訂合同時應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按圖紙施工，不能隨意的進(jìn)展變更和修改設(shè)計中的技術(shù)要求，現(xiàn)場主管部門與財務(wù)部門、監(jiān)理方要相互協(xié)作，對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資進(jìn)展控制，要嚴(yán)格按工程的預(yù)算執(zhí)行。工程完工時，財務(wù)部門在接到基建部門通知后，要求施工單位上報竣工結(jié)算資料，使審計機(jī)構(gòu)能及時地對竣工結(jié)算工程款進(jìn)展審核，為工程竣工決算的及時性打下

47、根底。主管部門通過財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)上傳的財務(wù)信息，對基建進(jìn)展情況進(jìn)展動態(tài)監(jiān)管，及時了解根本建立資金的使用情況，這在很大程度上防止了工程工程資金的串戶使用，防止所建造的固定資產(chǎn)已到達(dá)可預(yù)定使用狀態(tài)時，為了繼續(xù)超期使用預(yù)算撥款資金，而遲遲不辦理竣工結(jié)算、決算。5.3 健全財務(wù)制度投資方有責(zé)任和義務(wù)去建立健全基建財務(wù)管理制度，資產(chǎn)管理制度，工程采購管理制度，工程合同管理制度，工程變更審批制度，工程價款結(jié)算制度，本錢核算制度，費(fèi)用報銷制度，基建財務(wù)會計人員崗位職責(zé)制度。將基建財務(wù)內(nèi)部控制覆蓋基建工程的全過程，充分發(fā)揮其財務(wù)管理職能。財務(wù)活動中設(shè)立完整會計科目及明細(xì)科目，科目明細(xì)級數(shù)設(shè)置應(yīng)以滿足科技核算

48、的需要為原那么，過細(xì)過粗均不宜。如工程工程核算應(yīng)按照單體核算，對于單體發(fā)生的各種本錢用設(shè)置相應(yīng)二級，三級，四級進(jìn)展核算。比方辦公樓工程決算，首先設(shè)置辦公樓工程，在科目設(shè)置建筑工程投資-工程款，建筑工程投資配套工程，建筑工程投資-甲供工程，建筑工程投資-其他。這樣就可以清晰看出辦公樓本錢核算是有四個部門組成，工程款進(jìn)度款，各項(xiàng)配套工程，甲供材料，及最后攤?cè)牍こ痰母黜?xiàng)費(fèi)用等。建立單位要加強(qiáng)對會計人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和管理，切實(shí)提高單位基建會計人員的業(yè)務(wù)水平；工程負(fù)責(zé)人要及時向會計人員提供工程會計資料，以便會計人員對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時進(jìn)展會計處理；按時結(jié)轉(zhuǎn)工程材料，按時審核工程進(jìn)度，保證各項(xiàng)會計處理(填制

49、憑證、登記賬簿、編制會計報表等)能及時處理完畢。隨著工程的竣工，保證各項(xiàng)會計工作包括填制憑證、登記賬簿、編制會計報表等工作，也需及時處理完畢，做到賬賬、賬證、賬表、賬實(shí)相符，同時做好結(jié)算工作，及時清理往來賬項(xiàng)。為工程工程竣工決算的相關(guān)財務(wù)要求提供足夠支持。5.4 健全檔案制度 加強(qiáng)基建檔案管理的考核和監(jiān)管力度，保證工程工程檔案的平安與完整。同時主管部門應(yīng)建立檢查、考核和評估制度，明確檔案人員的崗位職責(zé)，將基建檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理納入工作常規(guī)業(yè)務(wù)檢查中，確保基建檔案的整體性和連續(xù)性。工程工程建立的各種檔案資料包括：工程可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件、招.投標(biāo)文件(書) 、歷年投資方案、

50、經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的工程預(yù)算、承包合同、工程竣工資料、結(jié)算資料、財務(wù)會計資料等。建立單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),保證工程竣工后及時準(zhǔn)確地提供竣工財務(wù)決算所需要的有關(guān)資料。而上述資料中，工程竣工資料、結(jié)算資料又是其中的重點(diǎn)，竣工資料包括:工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證、主材的合格證.單價證明文件等。1竣工圖是工程交付使用時的實(shí)樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明,不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對構(gòu)造件和門窗重新編號?？⒐D包含所完成工程的地理位置、工程量以及竣工后工程到達(dá)的質(zhì)量指標(biāo)。繪制竣工圖前，應(yīng)先對所完成的工程進(jìn)展實(shí)測實(shí)量。實(shí)測實(shí)量工作的時間跨度是從開工到

51、工程竣工，但凡能夠反映到竣工圖上的，應(yīng)如實(shí)地反映到竣工圖上，不方便反映到竣工圖上的，例如土方，可由簽證單反映，并將所有的簽證單的編號注明在竣工圖上相應(yīng)的部位(一目了然，防止重復(fù)計算)?？⒐D必須按比例出圖(在審計過程中，對于未注明尺寸的地方，可用比例尺量取計算)。竣工圖上的文字、數(shù)據(jù)、線型應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注，不要過小或過大(不清楚的竣工圖將影響工程量的計算)。繪制完后的竣工圖底稿，首先應(yīng)由繪圖人員進(jìn)展檢查，其次應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人檢查，然后交監(jiān)理工程師、業(yè)主或相關(guān)部門審核，并加蓋竣工圖章?？⒐D假設(shè)在審計過程中才發(fā)現(xiàn)有遺漏的，審計部門將不予以認(rèn)可?？⒐D是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況

52、。2設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。由建立單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響構(gòu)造案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列，必須要有建立單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認(rèn)可及簽字方可生效。3各種簽證資料、合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明按實(shí)際工程量結(jié)算的工程工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建立單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工

53、的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建立單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算實(shí)際金額。交建立單位簽證,這樣就能有效防止事后糾紛。編制簽證單有以下幾種情況：工程量清單報價的工程，所有完成的實(shí)際工程量均為據(jù)實(shí)結(jié)算，必須全部簽證。費(fèi)率招標(biāo)的工程，有兩種情況：第一，在開工前，以設(shè)計圖紙為依據(jù)，業(yè)主對施工單位所編制的預(yù)算進(jìn)展了審核的，只需對預(yù)算外增減工程量進(jìn)展簽證；第二，沒有進(jìn)展預(yù)算審核，估價簽定合同的，所有完成工程量均要簽證。簽證單的內(nèi)容應(yīng)包括時間、施工部位、發(fā)生原因、工作內(nèi)容、工程量及計算式、圖示。簽證單的文字說

54、明應(yīng)簡潔完整，反映重點(diǎn)。編制簽證單應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生工作進(jìn)展編制，完成后應(yīng)及時交付施工負(fù)責(zé)人審查，是否真實(shí)、全面的反映了增減工程量，再交監(jiān)理工程師確認(rèn)。監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可返回時，應(yīng)對監(jiān)理工程師所簽內(nèi)容進(jìn)展核查，是否滿足業(yè)主及現(xiàn)行規(guī)定要求(業(yè)主一般要求監(jiān)理工程師核實(shí)工作內(nèi)容、工程量，不能簡單的簽“情況屬實(shí))，對監(jiān)理工程師所簽的不合理地方應(yīng)如實(shí)提出，以免在審計過程中被指出，造成無法彌補(bǔ)的損失。在監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，交由業(yè)主審核簽字確認(rèn)。4主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。因?yàn)樵O(shè)計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠家

55、和型號，價格差異也比擬大。特別是一些高級裝飾材料，進(jìn)貨前必須征得建立單位同意，其價格必須要建立單位簽證，如有需要需提供材料進(jìn)貨發(fā)票以備查。對于一些涉及進(jìn)貨量較多而工程又較長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期分批對主要建材與建立單位進(jìn)展價格簽證。5.5 加強(qiáng)隊伍建立加強(qiáng)編制人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高編制工程工程竣工決算的能力。要做好工程工程竣工決算, 一定要有一支強(qiáng)有力的工程管理及基建財務(wù)人員的隊伍, 這只隊伍成員, 思想上要堅持原那么, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)、政策。道德上要清正廉潔, 不貪、不沾。業(yè)務(wù)上要熟悉工程管理的各個環(huán)節(jié), 在施工過程中注意收集資料、懂得如何辦理合理的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)簽證工作。

56、工程完工后及時進(jìn)展檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點(diǎn)及債權(quán)債務(wù)的清償, 做到帳帳、帳證、帳表相符?？傊? 提高管理隊伍的整體素質(zhì), 是及時辦理竣工財務(wù)決算的根本保證。首先，加強(qiáng)相關(guān)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，要求對工程工程嚴(yán)格按照國家的政策、法規(guī)、制度和方法加以標(biāo)準(zhǔn)和管理。其次，基建財會人員要加強(qiáng)竣工決算業(yè)務(wù)能力。再次，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵相關(guān)人員參與到建立工程全過程，不斷提高基建財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐水平。最后，還要認(rèn)真組織基建財務(wù)人員學(xué)習(xí)竣工決算報表的填列和竣工決算說明書的編寫，讓相關(guān)人員熟悉報表中每一個指標(biāo)的含義、口徑和資料來源，保證竣工財務(wù)決算說明書做到內(nèi)容全面、完整；并能運(yùn)用建立工

57、期、建立本錢、經(jīng)濟(jì)效果等主要指標(biāo)對竣工財務(wù)決算進(jìn)展分析，切實(shí)提高財務(wù)竣工決算編制的質(zhì)量。相關(guān)部門在組織人員后續(xù)教育培訓(xùn)時，應(yīng)適當(dāng)增加基建會計方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工程工程竣工決算是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,建立單位應(yīng)該高度重視,加強(qiáng)管理,保證按時、準(zhǔn)確地完成竣工財務(wù)決算編制工作,及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù),為建立工程的完成畫上一個圓滿的句號。5.6 理論聯(lián)系實(shí)際，與現(xiàn)場嚴(yán)密結(jié)合 深入工地，全面掌握工程實(shí)況、準(zhǔn)確的工程量是竣工決算的根底。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在

58、工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。有經(jīng)歷的預(yù)算人員在編制結(jié)算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題、出現(xiàn)疑問逐一到工地核實(shí)。一個優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深人工程實(shí)地掌握實(shí)際，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹，防止造成計算誤差較大，使自己處于被動。 一、在編制工程工程竣工決算前，要詳細(xì)的閱讀合同文件，以及施工單位的投標(biāo)文件及技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。例如：現(xiàn)行大局部合同中明確規(guī)定合同工程是綜合單價合同，在整個施工過程中，不因物價的上漲或其他原因進(jìn)展調(diào)價除政府部門特殊規(guī)定的除外，因此如果結(jié)算中有對綜合單價進(jìn)展調(diào)整的工程，就需要詳細(xì)查閱是否有文件規(guī)定且調(diào)價

59、理由是否合理、充分。二、注意各項(xiàng)費(fèi)率計取。建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或工程建立期間與計價定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，后核實(shí)特殊費(fèi)用和計算程序。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計取基數(shù)，如安裝工程以人工費(fèi)為基數(shù)，這個人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整局部之和。建筑工程按工程類別取費(fèi)，計取基數(shù)不同的應(yīng)分別計算。如措施工程費(fèi)以分局部項(xiàng)直接費(fèi)為基數(shù)；規(guī)費(fèi)、稅金以分局部項(xiàng)綜合費(fèi)及措施費(fèi)為基數(shù)，套取不同費(fèi)率計算等。取費(fèi)文件的執(zhí)行應(yīng)注意以下7個方面：一是費(fèi)用定額與采用的工程定額相配套；二是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；三是

60、取費(fèi)基數(shù)是否正確；四是按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計算；五是有否不該收取的費(fèi)率照收；六是其他費(fèi)用的計列是否有漏項(xiàng)；七是結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。三、工程定額是計算工程造價和辦理工程結(jié)算、決算的重要依據(jù)，隨著建筑工程的新工藝、新方法不斷出現(xiàn)，與定額子目不完全一樣做法的工程也越來越多，在編制過程中，應(yīng)重點(diǎn)注意套用定額子目時是否進(jìn)展了合理的定額換算，有無低套高或在套用了綜合定額后再套用單項(xiàng)定額的現(xiàn)象。對定額子目選(套)用的要點(diǎn)，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正