中小型泵站當前存在的問題及對策研究

1、中小型泵站當前存在的問題及對策研究摘要：通過調查潛江市177座55k以上固定電力排灌泵站，查找了普遍存在的問題，分析了其產生的原因及影響因素，針對各種問題提出了5個方面的解決方法或將來對策，即：深化泵站管理體制改革，推行農民協(xié)會管理形式，建立長效運行機制，穩(wěn)定投入保障機制，依靠科技進步推進泵站現代化。關鍵詞：中小型泵站存在問題解決方法iddleandsallsalepupingabstrat:thrughinvestigatesabveqianjiang17755kthefixedeletriirrigatinpupingstatin,searhedtheuniversalexistenequ

2、estin,hasanalyzedthereasnandtheinfluenefatrhihitprdues,prpsed5aspetslutinsrthefutureuntereasureinviefeahkindfquestin,naely:deepensthepupingstatinanageentrganizatinalrefr,arriesutthepeasantassiatintanagethepattern,establishesthepersistenteffetperatinalehanis,investsthesafeguardehanisstably,dependsupn

3、theadvaneintehnlgytadvanethepupingstatindernizatin.keyrds:iddleandsallsalepupingstatinexistenequestinslutin【中圖分類號】f207【文獻標識碼】a【文章編號】1009-9646(2022)07-0090-031.引言中小型泵站是保證小康社會建立、開展農村經濟的重要水利工程。如何發(fā)揮中小型泵站排灌效益，是當前水利工作急待解決的問題。隨著全國水管體制改革的不斷深化，大中型泵站更新改造的步伐不斷加快，這個問題越來越顯得迫切和重要。為此，筆者結合目前的實際工作，調查分析了潛江市55k以上固定泵站普

4、遍存在的問題，討論了相應的解決方法或將來對策。2.根本現狀及存在的問題潛江市位于江漢平原腹地，水資源環(huán)境條件較差，農田易澇、易旱。為確保本地農業(yè)消費穩(wěn)定豐收，全市建有各類型排灌泵站181座，其中55k以上固定式中小型泵站177座，總裝機6.25萬千瓦，水泵保有量392臺，且90%的水泵屬軸流泵。這些泵站中，屬市管的泵站4座，鎮(zhèn)管的泵站105座，農場管的泵站72座。通過調查發(fā)現，所有這些泵站均存在不同程度的問題。2.1使用年限長，功能衰減。潛江市中小型泵站一般建于上世紀7090年代，根據鎮(zhèn)管105座泵站資料統(tǒng)計，建于70年代的有20座，建于80年代的有37座，建于90年的有48座。雖然這一時期泵

5、站建立速度較快，但相當一部分工程設計標準低，水工構造施工質量差，到如今一部分泵站已到達使用年限已運行30年以上，設備老化，運行功能日漸衰減。2.2設計不標準，運行可靠性差。由于歷史的原因，大部分泵站可謂“先天缺乏，有的泵站進水池設計不標準，導致進水池流態(tài)紊亂，并伴有旋渦、汽蝕、振動等現象，致使水泵效率和工作性能急劇下降。有的泵站出水池設計不合要求，導致水頭雍高，水頭損失大，機組效益下降。許多泵站防洪標準偏低，不少泵站僅能到達510年一遇的標準。有的泵站超期服役，有的年久失修，有的長期得不到保養(yǎng)，運行可靠性差。2.3工程老化，失修嚴重。許多泵站主機組嚴重老化，電氣設備絕緣性能下降，平安可靠性明顯

6、降低。有些泵站在建立時安裝使用了許多性能質量不合格的機電設備，許多設備已屬淘汰過時產品，給泵站平安消費和經濟運行帶來宏大威脅。有些泵站建筑工程年久失修、碳化、裂縫、沉陷、破損嚴重，故障頻發(fā)，維修周期越來越短；閘閥、鋼管銹蝕、腐蝕嚴重，嚴重影響泵站平安運行和效益發(fā)揮。如今泵站運行本錢不斷上升，管理費用不斷增加。由于工程老化，灌排標準也在逐年下降。2.4運行效率低，能耗超標。大多數泵站維護少，即使是維修也只是保證機組外表運行，實際上泵站工作性能下降，排灌流量比額定流量小許多，泵站裝置效率比部頒標準低，水泵運行工況點常年偏離水泵的高效區(qū)。運行效率低，能耗就高。經分析，軸流泵運行效率約為65%70%，

7、比水泵高效區(qū)低10%15%，這也是低揚程地區(qū)軸流泵的一大通玻軸流泵站管道效率低，比中等揚程的混流泵和較高揚程的離心泵的管道效率要低10%15%。2.5效益衰減，抗災才能減弱。由于設備年久失修，老化嚴重，維護保養(yǎng)少，泵站的設備完好率和運行可靠性大大降低，抵御自然災害才能大大減弱。在應對特大洪澇災害面前，不少泵站不能開機運行。在汛期，由于受洪水頂托，外河水位抬高，致使提排揚程增大，機組超負荷運行，產生劇烈震動，排水流量減少，效益下降，有的泵站在高洪水位時被迫停機。3.產生問題的原因分析3.1對泵站的重要性認識缺乏。3.1.1對泵站的維護保養(yǎng)認識缺乏。盡管排灌泵站在全市排灌、防洪、治澇工程中占有舉足

8、輕重的地位，但由于種種原因，對它的維護保養(yǎng)重視程度遠遠不夠，不像對待堤防那樣有章有法。往往是平時不聞不問，需要時才想起。3.1.2對泵站面臨的危機認識缺乏。許多泵站由于工程老化失修、設施配套不全，排澇標準逐年下降，抵御澇災的才能大大減弱。防洪堤段建立已到達百年一遇的標準。但中小型泵站不到10年一遇的標準，而且由于機組長期帶病運行，故障不斷增加，關鍵時刻不能開機，潛在的危險宏大。3.1.3對泵站維護社會穩(wěn)定的重要性認識缺乏。泵站效勞的直接對象是農業(yè)、農村和農民，且與農民的衣、食、注行息息相關。近年來，一些泵站因故障或電費問題扯皮開不了機，或一些泵站按上級指示開機，引起部分農戶不滿，發(fā)生圍攻和打人

9、事件，影響社會穩(wěn)定。3.2對泵站的管理措施不力。3.2.1體制不順。泵站現行運行方式是由鎮(zhèn)政府牽頭，流域水利管理站負責技術管理及指導運行、維修等。由于管理體制原因，水利站只能監(jiān)管其技術，對其他方面只能是有心無力。對泵站的日常監(jiān)視管理缺乏力度，大多數泵站環(huán)境惡化，看守責任人不堅守崗位，留下不平安隱患。3.2.2管理不標準。對各中小型泵站的管理沒有實行統(tǒng)一歸口，有鎮(zhèn)管、村管和排水協(xié)會民間組織管，各自為政，自行運作。每年運作狀況、管理狀況的相關資料、文檔都難以綜合、統(tǒng)計、歸檔，不能為決策提供相關的運行資料和準確數據。3.2.3管理責任差。也沒有建立長期有效的管理責任和運行管理責任制，管理人員一般是做

10、一天和尚撞一天鐘，人心不穩(wěn)定，管理不認真，使設備維護不到位，工程使用壽命縮短。3.2.4管理人員待遇低。如今中小型泵站管理人員每年工資一般在10001500元之間，這些人員一般是由地方政府指定一些前任村干部和村指定的老同志，一無技術、二無專業(yè)程度，年齡又偏大。而年輕有技術的人員無法留住，這樣對工程的正常維護運行帶來了不利影響。3.2.5設備平安難以得到保障。中小型泵站一般建于排灌河渠首尾部，大多處于偏僻荒無人煙之處，地理位置給了犯罪分子可趁之機，他們趁夜黑風高，管理人員忽略之機，盜竊高壓線、變壓器、電纜等，造成整個泵站的運行癱患。3.3建立管理技術力量薄弱。3.3.1規(guī)劃設計不合理。在中小型泵

11、站建立規(guī)劃上缺乏通盤考慮，沒有處理好近期與長遠的關系；在排蓄結合、上下水分開、內外水分開、主客水分開、實現等高截流等方面，缺少全面統(tǒng)一安排；加上資金缺乏，配套工程跟不上，從而導致這些工程能耗大，效益低。在泵站排澇標準設計上，缺乏開展的目光，標準偏低。3.3.2設計施工程度低。不少泵站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場自己設計自己施工的，沒有承受正規(guī)質量監(jiān)視部門的監(jiān)視，由于自身技術力量有限，設計不盡合理，施工質量無保證。3.3.3業(yè)務程度偏低。聘用的泵站管理人員往往為一些村鎮(zhèn)退休人員或只略懂一點電工常識的當地農民，均為非專業(yè)技術人員，工作人員素質偏低，不利于泵站的管理。3.3.4自動化程度低。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場管理的泵站

12、普遍缺乏自動化監(jiān)控設施和根本的信息化手段，普遍采用人工監(jiān)視控制。泵站管理人員屬非專業(yè)技術人員，對泵站運行狀況不理解，更不談控制泵站的高效、平安運行。3.4資金投入嚴重缺乏。3.4.1資金不能及時到位。泵站運行電費、看護人員工資、維修等資金現均由政府統(tǒng)一撥付，一旦財力緊張或遇特殊情況，資金往往不能及時撥付到位，導致汛期不能正常開機，影響防汛抗災。3.4.2資金投入嚴重缺乏。正常的養(yǎng)護維修得不到保證，長期如此，泵站設備磨損、老化速度加快；管理人員待遇低，正常的管理得不到保證。3.4.3管理人員生活環(huán)境差。一般泵站建在較低偏遠的地方，交通不便。泵站資金投入又缺乏，住房簡陋，職工生活困難，多數時間只能

13、抓自身經濟效益，相當少的精力用于泵站的管理。3.4.4經費無保障。稅費改革后，本著誰受益、誰負擔的原那么，無旱無澇時，便無經費，到有災時農民叫苦不肯出資，泵站無法啟動運行?？购蹬艥巢患皶r，以致成災，造成農業(yè)減產、農民減收。4.解決的方法討論泵站是一個綜合性的水利工程設施，如何實在管理好中小型泵站，需要從多方面去考慮問題，通過找出深層次的原因，進展科學分析，才能考慮出最優(yōu)的對策。我們根據對上述問題的調查及其原因分析，現提出以下解決方法或對策建議：4.1深化泵站管理體制改革。通過深化泵站管理體制改革，建立起產權明晰、權責明確、管理科學的管理體制和良性運行機制。在明晰產權的根底上，加強泵站內部改革，

14、實現定編定崗定員定責，優(yōu)化構造，精簡機構，分流冗員，落實各種形式的管理責任制，降低運行本錢，進步經濟效益。泵站是抗旱除澇、農田灌溉、糧食平安等方面的重要保障，也是農村根底設施的重要部分。只有充分認識泵站在社會經濟開展中的地位和作用，才能使泵站的管理上一個新臺階。為此，首先要進步政府管理部門的認識，他們是政策的制定者。其次要進步泵站受益群眾的認識，他們是泵站管理的基矗要進步認識、轉變觀念，實在加大監(jiān)控力度，真正做到責任、措施和投入三到位。4.2推行農民協(xié)會管理形式。管理是泵站運行的保證。農民協(xié)會管理形式已通過試點成功，要大力推行。要根據流域范圍成立相關用排水協(xié)會，在鎮(zhèn)政府宏觀引導的根底上，由協(xié)會

15、自我管理。協(xié)會由泵站受益區(qū)村組組成，專職人員45人，分別擔任會長、副會長、會計等職務，由政府監(jiān)管，村組自行推選德高望重，有責任心的同志參加，可以不是村組干部，并聘請財務監(jiān)管人員，按每村1人的標準推眩泵站的日常管理和維修保養(yǎng)等由協(xié)會負責，資金來源由協(xié)會自行向受益村組，目前按最高不超過5元/畝的標準收取，主要用于電費、人員工資、維修和其他正常開支，確保?？顚Ｓ?。每年將協(xié)會經濟收支情況向各個受益村組公示，承受群眾監(jiān)視和政府的檢查。資金如有結余，結轉下年，如遇特殊年份，出現資金超支等情況，協(xié)會也不能再向農民收取，待下年收取資金結轉平衡。4.3建立長效運行機制。建立健全泵站各項規(guī)章制度，并與相關人員簽訂

16、責任狀，年終結帳。對內管理好人、財、物，確保財物平安，設備齊全；不斷進步工作人員的知識素養(yǎng)和業(yè)務程度，能正確處理各種突發(fā)事故，保證泵站平安運行。對外管理好泵站相關主要渠道，加強監(jiān)管，確保河流暢通，進步排水效率，縮短開機時間，進步社會效益。建立泵站的運行檔案，出現小故障及時處理和維護，做到春查、冬修、夏督、秋結賬，嚴格按規(guī)定操作。標準人、財、物的各種檔案資料，建立嚴格的各項規(guī)章制度和嚴格考核方法來約束管理人員。加強管理人員的思想教育，進步管理人員待遇，留住人才，實行經費與農業(yè)效益掛鉤，管理與待遇掛鉤，來促進平安運行，到達進步工程效益的目的。根據各流域的實際狀況，統(tǒng)一制定二級排水費收費標準，與農業(yè)

17、水費同時征收，實行財務統(tǒng)一管理，分流域核算。搞好年度核算、年度審計，做到公開、公正、公平、透明。4.4穩(wěn)定投入保障機制。從2002年起，潛江市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小型泵站管理進展了改革，采用了農民協(xié)會的管理形式，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然維持“政府出資統(tǒng)管、水利站協(xié)助的傳統(tǒng)管理方式。一些采取了農民協(xié)會管理形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泵站管理工作上了新臺階，至今運行狀況良好，它們有充足的資金用于維護保養(yǎng)，且儲藏了更新改造基金，有利于泵站的可持續(xù)開展。因此，要進一步明確劃分政府、社會和受益者在泵站管理的事權和責任，貫徹責、權、利統(tǒng)一的原那么，保證泵站工程的日常維修養(yǎng)護經費、管理人員工資福利和更新改造基金。同時，協(xié)會要

18、抓好多種經營創(chuàng)收，利用其自身的地理優(yōu)勢和其他有利情況，搞好經濟開展，壯大自身經濟實力。4.5依靠科技進步推進泵站現代化。在條件允許下，積極推廣應用新技術,加強對泵站監(jiān)測設施、消費生活設施、通信調度設施等管理設施的建立和維護，采用信息網絡、數字化等新技術，進步泵站根底信息的搜集和處理程度，逐步實現泵站信息監(jiān)控自動化、信息傳輸與處理網絡化、管理調度自動化，依靠科技進步推進泵站現代化建立。與此同時，要對中小型泵站進展更新改造，保證機組平安運行，并降低能耗。一方面對于到達使用壽命的泵站，要更換設備，選擇適宜的水泵電機，使機組常年在高效區(qū)運行。另一方面要改造泵站進出水條件，改善進水流態(tài)，減少水頭損失。5.結論與建議綜上所述，解決目前中小型泵站存在問題的方法可概括為5個方面，即：深化泵站管理體制改革，推行農民協(xié)會管理形式，建立長效運行機制，穩(wěn)定投入保障機制，依靠科技進步推進泵站現代化。此外，我們還提出如下5條建議：5.1加大宣傳力度，宣傳人水和諧思想，讓廣闊群眾增強法律、法規(guī)意識，讓全民自覺主動的維護水利工程，使中小型泵站發(fā)揮應有的作用。5.2保護水環(huán)境，減少水污染，及時去除河道內的水草、漁網等阻水設施，保證河道水流暢通，減少污水對泵站水工設備的腐蝕，不僅能利于泵站設備的保養(yǎng)，而且可延長其使用壽命。5.3引導農民