輔警隊伍集中教育整頓動員講話宣傳動員

1、第 PAGE12 頁 共 NUMPAGES12 頁輔警隊伍集中教育整頓動員講話 - 宣傳動員 - 同志們：去年，市委政法委在全市輔警隊伍中組織開展了“愛崗敬業(yè)，規(guī)范服務”集中教育，通過前期準備、動員學習、整改提高、總結鞏固等四個階段，廣大輔警隊員的宗旨觀念和法制意識進一步增強，業(yè)務水平和服務水平進一步提高，隊伍的管理機制進一步健全，集中教育達到了預期目標。下面，我講三個問題：一、肯定成績，鞏固和發(fā)展輔警隊伍建設的良好局面。集中教育開展以來，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市公安局黨委高度重視下，廣大輔警隊員的積極參與下，取得較好成效。主要做了以下工作：1、抓好前期準備，精心組織實施。為了使“愛崗敬業(yè)，規(guī)范服

2、務”集中教育更有針對性，切實解決隊伍中存在的突出問題，市委政法委、公安局有關人員組成調研組，通過召開座談會，到外地參觀，征求人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)群眾意見，深入了解輔警隊伍現(xiàn)狀和存在問題，認真聽取輔警隊員對存在問題的認識和改進工作建議。調研組在摸清現(xiàn)狀基礎上，撰寫調研報告。市委政法委全委會專題研究輔警隊伍集中教育，在統(tǒng)一思想認識的基礎上，研究制定了全市輔警隊伍“愛崗敬業(yè)，規(guī)范服務”集中教育實施意見。為加強對集中教育的領導，成立了集中教育領導小組，下設辦公室，具體負責活動的組織、協(xié)調、督促和檢查等工作。市集中教育辦公室還指定輔警隊員在集中教育期間必須學習的篇目。2、開展學習活動，提高輔警素質。

3、4月27日，市委政法委召開全市輔警隊伍“愛崗敬業(yè)，規(guī)范服務”集中教育動員大會，對開展集中教育進行全面動員。會后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、公安局都建立輔警教育領導小組，制定實施意見，層層召開會議進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，作出工作安排。市委政法委舉辦有59名輔警骨干參加的培訓班，進行輔警隊員職業(yè)道德和紀律等四個專題輔導。各地采取集中學習、觀看警示電教片等形式，組織輔警認真進行學習。據統(tǒng)計，集中教育期間，各地共組織專題輔導和講座42次，參加2180人次，組織輔警討論交流數57次。結合學習，全體輔警寫出心得體會共1506篇。市集中教育辦公室7月下旬組織了統(tǒng)一理論、業(yè)務考試，1340名輔警參加了

4、考試。3、廣泛聽取意見，深入對照檢查。各地通過發(fā)放征求意見表、召開座談會，設立意見箱等形式，廣泛征求意見和建議。共發(fā)放征求意見表2513份，召開座談會458個，參加人數2156人，走訪單位429個，共收集到建議意見110條。在聽取意見基礎上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）集中教育領導小組組織輔警隊員，按照市委政法委提出的要求和標準，深刻剖析，認真查找在愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務方面存在的突出問題。針對存在問題，有關單位馬上進行整改。市集中教育辦公室對輔警執(zhí)勤和工作情況進行兩次暗訪。據統(tǒng)計，教育期間全市共督查1029人次，共查找問題36條。4、抓好整改落實，完善管理辦法。各地對照查擺出來的問題，從宗旨意識、業(yè)務工作、責

5、任落實等方面整改了存在的問題：一是建立定期學習制度。各單位都采取多種有效形式，改進和加強學習，不斷提高輔警隊員的宗旨意識、法制意識、服務意識和廉潔自律意識。二是嚴格輔警“進出口”管理。各地在向社會公開招聘隊員時，堅持寧缺勿濫和保證質量的同時，對輔警隊員進行全面梳理，對作風散漫、表現(xiàn)較差的隊員，進行解聘或辭退。集中教育期間，全市共辭退19名不稱職隊員。三是進一步修訂完善民警連帶責任制。明確輔警不是執(zhí)法主體，是協(xié)助民警執(zhí)法，一旦發(fā)生執(zhí)法主體錯位等問題，帶班民警負連帶責任，并對所在單位進行督查記分。四是完善考核激勵機制。實行輔警隊員工作目標量化，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。據統(tǒng)計，教育期間全體保安隊員協(xié)助派

6、出所抓獲各類、協(xié)破刑事案件分別比去年同期增長85%和150%。這次集中教育，取得了比較好成效，得益于各地在集中教育中做到“四個堅持”：一是立足于教育和提高，堅持把學習放在首位。集中教育開展以來，各地始終立足于教育和提高，把學習貫穿于集中教育的各個階段和環(huán)節(jié)。每個階段都安排時間集中學習，廣泛開展討論，為各個階段順利進行奠定了思想基礎。學習內容緊貼階段性工作重點，使其更有針對性，促使思想認識不斷深化，不斷提高，各地及時組織全體輔警學習，深刻領會其內涵和精神實質，促進了整個集中教育工作。學習方法上，注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密聯(lián)系工作中反映出來的突出問題，做到學用結合，有的放矢。通過學習，進一步

7、提高輔警隊員的思想政治素質，提高了業(yè)務水平，增強了法制意識，也為集中教育提供了強有力的保證。二是立足于端正態(tài)度振奮精神，堅持正面教育、自我教育。各地針對輔警隊員的特點，始終把著力點放在激發(fā)輔警自我改進、自我提高的內有動力上，通過廣泛深入的思想發(fā)動，輿論宣傳，引導輔警對照先進典型找差距，消除了輔警中存在的各種顧慮，增強了輔警的自覺性，調動了他們的積極性。同時，采取個別談話、召開座談會、進村入戶調查等形式，廣泛聽取群眾意見，在接受群眾幫助和監(jiān)督中找準問題的癥結所在，獲得解決問題的強大動力。一些輔警深有感觸地說，這次集中教育活動，是參加工作以來靜心學得最多、收獲最大的一次教育。在教育期間，涌現(xiàn)出許多

8、感人事跡。三是立足于加強和改進輔警建設，堅持突出重點、整體推進。加強輔警建設，各地切實加強領導，建立責任機制。各地認識到，輔警隊伍在維護社會治安中的作用是顯而易見的，這支隊伍是必不可少的。集中教育期間，市公安局制定了全市輔警隊伍管理規(guī)定，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委專題研究輔警工作達24次，研究解決輔警建設中重大問題。預計今年全市保安隊員人均收入達13000元左右。為提升輔警形象，市集中教育領導小組協(xié)調新聞媒體多次報道全市輔警風采，電視臺、電臺制作輔警教育專題片。各地在宣傳公安民警同時，也加大了對輔警隊伍宣傳力度。實踐證明，加強和改進輔警建設，必須抓住責任機制、保障機制、宣傳機制建設等重點，各方密切配合

9、，才能有效推動了輔警隊伍建設的全面加強。四是立足于教育出成果，堅持“兩不誤、兩促進”。這次教育活動，各地始終注意正確處理好集中教育與做好當前工作的關系，通盤考慮，合理安排，以集中教育推動當前工作，用做好各項工作的實際行動體現(xiàn)教育成果，真正做到了集中教育和當前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前打造“平安*”是政法戰(zhàn)線首要政治任務，這次集中教育活動，各地堅持穩(wěn)定壓倒一切，發(fā)動輔警設卡、守候、巡邏檢查，充分發(fā)揮輔警隊伍在維護社會治安中的作用。集中教育期間，全市輔警隊員協(xié)助公安機關抓獲違法2508名，其中刑事處罰243名，提供重要破案線索147條，協(xié)助破獲案件464起，協(xié)助調解各類糾紛1920起，開

10、展安全檢查11687人次，組織設卡、守候18019人次，挽回經濟損失275萬余元。集中教育使輔警隊員的爭先意識得到增強，工作干勁高漲，各項輔警業(yè)務工作得到加強，有力地維護了*社會治安穩(wěn)定。總之，通過集中教育，全市輔警隊員普遍受到一次深刻的理想信念、職業(yè)道德和法制教育，一些群眾反映強烈的問題已經和正在得到糾正，文明執(zhí)勤、熱情服務的先進事跡得到弘揚；各項規(guī)章制度、監(jiān)管機制進一步建立健全。這次教育，提高了隊員思想素質，改善了輔警形象，促進了隊伍建設，推動了業(yè)務工作。事實證明，市委政法委員會在全市輔警隊伍中開展“愛崗敬業(yè)，規(guī)范服務”集中教育的決策是正確的，是必要的，已得到上級黨委、政法部門的充分肯定。

11、二、認清形勢，增強抓好輔警工作的責任感和緊迫感。社會治安是一個非常復雜的問題。我市社會治安形勢總體平穩(wěn)，但影響社會安定和治安穩(wěn)定的因素不少，某些方面不容樂觀。嚴峻的社會治安形勢給維護社會穩(wěn)定提出了更高的要求，給政法公安工作提出了更高的要求，也給我們的輔警隊伍建設提出了更高的要求?？傮w看，我市輔警隊伍是一支整體素質好、工作作風實、工作紀律嚴明、有戰(zhàn)斗力的專職群防群治隊伍，在協(xié)助公安機關維護社會治安方面發(fā)揮了重要作用。但我們還必須清醒地看到隊伍建設方面存在一些不足：一是對隊員的使用和管理不夠規(guī)范。某些用工單位存在“重使用、輕管理”現(xiàn)象，個別單位的管理考核機制還需要進一步完善。二是輔警素質有待提高。

12、個別輔警的服務態(tài)度還需進一步改進，精神狀態(tài)還需進一步振作。三是隊伍不夠穩(wěn)定。因種種原因，導致部分輔警不安心本職工作。在集中教育期間，雖然各地不同程度提高了隊員工資待遇，但全市辭職隊員仍達35名。堅持專門機關與群眾路線相結合，這是我們黨的政治優(yōu)勢所在，也是維護社會穩(wěn)定、搞好社會治安的成功經驗。打造“平安*”，必須牢固樹立“警力有限，民力無窮”的觀念，在充分發(fā)揮專門機關職能作用的同時，更加重視發(fā)揮人民群眾的主體作用。在目前情況下，發(fā)展和加強輔警隊伍建設是堅持和發(fā)揮專門工作與群眾路線相結合的一種好形式。因此，希望各地繼續(xù)努力，扎實工作，鞏固教育成果，推進我市輔警建設再上新臺階。三、狠抓落實，進一步加

13、強和改進輔警隊伍建設?；仡欉@次集中教育，總體來說效果良好，但對照高標準、嚴要求，也要實事求是作恰當評價，不能估計太高。因為思想認識還有深淺，整改措施和方案還有待于落實，有的還要看效果。同時，我們應該清醒地認識到，加強輔警建設將是一項長期任務，不可能通過一兩次集中教育就能全部解決工作和作風上存在的所有問題，必須持之以恒，常抓不懈。下一步，重點抓好以下幾項工作：1、要深入學習市委決定，把廣大輔警隊員的思想和行動統(tǒng)一到深化打造“平安*”決策上來。隨著我市經濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，老百姓對和諧穩(wěn)定的生產生活環(huán)境要求越來越高。去年，市委、市政府作出打造“平安*”的決策部署后，通過一年多來的共同努

14、力，打造“平安*”活動取得了明顯成效。這是市委作出的我市經濟社會發(fā)展的又一重大決策。深化打造“平安*”，內容更加廣泛，涵蓋了經濟、政治、文化和社會的各個方面，蘊涵了統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調發(fā)展的思想精髓，是從根本上解決改革和發(fā)展中。 遇到的矛盾和問題的具體實踐，是促進社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會長治久安的重大舉措，貫穿了樹立和落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是實施四大戰(zhàn)略的題中應有之義，更是全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證。各級黨委政府必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識深化打造“平安*”的重要意義，按照“發(fā)展決定一切，穩(wěn)定壓倒一切、為民高于一切”的要求，以高度的使命感和責任感投入到深化打造“平安*”

15、工作中去。當前要把學習決定作為的一項重要工作來抓，充分認識深化打造“平安*”的重要意義，運用多種形式，組織廣大輔警認真學習并深刻領會決定精神，進一步明確打造“平安*”目標、步驟、措施，引導他們努力在打造“平安*”活動中建功立業(yè)。2、要切實抓好整改措施落實，確保教育活動收到實效。搞好整改，認真解決存在的突出問題，是搞好教育活動的必然要求。廣大群眾對這次學習教育活動是否滿意，最終要看整改的實際行動和成效。因此，各地、各用工單位對制定的各項整改措施盡快付諸實施，要分解細化，明確責任，逐條落實。特別是對那些馬上能做、又可以做到的事，要盡快落實，讓輔警和群眾看到實際效果。對一些涉及面廣、情況復雜的問題，

16、要在深入調查研究的基礎上，積極提出解決的辦法。要強化整改措施，落實情況的督促檢查，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題，真正把各項整改措施體現(xiàn)在工作中，落實在行動上。對涉及違法違紀的人和事要認真查處，絕不姑息遷就。對集中教育情況要進行一次“回頭看”，認真查看自查自糾的整改情況；傾向性的問題有沒有得到認真解決；明令禁止的行為，是否做到令行禁止。要把整改措施的落實情況，采取適當方式及時向群眾通報，接受群眾監(jiān)督。凡是向群眾承諾整改的問題，都要堅決兌現(xiàn)，不能失信于民。對已經解決的問題，要采取鞏固措施，防止反彈，確保整改措施收到實效。3、要按照“內強素質，外樹形象”的要求，全面加強輔警隊伍規(guī)范化建設。要提高

17、輔警隊伍的地位，就要在工作上有所作為。而要有所作為，就必須嚴格管理，規(guī)范管理，提高隊伍的素質，增強戰(zhàn)斗力。一是要加強思想建設。通過開展經常性思想政治教育和愛崗敬業(yè)教育，用“三個代表”重要思想武裝輔警頭腦，幫助隊員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定政治立場，明確政治方向，增強服務意識，加強自我修養(yǎng)。堅持不懈地開展職業(yè)道德教育，大力弘揚愛民、為民、無私奉獻的精神，提高工作主動性和責任性。二是要加強業(yè)務建設。各地要把輔警業(yè)務技能的培訓、教育工作放到議事日程上來，多管齊下，認真組織，使我們的隊員不斷掌握業(yè)務工作中的新知識、新技能。要根據從事工作性質的特點和需要，組織開展以法律知識、業(yè)務技能為主要內

18、容的業(yè)務培訓，增強輔警學法、守法、用法的自覺性。三是要加強制度建設。嚴格各項規(guī)章制度是抓好隊伍建設的根本措施，要通過加強內部管理，逐步形成科學完備的管理制度體系，使隊伍建設走向法制化、正規(guī)化。要不斷健全和完善各項規(guī)章制度，認真研究和制定有效措施，加大督察力度，定期開展紀律作風整頓，努力解決隊伍建設中存在的各種問題。要進一步深化考核激勵機制，做到獎懲分明，優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立起一套充滿活力的用人機制。要進一步完善監(jiān)督制度，廣泛接受社會各界、人民群眾以及新聞輿論的監(jiān)督。4、要從政治上、生活上多方面給予關心和愛護，提高輔警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從優(yōu)待警，是增強主人翁意識和愛崗敬業(yè)的重要保證。我們要把從優(yōu)待警的措施延伸到輔警隊伍中。一是要正確使用輔警隊伍。要從有利于發(fā)揮隊員工作職