現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新開展行動計劃2020年，xx地區(qū)生產(chǎn)總值10020. 39億元、工業(yè)增加值總量1828. 59億元，排名均位于9個國家中心城市末位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，工 業(yè)不大不強(qiáng)，支撐帶動作用發(fā)揮不夠。龍頭企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)不 多，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量僅為副省級城市平均規(guī)模的1/2左右。一、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。織密國際航線網(wǎng)和國內(nèi)干線網(wǎng)，完善“米” 字型高鐵網(wǎng)，打造通達(dá)國際、輻射大西北、服務(wù)關(guān)中平原城市群的對 外門戶和國際性綜合交通樞紐。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力，建設(shè)海綿 城市、韌性城市，有序推進(jìn)綜合管廊、城市綠廊、地下空間等韌性基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化完善電力、油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障

2、儲藏體系，實(shí) 施能源民生工程和鄉(xiāng)村能源清潔開發(fā)利用工程。強(qiáng)化應(yīng)急管理、防災(zāi) 避難、衛(wèi)生防疫等城市平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升公共服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，構(gòu) 建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，加快推進(jìn)綠色 社區(qū)建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求。加強(qiáng) 公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，豐 富城市公共文化服務(wù)供給。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+ 教育”，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。健全多層次養(yǎng)老保險體系，強(qiáng)化基本醫(yī)療 保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體 系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度、自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度與

3、臨時救 助制度。堅持房住不炒定位，完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并 舉的住房供應(yīng)和保障體系。建設(shè)新型智慧城市，推動智慧社區(qū)、智慧 校園、智慧醫(yī)院、智慧商圈等建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)便捷化。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展信息網(wǎng)絡(luò)提速、數(shù)據(jù)算力提效、創(chuàng) 新能力提升、智慧服務(wù)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)賦能“五大行動”，實(shí)施5G網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)配套、云計算與大數(shù)據(jù)承載 能力提升、人工智能創(chuàng)新開展、區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)突破、智慧交通基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融合性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“九大工 程”，打造智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧公安、 智能制造、智慧能源、智慧環(huán)境、智慧物流、智慧旅游

4、“十大場景”。 鼓勵制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、科研院所等各類主體協(xié)同 合作，建設(shè)資源豐富、多方參與、合作共贏的數(shù)字平臺。建立物聯(lián)網(wǎng) 連接管理平臺、設(shè)備管理平臺、業(yè)務(wù)分析平臺，形成基于底層“萬物 互聯(lián)”的框架體系。建設(shè)新型智慧大數(shù)據(jù)中心，建立集生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運(yùn) 營數(shù)據(jù)、營銷數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù) 平臺。開展信息平安應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)信息平安。圍繞衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)管理和應(yīng)用，建設(shè)民用衛(wèi)星測控體系和測控中心，形成一批示范應(yīng)用項 目。加快推進(jìn)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。圍繞人工智能、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng) 域，加快建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力大的產(chǎn)業(yè)公

5、 共服務(wù)平臺，提升可靠性試驗驗證、計量檢測、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn) 可等服務(wù)能力，鼓勵企業(yè)等市場化主體參與平臺建設(shè)，構(gòu)建基于云計 算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)平臺和架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺, 促進(jìn)生產(chǎn)要素跨界和跨時空聚合共享。二、開展目標(biāo)到2025年，“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng) 市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上, 占規(guī)模以上工業(yè)比重到達(dá)70%,國家級高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，經(jīng)濟(jì) 總量到達(dá)1.4萬億元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。 到2025年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭到達(dá)3 ： 33 ： 64o工業(yè)增加值占GDP

6、比 重到達(dá)25%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比 例到達(dá)50%；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動 企業(yè)占比到達(dá)40%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重進(jìn)一步提升；文 旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重到達(dá)16%；產(chǎn)業(yè)布局不斷明晰，形成8個產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的千億級產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，單位工業(yè)增加值能耗累計降低13. 5%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。著力推動“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大成勢, 構(gòu)筑支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展的“四梁八柱”。到2025年，規(guī)模以上先進(jìn) 制造業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，形成6個千億級產(chǎn)業(yè)集群；新興產(chǎn)業(yè)主 營業(yè)務(wù)收入超過2000

7、億元；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總收入超過5000億元；文 化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入到達(dá)1000億元；“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益走在西部 前列，農(nóng)村居民人均可支配收入突破20000元。產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量顯著提升。著眼促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，加快 構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。 到2025年，新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個；新增市級以上企業(yè)技 術(shù)中心630個、市級以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)145個；新增省級以上專 精特新企業(yè)500個、省級以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)30個、工業(yè)品牌培育試點(diǎn) 示范企業(yè)20個；新增兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)150個、xx工業(yè) 云平臺注冊企業(yè)16000個；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量到達(dá)

8、2300家；文 化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量到達(dá)3萬家。產(chǎn)業(yè)開放度明顯提高。深化國際產(chǎn)能合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分 工體系，積極參與全球資源和生產(chǎn)要素配置。以關(guān)中平原城市群建設(shè) 和xx都市圈建設(shè)為契機(jī)，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。電子信息、汽車、航空 航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際和 國內(nèi)影響力顯著提高。到2025年，服務(wù)貿(mào)易保持較快增長，跨境電子 商務(wù)綜合試驗區(qū)實(shí)現(xiàn)飛躍開展，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模突破150億元, 交通樞紐功能優(yōu)勢更加突出，國際航線到達(dá)120條，實(shí)際利用外資額 到達(dá)100億美元，陸港集裝箱吞吐量到達(dá)40萬標(biāo)箱，中歐班列長安號 高質(zhì)量開展邁上新臺階。產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨優(yōu)化。

9、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、公共平臺、營商環(huán)境等方面產(chǎn)業(yè) 配套更加完善，體制機(jī)制更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集群、聚集區(qū)、園區(qū)平臺支 撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)集團(tuán)化、集約化、協(xié)同化開展水平進(jìn)一步提 高，對行業(yè)開展的影響力顯著提升，形成產(chǎn)業(yè)自行調(diào)節(jié)、資源有效聚 集、科技人才交互、企業(yè)核心競爭力持續(xù)成長的多維產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。到2035年，基本建成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源 協(xié)同開展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、布局合理化、開展 集群化、創(chuàng)新協(xié)同化，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提升。先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建 設(shè)取得重大進(jìn)展，碳中和工作扎實(shí)推進(jìn)，碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。科技強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、健康XX建設(shè)取得重 大

10、成果，全面建成具有國際影響力競爭力的國家中心城市和具有歷史 文化特色的國際化大都市。三、面臨機(jī)遇新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇。當(dāng)前世界科技創(chuàng)新日新 月異，科技領(lǐng)域前沿不斷拓展，全球創(chuàng)新要素加速流動，成果應(yīng)用轉(zhuǎn) 化周期越來越短。在新技術(shù)的帶動下，全球產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起， 電子信息制造、高端裝備制造、汽車、新材料新能源、航空航天、食 品和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新突破也在加速。這為XX市以硬科技產(chǎn)業(yè)為切 入點(diǎn)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈，推動科教優(yōu)勢、軍工資源充 分兌現(xiàn)價值，從而為搶占新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開展高地提供了歷史性機(jī)遇。國內(nèi)國際雙循環(huán)新開展格局帶來的機(jī)遇。立足世界經(jīng)濟(jì)開展形勢 和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展的階

11、段性特征，國家提出了逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為 主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開展格局的戰(zhàn)略部署。雙循環(huán)發(fā) 展模式的關(guān)鍵在于堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、 消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，積極擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需。這就需要XX提升 供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署 創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以技術(shù)創(chuàng)新來消除產(chǎn)業(yè)鏈中存在的 “技術(shù)孤島”現(xiàn)象，在關(guān)鍵領(lǐng)域下大功夫，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn) 業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài) 平衡。國家戰(zhàn)略地位提升帶來的機(jī)遇。XX作為國家中心城市，近年來在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展、共建“一帶一路”建議、新

12、一輪西 部大開發(fā)形成新格局、關(guān)中平原城市群等國家戰(zhàn)略中的地位不斷提升, 承當(dāng)著全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、開放型體制機(jī)制、 服務(wù)貿(mào)易、跨境貿(mào)易、電子商務(wù)、兩業(yè)融合等近20項國家級試點(diǎn)、示 范任務(wù)。新的國家戰(zhàn)略定位為xx市高位謀劃產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系提供了創(chuàng)新性機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)未來的新 經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正在成為新的轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動力，同時也成為全球新一輪產(chǎn) 業(yè)競爭的制高點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展注入了新動能, 而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開展的主導(dǎo) 力量。xx要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展機(jī)遇，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物

13、聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新開展完善服務(wù)業(yè)開展體系，全面推進(jìn)XX服務(wù)業(yè)規(guī)模開展、提升開展、 創(chuàng)新開展和集聚開展。以滿足人民日益增長的美好生活需求為出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建立以現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、體育 服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動服務(wù)業(yè)向高品 質(zhì)和多樣化升級。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給，改善“一老一小”等重點(diǎn) 人群健康服務(wù)，積極構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老健康托育服務(wù)體系和健康支撐體系。大力開展以醫(yī)療產(chǎn)品、保健用 品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨 詢等為主的覆蓋生命全周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的大健 康產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信 息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，豐富傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式。促進(jìn)服務(wù)業(yè) 內(nèi)部各行業(yè)相互融合，推動國際消費(fèi)中心城市、絲路金融中心等建設(shè)。 推動質(zhì)量品牌提升，完善XX制造、XX服