全省教育系統(tǒng)防風(fēng)險保平安迎大慶消防安全檢查專項行動

1、 - 11 -全省教育系統(tǒng)“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動的通知（安委辦20197號）和國務(wù)院安委會辦公室“415”視頻會議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故，根據(jù)省安委會安排部署，現(xiàn)決定在全省教育系統(tǒng)集中開展“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動（以下簡稱專項行動）。制定方案如下：一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述和黨的十九大精神，緊盯校園消防安全薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，集中開展消防安全綜合治理，加強(qiáng)消防督導(dǎo)檢查，全

2、力防范化解重大安全風(fēng)險，確保全省教育系統(tǒng)不發(fā)生較大和有影響火災(zāi)事故，為新中國成立70周年、青海解放70周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)專項行動在全省教育系統(tǒng)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并適時組織開展專項督查，各級教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行自查自糾。三、實(shí)施步驟從2019年5月開始到10月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。（一）部署發(fā)動階段（5月20日前）各級教育行政部門及各高校制定具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，召開會議安排部署，明確任務(wù)。（二）組織實(shí)施階段（5月20日至10月10日）各級教育行政部門和各高校按照方案確定的目標(biāo)任務(wù)，定期研判風(fēng)險，分析通報問題，研究推進(jìn)舉措，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)。

3、（三）總結(jié)驗收階段（10月11日至10月20日）各級教育行政部門和各高校組織檢查驗收，認(rèn)真總結(jié)專項行動工作情況，固化經(jīng)驗做法，分析存在的主要問題，提出改進(jìn)工作措施。同時，全面梳理各地遏制群死群傷火災(zāi)事故的有效舉措，不斷健全完善相關(guān)規(guī)章制度，鞏固校園消防安全綜合治理長效機(jī)制。四、整治重點(diǎn)各地、各學(xué)校針對重點(diǎn)場所，重點(diǎn)整治以下10類突出風(fēng)險：1.違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾。人員密集場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。會議室、功能室等使用大量易燃可燃材料裝飾。2.防火分隔不到位。住宅與教學(xué)區(qū)未按規(guī)范進(jìn)行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施缺失或者損壞。樓梯

4、間、前室常閉式防火門常開。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴(yán)密。3.疏散通道不暢通。疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用。大型功能室、會議室等人員密集場所在門窗上設(shè)置橫幅、標(biāo)語等影響逃生和滅火救援障礙物。4.違規(guī)存放易燃易爆危險品。違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險化學(xué)品。5.消防設(shè)施損壞停用?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)停用或者不能正常運(yùn)行。消防水泵控制柜處于手動控制狀態(tài)。自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等消防設(shè)施不能正常聯(lián)動。消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。部分學(xué)校僅配備有限的滅火器，消防水源、設(shè)施不足。6.電動自行車違規(guī)停放充電。停放在校園內(nèi)公共區(qū)域。停放位置與周圍可燃物未落實(shí)防

5、火措施。采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。7.用火用電不規(guī)范。電氣線路私拉亂接、敷設(shè)凌亂、穿管保護(hù)不到位、施工改造及違規(guī)動火動焊等問題屢禁不止。電器設(shè)備長期超負(fù)荷運(yùn)行，線路易發(fā)生故障，電氣火災(zāi)危險性大。8.重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)。學(xué)校未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)。學(xué)校值班人員不會熟練操作設(shè)施設(shè)備，不能及時有效處置初起火災(zāi)。9.日常管理機(jī)制不健全。學(xué)校未定期開展消防設(shè)施檢測和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄。未定期開展防火檢查巡查，并如實(shí)記錄報告。未及時整改消除隱患問題，落實(shí)安全防范措施。10.宣傳教育培訓(xùn)不深入。學(xué)校檢查整改隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開展宣傳培訓(xùn)能力不足。師生不了解

6、火災(zāi)危險性，不會報警、不會滅火、不會逃生。五、工作任務(wù)各級教育行政部門及各高校要按照“管行業(yè)必須管安全”原則，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，把專項行動作為當(dāng)前消防工作的重點(diǎn)，納入業(yè)務(wù)工作同步開展，加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理和督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)抓好以下工作落實(shí)：1.召開一次會議。5月20日前，組織下級教育行政部門、所屬單位召開一次專門會議，安排部署專項行動。2.印發(fā)一份方案。5月25日前，結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，推動任務(wù)落實(shí)。3.制定一份制度。5月30日前，研判行業(yè)系統(tǒng)消防安全薄弱環(huán)節(jié)，制定專項行動期間相關(guān)工作制度，加強(qiáng)行業(yè)及所屬學(xué)校消防監(jiān)管。4.組織一次

7、排查。各級教育行政部門及各高校按照規(guī)定的消防安全職責(zé)和整治重點(diǎn)、要求，結(jié)合自查自改情況進(jìn)行排查，分門別類建立排查臺賬。督促學(xué)校制定整改時間表，明確整改責(zé)任人，實(shí)行照單銷賬。5.開展一次約談。5月30前，組織下級教育行政部門、所屬學(xué)校主要負(fù)責(zé)人開展集中約談，提示火災(zāi)風(fēng)險，督促其掌握整治標(biāo)準(zhǔn)和要求。9月底前，開展集中培訓(xùn)，確保其掌握與自身崗位相符消防知識，落實(shí)消防安全責(zé)任。6.實(shí)施一次督導(dǎo)。7月底前，結(jié)合排查情況開展一次內(nèi)部督導(dǎo)，核查所屬學(xué)校及單位隱患整改情況，推動隱患按期整改。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門及學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，主動研究解決工作中的重大問題，切實(shí)擔(dān)

8、負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，全力抓好專項行動，確保各項火災(zāi)防控措施落到實(shí)處。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化聯(lián)動。各級教育行政部門及學(xué)校落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善和消防部門定期會商、情況通報、聯(lián)合檢查等機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化隱患防控和應(yīng)急聯(lián)動，合力提升防范化解重大安全風(fēng)險水平。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)，嚴(yán)肅追責(zé)。各級教育行政部門及學(xué)校要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，要通報批評，督促落實(shí)整治措施；對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究事故有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項工作落地見效

9、。各地教育行政部門及各高校請于5月20日前報工作部署情況；4月至9月，每月25日報送當(dāng)月工作小結(jié)或簡報；8月1日前報送排查整改情況；10月10日前報送專項行動工作總結(jié)。聯(lián) 系 人：蔣曉蕓聯(lián)系電話兼?zhèn)髡妫╇娮余]箱：附件：十類消防安全突出風(fēng)險整治要求附件十類消防安全突出風(fēng)險整治要求一、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾1.學(xué)校臨時用房采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建的，必須拆除或者更換。2.學(xué)校教學(xué)樓、宿舍等場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墻保溫系統(tǒng)的，嚴(yán)禁在周邊安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹，違規(guī)動火作業(yè)；確需動火動焊施工的，必須嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和防范措施。3.電氣

10、線路穿越或者敷設(shè)在易燃可燃裝修裝飾材料中的，必須采取穿管保護(hù)等防火措施；開關(guān)、插座等電器配件周圍必須采取不燃隔熱材料進(jìn)行防火隔離。4.大型活動現(xiàn)場布展使用大量易燃可燃裝飾材料的，必須拆除或者更換。二、防火分隔不到位1.建筑地下與地上部分防火分隔設(shè)置不到位或者共用疏散樓梯間且未分隔的，必須用防火隔墻或者防火門將地下和地上部分完全分隔。2.住宅與教學(xué)區(qū)部分防火分隔設(shè)置不到位的，必須用防火隔墻或者防火門完全分隔。3.防火隔墻、防火卷簾、防火門、防火窗等防火分隔設(shè)施損壞的，必須及時修復(fù)或者更換。4.樓梯間、前室常閉式防火門常開的，必須立即關(guān)閉并保持常閉狀態(tài)；防火門閉門器、順序器損壞導(dǎo)致防火門不能自行關(guān)

11、閉的，必須及時修復(fù)。5.管道穿越墻體處的孔洞、縫隙，豎向管道井與房間、吊頂相連通的孔洞，樓層樓板的縫隙防火分隔不嚴(yán)密的，必須用防火材料填充或者封堵。三、疏散通道不暢通1.疏散通道、安全出口被封閉、堵塞、占用的，必須立即打通、拆除、清理、恢復(fù)暢通。2.在門窗上設(shè)置橫幅、標(biāo)語等影響逃生和滅火救援障礙物的，必須拆除。3.違規(guī)搭建臨時建筑，占用防火間距、疏散通道的，必須拆除，恢復(fù)原狀。4.師生住宿的場所，安全出口必須24小時保持暢通。四、違規(guī)存放易燃易爆危險品學(xué)校儲存易燃易爆危險品的，必須在明顯部位設(shè)置禁煙禁火等警示標(biāo)志，并安排專業(yè)人員管理。五、消防設(shè)施損壞停用1.火災(zāi)自動報警系統(tǒng)停用或者不能正常運(yùn)行

12、的，必須及時維修，恢復(fù)系統(tǒng)正常報警功能。2.消防水泵控制柜處于手動控制狀態(tài)的，必須立即整改，將控制柜設(shè)置為自動控制系統(tǒng)，并張貼明顯標(biāo)志。3.自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等建筑消防設(shè)施不能正常聯(lián)動的，必須及時維修，恢復(fù)系統(tǒng)正常聯(lián)動功能。4.消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水的，必須及時維修，恢復(fù)系統(tǒng)正常供水功能。六、電動自行車違規(guī)停放充電1.電動自行車停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道等室內(nèi)公共區(qū)域的，必須及時撤離、清理，嚴(yán)禁進(jìn)樓入戶。2.教職工、學(xué)生宿舍等有人員居住的場所內(nèi)停放電動自行車的，必須搬離，嚴(yán)禁“人車同屋”。3.電動自行車采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電的，必須及時糾正，加

13、強(qiáng)教育警示。4.電動自行車停放周圍有易燃可燃物的，必須及時清理，確保安全距離。七、用火用電不規(guī)范1.電氣線路私拉亂接、敷設(shè)凌亂、未進(jìn)行穿管保護(hù)的，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，集中改造電氣線路，規(guī)范電氣線路敷設(shè)，更換不合格電氣產(chǎn)品，清理大功率用電設(shè)備，分區(qū)設(shè)置配電系統(tǒng)，加裝漏電保護(hù)裝置，降低電氣火災(zāi)發(fā)生幾率。2.學(xué)校內(nèi)存在電器長期超負(fù)荷運(yùn)行，線路老化的，必須立即組織專人進(jìn)行維修改造。學(xué)校在校期間嚴(yán)禁電、氣焊等明火作業(yè)。加強(qiáng)用電管理，設(shè)備及線路的敷設(shè)安裝必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)違規(guī)動火、違章使用大功率電器以及私拉亂接電氣線路的，立即責(zé)令整改到位。八、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)1.學(xué)校未依法明確消防安全責(zé)任人、

14、管理人及其職責(zé)的，必須及時明確并在醒目位置進(jìn)行公示。2.消防控制室值班人員不會熟練操作設(shè)施設(shè)備的，必須組織參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格、持證上崗，在緊急情況下能熟練操作設(shè)施設(shè)備。3.學(xué)校相關(guān)人員不能及時有效處置初起火災(zāi)的，必須定期組織開展針對性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)化演練，確保達(dá)到“三知四會一聯(lián)通”要求，能夠及時有效處置初起火災(zāi)。九、日常管理機(jī)制不健全1.學(xué)校未定期開展消防設(shè)施檢測和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄的，必須落實(shí)日常檢測維修保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，并如實(shí)制作檢測維保記錄，存檔備查。2.學(xué)校未定期開展檢查巡查，并如實(shí)登記報告的，必須安排專人開展防火檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并妥善處置；學(xué)校必須加強(qiáng)夜間防火巡查。3.學(xué)校存在火災(zāi)隱患