垃圾分類與再生資源回收二網(wǎng)融合的若干問題分析課件

1、垃圾分類與二網(wǎng)融合若干問題的思考中國深圳主 要 內(nèi) 容一、垃圾分類的反思二、固體廢物/生活分類方法三、分類品種選擇與案例分析四、經(jīng)濟性和實用性五、二網(wǎng)融合頂層設(shè)計2住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳一、垃圾分類的反思3住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳垃圾分類工作的通用模式許多城市推行垃圾分類有一個通用模式和流程：（1）領(lǐng)導重視，反復開會；（2）編寫垃圾分類方案；（3）設(shè)立試點，選擇有限的區(qū)域嘗試；（4）財政出錢，買分類垃圾桶，買分類垃圾收集車；（5）開展宣傳、在試點砸錢搞活動；（6）活動搞完了（也就是錢用完了）、垃圾分類熱情消退；（7）媒體和環(huán)保組織開始詬病政府的垃圾分類；（8）領(lǐng)導

2、又很重視，再反復開會4住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳為什么要推行垃圾分類很多城市推行垃圾分類并沒有正真想明白為什么要垃圾分類。有些地方垃圾分類的動力主要在于：（1）領(lǐng)導的要求（國家的要求、省里的要求、市長的要求）；（2）別的城市都在做，咱也不能落后；（3）來自環(huán)保組織、媒體及社會輿論的壓力。事實上，垃圾分類真正的動力應該考慮：（1）如何保持部分材料的使用價值（高價值部分）；（2）如何減少垃圾清運量，從而減少垃圾清運費用和處理費用；（3）如何改善垃圾品質(zhì)，以利于末端更好的無害化處理。政府應從全社會角度，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，通過推行垃圾分類，得到“正”的收益。5住建部環(huán)境

3、衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳為什么垃圾分類沒有進展目前，我國許多城市在介紹垃圾分類的成果時，僅僅介紹開了多少次會、寫了多少方案、貼了多少海報、搞了多少活動、花了多少錢、買了多少東西、開展了多少個試點，而很少有政府介紹分出來了多少噸分類的垃圾。我們會發(fā)現(xiàn)，有些地方干了好幾年，花了幾千萬的資金，卻只回收了幾萬噸再生資源，按照噸回收成本來算，單位收價格高達每噸幾千元甚至上萬元 。最后，有些地方發(fā)現(xiàn)，推了好幾年垃圾分類，垃圾分類試點效果不明顯，沒有明顯的受益者，大家都在折騰，折騰到最后參與者都很累。6住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳二、固體廢物/生活垃圾分類方法7住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中

4、國深圳物質(zhì)流 / 材料流（Material Flow） 利用自然資源、自然材料，通過化學合成材料，滿足人類社會的需要！ 房屋建筑、生活用品、生產(chǎn)工具、軍事裝備、交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施 所有的材料使用后，都會變成垃圾！ 有多少種材料？有多少種垃圾？8住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳瑞士的固物分類 【8大類、100小類】9住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳歐盟固體廢物分類名錄（2002年）20 大類27 頁20大類、111中類、838小類10住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心歐盟垃圾分類 20 生活垃圾中國深圳大類大類名稱中類 小類01 礦物廢物423農(nóng)業(yè)、園藝、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、食品

5、加工業(yè)廢物0203738木材加工廢物以及廢舊板材、家具、紙漿、紙張、紙板31904 皮革、毛紡、紡織行業(yè)產(chǎn)生的廢物05 石油行業(yè)固廢的廢物23212406 無機化學處理廢物1274807 有機化學處理廢物7808 涂料（油漆、瀝青、玻璃質(zhì)物）等廢物09 照相行業(yè)廢物53711310 熱處理廢物14173化學表面處理、鍍金和其它材料廢物，以及廢鐵濕法冶金廢物1112131415427122723345金屬和塑料的整型和物理、化學表面處理過程產(chǎn)生的廢物廢油和廢液體燃料（不包括食用油、屬05和12的廢物）廢有機溶劑、制冷劑、和推進劑（不包括屬07和08的廢物）包裝廢物、吸收劑、抹布、過濾材料和沒有其

6、它制定的保護材料1216 沒有其它特殊說明的廢物17 建筑垃圾和余泥渣土18 醫(yī)療垃圾1187138169840219 污泥13320 城市垃圾111 83811住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳為什么生活垃圾總是排在最后？因為“混雜度”最高！12住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳二網(wǎng)協(xié)同發(fā)展 / 二網(wǎng)銜接 / 二網(wǎng)融合再生資源回收網(wǎng)絡生活垃圾分類回收網(wǎng)絡什么是垃圾？什么是資源？陰中有陽，陽中有陰垃圾中有資源，資源中有垃圾13住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳垃圾分類的五個層次【均一純凈】資源【層次E 1000+類】5-10類5-10類【層次D 約100類】報廢電子產(chǎn)品報廢機電設(shè)備

7、廢輕化工原料家庭有害垃圾可 惰降 性解 垃垃 圾圾廢舊金屬廢造紙原料廢玻璃C 10【層次 約 類】可回收物 不可回收物再生資源【層次B 2類】混合垃圾垃圾【層次A 1類】【高度混合】14住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳再生資源回收利用的模式（品質(zhì)提升的過程）從生產(chǎn)和生活過程中，一步一步地，提取高品質(zhì)再生資源，轉(zhuǎn)化成再生原料，投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭分類/家庭/辦公室 廢品回收站/再生資源中心資源預處理廠/再生利用廠再生原料廢紙除雜、精分選廢紙造漿再生原料再生原料廢報紙廢金屬廢銅版紙生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢紙廢PET瓶清洗、除雜、切片再生原料再生原料垃圾產(chǎn)生廢塑料造粒廢牛皮紙廢塑料廢玻璃再生原料再生原料廢鐵除雜

8、廢銅除雜層次A層次B/C層次D層次E15住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳“資源回收/垃圾分類”與“釣魚”徒手捉魚用餌釣魚漁網(wǎng)捕魚工具捕魚上門回收優(yōu)惠活動強制、檢查宣傳、自覺、粘性 再生資源是分散的，像魚兒一樣分散。 如何低成本、高效率的將再生資源匯集起來，引導很重要。 “互聯(lián)網(wǎng)+”不是萬能的。16住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳垃圾分類的精細化原則垃圾分類的本質(zhì)：分類越精細化，材料的資源化價值越高。精細化的本質(zhì)：去除雜質(zhì)。17住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳層次C：廢金屬層次C廢金屬有色金屬廢鋁 廢銅 廢鉛 廢鋅 廢錫黑色金屬類層次D廢鐵18住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國

9、深圳我國廢鋼鐵分類標準（ GB 4223-2004 ）4.1 廢鐵4.1.1廢鐵的碳含量一般大于2.0。優(yōu)質(zhì)廢鐵的硫含量（質(zhì)量分數(shù)）和磷含量（質(zhì)量分數(shù)）分別不大于0.070和0.40。普通廢鋼、合金廢鐵的硫含量（質(zhì)量分數(shù)）和磷含量（質(zhì)量分數(shù)）分別不大于0.12和1.00。高爐添加料的含鐵量應不小于65.0。4.1.2廢鐵按其用途分為熔煉用廢鐵和非熔煉用廢鐵。本標準與JISG2401-1979廢鋼分類一致性程度為非等效。19住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳我國廢鋼鐵分類標準（ GB 4223-2004）4.2 廢鋼4.2.1 廢鋼的碳含量一般小于2.0，硫含量均不大于0.050。4.2.2

10、 非合金廢鋼中殘余元素應符合以下要求：鎳的質(zhì)量分數(shù)不大于0.30鉻的質(zhì)量分數(shù)不大于0.30銅的質(zhì)量分數(shù)不大于0.30除錳、硅以外，其他殘余元素含量總和（質(zhì)量分數(shù)）不大于0.60。4.2.3 廢鋼按其用途分為熔煉用廢鋼和非熔煉用廢鋼。4.2.3.1.4 熔煉用合金廢鋼按化學成分主要合金元素含量分為6個鋼類46個鋼組。20住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳層次C：廢紙（歐洲廢紙分類標準 EN 643）層次D：Group 層次E：Grade案 例1.01混合紙和板，未分揀，但不可用物質(zhì)已剔除。多種級別的紙與紙板的混合物，沒有短纖維含量的限制。Group 1Group 21.01-1.112.01

11、-2.122.01報紙。最高含有5%的報紙或廣告彩頁。3.01混合的打印紙。書寫紙的切邊紙，有少量彩色成分，含有最低50%的雙膠紙。混合的，含有少量彩色雙膠打印紙的切邊.Group 3Group 43.01-3.194.01-4.084.01瓦楞板的新切邊。瓦楞板切邊，有?？?，掛面?？ê头屡？?。5.01 混合回收的紙和紙板。未分撿的紙和紙板，來源隔離。Group 55.01-5.075 Groups57 Grades21住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳我國廢紙分類等級規(guī)范SB/T 11058-2013不合格廢紙及禁物規(guī)定序號分 類等級12廢紙箱廢報紙使用過的各種瓦楞紙箱、紙盒以及紙箱廠的

12、邊角料等。使用過的不帶涂層的報紙，過期未發(fā)售的報紙。略X1、X2、X3、X4B1、B2、B3、B4使用過的雙涂面的掛歷、張貼畫、雜志書籍的封面、插圖、美術(shù)圖書、畫報、畫冊、手提袋、標貼以及印刷廠的銅版紙切邊、銅板條子等。3廢銅版紙TB1、TB2、TB3沒有裝訂的呈書頁狀的廢紙，分彩色頁子紙和膠印頁子紙，包括辦公廢紙、書刊內(nèi)頁和白紙切邊等。45廢頁子紙廢牛皮紙YZ1、YZ2、YZ3NP1、NP2使用過的各類牛皮包裝箱、牛皮包裝紙、牛皮紙袋等，以及牛皮紙邊角料，?？垺Ｊ褂眠^的介于頁子紙和紙板之間的一類堅挺耐磨的厚紙，包括使用過的明信片、卡片、畫冊襯紙、名片、證書、請柬、各種封皮、禮品包裝紙手提袋

13、、撲克牌等。6廢卡紙K1、K2使用過的書刊雜志，過期未發(fā)售的新書，不包含銅版或輕涂材質(zhì)的書刊雜志。78廢書刊雜志特種廢紙SK1、SK2、SK3TZ1、TZ2含髙濕強劑、瀝青、熱熔膠等化學物質(zhì)的廢紙，主要包括瀝青紙、絕緣紙、電纜防護紙、熱敏紙、復寫紙、液體包裝紙盒、含蠟廢紙等。小計：23個等級22住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳塑料的種類很多，廢塑料的種類也很多23住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳層次C：廢塑料層次D：分7類美國塑料工業(yè)協(xié)會 SPISociety of The Plastics Industry, Inc.,USA In 1988, SPI introduced th

14、e ResinIdentification Code (RIC) system at theurging of recyclers around the country. In 2010, ASTM International issuedASTM D7611 - Standard Practice forCoding Plastic Manufactured Articlesfor Resin Identification. As of June 2013, use the code onbottles and rigid containers incompliance with the 3

15、9 state laws nowin effect.24住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳層次B：材料性質(zhì)差異較大，必須先進行粗分，再進行細分。分類成本很高，且分類效果較差。層次C：材料性質(zhì)相近，必須進行后續(xù)細分類或分離，方可利用。層次D：材料基本同質(zhì)，較容易分離，或可混合資源化利用。層次E：材料很純凈，簡單處理可作為生產(chǎn)原料，優(yōu)質(zhì)資源。層次D回收C回收 如：混合廢鐵 如：廢易拉罐層次E回收層次如：混合廢金屬層次B回收如：混合再生資源（廢金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等混在一起）臺灣有案例層次A：混合垃圾在末端分選處理無論是在世界上，還是我國均有二是至三十年的嘗試，基本都以失敗告終。末端分選，

16、成本極高，效率極低，西方發(fā)達國家普遍棄用。層次A回收混合生活垃圾（混合垃圾分選處理，亦被稱為綜合處理）25住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳再生資源回收再生資源活動主要集中于層次C、D、E26住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳生活垃圾分類我國垃圾分類的發(fā)展歷史2000年以前，主要在層次A2000年，進步到層次B2010年，進步到層次C2016年，進步到層次和層次生活垃圾分類主要集中于層次B、層次C【二分類、三分類、四分類】27住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳一張圖說清“二網(wǎng)融合”再生資源回收網(wǎng)絡垃圾分類回收網(wǎng)絡28住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳三、分類品種選擇及案例分析2

17、9住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳問：既然垃圾分這么多類，那么該如何選擇回收品種？1、考慮后續(xù)處理（送往再生資源物流中心、資源利用廠、處理處置廠）2、考慮經(jīng)濟性，或者外部性！答生活垃圾分類回收，首先要考慮回收物的后續(xù)出路 每設(shè)置一種分類垃圾桶，首先要考慮的就是這些垃圾收集了去哪兒？ 如果不能解決后續(xù)的出路，那么這個垃圾桶回收的垃圾只能仍然回到焚燒廠或填埋場，而起不到分類的意義，完全是白忙活，而且容易傷分類回收參與者的心。 比如，設(shè)置廚余垃圾桶時，前提條件是有廚余垃圾消納設(shè)施；若沒有可以消納廚余垃圾的設(shè)施，即使前端垃圾分類做好了，也是徒給政府增加煩惱。30住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國

18、深圳具有經(jīng)濟性的回收品種 一些垃圾中的再生資源具有經(jīng)濟性。這部分內(nèi)容以再生資源為主，由于價值高，可通過市場來完成，如何回收，如何設(shè)置回收桶，回收企業(yè)更清楚，并不用政府太費心。 對于經(jīng)濟性較強的：以宣傳為主，進一步提高回收率。如：廢紙，力爭回收率從40%提高到60%。 對于經(jīng)濟性較弱的：以行政手段為主，鼓勵、要求、甚至強制，開展垃圾分類有行動、有效果。如：學校強制回收廢紙、電影院強制回收飲料瓶（鐵的、鋁的、紙的、塑料的）、快遞行業(yè)回收包裝物。31住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳具有外部性的回收品種 一些垃圾中的材料具有外部性。 高危害的品種，如電子垃圾、廢燈管、廢石棉等。 高影響的品種，如

19、有機垃圾、塑料袋、寵物糞便等。 對于經(jīng)濟性差、外部性強的品種：國家和政府可適當補貼支持，提高回收的經(jīng)濟性。 造成低價值有幾方面原因： 回收成本高（如廢塑料袋太輕） 后續(xù)處理難度大（如含油的PET瓶） 市場波動幾個走低（如近期廢鋼鐵價格走低）32住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳針對特定品種的垃圾強制分類主要考慮外部性（以減少化學污染物排放和減少人的感官污染為核心）。（1）有害垃圾（油漆、涂料等）（2）化學品（過期藥品、過期洗發(fā)水等）（3）節(jié)能燈（4）廢舊家電（手機、顯示器等）針對特定對象的垃圾強制分類針對一些垃圾產(chǎn)生于排放貢獻大的企業(yè)，開展強制垃圾分類回收。（1）快遞企業(yè)，造成包裝紙箱使用

20、量和排放量大幅增加，應強制要求其企業(yè)建立垃圾分類回收計劃。（2）一些工業(yè)廠房，每個月更換大量燈管，應強制要求其制定回收燈管計劃。（3）一些生產(chǎn)企業(yè)，啤酒廠，應強制要求其開展啤酒瓶的回收計劃。（4）物業(yè)公司，有垃圾清運服務，可強制開展實施垃圾分類。33住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳PET瓶廢鋁罐廢報紙廢紙箱廢石棉瓦廢節(jié)能燈寵物糞便層次E廢舊輪胎廢鐵廢銅廢手機廢油廢電池凈土廢木材層次D混合廢玻璃瓶建筑垃圾餐廚垃圾園林垃圾廢織物廢包裝垃圾廢舊電子電器層次C有害廢物再生資源回收（經(jīng)濟性）非再生資源回收（外部性）層次B發(fā)達國家和地區(qū)面向居民垃圾分類通常做法層次A在層次C、層次D、層次E中，選擇一

21、些具有經(jīng)濟性或外部性的品種（20-40類），建立多個專門回收計劃，開展回收。34住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳35住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳丹麥維堡市垃圾分類28 類36住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳丹麥維堡市垃圾分類年度報告37住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳丹麥經(jīng)驗：“垃圾分類+資源回收”是好辦法38住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊40住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊41住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心

22、中國深圳圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊42住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊43住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊44住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊圖 / 劉晶昊45住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳圖/劉晶昊圖/劉晶昊圖/劉晶昊圖/劉晶昊圖/劉晶昊46住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳47住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳四、經(jīng)濟性與實用性投入資金？回收量？回收比例？48住建部環(huán)境衛(wèi)生工

23、程技術(shù)研究中心中國深圳？13.8萬家庭，約40萬人，每天量量約400噸/日，回收率3-4 %2012年至今，1600天，平均每天回收7.75噸/日，目前可能15噸/日2年前，約210噸/月，約7噸/日49住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳？累計投入約2000萬元回收成本約 1萬元/噸50住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳再生資源回收能運多遠 回收的廢品，也是商品，具有價值和價格，具有拿出一部分錢作為運費的可行性。 廢品的價格決定了運的距離。越貴的東西可以運得越遠。一般地，回收的廢品外運個100-200km，那都不是事兒，跨幾個省都很正常。 農(nóng)村生活垃圾外運，3-5km好接受，10km就

24、不近了，30km就很遠了，100km不敢想象，太貴了！ 廢舊衣物可以從中國運到非洲。再生資源品種回收利用量（萬噸）回收價值（億元）回收單價（元/噸）廢鋼鐵152303122.152050.00廢有色金屬廢塑料798200044198551324.681100.00616.0025.7016600.005500.001393.98300.58廢 紙廢玻璃51住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳廣東邊防總隊深圳市邊防支隊近日偵破一起團伙走私舊服裝大案，打掉一個專業(yè)走私舊服裝的犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人6名，并在涉嫌從香港走私“洋垃圾”到內(nèi)地的“利運達號”貨船上查繳舊服裝、帆布等549噸，案值約1100萬元。廢舊織物2萬元/噸52住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳數(shù)據(jù)來源：再生資源信息網(wǎng)53住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳五、二網(wǎng)融合之頂層設(shè)計54住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心中國深圳如何衡量垃圾分類的成?。?目標怎么設(shè)定？） 一般地，垃圾分類的考核指標是垃圾分類回收率（recycling rate）。 為了達到體面的數(shù)據(jù)，許多地方經(jīng)常將數(shù)值設(shè)得很高，常設(shè)到高不可攀的60%或者80%。這就很麻煩了，誰解釋不清楚，不僅解釋不清楚，為了完成目標，就不得