光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及政策思考課件

1、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及政策思考 1提綱一、引言二、世界光伏發(fā)電發(fā)展概況、趨勢及分析三、我國光伏產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展概況四、我國能源、環(huán)境形勢五、幾個認(rèn)識問題六、國內(nèi)光伏政策解析（應(yīng)邀）七、結(jié)語23一、引言1. 光伏發(fā)電及原理 什么叫光伏發(fā)電？光伏的英文是 “photovoltaic”。 當(dāng)光線照射在半導(dǎo)體器件（p-n結(jié)器件）上時， 在器件的兩側(cè)（ p和n ）產(chǎn)生電壓的現(xiàn)象，稱 光伏效應(yīng)（Photovoltaic Effect）。 利用半導(dǎo)體器件的光伏效應(yīng)把太陽的輻射能轉(zhuǎn)變 為電能的發(fā)電方式叫太陽能光伏發(fā)電。 (嚴(yán)格意義上，“光伏”不同于“光電”。有人把愛因斯坦的 “光電效應(yīng)”說成是“光伏效應(yīng)”，是誤解。

2、后者是把金屬表面的電子激發(fā)到真空中。)太陽電池的俯視照片太陽電池（p-n 結(jié)半導(dǎo)體二極管）側(cè)視圖太陽電池發(fā)電原理示意圖晶硅電池光伏產(chǎn)業(yè)鏈 SG-Si 硅片 電池 組件光伏電站2. 光伏產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)范圍 太陽級硅材料制造硅錠及硅片制造電池制造組件封裝系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)專用材料制造光伏材料、器件、組件、系統(tǒng)的檢測設(shè)備制造各環(huán)節(jié)專用設(shè)備的制造業(yè)光伏系統(tǒng)及系統(tǒng)平衡部件制造業(yè)3. 太陽能發(fā)電的應(yīng)用 空間應(yīng)用 通訊應(yīng)用 交通信號 應(yīng)用產(chǎn)品 居民生活 用電 并網(wǎng)發(fā)電二、世界光伏發(fā)電發(fā)展概況、趨勢及分析 1、光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展20192009 世界太陽電池產(chǎn)量的增加情況8 最近10年平均年增長率為48.6%（至

3、2009）， 最近5年平均年增長率為55.3%（至2009）， 2009年世界太陽電池產(chǎn)量達(dá)到約10.66GWp， 比上年增長35。 9排序公司名稱電池產(chǎn)量，MWp1First solar 10192Suntech7043Sharp 5954Q-Cells5375Yingli 5256JA Solar 5097Kycera4008Trina Solar 3999Sun Power39810Gintech 36811Motech36012ATS 32613Sanyo26014Ningbo Solar26015E-Ton Solar2252009年世界太陽電池產(chǎn)量前15名排序 2009年世界各大地

4、區(qū)太陽電池產(chǎn)量份額大陸4011MWp，臺灣1180MWp11#2009年數(shù)據(jù)，PV News，2009。Vol.29.no.5。20192009年薄膜太陽能電池產(chǎn)量，單位：MWp年份201920192019201920192019201920192009晶硅電池338507704113616862371365070058678薄膜電池363043651071913508951981薄膜9.65.595.755.415.977.468.7511.318.59總計374537747120117932562400079001065912132009年各種太陽電池的產(chǎn)量1415152、光伏市場持續(xù)高速

5、發(fā)展 2019年歐洲市場開始大幅度超過日本，成為 世界最大光伏市場； 2009年世界完成裝機(jī)容量約7900 MWp， 同比增長43.6%。20192009世界主要國家和地區(qū)光伏市場161616162009年世界光伏市場，7.9 GWp， 歐洲占市場80.1，北美 7.0，亞澳 9.8%， 世界其他 3.1%。1717注：資料來源PV News Apr., 2019 Paul Maycock 2009年為補(bǔ)充數(shù)據(jù) 2009年世界光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量26.8GWp， 累計發(fā)貨量約30.7GWp。年20192019201920192019201920192009產(chǎn)量（安裝量）0.5610.7441.

6、201.762.474.007.90(5.5)10.7(7.9)累計發(fā)貨量(安裝)2.3873.1314.3316.098.5612.320.2(17.9)30.9(26.8)20002009可再生能源的年平均增長率 其中并網(wǎng)光伏發(fā)電增長最快（Renewables 2019 Global status ReportREN21,WWW.ren21st）18并網(wǎng)光伏發(fā)電正在發(fā)揮替代能源作用（Renewables 2009 RENEWABLES GLOBAL STATUS REPORT 2009 Update Global status Report REN21,WWW. ren21st） 2009

7、年數(shù)據(jù)為補(bǔ)充年份201920192019201920192019201920192009份額 ()50.451.455.565.9707580859019BIPV和地面光伏發(fā)電均可與電網(wǎng)連接，并可省去蓄電池，減少成本，是光伏發(fā)電應(yīng)用的主要市場。 并網(wǎng)BIPV的優(yōu)點(diǎn)： 不占用土地，節(jié)約土地資源； PV屋頂或者PV幕墻的成本可以抵消PV系統(tǒng)所在 面積的建筑構(gòu)件的成本； 與電網(wǎng)連接，可不用蓄電池，不但可降低成本， 而且保證供電的安全性， 光伏系統(tǒng)提供了一種分散、安全、分布式的發(fā)電 方式。比常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)的輸電和配電要求小， 效率高、擊穿破壞少。（solar Annual 2019）3、發(fā)展趨勢（1）近

8、期發(fā)展趨勢 未來5年（20192019）太陽電池發(fā)展預(yù)測22太陽電池組件迅速降價高純多晶硅材料價格從2019.10的3.55美元/Wp，降到2009.12.的1.78美元/Wp。Source: Pacific Epoch, Dec., 23, 2009（資料來源：Photon Consulting） 2019年光伏發(fā)電成本預(yù)測24 德國對光伏發(fā)電成本下降預(yù)測（ 2019）2019年光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交25 美國對對光伏發(fā)電 成本下降的預(yù)測（2019 ）2019年前后光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交26（2）中期發(fā)展趨勢 歐洲2020年光伏新發(fā)展計劃（遠(yuǎn)超世紀(jì)初路線圖） PV裝機(jī) 400

9、 GWp，發(fā)電量得到 12.0 奧巴馬政府2020年的宏偉發(fā)展目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī) 350GWp（遠(yuǎn)超世紀(jì)初路線圖） 本世紀(jì)初世界發(fā)展路線圖年度2000201920202030美國0.152.136200歐洲0.153.041200日本0.254.830205世界總計1.014.0200185027（3）長期發(fā)展趨勢（未來戰(zhàn)略主導(dǎo)地位）28在能源中比例，%20502100可再生能源52（太陽能28，其它24）86太陽能67發(fā)電64其它3其它19其他4814（“ European Roadmap for PV R&D”, European Commission Joint Research Cen

10、ter, 2019 EUR 21087 EN IEA 對光伏發(fā)電的未來替代趨勢的預(yù)測29304. 由歐盟2050年路線圖看遠(yuǎn)期發(fā)展前景 歐盟2050年路線圖項目: 2009年8月啟動， 歷經(jīng)8個月，于2019年3月完成。 項目啟動時的主流觀點(diǎn)： 電力中高RE比例是不穩(wěn)定的、不安全的、 不經(jīng)濟(jì)的； 要實(shí)現(xiàn)歐洲零碳電力，未來必須有技術(shù)上 的重大突破，否則不可實(shí)現(xiàn)。 結(jié)論： 研究表明：證明上述這些主流觀點(diǎn)是不正確的。 利用現(xiàn)有技術(shù)，在各種低/ 零碳技術(shù)路線中(即 40，60， 80，100% RE），未來電力 成本均可與現(xiàn)有富碳能源電力成本相競爭。 研究指出，低碳路線所帶來的利益遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì) 負(fù)擔(dān)帶來

11、挑戰(zhàn)。 研究指出，低碳能源路線將使歐洲最終贏得低 碳財富和經(jīng)濟(jì)競爭力，贏得經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)略勝利。 2020目標(biāo)RE替代20%、減排20%、節(jié)能20%、 2050目標(biāo)RE替代80%100%，在零碳電力 基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)CO2減排80%。光伏發(fā)電的優(yōu)勢最具可持續(xù)發(fā)展理想特征 資源優(yōu)勢： (TW=109kW)2019世界實(shí)際能耗13 TW2050世界預(yù)測能耗30 TW2100世界預(yù)測能耗46 TW未開發(fā)水力 0.5 TW海洋能（潮汐、海浪等）2030405080 上述的替代速度只是一種理性認(rèn)識，如果不采取 特殊強(qiáng)力措施，是不能變成現(xiàn)實(shí)的。41人類所面臨的環(huán)境壓力地球變暖及環(huán)境惡化全球生態(tài)環(huán)境的惡化（地球暖化

12、）主要是人類活動造成的，其中化石燃料的使用貢獻(xiàn)最大，如全球不一致采取非常行動，形勢將急劇惡化。全球溫度平均上升6,人類就可能毀滅42（2）技術(shù)進(jìn)步的推動力 1954年第一個有使用價值(6)的單晶硅太陽電池的誕生 “導(dǎo)致使無限陽光為人類文明服務(wù)的新時代的開始”。 上世紀(jì)60年代末開始在地面應(yīng)用，光伏組件售價從最初的300美元/Wp降低至現(xiàn)在的1.51.7美元/Wp，降低了兩個多數(shù)量級，技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了巨大作用。 盡管如此，只依靠技術(shù)進(jìn)步，包括光伏發(fā)電的所有可再生能源，不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的替代速度。43（3）法規(guī)、政策的推動力 自上世紀(jì)80 年代以來，各國相繼出臺了幾十 種法規(guī)和政策鼓勵可再生

13、能源的發(fā)展,例如; 配額法(美國德州，英國等，但并不成功) 政府財政補(bǔ)貼(日本等) 貼息貸款(中美洲個別家) 租賃(巴西等) 上網(wǎng)電價法(購電法)-“feed in tariff Law” （2000年德國），。， 實(shí)踐證明,“上網(wǎng)電價法”是最有效、最具可操作 性、 最科學(xué)的舉措。 44 （4）上網(wǎng)電價法的強(qiáng)大推動力及科學(xué)性 德國上網(wǎng)電價法誕生依據(jù) 30年來光伏組件成本隨累計安裝量呈指數(shù)下 降趨勢，安裝量每擴(kuò)大一倍，成本下降20 （含技術(shù)步）。顯燃，安裝量愈多，成本下降 愈快。光伏產(chǎn)業(yè)的Learning Curve 曲線（不談“上網(wǎng)電價法”，發(fā)表宣言，xx年使發(fā)電成本降低 到1元/kWh，不用

14、市場作前提，容易引起誤導(dǎo)。）45 上世紀(jì)90中后期德國對幾種光伏技術(shù)(晶硅電池、CdTe和CIGS等)分析表明，只要通過開拓市場，帶動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就可以使組件成本下降到1美元/Wp左右。 市場開拓速度愈快，成本下降愈快。上述的分析成為上網(wǎng)電價法出臺的理論依據(jù)。 德國上網(wǎng)電價法的基本原則： 必須上網(wǎng)， 電力部門必須收購， 上網(wǎng)電價法實(shí)施超過20 年（2000年開始）， 上網(wǎng)電價每年降低5%(預(yù)測或設(shè)計值)。46上網(wǎng)電價法 的強(qiáng)大推動力 自2019年起，德國一躍成為成為世界最大的光伏市場，并拉動了歐洲和整個世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德國光伏市場的發(fā)展47年2019201920192009屋頂上網(wǎng)電價EU

15、/kWh0.460.380.350.31德國實(shí)施上網(wǎng)電價法的巨大成果： 光伏發(fā)電成本快速降低 自2019年以來光伏系統(tǒng)成本降低了32：”上網(wǎng)電價法“對降低成本的作用比預(yù)測的更好。4820190.27 產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。 上網(wǎng)電價法使光伏發(fā)電建設(shè)成為極具吸 引力的投資項目；建立了具有巨大需求的PV市場， 光伏電站快速發(fā)展：20002009，PV電站建設(shè) 投資超過200億歐元， 市場拉動產(chǎn)業(yè)、從而創(chuàng)建了極具活力和快速 發(fā)展光伏工業(yè)：20002009，光伏生產(chǎn)線建設(shè)投 資超過50億歐元， 顯著的環(huán)境效益使德國和歐洲成為世界先進(jìn) 的減排國家。49 上網(wǎng)電價法 的普及與擴(kuò)大 上網(wǎng)電價法

16、的科學(xué)性、有效性和可操作性，很快被世界許多國家認(rèn)同、接受和效法，目前已經(jīng)有40 多個國家和地區(qū)實(shí)施了上網(wǎng)電價法 ，光伏市場由德國很快擴(kuò)張到整個歐洲、美國部分州、南韓、印度等國家，而且還正在向更大范圍擴(kuò)大。 中國是實(shí)施上網(wǎng)電價法的國家之一，但對光伏發(fā)電沒有實(shí)施。50部分實(shí)施上網(wǎng)電價法的國家國家和地區(qū)上網(wǎng)電價，歐元/kWh實(shí)施時間德國055(平均)20比利時04520希臘04920意大利04520葡萄牙04415西班牙04225華盛頓州US）043（美元）10加州（US）050（美元）3韓國05815美國佛羅里達(dá)州2009年3月1日實(shí)施0.31美元/kWh上網(wǎng)電價日本2019年全面實(shí)施上網(wǎng)電價法，

17、48日元/kWh;52美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室（NREL） 關(guān)于政策設(shè)計指南的最新報告 最近NREL在專為美國政策制定寫報告中建議美國全面實(shí)施上網(wǎng)電價法（FIT feed in tariff law）并稱：FIT為可再生能源發(fā)展提供了更加強(qiáng)有力的支持。FIT是鼓勵美國開拓PV市場最有效的舉措，實(shí)踐證明，F(xiàn)IT為投資提供了穩(wěn)定和確實(shí)的成效，F(xiàn)IT創(chuàng)造了一種環(huán)境，在引導(dǎo)社會資本投向RE發(fā)展中發(fā)揮了杠桿作用，成為大力采用和發(fā)展RE技術(shù)的有效綱領(lǐng)。（2019.8）. 上網(wǎng)電價法的科學(xué)性 上網(wǎng)電價法使光伏發(fā)電進(jìn)入市場，讓市場 機(jī)制發(fā)揮作用，使建設(shè)光伏電站成為上好的 獲利投資項目，調(diào)動了全社會積極性。 引

18、入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，自由競爭，優(yōu)勝劣汰，有 利于提高質(zhì)量、降低成本，投資效率高。 上網(wǎng)電價逐年遞減，既符合實(shí)際情況，又能激 發(fā)投資商建設(shè)電站的積極性； 業(yè)主通過賣電收回成本和換取利潤，能保證 電站建設(shè)質(zhì)量和長期運(yùn)行質(zhì)量。 上網(wǎng)電價法是21世紀(jì)人類解決能源和環(huán)境 可持續(xù)課題最偉大的創(chuàng)舉。53三、 我國光伏產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展概況 2009 年我國太陽電池產(chǎn)量 4000MWp， 占世界產(chǎn)量的40， 顯居世界首位； 1、太陽電池產(chǎn)量高速增長54 2009 年我國太陽電池產(chǎn)量 4011MWp， 約占世界產(chǎn)量的40， 顯居世界首位； 2009年我國太陽電池重要偉晶硅電池，薄膜電池 約100MWp，主要是非晶硅電池

19、。 其它薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)尚不成熟，如CdTe， CIGS等。即使先進(jìn)的微非迭層電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)也 出在開發(fā)階段。5609年排序公司20192019200908-09增長率,%1Suntech(ML)327.0497.5704.041.52Yingli(ML)142.5281.5525.086.53JA Solar(ML)113.2277.0509.083.84Trina Solar (ML)37.0210.0399.090.05Gentech (TW)55.0180.0368.0104.46Motech(TW)176.0275.0360.030.97ATS(ML)7.571.6326.035

20、5.38Ningbo Solar(ML)7.580.0260.0225.09E-TON(TW)60.095.0225.0136.810Solarfun(ML)88.0172.8220.027.311NCO Solar(TW)36.0102.0200.096.112Eging PV ML） 30.099.7200.0100.613China sunergy(ML)80.3111.0160.144.214Sunflower(ML)8.050.014018015Del Solar(TW)45.083.088.87.0OthersOthers37.5199.2506.0154.0TotalTotal1

21、250.52785.35191.086.42009年我國太陽電池主要15名廠商及產(chǎn)量，MWp2、產(chǎn)業(yè)鏈個環(huán)節(jié)諧調(diào)、快速發(fā)展 整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)快速、諧調(diào)發(fā)展； 設(shè)備制造及原附材料制造國產(chǎn)化進(jìn)程加速， 有些設(shè)備開始出口； 掌握了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，并有所 創(chuàng)新和發(fā)展，如電池技術(shù)、硅材料技術(shù)等。573、中國光伏發(fā)電市場發(fā)展概況 2009年安裝約160MWp，市場發(fā)展依然十分緩慢； 截止2009年底，累計安裝約300MWp。582009年中國光伏市場分布 市場2009 MWp累計MWp農(nóng)村電氣化9.8 6.1 58.0 19.3 通信和工業(yè)應(yīng)用2.0 1.3 40.0 13.3 路燈和分散利用6

22、.5 4.0 40.0 13.3 城市光電建筑34.2 21.3 73.1 24.4 地面并網(wǎng)發(fā)電108.0 67.3 88.9 29.6 合計160.5 100.0 300.0 100.0 并網(wǎng)和離網(wǎng)光伏安裝量比較，MWp4、巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益我國光伏產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和銷售額估計2019年2009年銷售額（億元）就業(yè)人數(shù)銷售額（億元）就業(yè)人數(shù)200020萬300030萬61四、我國能源、環(huán)境形勢及政策思考 1、嚴(yán)峻的能源形勢與日俱增 一次能源剩余探明儲量均比世界平均水平低62 能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理問題未明顯改善632019 中國能源結(jié)構(gòu)煤油天然氣 水能核能 其它合計億噸標(biāo)煤19.58 5.2

23、7 1.08 2.11 0.29 0.46 28.50 %68.4 18.2 3.6 7.4 0.9 1.5 100 能源利用效率低單位GDP能耗與發(fā)達(dá)國家的比較 經(jīng)濟(jì)粗曠式飛速發(fā)展，能源消費(fèi)速度超過 GDP增長速度（能源彈性系數(shù)達(dá)1.6）。 64大氣污染物SO2 CO2NOx煙塵煤炭燃燒排放占全國總排放比例，877167602、生態(tài)環(huán)境形勢異常嚴(yán)峻 不合理的能源結(jié)構(gòu)（以煤為主）、低用能效率 低及粗曠式經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致我國環(huán)境形勢惡化和 嚴(yán)峻。煤直接燃燒排放的污染物是我國大氣污 染的主要原因. 煤直接燃燒排放污染物占我國大氣污染無的比例65 我國繼SO2 排放持續(xù)第一外 2019年我國CO2排放躍

24、居世界第一，2019年我 國CO2排放約85億噸，減排的壓力與日俱增。 2019年我國CO2排放世界第三 2019年世界CO2排放排序6667 3、戰(zhàn)略思考 上網(wǎng)電價法是21世紀(jì)人類解決能源和環(huán)境可持續(xù)課題最偉大的創(chuàng)舉。 光伏發(fā)電是人類未來最重要的戰(zhàn)略能源。 中國能源形勢及環(huán)境形勢均比世界平均狀況嚴(yán)峻，發(fā)展可再生能源、特別是光伏發(fā)電更加迫切。 我國亟待對光伏發(fā)電實(shí)施 “上網(wǎng)電價法”，科學(xué)啟動光伏市場，為我國能源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。67五、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個認(rèn)識問題 1、多晶硅制造業(yè)發(fā)展及所謂“過剩”問題 （1）世界多晶硅產(chǎn)量增長趨勢年2019201920192019200920

25、19201920192019EG1.81.92.562.873.2SG56.759.612.422.1336.8合計6.59.012152540（2） 我國多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 20192009年中國的多晶硅產(chǎn)量，噸公司201920192019201920192009峨半57.580101155189500中硅1865068562204新光230811950中能16018507454大全3001680永祥160500順大29800其它885261912總計57580287113947211600020192009年中國的多晶硅產(chǎn)量及需求

26、，噸年20192019201920192009多晶硅產(chǎn)量802901130450016000多晶硅需求量16524686105972040029250多晶硅缺額1572439694671590013250 2009年我國多晶硅產(chǎn)量約16000噸，缺額達(dá)45%， 說“過剩”顯然是不符合事實(shí)的。70（3） 對我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價 我國高純多晶硅制造業(yè)在市場需求拉動下，短短 幾年里已經(jīng)由原本幾乎是空白的弱勢狀態(tài)形成幾 萬噸能力的產(chǎn)業(yè)群，躋身于世界多晶硅生產(chǎn)大國 之林。相對于計劃經(jīng)濟(jì)時代幾十年未能實(shí)現(xiàn)的夢 想，可以說是產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的奇跡！ 我國多晶硅產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中，整體技術(shù)水平與 國際水平還有一

27、定差距，這個差距正在快速縮小； 多晶硅“過剩說”在社會上引起一些糊涂認(rèn)識， 使光伏產(chǎn)業(yè)在一段時間里融資困難，減緩了復(fù)蘇 速度，并在在國際上引起一些負(fù)面影響。7172 要用市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看待 “過?！眴栴}。 “過剩”是成熟市場經(jīng)濟(jì)的必然和結(jié)果，又是市場 經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的條件和保障，是市場機(jī)制發(fā)揮積極 作用的必要元素。 市場經(jīng)濟(jì)的和核心和靈魂是公開、公平自由競爭， 其結(jié)果必然產(chǎn)生“過剩”。只有“過?！辈拍軇?chuàng)造 “可以挑挑揀揀”的機(jī)會，才為市場經(jīng)濟(jì)營造一個 “優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制，在“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制推動 下，商品性能不斷提高，成本和價格不斷下降，推 動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此“過?！奔仁鞘袌?經(jīng)濟(jì)的必然

28、結(jié)果，又是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障。 把“過剩”看作洪水猛獸是計劃經(jīng)濟(jì)的思維。2、光伏產(chǎn)業(yè)是“高耗能、高污染”產(chǎn)業(yè)？3、我國光伏產(chǎn)業(yè)“沒有核心技術(shù)”問題4、德國今年大幅度調(diào)低上網(wǎng)電價的解讀： 2019.7.6信息：7月5日德國議會通過決議 ： 屋頂：7月1日開始降低13，10月1日降低3； 地面：7月1日開始降低12，10月1日降低3； 地面#：7月1日開始降低 8，10月1日降低3。 說明上網(wǎng)電價法促進(jìn)發(fā)電成本降低比預(yù)測要快。 六、國內(nèi)光伏發(fā)電政策解析（1）解析國內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展政策；（2）國家對光伏行業(yè)上、中、下游所采取的不同行業(yè)政策；（3）國家前期政策出臺實(shí)施效果；（4）我國金太陽工程實(shí)施的

29、情況及后續(xù)跟進(jìn)的措施，相關(guān)權(quán)威部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)如何？其他應(yīng)用領(lǐng)域政策配套情況；（5）我國及其他主要光伏市場對光伏發(fā)電的最新補(bǔ)貼政策；（1）解析國內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展政策 1）目前國家出臺的兩個核心政策： “上網(wǎng)電價法”可再生能源法的核心和靈魂, 最科學(xué)、最有效、最具可操作性； 政府財政補(bǔ)貼（金太陽工程）雖然操作過程 簡單，但缺乏可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。 金太陽工程的意義遠(yuǎn)大于它的實(shí)際效果： 1）它表明中央大多數(shù)部委認(rèn)識到啟動中國光伏市場的緊迫性，行動是積極的，國際影響是積極的； 2）對盡快啟動“上網(wǎng)電價法”起到催生作用。如果沒有金太陽，可能沒有280MWp的招標(biāo)工程。 762）2019-2019年發(fā)布的與光伏

30、發(fā)電有關(guān)的政策 PRC可再生能源法 可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法（實(shí)施細(xì)則） 發(fā)改價格20197號.明確全額收購、 合理上網(wǎng)電價和全網(wǎng)分?jǐn)側(cè)椩瓌t； 電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法，電監(jiān)會2019年第25號令： 2019.9.1.生效； 發(fā)改辦能源（2019）2898號文件：明確通過 招標(biāo)確定大型地面并網(wǎng)光伏電站上網(wǎng)電價（最低 價中標(biāo)） (一事一 議)。 77 可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法 （發(fā)改價格201944號）1、 實(shí)施“全網(wǎng)平攤：2019年6月份以后在全國每度 電征收2厘，2009年11月，增加到4厘，全年大 約120-200億元；2、風(fēng)力發(fā)已經(jīng)公布了4檔標(biāo)桿

31、電價（0.51-0.61元 /kWh）；生物質(zhì)為標(biāo)桿電價加0.25元/kWh （0.5-0.7元/kWh)；3、光伏發(fā)電（一事一議）。783）財政部光電建筑補(bǔ)貼政策及要點(diǎn)第二條 補(bǔ)助資金使用范圍 （一）城市光電建筑一體化及農(nóng)村地區(qū)建筑， （二）光伏建筑安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程編制。 （三）光伏建筑共性關(guān)鍵技術(shù)的集成與推廣。第三條 補(bǔ)助資金支持項目應(yīng)滿足以下條件： （一）單項工程應(yīng)用太陽能光電產(chǎn)品裝機(jī)容量應(yīng)不小于50kWp； （二）光伏組件效率單晶硅效率應(yīng)超過16，多晶硅超過14，非晶硅應(yīng)超過6%； （三）優(yōu)先支持光伏組件與建筑物一體化項目；79 （四）優(yōu)先支持并網(wǎng)光伏建筑項目； （五）優(yōu)先支持學(xué)校、醫(yī)

32、院、政府機(jī)關(guān)等公共光 伏建筑項目。第五條 之前完成的項目不予支持。第六條 2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp。第七條 申請單位應(yīng)為項目業(yè)主單位或太陽能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，申請單位應(yīng)提供以下材料： （一）項目立項審批文件（復(fù)印件）； （二）太陽能光電建筑應(yīng)用技術(shù)方案； （三）太陽能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與建筑項目等業(yè) 主單位簽署的中標(biāo)協(xié)議；第八條 屬地原則。逐級上報。804）財政部光電建筑補(bǔ)貼政策解析優(yōu)點(diǎn)：審批、管理非常簡單。 缺點(diǎn)：缺乏可操作性： 雖然鼓勵上網(wǎng)，但阻力大， 項目立項需要發(fā)改委審批。有協(xié)調(diào)問題， 光伏與建筑結(jié)合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后， 缺少項目的測試、驗(yàn)收和監(jiān)督辦法的規(guī)范。 核心問題是缺乏可持續(xù)發(fā)展機(jī)制：包括電站建設(shè) 質(zhì)量，長期維護(hù)及運(yùn)行保證等。815）國內(nèi)光伏發(fā)電市場遲遲不能啟動的原因？ 關(guān)鍵是“上網(wǎng)電價法”沒有真正啟動。沒有啟動的表面原因是光伏發(fā)電的成本太高，而實(shí)際原因則是主管部門認(rèn)識上的障礙： 對中國能源環(huán)境形勢嚴(yán)峻性認(rèn)識不足， 對光伏發(fā)電的戰(zhàn)略重要意義認(rèn)識不足， “依法治國” 、“依法施政”的概念薄弱， 濃重的計劃經(jīng)濟(jì)的思維。1）從總量看，上網(wǎng)電價法是最經(jīng)濟(jì)的模式，所投入 的資金最少。2）把阻力歸結(jié)到單位公司是不公平的。82附1：金太陽示范工程項目建筑并網(wǎng)項目：222個項目， 290.558MW；