鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村級土地利用規(guī)劃的編制要點(diǎn)探究

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村級土地利用規(guī)劃的編制要點(diǎn)探究摘要：農(nóng)村地區(qū)有著大量的土地資源，只有實(shí)現(xiàn)有效、合理的利用，才能為帶 動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快我國現(xiàn)代化社會發(fā)展步伐，提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。 因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，就需要高度重視村級土地利用規(guī)劃編制的價(jià)值，采用科 學(xué)合理的方式，來展開規(guī)劃編制工作。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；村級；土地利用；規(guī)劃編制引言現(xiàn)階段，如何做好農(nóng)村地區(qū)的土地利用規(guī)劃編制工作，已經(jīng)成為了全社會高 度關(guān)注的話題之一。土地資源，作為農(nóng)村地區(qū)的稀有資源與重要資源，只有在合 理規(guī)劃、充分利用的背景下，才能呈現(xiàn)其價(jià)值與魅力。一、村級土地利用規(guī)劃編制的價(jià)值村級土地利用規(guī)劃編制工作的價(jià)值主要表現(xiàn)在

2、以下幾個(gè)方面：第一，帶動(dòng)農(nóng) 村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在土地利用規(guī)劃編制工作中，可以對農(nóng)村土地資源，進(jìn)行結(jié) 構(gòu)上的調(diào)整，空間上的管控，用途上的優(yōu)化，面積上的確定，方法上的指導(dǎo)，產(chǎn) 業(yè)上的建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與充分利用，最大限度的發(fā)揮土地資源的價(jià) 值與效益。在此背景下，還能夠增加農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第 二，開發(fā)更多的功能。在農(nóng)村土地制度改革之前，土地資源的浪費(fèi)情況十分嚴(yán)重， 嚴(yán)重制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過土地利用規(guī)劃編制工作的開展，來根據(jù)當(dāng)?shù)氐?實(shí)際情況，合理的挖掘更多的土地資源與活力。并且在科學(xué)的指導(dǎo)與引領(lǐng)下，實(shí) 現(xiàn)土地資源的盤活與充分利用，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢，開發(fā)出生態(tài)、社會

3、與文 化功能，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。二、村級土地利用規(guī)劃的編制理念（一）全面融合對農(nóng)村地區(qū)的土地利用進(jìn)行規(guī)劃編制，是為了當(dāng)動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新 農(nóng)村的建設(shè)步伐。因此在實(shí)際編制工作中，就需要遵循全面融合的理念，做好土 地資源的整治工作，改善人居環(huán)境。首先，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將第一、 第二與第三產(chǎn)業(yè)全面融合起來，在相互促進(jìn)，相互作用下，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的高 速發(fā)展。其次，需要將脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、土地改革等政策理念相互融合， 嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)氐耐恋乩们闆r，實(shí)現(xiàn)全面整治、調(diào)整、優(yōu)化，充分發(fā)揮各種土地 資源的價(jià)值，進(jìn)行土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮土地資源的利用效率。最后，還要加大 宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐?/p>

4、農(nóng)民，全面、積極、主動(dòng)配合與參與，然后健全相應(yīng)的編 制體系，在最短的時(shí)間內(nèi)，取得最大的成功。（二）綠色發(fā)展隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，要求在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要尊重自然， 實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。才能節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，土地利用規(guī)劃 編制工作，也要遵循可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在提高土地資源利用效率 的同時(shí)，來保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)際工作中，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對 土地資源的面積、結(jié)構(gòu)、用途等進(jìn)行調(diào)查分析，然后做好規(guī)劃工作。通過允許建 設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)等劃分，來引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村保護(hù)環(huán)境，尊重自然， 保障土地資源的有效利用。此外，還要做好山林、河流、動(dòng)物的保護(hù)工作

5、，禁止 肆意破壞，并將其納入到制度體系中，一旦發(fā)現(xiàn)，給予嚴(yán)懲。（三）尊重農(nóng)民意愿在村級土地利用規(guī)劃編制中，是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活與生態(tài)的全面協(xié)調(diào) 發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。因此在編制工作中，還要尊重農(nóng)民的意愿，才能為 編制工作的開展，提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。對于農(nóng)民來講，土地資源，將關(guān)系到農(nóng) 民的切身利益，因此就需要農(nóng)民的支持與參與。在實(shí)際工作中，需要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 進(jìn)行溝通交流，了解每一位農(nóng)民的想法與觀點(diǎn)，并且給予支持與尊重。然后引導(dǎo) 與鼓勵(lì)，促使其參與到土地利用規(guī)劃編制中，能夠以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，保障 農(nóng)民的合法權(quán)益為原則，來根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣、生產(chǎn)特點(diǎn)等，構(gòu)建一個(gè)美麗的 鄉(xiāng)村。三、編制要點(diǎn)分

6、析（一）實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置土地，是農(nóng)村地區(qū)最寶貴的資源，是農(nóng)民最有價(jià)值的資產(chǎn)。因此在村級土地 利用規(guī)劃的編制中，就要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與充分利用，才能加快我國新農(nóng)村 的建設(shè)步伐。首先，需要做好當(dāng)?shù)赝恋乩们闆r的調(diào)查分析工作。工作人員需要 對當(dāng)?shù)氐耐恋仡愋汀⒚娣e、利用方式、利用情況、生產(chǎn)效率等，展開詳細(xì)全面的 調(diào)查分析。然后做好統(tǒng)計(jì)記錄，根據(jù)實(shí)際的數(shù)據(jù)信息，來分析當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的特 點(diǎn)與潛力，并且保障數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。其次，需要遵循因地制宜的特點(diǎn)，充分 利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源。對于土質(zhì)肥沃、土壤條件較好的土地資源，大力發(fā)展糧食、 水果、蔬菜等耕地重視；對于土壤沙化嚴(yán)重、土壤條件較差的土地資源，可以采

7、取退耕還林的措施，加大各種樹木的種植，來推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有根據(jù)不 同的土地資源價(jià)值與特點(diǎn)，來進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，來發(fā)揮其最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)科學(xué)部 署。最后，需要將分散的土地集中種植，實(shí)現(xiàn)連片管理。對于閑置的宅基地，進(jìn) 行重新收回利用，解決農(nóng)村地區(qū)的土地資源短缺問題。對于地質(zhì)條件不好的荒地， 可以通過相關(guān)扶持與鼓勵(lì)政策，加大復(fù)墾力度，來增加土地資源的面積。只有通 過農(nóng)村地區(qū)土地資源的優(yōu)化配置與充分利用，才能增加農(nóng)民的收入，發(fā)揮土地資 源的價(jià)值，改變?nèi)司迎h(huán)境。（二）大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)隨著現(xiàn)代化城市步伐的不斷加快，人們的生活節(jié)奏不斷加快，生活壓力不斷 變大。在此背景下，很多城市居民開始向往農(nóng)村的生活，也

8、為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 帶來了很大的優(yōu)勢與便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，還要大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，來建設(shè) 具有現(xiàn)代化氣息、綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，來吸引更多人們的目光，助力農(nóng)村地區(qū) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)地形、氣候 水文、人文環(huán)境等因素，大力發(fā)展具有特色的新型產(chǎn)業(yè)。比如旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園、 濕地公園、美食街等，來吸引更多游客。其次，要充分結(jié)合相應(yīng)的政策，如扶貧 攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等等，以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的資源為基礎(chǔ)，加大開發(fā)力度，建 立一個(gè)多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。集旅游觀光、生活體驗(yàn)、餐飲文化、酒店娛樂為一體， 滿足人們的多元化需求，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）激活各種土地資產(chǎn)對于農(nóng)民

9、來講，土地資源，不僅是其生產(chǎn)的基礎(chǔ)，還是生活的關(guān)鍵，屬于基 本財(cái)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村的土地資源，還是帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)的核心。因此，只有解決農(nóng)村的土地問題，才能解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題。 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，村級土地利用規(guī)劃的編制要點(diǎn)，就要以激活各種土地資產(chǎn)為 核心與目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，需要嚴(yán)格遵循農(nóng)村土地改革， 這一政策理念，注重農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。依法根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的 流轉(zhuǎn)，來對土地利用結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)整與優(yōu)化。要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)?發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?，如林木、蔬菜、水果、養(yǎng)殖等等，實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)的多元化與 合理化，促使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，得到

10、很大的提高，增加農(nóng)村的收入與利潤。其次， 要深化落實(shí)土地征收制度的改革，宅基地改革等，依照相關(guān)的法律政策，做好調(diào) 查規(guī)劃工作。通過數(shù)據(jù)信息的收集、整理、規(guī)劃、分析，對當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y產(chǎn)有一 個(gè)全面充分的了解，加大深化落實(shí)力度。通過各種土地資產(chǎn)的激活，如土地承包、 宅基地流轉(zhuǎn)、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變等，將現(xiàn)有的土地資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富的財(cái)產(chǎn)收入。既 發(fā)揮了土地的增值價(jià)值，又增加了農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。結(jié)語綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，村級土地利用規(guī)劃編制工作的開展，需要以 實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)；激活各種土地資產(chǎn)為要點(diǎn)，遵循相應(yīng) 的政策理念，來加快規(guī)劃編制工作的步伐，為構(gòu)建新農(nóng)村，提供有利的保障。參考