長沙市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃文獻

1、長沙市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃 （2015-2017 年）現(xiàn)代服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的 重要 支撐，是社會文明的重要標志。為充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)、滿足群眾精神需求、實現(xiàn)全面小康建設目標的重要作用，根據(jù) 湖南 省 人民 政府 辦公廳關于印發(fā)湖南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃（ 2014-2017 年）的通知（ 湘政辦發(fā) 2014 47 號） 精神，結(jié)合我市實際，制定2015-2017 年全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展行動計劃。一、總體要求（一）發(fā)展思路 。順應現(xiàn)代服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展主導力量的趨勢，圍繞提升與全面建成小康社會相適應的供給能力和服務水平

2、的目標，充分發(fā)揮“一帶一部”（東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部）核心區(qū)位優(yōu)勢，通過激發(fā)市場內(nèi)生動力、挖掘產(chǎn)業(yè)增長潛力、增強企業(yè)創(chuàng)新活力，做大做強優(yōu)勢服務業(yè)，引導培育新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，推動形成現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化融合發(fā)展的良好局面，為加快現(xiàn)代化進 程奠定堅實基礎。（二）基本原則 。堅持規(guī)劃引導。遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地規(guī)劃、項目建設規(guī) 劃“四規(guī)合一”的原則，加強規(guī)劃約束 力和執(zhí)行力，統(tǒng)籌現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展、土地利用和項目建設。堅持市場主導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用

3、，進一步推進政府管理創(chuàng)新，加大簡政放權力度，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。堅持分類指導。根據(jù)服務業(yè)發(fā)展規(guī)律、區(qū)域布局及分類特點，分地域、分類別進行指導，加強政策措施的針對性、有效性和可操作性。堅持創(chuàng)新發(fā)展。以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以高素質(zhì)人才為支撐，深入實施創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略，營造有利于新技術、 新業(yè)務、 新業(yè)態(tài)發(fā)展和推廣應用的良好環(huán)境。堅持改革推進。深化行政、社會、文化管理體制改革，推進國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、事業(yè)單位改革，消除制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的體制性障礙。（三）發(fā)展目標。 2015-2017 年，全市服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速達到 20%左右； 力爭到 2017 年，全市服務業(yè)發(fā)展加

4、速提質(zhì)，服務業(yè) 增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 42%以上； 培育形成一批國內(nèi) 外 享有較高知名度、擁有較強核心競爭力的大企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)勢品牌。二、主要任務（一）培育服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委、市交通運輸局、市財政局 。 排名第一為牽頭單位，下同）主要工作：一是優(yōu)化全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步完善相關政策、法規(guī)、制度，建立健全促進全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。二是抓好現(xiàn)代物流發(fā)展重點項目建設。 著力推進空港城等五大物流園區(qū)和農(nóng)貿(mào)物流中心、安沙物流中心等十大物流中心的建設， 突出抓好恒廣國際物流中心、實泰家電物流中心、高星物流園、

5、金橋國際商貿(mào)物流城、雨花電子商務物流中心、源山冷鏈物流中心等一批重點項目建設，積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)來長投資興業(yè)。三是推進全市物流產(chǎn)業(yè)體系建設。用好政策杠桿推進全市物流標準倉儲建設，提升倉儲服務能力和水平。完善和規(guī)范城市配送管理，加快推進城市共同配送體系建設，著力解決物流“最后一公里”問題。四是推進物流信息化和物流統(tǒng)計。積極提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)信息化水平，推進第三方物流信息平臺建設，促進物流信息資源的共享，建立健全全社會物流統(tǒng)計報表制度。發(fā)展目標：到 2017 年，全市社會物流收入實現(xiàn)年均增長 7%，社會物流總費用占 GDP 的比值下降1-2 個百分點；物流服務能力逐步提升，物流服務水平明顯改

6、善，現(xiàn)代物流發(fā)展體系基本形成。電子商務。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)改委、市口岸辦）主要工作：一是建設國家電子商務示范城市和國家電子商務示范基地。 按照 國家電子商務示范城市和示范基地創(chuàng)建工作方案 要求，大力推進電子商務示范創(chuàng)建工作進程 。二是加速電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。 推進長沙高新區(qū)、 金霞 經(jīng)開 區(qū)、雨花現(xiàn)代電子商務產(chǎn)業(yè)園和中國電子商務（長沙）示范園區(qū)等電子商務集聚區(qū)建設。支持電子商務園區(qū)公共服務平臺建設，推動國內(nèi)外大型電子商務企業(yè)進園區(qū)設立基地、區(qū)域總部或運營中心。三是開展跨境貿(mào)易電子商務綜合服務試點。加快建立以跨境電子商務通關服務為核心的公共服務平臺系統(tǒng)，支持金霞保稅物

7、流中心建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展跨境電子商務。積極爭取開通長沙至全球主要城市的國際 普郵包裹、航空掛號包裹線路，增加 EMS （ 郵政特快專遞服務 ） 快遞直封、 直發(fā)郵路服務功能。 四是加強電子商務應用。支持本市電子商務購物平臺做大、做強，推動國內(nèi)電子商務龍頭企業(yè)與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行合作。推動超市、商場、個體商戶發(fā)展社區(qū)電子商務。推進農(nóng)產(chǎn)品流通電子商務平臺體系建設，鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展電子商務交易，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接。五是發(fā)展移動電子商務產(chǎn)業(yè)，鼓勵電子商務企業(yè)開通移動客戶端。發(fā)展目標：到 2017 年，全市電子商務交易額年均增長30% 以上， 電子商務交易額達到 5000 億元以上

8、； 重點電子商務企業(yè)基本開通移動客戶端。信息消費。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)改委、市科技局）主要工作： 一是貫徹落實省人民 政府 關于 推進“寬帶中國”戰(zhàn)略促進信息消費的實施意見。實施“光網(wǎng)長沙”“無線長沙”、 下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設、三網(wǎng)融合深化拓展等重點工程，抓好信息惠民試點工作。二是加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。依托省移動互聯(lián)網(wǎng)聚集區(qū)，引進總部型移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，重點支持公共服務平臺建設、應用和服務、市場開拓、知識產(chǎn)權保護等，促進移動互聯(lián)網(wǎng)與文化創(chuàng)意、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導航、信息地理等產(chǎn)業(yè)融合，推動移動互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會管理、民生等領域的廣泛應用。三是發(fā)展北斗衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)。

9、重點支持北斗衛(wèi)星導航終端產(chǎn)業(yè)化、技術中心、檢測中心、平臺運營服務、應用補貼等重大項目建設，以及北斗導航核心芯片級模塊、地面增強系統(tǒng)和北斗導航終端開發(fā)等關鍵技術開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。四是加快嵌入式軟件和應用軟件產(chǎn)業(yè)化。加強工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開發(fā)和安全應用，發(fā)展創(chuàng)新型信息內(nèi)容服務業(yè)務 。五是建設“智慧城市”。重點推進“數(shù)字城管”“智能交通”“智慧社區(qū)”等一批信息化項目建設。發(fā)展目標：到 2017 年，全市移動互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)收入年均增長 20%以上， 軟件企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上； 建成適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息通信基礎設施， 信息消費的選擇更加多樣， 消費環(huán)境安全可信， 居民消費意愿和能力進一

10、步增加。文化創(chuàng)意。（責任單位：市委宣傳部 、市發(fā)改委、市文廣新局、市商務局、市工業(yè)和信息化委、市旅游局、市科技局、市知識產(chǎn)權局、市金融辦、市會展辦、長沙晚報報業(yè)集團、市廣播電視臺）主要工作：一是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。制定出臺長沙市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃推 動形成“兩區(qū)兩帶兩主線”的發(fā)展格局。“兩區(qū)”：環(huán)岳麓山原創(chuàng)藝術與動漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)青竹湖影視傳媒與湘繡藝術產(chǎn)業(yè)區(qū)；“兩帶”：沿瀏陽河民俗文化與現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、沿湘江現(xiàn)代傳媒與娛樂休閑產(chǎn)業(yè)帶；“兩主線”：以歷史文化遺產(chǎn)與特色優(yōu)勢資源、以現(xiàn)代文化創(chuàng)意與數(shù)字網(wǎng)絡平臺為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是推進文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強國家級文化和科技融合示

11、范基地建設。探索建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金和融資配套服務體系。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合，實現(xiàn)集群集約發(fā)展。引導重點文化項目、文化園區(qū)在城市規(guī)劃建設中的合理布局，打造城市文化形象的展示區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，形成文化元素與城市品質(zhì)提升聯(lián)動效應。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，全力實施產(chǎn)業(yè)倍增五年計劃，推動全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走在全省和全國省會城市前列。三是深化文化體制改革。支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，吸納社會資本和外資進入文化產(chǎn)業(yè)領域。組織企業(yè)積極參加大型文化產(chǎn)業(yè)會展和推介活動，舉辦大型文化產(chǎn)業(yè)項目投資推介會，引進一批成長性好、競爭力強、貢獻率大的

12、文化產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵和支持本土文化企業(yè) “走出去 ” ，參與國際文化交流。發(fā)展目標：到 2017 年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右；文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴大，園區(qū)競爭力大幅提升，力爭將長沙打造成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極，逐步建成 具有重要國際 影響的文化名城、創(chuàng)意中心。旅游休閑。（責任單位：市旅游局、市發(fā)改委）主要工作：一是實施精品建設工程。圍繞“一帶三圈”的總體布局，推進十大旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設，突出抓好大圍山國家生態(tài)旅游示范區(qū)、銅官窯文化旅游度假區(qū)、大王山旅游度假區(qū)建設，推進灰湯溫泉創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，推動靖港鎮(zhèn)、開慧鎮(zhèn)等旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，推出坡子街、潮宗街、太平街等一批特色旅

13、游風情街區(qū)，關山村、光明村等一批特色旅游村。加快長沙水上旅游建設，推動水上旅游休閑、文化演出、體育項目建設。加強招商引資， 力爭培育50 家以上年經(jīng)營收入過億元的旅游企業(yè)。 二是實施城市營銷工程。實施長沙旅游整體形象推廣戰(zhàn)略，聘請國內(nèi)外知名設計團隊，結(jié)合本地特色，對全市旅游業(yè)發(fā)展進行頂層設計和策劃包裝， 提升旅游業(yè)整體形象和檔次。 開展“快樂長沙、 宜游勝地”城市形象宣傳， 舉辦走進“快樂長沙”“春賞花、 夏漂流、秋摘果、 冬泡湯”等系列旅游活動， 創(chuàng)新策劃國際性節(jié)會活動，努力打造旅游節(jié)會品牌。三是實施品質(zhì)旅游工程。全面實施長沙市旅游公共服務體系建設三年行動方案（ 2014-2016年 ），加

14、快智慧旅游公共服務體系，形成點面結(jié)合、架構完善的旅游資訊服務體系。推進游客咨詢集散中心建設，完善酒店、旅館、停車場、購物中心等配套基礎設施，形成吃住娛游購一條龍服務。加強旅游聯(lián)合執(zhí)法，采取多種方式，組織旅游市場檢查，凈化旅游市場環(huán)境。發(fā)展目標：到 2017 年，全市旅游總收入年均增長20%左右，努力實現(xiàn)旅游品質(zhì)大提升、旅游服務大提高、旅游產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、 旅游事業(yè)大繁榮， 全面打造長沙旅游經(jīng)濟升級版。現(xiàn)代金融。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委、市財政局）主要工作：一是完善金融市場體系。積極引進金融機構入駐，引導本地大企業(yè)集團組建地方法人金融機構。爭取金融機構總部對長沙的信貸傾斜。促

15、進小額貸款公司和融資性擔保機構規(guī)范發(fā)展。鼓勵民間資本投資實體經(jīng)濟，引導民間資本創(chuàng)辦或參股各類機構。完善信用征信系統(tǒng)，深入開展金融創(chuàng)安活動。二是加快推進金融創(chuàng)新。支持金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。 積極爭取設立中小銀行、 消費金融公司、金融租賃公司和公募基金管理公司等。推進保險產(chǎn)品創(chuàng)新試點，探索開展小額貸款保證保險試點，積極開展科技保險試點工作，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。三是加快發(fā)展資本市場。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資和上市公司可持續(xù)發(fā)展。加大企業(yè)債券申報、發(fā)行力度，推動與基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境等相關的債券發(fā)行。 擴大直接融資規(guī)模， 吸引更多民間資本、外來資本參與我市經(jīng)濟建設。四是加快建設金融聚集

16、區(qū)。重點建設芙蓉路金融街、南湖金融功能區(qū)、濱江新城金融商務區(qū)、高新區(qū)科技金融創(chuàng)新示范園和長沙金融后援服務中心等。發(fā)展目標：到 2017 年，金融產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重提高到 5%左右； 地方金融機構改革進一步深化，金融機構創(chuàng)新發(fā)展能力和風險管理水平明顯提升，金融支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整力度進一步加大?？萍挤?。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委、市知識產(chǎn)權局、市教育局）主要工作：一是支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)和工程設計創(chuàng)新，鼓勵有條件的區(qū)縣（市）、園區(qū)成立工業(yè)設計服務中心，鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)建市級、省級、國家級的工業(yè)設計中心，鼓勵

17、企業(yè)與高校、科研機構合作成立產(chǎn)學研相結(jié)合的專業(yè)化研發(fā)設計企業(yè)或機構。二是扶持一批專業(yè)化平臺。建設共性和關鍵技術研發(fā)、知識產(chǎn)權信息集成服務平臺，加強國家、省級、市級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、工程設計中心建設，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。三是強化知識產(chǎn)權支撐。把知識產(chǎn)權保護工作納入研發(fā)設計、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、市場推廣全過程，培育一批具有競爭力的知識產(chǎn)權綜合服務機構。 依法 查處各種知識產(chǎn)權違法行為， 重點做好科技園區(qū)、大型展覽會、技術和商品交易市場、綜合商場等重點地區(qū)知識產(chǎn)權保護的社會監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作。四是提升教育培訓水平。引導職業(yè)院校加強學科專業(yè)建設，支持有條件的服務業(yè)企業(yè)與院校、科研院所

18、聯(lián)合建立實訓基地，支持各類培訓機構開展技能型人才培育。發(fā)展目標：到 2017 年，全市科技服務業(yè)營業(yè)收入年均增長 11% 以上； 在新材料、高端裝備制造、生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域形成一批高水平的研發(fā)設計服務企業(yè)，建成一批共性和關鍵技術研發(fā)服務平臺；國家超級計算機長沙中心的服務能力明顯增強，建成與企業(yè)各類專業(yè)仿真平臺相結(jié)合的工業(yè)設計仿真體系；知識產(chǎn)權保護體系不斷完善。商貿(mào)商務。（責任單位：市商務局、市貿(mào)促會、市發(fā)改委、市會展辦）主要工作：一是提高商務服務水平。按照專業(yè)分工和國際標準，完善行業(yè)體系，壯大提升法律、會計、審計、征信、專利、 中介、 咨詢、 培訓等商務服務業(yè)， 加快構建種類齊全、分布廣泛、運

19、作規(guī)范的專業(yè)服務體系。二是推進現(xiàn)有網(wǎng)點的資源整合和新型商業(yè)設施的有序建設。繼續(xù)實施長沙市城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（ 2005-2020 年 ），優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構與布局，提升網(wǎng)點現(xiàn)代化水平，形成市級商業(yè)中心、商業(yè)副中心、區(qū)域性商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等的合理布局。三是加快專業(yè)市場外遷和提質(zhì)改造。推動實施長沙市專業(yè)市場布局規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)市場集聚區(qū)布局。完成馬王堆蔬菜批發(fā)市場、長沙市家禽批發(fā)市場、紅星農(nóng)副產(chǎn)品市場的全面外遷以及高橋市場片區(qū)提質(zhì)改造。四是加快建設長沙國際會展中心，以此為依托，積極引進國內(nèi)外有影響的大型展會。培育產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的工程機械配件展、礦博會、車展、農(nóng)博會等本土展會， 辦好中國 （瀏陽） 國

20、際花炮文化節(jié)、 橘洲音樂節(jié)、長沙圖書交易會等節(jié)會，大力培育中國（長沙）手機文化產(chǎn)業(yè)博覽會、 中國 （長沙） 國際雕塑文化藝術節(jié)等一批有影響、有效益的節(jié)會品牌。五是加大政策支持力度。出臺跨國公司在長設立地區(qū)總部的政策措施，鼓勵跨國公司在長設立具有地區(qū)總部性質(zhì)和職能的投資性公司。出臺相關產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持商務會展、服務外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展目標：到 2017 年，全市社會消費品零售總額年均增長 14%左右，商貿(mào)商務服務業(yè)加速發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展支撐進一步增強。健康服務。（責任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源社會保障局、市發(fā)改委、市財政局）主要工作：一是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。大力發(fā)展（ 包括高端醫(yī)療、特色醫(yī)

21、療等）， 推動建設健康教育、健康體檢、營養(yǎng)保健、婦幼保健、心理健康、口腔健康、公共衛(wèi)生等健康管理服務體系。二是加快構建養(yǎng)老醫(yī)療相結(jié)合的綜合服務體系、 康復醫(yī)療體系、 中醫(yī)藥服務體系、健康保險服務體系；逐步完善健康旅游、體育健身、休閑保健、健康文化等其他健康服務體系。三是不斷培育發(fā)展健康服務業(yè)相關產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外先進技術，加大對健康服務業(yè)的政策和資金扶持。發(fā)展目標：到 2017 年，全市基本形成以非營利性醫(yī)療機構為主體、 營利性醫(yī)療機構為補充， 公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局，健康服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，服務體系基本建立。 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生局、市人力

22、資源社會保障局、市發(fā)改委、市財政局）主要工作：一是加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。探索政府引導、社會參與、多元投入、市場運作的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。開發(fā)養(yǎng)老服務綜合信息管理平臺，研究建立老年人能力評估機制，推行養(yǎng)老護理員職業(yè)培訓和持證上崗制度。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設，改造老年人無障礙居住環(huán)境。二是引導養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的分類發(fā)展。根據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特殊性、綜合性、微利性的特點，以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求屬性的不同，加強對醫(yī)療保健業(yè)、日常生活用品業(yè)、家政服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、保險業(yè)、金融業(yè)、娛樂文化業(yè)、旅游業(yè)、咨詢服務業(yè)等與老年服務業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)分類管理。三是加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策引導

23、和資金投入，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步進入與其它產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的良性軌道。發(fā)展目標：到 2017 年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，全市養(yǎng)老機構新增床位 2 萬張，總床位數(shù)發(fā)展到 4 萬張。（二）優(yōu)化服務業(yè)區(qū)域布局。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點，加強政策引導、突出市場主導，構筑以中心城區(qū)為核心，各縣（市）之間錯位發(fā)展、功能互補、業(yè)態(tài)集中集聚、資源集約節(jié)約的空間布局。中心城區(qū)以芙蓉中央商務區(qū)為核心，沿湘江、瀏陽河構建現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩條主軸，打造高鐵新城、濱江新城、南湖新城、金霞片區(qū)、梅溪湖片區(qū)、洋湖垸片區(qū)、望城濱水新區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)增長極。長沙縣要依托制造業(yè)和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流、臨空經(jīng)濟、服務外包、研發(fā)

24、設計等生產(chǎn)性服務業(yè)。瀏陽市要突出豐富的旅游資源和生物醫(yī)藥、 花炮產(chǎn)業(yè)， 大力發(fā)展文化創(chuàng)意、研發(fā)設計、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等特色服務業(yè)。寧鄉(xiāng)縣要大力發(fā)展商務服務、旅游休閑等服務業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、各有關部門）（三）創(chuàng)建省級服務業(yè)集聚區(qū)。在全市范圍內(nèi)組織開展省級服務業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作，引導支持各區(qū)縣（市）規(guī)范服務業(yè)集聚區(qū)管理工作，研究服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策，力爭到2017 年， 全市建成一批主業(yè)突出、 各具特色的省級服務業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：市發(fā)改委、各有關部門）（四）建設服務業(yè)重大項目。在重點行業(yè)領域積極謀劃建設一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應明顯的現(xiàn)代服務業(yè)項目， 實行動態(tài)化管理， 確保項目的先進性、 帶動性、 引領性。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市工業(yè)和信息化委、市文產(chǎn)辦、市科技局、市旅游局、市金融辦、市民政局、市衛(wèi)生局等有關部門）（五）培育服務業(yè)領軍企業(yè)。充分考慮服務業(yè)行業(yè)差異和特點，按照經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、就業(yè)人員、上繳利稅等標準，研究確定并支持培育一批具有國際競爭力、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務業(yè)領軍型企業(yè)。（責任單位：市發(fā)改