2018屆一輪復(fù)習(xí)我國政府是人民的政府

1、第二單元 為人民服務(wù)的政府人民政府職能權(quán)力責(zé)任管理與服務(wù)對(duì)人民負(fù)責(zé)依法行使需要監(jiān)督 本專題多以材料題的形式呈現(xiàn)，如：結(jié)合抗旱排澇，社會(huì)保障制度的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)政府的職能。結(jié)合城管方式改革、食品安全查處，突發(fā)群體事件，征地糾紛等社會(huì)矛盾凸顯問題，認(rèn)識(shí)依法行政的必要性。結(jié)合“裸官”監(jiān)督體制的完善，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督的渠道與意義。結(jié)合民生政策的不斷完善，認(rèn)識(shí)權(quán)威政府的打造。一、模塊整合：政府是政治生活重要的主體，也是高考命題的重點(diǎn)。所以我們?cè)趶?fù)習(xí)中理解政府與人民的關(guān)系、政府與黨的關(guān)系、政府與人大的關(guān)系。二、本單元的復(fù)習(xí)應(yīng)該采取歸納法，圍繞為人民服務(wù)這一核心，認(rèn)識(shí)政府職能、政府原則

2、、依法行政、科學(xué)決策、自覺接受監(jiān)督，權(quán)威政府的打造?？键c(diǎn)一、我國政府的主要職能 我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，是人民的政府。1、我國政府的性質(zhì)【特別提示】國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和政府職能之間的關(guān)系（1）區(qū)別：國家性質(zhì)也稱國體，是社會(huì)各階級(jí)在國家中所處的地位；政府是國家行政機(jī)關(guān)，是為統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)的；政府職能是政府在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)和功能。（2）聯(lián)系：國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)反映國家性質(zhì)；政府性質(zhì)決定政府職能，政府職能又體現(xiàn)和反映政府性質(zhì)；國家性質(zhì)決定政府職能，政府職能反映國家性質(zhì)，我國的政府職能由人民民主專政的國家性質(zhì)決定，同時(shí)又體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。國家性質(zhì)政

3、府職能政府性質(zhì)決定反映反映決定2、我國政府的基本職能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)（宏觀調(diào)控）公共服務(wù)通過財(cái)政政策、貨幣政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策等，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)管理依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。匯集和傳遞經(jīng)濟(jì)信息，為市場(chǎng)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好外部環(huán)境考點(diǎn)一、我國政府的主要職能【特別提示】區(qū)分經(jīng)濟(jì)職能中的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù) 技法指導(dǎo) 區(qū)分政府的五種職能分辨政府職能：1.廣電總局向低俗說不 整治相親節(jié)目 嚴(yán)禁炒作拜金等低俗內(nèi)

4、容 反對(duì)片面追求收聽收視率組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能2.2014年12月31日，北京五條地鐵新線開通，運(yùn)營線路由目前的9條增加到14條，運(yùn)營里程由228公里增長到336公里提供社會(huì)公共服務(wù)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.國務(wù)院下發(fā)關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知提供社會(huì)公共服務(wù)，完善就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)4.央行上調(diào)存貸款利率以抑制通脹組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，進(jìn)行宏觀調(diào)控。5.北京市政府頒布北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法提供社會(huì)公共服務(wù)，優(yōu)化生態(tài)，防治污染6.國務(wù)院發(fā)布新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見提供社會(huì)公共服務(wù)，建立健全社會(huì)保障體系7.北京市擬于三年內(nèi)新建118所公立幼兒園，逐步改變“入園難，難于考公務(wù)員；

5、入園貴，貴過大學(xué)收學(xué)費(fèi)”狀況。組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能，發(fā)展教育事業(yè)；提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料一 A市政府出臺(tái)一系列措施支持中小企業(yè)發(fā)展，其中有：落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的中小企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理糾正不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低中小企業(yè)融資成本；完善中小企業(yè)危機(jī)處理機(jī)制，營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，要求企業(yè)改變過去靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展的短視行為，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作，積極為中小企業(yè)在融資、市場(chǎng)開拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等方面提供支持。 結(jié)

6、合材料一，談?wù)凙市政府是如何履行經(jīng)濟(jì)職能的。（10分）【答案】政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)職能（2分）；政府通過落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策、扶持中小型企業(yè)的發(fā)展履行了宏觀調(diào)控的職能（2分）；通過規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、清理糾正不合理收費(fèi)項(xiàng)目履行了市場(chǎng)監(jiān)管的職能（2分）；通過完善中小企事業(yè)危機(jī)處理機(jī)制、營造中小企事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境履行了社會(huì)管理的職能（2分）；通過加強(qiáng)對(duì)困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作、積極為中小企業(yè)提供支持履行了公共服務(wù)的職能（2分）。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展越來越快，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的影響越來越大。但它也在研發(fā)水平、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍、相關(guān)政策、國

7、家安全和個(gè)人隱私保護(hù)等方面給我們提出了新的課題。 結(jié)合上材料，運(yùn)用政府職能的相關(guān)知識(shí)，談?wù)務(wù)谝?guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面應(yīng)該如何作為。答案 1.政府要履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，制定發(fā)展規(guī)劃、擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)政策，支持物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用； 2.履行組織文化建設(shè)職能，拓展教育事業(yè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)； 3.履行維護(hù)國家長治久安職能，保護(hù)國家和公民信息安全。 解析 本題解答的關(guān)鍵是對(duì)設(shè)問信息有明確的理解，一是需要站在政府職能角度分析問題，二是分析政府規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)的具體措施，需要從經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)等方面組織答案。1、不能說政府是公共權(quán)力的所有者或賦予者。政府只能是公共權(quán)力的行使者，在我國，一切

8、權(quán)力屬于人民，人民的權(quán)利是由憲法賦予的。2、明確履行政府職能的主體。 行使政府職能的主體是各級(jí)政府部門（行政機(jī)關(guān)），非黨、政協(xié)、社團(tuán)，其他國家機(jī)關(guān)。其他政黨、社會(huì)團(tuán)體、政協(xié)、基層群眾自治組織等都不能行使政府職能，特別注意黨不能代替政府來行使職能?！舅季S誤區(qū)】政府職能應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：3、政府的職能具有交叉性。政府的一項(xiàng)活動(dòng)可能會(huì)體現(xiàn)多個(gè)職能，如政府加強(qiáng)公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)，就涉及文化職能和社會(huì)公共服務(wù)職能；維護(hù)社會(huì)秩序既涉及政治職能，也涉及社會(huì)公共服務(wù)職能。增加農(nóng)民收入，既能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能，又能體現(xiàn)提供社會(huì)公共服務(wù)職能中促進(jìn)收入分配公平、建立健全社會(huì)保障體系的內(nèi)容。4、政府組織社會(huì)主

9、義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味著政府可直接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，主要靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。5、政府職能不等于國家職能?！舅季S誤區(qū)】政府職能應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）政府的職能是有限的：政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。 政府履行職能要做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。不越位：政府不應(yīng)該直接管理經(jīng)濟(jì)，主要進(jìn)行宏觀調(diào)控；要變“無限政府”為“有限政府”?！安蝗蔽?”：市場(chǎng)、社會(huì)做不了的，政府必須承擔(dān)重要的職能，這是國家和社會(huì)的存在發(fā)展所必需的。不錯(cuò)位：政府把該管的事情真正管好，把不該管也管不了的事情還給市場(chǎng)、社會(huì)去做。轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府

10、職能。政府職能該強(qiáng)化的強(qiáng)化，該弱化的就弱化，是弱化還是強(qiáng)化還是保持不變，要一切從實(shí)際出發(fā)。 （2）我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。3、服務(wù)性政府建設(shè)易錯(cuò)辨析12015江蘇卷，13 行政訴訟法的修改進(jìn)一步擴(kuò)大了政府職能范圍。()提示 政府的職能是法律規(guī)定的，不能隨意擴(kuò)大。22014新課標(biāo)全國卷，17 政府購買社會(huì)工作服務(wù)是弱化政府管理職權(quán)的體現(xiàn)。()提示 購買社會(huì)工作服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府社會(huì)服務(wù)水平的體現(xiàn)，并不是弱化政府管理職能。核心考點(diǎn)突破32014福建卷，25A 政府可弱化市場(chǎng)監(jiān)管、減少社會(huì)管理、參與企業(yè)管理。()提示 政

11、府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有重要職能，主要是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，因此不能弱化市場(chǎng)監(jiān)管、減少社會(huì)管理；政府的職能是宏觀調(diào)控，不能直接參與企業(yè)管理。42013山東卷，19B 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革旨在加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大政府職權(quán)。()提示 政府職能轉(zhuǎn)變是促進(jìn)政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從而提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。政府職權(quán)是法律規(guī)定的，不能隨意擴(kuò)大和縮小。返回目錄 角度2政府的職能的轉(zhuǎn)變【典型例題2】 2015新課標(biāo)全國卷 2014年，我國廢除實(shí)施多年的企業(yè)年檢驗(yàn)照制度，公布企業(yè)信息公示暫行條例。條例確立了包括企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機(jī)制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度

12、。實(shí)施該條例意在()強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)競爭秩序轉(zhuǎn)變政府行為方式，降低行政管理費(fèi)用促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，提高企業(yè)競爭力A B C D核心考點(diǎn)突破 解析 A本題以企業(yè)信息公示暫行條例的實(shí)施為背景材料，旨在考查學(xué)生解讀材料和運(yùn)用知識(shí)的能力。由企業(yè)信息公示暫行條例的內(nèi)容可知，實(shí)施該條例意在強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，正確；材料與降低行政管理費(fèi)用和規(guī)范企業(yè)行為無關(guān)，故排除。返回目錄核心考點(diǎn)突破第14課我國政府是人民的政府技法指導(dǎo) 正確認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的意義(1)政府性質(zhì)：政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。行政審批制度改革有利于提高行

13、政效率，提高為人民服務(wù)的水平。(2)服務(wù)職能：有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，保障職能的履行，提高服務(wù)水平。(3)管理職能：可以創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高行政效率。(4)工作原則：貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。(5)權(quán)力運(yùn)行：提高依法行政水平，堅(jiān)持科學(xué)決策，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。返回目錄核心考點(diǎn)突破第14課我國政府是人民的政府【變式訓(xùn)練2】 2015年10月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過居住證暫行條例(草案)，規(guī)定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。實(shí)施居住證制度意在()促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府

14、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序貫徹公民在法律面前一律平等原則，保障公民權(quán)益完善法律體系，促進(jìn)依法治國A B C D解析C此題考查政府職能轉(zhuǎn)變。居住證制度的實(shí)施，要求提高政府的服務(wù)水平，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，故正確。實(shí)施居住證制度，可以通過完善服務(wù)體系保障公民權(quán)益，排除。居住證制度的實(shí)施，保障了本地人口和外來人口的平等權(quán)利，故正確。實(shí)施居住證制度的目的在于保障公民平等享有權(quán)利，并不是為了依法治國，排除。1、政府最基本的作用管理人民的公共生活受到政府的管理服務(wù)人民又享受著政府提供的公共服務(wù)我們的政府是為人民服務(wù)的是便民利民的政府考點(diǎn)二、我國政府的作用政治職能保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能經(jīng)濟(jì)職

15、能組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能文化職能組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能社會(huì)職能加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能管理服務(wù)我們的政府是為人民服務(wù)的是便民利民的政府管理人民的公共生活受到政府的管理服務(wù)人民又享受著政府提供的公共服務(wù)生態(tài)職能推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能2、公民應(yīng)怎樣處理與政府的關(guān)系（公民對(duì)政府的正確態(tài)度）考點(diǎn)二、我國政府的作用作為公民必須不斷提高公民意識(shí)和政治素養(yǎng)，積極履行公民的責(zé)任和義務(wù)。首先，要了解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。 2.政府為什么要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則（國家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定）我國

16、是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家；我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，決定了我國政府為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。1.我國政府的宗旨：為人民服務(wù) 政府工作的基本原則：對(duì)人民負(fù)責(zé)考點(diǎn)三、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則3、對(duì)人民負(fù)責(zé)的要求：為人民服務(wù)的工作態(tài)度求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)從群眾中來到群眾中去的工作方法3、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體要求【特別提示】對(duì)人民負(fù)責(zé)原則要求的區(qū)別和聯(lián)系工作態(tài)度講的是出發(fā)點(diǎn)問題，即政府工作人員應(yīng)當(dāng)為公而不是為私；工作作風(fēng)講的是工作是否落實(shí)問題，是停留在口頭上、文件上，還是講實(shí)效；工作方法講的是怎樣開展工作問題。考點(diǎn)三、我國政府的宗旨和政府

17、工作的基本原則工作態(tài)度是前提，工作作風(fēng)是體現(xiàn)，工作方法是保證。三者共同體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的工作宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則。要想做到真正對(duì)人民負(fù)責(zé)，必須時(shí)刻為人民利益著想，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為己任。易錯(cuò)辨析12014浙江卷，32C 政府減免行政事業(yè)性收費(fèi)，表明政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用在減弱。()提示 政府減少行政事業(yè)性收費(fèi)，是為了更好地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，并不意味著調(diào)控作用減弱。2政府關(guān)注民生，堅(jiān)持了求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。()提示 政府的工作態(tài)度是為人民服務(wù)，求真務(wù)實(shí)是政府的工作作風(fēng)。返回目錄核心考點(diǎn)突破第14課我國政府是人民的政府32012重慶卷，33C 國務(wù)院總理邀請(qǐng)

18、12位基層群眾參加政府工作報(bào)告征求意見座談會(huì)表明國務(wù)院貫徹了民主集中制原則。()提示 國務(wù)院總理邀請(qǐng)12位基層群眾參加政府工作報(bào)告征求意見座談會(huì)，表明國務(wù)院貫徹了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。返回目錄核心考點(diǎn)突破第14課我國政府是人民的政府（2012年高考北京卷30）近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民生熱線”等民意渠道，對(duì)收集的民意進(jìn)行分析，做到“警務(wù)跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉(zhuǎn)”。這些做法強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 重視代表提案，維護(hù)群眾權(quán)益 促進(jìn)信息公開，審慎行使權(quán)力 加強(qiáng)公民參與，主動(dòng)接受監(jiān)督A. B. C. D. B（1）、從單位、社會(huì)團(tuán)體等方面得到幫助（2）、政府提供求助的途徑考點(diǎn)三、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則4、求助有門，投訴有道總結(jié)： 若“主體”涉及政府：（1）國家性質(zhì)（2）政府性質(zhì) （3）政府基本職能（4）政府宗旨、工作原則（還常考原則的三表現(xiàn)）（5）政府要依法行政（6）政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策（7）政府權(quán)力接受監(jiān)督（8）樹立政府威信（9）有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)答題模板 政府做某事的原因(1)設(shè)問方式：結(jié)合材料說明政府為什么做(2)答題要素：國家性質(zhì)政府性質(zhì)政府職能政府責(zé)任權(quán)力運(yùn)行權(quán)威政府(3)必背術(shù)語是由我國國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。是政府為人民服務(wù)的宗旨和貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)